Tieu luan lanh dao quan ly bao chi truyen thong tác ĐỘNG của LÃNH đạo, QUẢN lý báo CHÍ đối với HOẠT ĐỘNG của NHÀ báo

1- Nhà báo có quyền và nghĩa vụ thông tin trung thực, phản ánh ý kiến,nguyện vọng của nhân dân, góp phần thực hiện quyền tự do báo chí, quyền tựdo ngôn luận trên báo chí của công dân; 2-

TIỂU LUẬNMÔN: LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG

Đề tài:

TÁC ĐỘNG CỦA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ BÁO CHÍ ĐỐI VỚI HOẠT

ĐỘNG CỦA NHÀ BÁO

MỞ ĐẦU

Trong giai đoạn đất nước đang trên đà phát triển, báo chí nước ta

đã và đang đứng trước nhiều thời cơ, thuận lợi và cả những khó khăn, thách thức không nhỏ Vì vậy, để tiếp tục phát triển sự nghiệp báo chí, cần tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới Các cơ quan chỉ đạo, quản lý báo chí, cơ quan chủ quản và các cơ quan báo chí cần bám sát những nhiệm

vụ trọng tâm của công tác tư tưởng nói chung, của báo chí nói riêng; tích cực tuyên truyền, cổ vũ thành tựu của công cuộc đổi mới; phát hiện, biểu dương các nhân tố mới, điển hình tiên tiến; đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, các tiêu cực và tệ nạn xã hội; kế thừa và phát huy các giá trị quý báu của tinh hoa văn hóa nước nhà; tiếp nhận, phát huy tinh hoa văn hóa nhân loại

Hiện nay, với sự phát triển mạnh mẽ, không ngừng của khoa học côngnghệ trên thế giới Sự gắn kết giữa nội dung thông tin và hạ tầng truyền thôngngày càng trở lên chặt chẽ và phổ biến Công chúng có thể đón nhận thông tin

từ nhiều nguồn, nhiều chiều, nhiều cấp độ và nhiều phương thức, phương tiệnkhác nhau

Để giúp người nhận thông tin có định hướng và lựa chọn thật tốt thôngtin hữu ích, yêu cầu về quản lý nhà nước đối với hoạt động trong lĩnh vực Báochí truyền thông này cần phải được quan tâm

Với môn học LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG

là một môn học bao hàm rộng và có nhiều khía cạnh nghiên cứu khác nhau

Học viên lựa chọn nội dung làm tiểu luận là: “Tác động của lãnh đạo quản

lý tạo hành lang, môi trường pháp lý như thế nào cho nhà báo hoạt động ?

”

I- Tác động thông qua các chỉ thị, nghị quyết của Đảng:

Đảng lãnh đạo báo chí bằng việc định hướng chính trị, bằng và thôngqua nhà nước, thông qua công tác tổ chức - cán bộ, thông qua giám sát, kiểmtra hoạt động thường xuyên trong thực tiễn Quản lý nhà nước về báo chí cònbằng sức mạnh của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng.

“Cán bộ báo chí cũng là chiến sĩ cách mạng Cây bút, trang giấy là vũkhí sắc bén của họ” Mỗi nhà báo là một cán bộ hoạt động trong lĩnh vực côngtác tư tưởng - văn hóa của Đảng, là nhà truyền thong - vận động xã hội dưới

sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước Nhà báo là chủ thể tích cựctrong quá trình họat động báo chí cũng như quản lý nhà nước về báo chí.Một số Nghị quyết, văn kiện của Đảng liên quan tới báo chí và hoạtđộng nhà báo

Nghị quyết TW 5 (khoa X): “Về công tác tư tưởng, lý luận và báo chítrước yêu cầu mới”

2 Nghị quyết TW 4 (khoa XI): “Một số vấn đề cấp bách về xây dựngĐảng hiện nay”

3 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI

4 Nguyễn Phú Trọng: “Quyết tâm làm cho Đảng ngày càng trong sạchhơn, vững mạnh hơn; mỗi cán bộ, đảng viên ngày càng tiến bộ hơn; nội bộđoàn kết hơn; nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc hơn”; tạp chí Cộng sản số 834,4/2012

5 Nghị quyết TW 6 (lần 2) (khóa VIII) về một số vấn đề cơ bản và cấpbách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay;

6 Chỉ thị 08 của Bộ Chính trị khóa VII về tăng cương công tác quản lýbáo chí và xuất bản;

7 Chỉ thị Chỉ thị số 22-CT/TW của Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới vàtăng cường sự lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất bản; ngày 17-10-19978- Bộ Chính trị đã có các thông báo về một số biện pháp tăng cườnglãnh đạo và quản lý báo chí; Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số37/2006/CT-TTg ngày 29/11/2006 về việc thực hiện kết luận của Bộ Chính trị

về một số biện pháp tăng cường lãnh đạo và quản lý báo chí, trong đó giaocho Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông) “tiến hànhtổng kết việc thi hành Luật Báo chí hiện hành để có kiến nghị, đề xuất sửađổi, bổ sung phù hợp”

- Đặc biệt, một trong các nhiệm vụ trong phần công tác đối với báo chícủa Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5, khóa X về công tác tư tưởng, lý luận

và báo chí trước yêu cầu mới, có nêu rõ: “Nghiên cứu bổ sung, sửa đổi LuậtBáo chí và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan”

II Quản lý nhà nước thông qua hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

Văn bản quy phạm pháp luật Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật củaViệt Nam: Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Lệnh Chủ tịch nước,…

Hiến pháp sửa đổi 2013 (Điều 23, công dân có quyền tự do ngôn luận,

tự do báo chí, tiếp cận thông tin)

2 Cơ sở luật Báo chí

Điều 14,15,16 chương 4 có nêu Luật báo chí các năm 1989, 1992, 1999,2013

Điều 14 Nhà báo

Nhà báo phải là người có quốc tịch Việt Nam, có địa chỉ thường trú tạiViệt Nam, có đủ các tiêu chuẩn chính trị, đạo đức và nghiệp vụ báo chí doNhà nước quy định, đang hoạt động hoặc công tác thường xuyên với một cơquan báo chí Việt Nam và được cấp thẻ nhà báo

Điều 15 Quyền và nghĩa vụ của nhà báo

Nhà báo có quyền và nghĩa vụ sau đây:

1- Nhà báo có quyền và nghĩa vụ thông tin trung thực, phản ánh ý kiến,nguyện vọng của nhân dân, góp phần thực hiện quyền tự do báo chí, quyền tự

do ngôn luận trên báo chí của công dân;

2- Nhà báo có quyền hoạt động báo chí trên lãnh thổ Cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam;

3- Nhà báo chịu trách nhiệm về nội dung tác phẩm báo chí của mình; cóquyền khước từ việc biên soạn hoặc tham gia biên soạn tác phẩm báo chí tráivới Luật này;

4- Nhà báo được hưởng một chế độ ưu tiên, ưu đãi cần thiết cho hoạtđộng báo chí theo quy định của Hội đồng bộ trưởng;

Không ai được đe doạ, uy hiếp tính mạng, xúc phạm danh dự, nhânphẩm của nhà báo hoặc phá huỷ, thu giữ phương tiện, tài liệu, cản trở nhà báotrong hoạt động nghề nghiệp đúng pháp luật

Không ai được lạm dụng danh nghĩa nhà báo để làm việc vi phạm phápluật

Bằng dư luận xã hội và chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp

Xây dựng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp: theo các quy định vềđạo đức nghề nghiệp của nhà báo Việt Nam

Phản hồi của công chúng và dư luận xã hội Vai trò của côngchúng như là lực lượng xã hội quan trọng quyết định vai trò, vị thế và sứcmạnh xã hội của cơ quan báo chí Công chúng là người giám sát mọi hoạtđộng của nhà báo, dánh giá và thẩm định sản phẩm báo chí

4 Bằng sức mạnh của hệ thống chính trị

Vai trò của các tổ chức Đảng trong hệ thống chính trị Các cấp ủyđảng, chính quyền, trong đó cơ sở đảng của cơ quan báo chí và cơ quan chủquản báo chí có vai trò rất quan trọng

Vai trò của Hội nhà báo Việt Nam: Vai trò của các tổ chức chính trị

- xã hội, trong đó vai trò của Hội Nhà báo Việt Nam, chi hội nhà báo cơ sởcần đươc thể hiện và phát huy Mỗi tòa soạn báo chí và chi hội nhà báo có vai

trò quan trọng trong việc tuyền truyền, giáo dục, giúp đỡ thành viên của mình,cũng như kiểm tra, giám sát mọi hoạt động chấp hành pháp luật và quy ướcđạo đức nghề nghiệp của nhà báo

cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông, Chỉ thị số TTg, ngày 26-4-2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý và đẩymạnh công tác thông tin đối ngoại, Quy chế hoạt động của báo chí Việt Namliên quan đến nước ngoài

10/2000/CT Đặc biệt, sự ra đời của Luật Báo chí ngày 2810/2000/CT 1210/2000/CT 1989 đã đánh dấu mộtmốc quan trọng trong quản lý nhà nước bằng pháp luật

- Hơn nữa, các quy phạm về báo chí được quy định trong nhiều văn bản,phân tán, chồng chéo cần được pháp điển hóa đưa vào luật để nâng cao tínhpháp lý và thuận lợi cho việc triển khai thực hiện

- Về nội dung, các văn bản quy phạm pháp luật đã tương đối bao quát

được những vấn đề cơ bản của hoạt động báo chí, thể hiện được sự lãnh đạocủa Đảng, Nhà nước đối với báo chí

- pháp luật về báo chí của nước ta tuy đã có nhiều tiến bộ, đã đóng gópphần quan trọng chấn chỉnh, hạn chế các tác động của cơ chế thị trường đốivới hoạt động báo chí Tuy nhiên, trong thời kỳ đất nước mở cửa, hội nhập, hệthống pháp luật này vẫn ở trong tình trạng ít về số lượng, hạn chế về chấtlượng, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra trong thực tế

- Để thực hiện quy định về nhiệm vụ và quyền của báo chí tại Điều 6Luật Báo chí, đặc biệt là “thông tin trung thực về tình hình trong nước và thế

giới phù hợp với lợi ích của đất nước và của nhân dân”, “đấu tranh phòng,chống các hành vi vi phạm pháp luật và các hiện tượng tiêu cực xã hội khác”,

báo chí phải được quyền tiếp cận thông tin một cách kịp thời, đầy đủ và

chính xác Từ quy định có tính nguyên tắc của Luật, Thủ tướng Chính phủ đãban hành Quy chế về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí củacác bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương (theo Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg ngày28.5.2007) Theo Quy chế này, cơ quan hành chính nhà nước có trách nhiệmcung cấp thông tin định kỳ cho báo chí, đồng thời, “người phát ngôn có tráchnhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí trongcác trường hợp […] xảy ra vụ việc cần có ngay ý kiến ban đầu của cơ quanhành chính thì người phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấpthông tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là hai (02) ngày, kể từ khi vụviệc xảy ra […]; khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước

về báo chí có yêu cầu phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn

đề của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan được nêu trênbáo chí (Điều 4 Quy chế)

* Hạn chế, bất cập trong các văn bản pháp luật.

- Tuy nhiên, thực tế, việc báo chí tiếp cận thông tin, tiếp cận với ngườiphát ngôn thường gặp nhiều khó khăn nhất là những vấn đề nhạy cảm, liênquan đến tiêu cực

- Về cơ quan quản lý nhà nước về báo chí, tại Điều 8, mục 3, Dự thảoluật quy định: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thựchiện quản lý nhà nước về báo chí đối với cơ quan báo chí của địa phương; vănphòng đại diện, phóng viên thường trú của các cơ quan báo chí hoạt động tạiđịa phương

Điều này không thống nhất với mục 2, Điều 8, quy định Bộ Thông tin vàTruyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước

về báo chí Cũng giống như các bộ, ngành khác, các tỉnh, thành phố trực

thuộc trung ương chỉ là cơ quan chủ quản báo chí địa phương mình Chỉ cóvậy mới đảm bảo cho các nhà báo hoạt động một cách khách quan khi đánhgiá về các vấn đề liên quan đến địa phương nào đó.

III - Phân chia quyền lực trong bộ máy nhà nước để kiểm soát hoạt động báo chí

1 Ban Tuyên giáo

- Hướng dẫn, kiểm tra, định hướng chính trị, tư tưởng trong hoạt động của các cơ quan báo chí, xuất bản, văn hoá, văn nghệ, các cơ quan thông tin, tuyên truyền đối ngoại ở Trung ương và địa phương Khi cần thiết chủ trì hoặcphối hợp kiểm tra về mặt quan điểm chính trị, tư tưởng các công trình nghiên cứu khoa học; các tác phẩm văn học, nghệ thuật, báo chí, xuất bản

- Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định của Đảng về lĩnh vực tư tưởng, lý luận, báo chí, xuất bản, văn hoá,văn nghệ, khoa học - công nghệ, môi trường, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục thể thao

2 Bộ Thông tin và Truyền thông

Là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về báo chí; xuất bản; bưu chính và chuyển phát; viễn thông và Internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin, điện tử; phát thanh

và truyền hình và cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

Nội dung 2: Các mối quan hệ công việc của nhà báo cần xử lý trong quá trình tác nghiệp và nhìn nhận mối quan hệ ấy dưới góc độ pháp lý và nghề nghiệp

1 Mối quan hệ công việc của nhà báo cần xử lý trong quá trình tác nghiệp

- Nhà báo với Tổ quốc, đất nước: Bảo vệ lợi ích của quốc gia, dân tộcluôn cân nhắc trước khi thông tin lên mặt báo:

Ví dụ: Bưởi năm roi gây ung thư

Ăn vải đau đầu, không tốt cho sức khỏe

- Nhà báo với chính quyền địa phương, cơ quan, tổ chức đến tác nghiệp

- Nhà báo với nguồn tin (TTV, CTV)

Báo chí có quyền và nghĩa vụ không tiết lộ người cung cấp thông tin nếuxét thấy có hại cho người đó

Bảo vệ bí mật nguồn tin là quy ước đạo đức nghề nghiệp báo chí đượcpháp luật bảo vệ

- Nhà báo với nhân vật trong tác phẩm: Nhân vật trong tác phẩm báo chí

là nhân vật có thật, vì vậy nhà báo cần phải cân nhắc kỹ lưỡng xem nên đưathông tin gì và không nên đưa thông tin gì để không gây hại cho nhân vật

- Nhà báo với công chúng; Công chúng là người giám át mọi hoạt độngcủa nhà báo và thẩm định sản phẩm báo chí

- Nhà báo với cơ quan công an: có những trường hợp tác nghiệm phải có

sự phối hợp

- Nhà báo với cơ quan báo chí chủ quản

+ Với Ban BT, Phòng ban chuyên môn: lãnh đạo, chỉ đạo và phục tùng+ Đồng nghiệp: phối hợp, giúp đỡ

2 Nhìn nhận mối quan hệ công việc của nhà báo dưới góc độ pháp

- Cấp thu hồi thẻ nhà báo: Dưới góc độ quản lý, quy định 3 năm liên tụcmới được cấp thẻ nhà báo còn tạo ra khó khăn cho cơ quan báo chí về vấn đề

sử dụng nguồn nhân lực là phóng viên trẻ đi tác nghiệp độc lập ở địa bàn xa,hay đi thường trú để rèn luyện Bên cạnh đó, công tác quản lý còn lỏng lẻonên một số nhà báo lợi dụng thẻ nhà báo làm việc vi phạm pháp luật:

Ví dụ: Nhà báo Trung báo Công luận huy động tiền người nghèo; Sửdụng thẻ nhà báo đối phó cảng sát giao thông khi vi phạm,

- Không bảo vệ được những quyền, lợi ích hợp pháp của một nhà báo

do pháp luật quy định.

+ mặc dù có đầy đủ hệ thống pháp lý, luật sở hữu trí tuệ nhưng khả năngthực thi, bảo hộ quyền tác giả trong lĩnh vực báo chí hầu như là không thể+ Thực tế cho thấy, trong vài năm trở lại đây, các vụ việc, hành vi ngănchặn, cản trở, thậm chí là hành hung, truy sát nhà báo tác nghiệp diễn ra ngàycàng nhiều, mức độ và tính chất vi phạm ngày càng lớn nhưng các điều kiện,quy định xử phạt còn mơ hồ và thiếu cơ sở, không đảm bảo an toàn cho nhàbáo tác nghiệp, thực hiện trách nhiệm xã hội của mình

Ví dụ: Vụ nhà báo Nguyễn Ngọc Quang Đài PTTH Thái Nguyên

Nội dung 3: Từ hai mối quan hệ trên đặt ra những thuận lợi, khó khăn, vấn đề đặt ra trong tác nghiệp báo chí hiện nay?

I, Những khó khăn trong quá trình tác nghiệp của nhà báo hiện nay

- Pháp luật trao cho báo chí nhiều quyền lợi nhằm phục vụ cho công

việc và nhiệm vụ của mình Tuy nhiên, khi đi vào thực tế, có nhiều vấn đề xảy

ra khiến cho nhà báo không thể thực hiện chức năng phản biện xã hội

- Phương thức, năng lực lãnh đạo, quản lý của Đảng và Nhà nước đốivới báo chí chậm đổi mới, có mặt còn lúng túng, bất cập, chưa có các quyếtsách cơ bản, lâu dài, có biểu hiện vừa buông lỏng, hữu khuynh, vừa áp đạt,khiên cưỡng

- việc cung cấp thong tin cho báo chí, thực hiện cơ chế người phát ngôncủa ngành, địa phương cơ quan, đơn vị còn nhiều sơ hở Luật Báo chí (năm1989) được bổ sung, sửa đối năm 1999, đến nay đã bộc lộ nhiều bất cập, hạnchế, nhất là ở loại hình báo chí điện tử, phát thanh, truyền hình

- Năng lực, bản lĩnh, trách nhiệm cửa đội ngũ những người làm báo,nhất là người đứng đầu cơ quan báo chí còn bất cập, hạn chế Việc nhìn nhận,chọn lọc, xứ lý thông tin, nhất là những thông tin quan trọng, phức tạp, nhạycảm còn lúng túng

- Công tác đào tạo, giáo dục, tiếp nhận, sử dụng cán bộ, phóng viên,nhân viên ở một số cơ quan báo chí chưa tốt cả nước có ba cơ sở đào tạophóng viên báo chí ở trình độ đại học, sau đại học, nhưng chưa có cơ sở đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cơ quan báo chí

- Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận về báo chí không theokịp sự phát triển cửa báo chí

- Mâu thuẫn giữa chức năng tư tưởng, văn hóa với hoạt động kinh tế cửabáo chí, giữa thông tin, tuyên truyền và thương mại cửa báo chí ngày cànggay gắt

- Chiến lược thông tin quốc gia, công tác quy hoạch phát triển báo chíchưa theo kịp bước phát triển của ngành

- Công tác xây dưng Đảng, vai trò cửa tổ chức đảng, các đoàn thể chínhtrị - xã hội ở một số cơ quan báo chí chưa được coi trọng đúng mức

- Tác động tiêu cực từ bên ngoài, khi ngấm, lúc lộ liễu

- Nhà báo dũng cảm đấu tranh, đưa các vấn đề nhức nhối của xã hội lênbáo chí nhưng chưa được bảo đảm về an toàn cá nhân của chính mình Nhiềunhà báo chống tham nhũng dễ bị trù dập, bị tước đi những quyền lợi về mặtnghề nghiệp

- Tổ chức, cá nhân né tránh cung cấp thông tin, từ chối tiếp xúc với nhàbáo hoặc không tạo điều kiện tốt để tác nghiệp như không có chỗ ngồi riêng,

bị hạn chế quay phim chụp ảnh, không được cung cấp tài liệu, thông tin hoặc

bị cung cấp thông tin giả, không chính xác

- Một bộ phận nhà báo vi phạm đạo đức nghề nghiệp hay nhiều trườnghợp mạo danh người làm báo (đe dọa, xin quảng cáo) đã tạo ra ấn tượngkhông tốt cho chính quyền, cơ quan, đơn vị, tổ chức, người dân nên khi đi tácnghiệp, nhiều nhà báo chân chính không nhận được sự hợp tác của

- Dưới góc độ quản lý, quy định 3 năm liên tục mới được cấp thẻ nhàbáo còn tạo ra khó khăn cho cơ quan báo chí về vấn đề sử dụng nguồn nhânlực là phóng viên trẻ đi tác nghiệp độc lập ở địa bàn xa, hay đi thường trú đểrèn luyện (80% đối tượng bị cản trở tác nghiệp, thậm chí hành hung là nhữngphóng viên chưa được cấp thẻ nhà báo)

- Việc quản chặt báo chí, không cho phép đề cập đến các vấn đề nhạycảm, trong khi vẫn thả lỏng cho các trang mạng vô hình trung sẽ khiến độcgiả không đọc báo chí chính thống mà quay sang tìm kiếm thông tin trênmạng để thỏa mãn nhu cầu

- Nên coi tác nghiệp của nhà báo là những người thi hành công vụ

- Bổ sung tội cản trở nhà báo tác nghiệp

II, Những thuận lợi trong quá trình tác nghiệp của nhà báo hiện nay:

• Đảng ta luôn quan tâm đến hoạt động của báo chí, đảm bảoquyền tự do của nhà báo nhưng vẫn trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nước

• Hiện nay, sự tham gia tích cực và thường xuyên của đông đảoquần chúng nhân dân vào các hoạt động báo chí ngày một nhiều Nó giúp nhàbáo khi tác nghiệp dễ dàng tiếp cận vấn đề một cách nhanh chóng và kịp thời

• Với sự phát triển của thời đại, các phương tiện kĩ thuật ngày mộtcải tiến và tham gia trực tiếp, trở thành điều kiện không thể thiếu trong quátrình tác nghiệp của nhà báo Đó là thành quả chung của cả ekip phối hợp vớinhau

• Hoạt động báo chí ở nước ta còn bộc lộ không ít non kém,khuyết điểm Một số cơ quan báo chí thiếu nhạy bén chính trị, chưa làm tốtchức năng tư tưởng, văn hóa, có biểu hiện xa rời sự lãnh đạo cửa Đảng, sựquản lý cửa Nhà nước, xa rời tôn chỉ, mục đích, thông tin khồng trung thực,thiều chính xác, phản ánh nhiều về tiêu cực và tệ nạn xã hội, ít tuyên truyềncác điểnhình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, cố vũ phong trào thi đua yêunước, khuynh hướng tư nhân hóa, thương mại hóa báo chí, tư nhân núp bóng

đế ra báo, kinh doanh báo chí ngày càng tăng Một số báo ngành, đoàn thể,địa phương đã vượt ra khỏi phạm vi tôn chỉ, mục đích để trở thành (hoặcmuốn trở thành) một tờ báo chính trị - xã hội cửa cả nước Điều này dẫn tớiviệc các báo ít nhiều sao những nhiệm vụ chính cửa mình, đề cập quá nhiềucác vần đề cửa các ngành, đoàn thế, địa phương khác, nội dung thong tin trênbáo chí thường giống nhau, bắt chước hoặc sao chép nhau, nhất là khi có cácvấn đề phức tạp, nhạy cảm, các vụ việc giật gân, câu khách Bên cạnh đó, việcxây dựng, thanh, truyền hình còn nhiều lúng túng, bất cập, gây lãng phí,toosnkesm, nhất là việc xã hội hóa hoạt động truyền hình vẫn có tình trạngbuông lỏng, không tuân thủ những nguyên tắc cơ bản, vừa “khoán trắng” chođối tác liên kết, thậm chí “bán kênh”, “bán song” cho tư nhân…”

• Công nghệ hổ trợ tích cực giúp việc hình thành một tác phẩmbáo chí trở nên đơn giản có vẻ đã khiến nhiều người trẻ nghĩ rằng nghề báorất dễ dàng Điều đó thậm chí còn gây ra ảo tưởng cho những người trẻ khi

tiếp cận với nghề nghiệp, đặc biệt là khi chức năng giải trí có phần lớn mạnhhơn trong hoạt động truyền thông.

III, Một số đề xuất

1 về phía lãnh đạo, quản lý:

• Cần có quy định để tránh can thiệp quá sâu vào hoạt động củaphóng viên báo chí, nên giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho nhữngngười đứng đầu cơ quan báo chí nhiều hơn

• Cần đề cập rõ vấn đề bảo vệ nhà báo trong hoạt động tác nghiệp.Đặc biệt, trong tình hình hiện nay, nếu không có cơ chế bảo vệ thì nhà báo tácnghiệp rất khó khăn

• Cần phải quy định rõ hơn trách nhiệm của các cơ quan chủ quản,

cơ quan bảo vệ pháp luật trong bảo vệ nhà báo

• Địa vị pháp lý của nhà báo cũng cần được xác định rõ: khi tácnghiệp, nhà báo có là (hoặc coi như là) công chức, viên chức nhà nước thihành công vụ không? Và, như vậy, trong khi tác nghiệp mà nhà báo bị cản trở,

bị xúc phạm, hành hung thì có coi những hành vi này là "chống lại người thihành công vui không?

• Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần nghiên cứu hoàn thiệnnhững quy định pháp luật về báo chí nói riêng và về thông tin, truyền thôngnói chung, nhằm tạo dựng một hành lang pháp lý an toàn cho tác nghiệp củaphóng viên

• Cần, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, văn hóa pháp luật của nhàbáo, giúp họ nhận thức rõ được rằng pháp luật có vai trò cực kỳ quan trọngtrong quản lý xã hội và cũng hữu dụng với chính môi trường tác nghiệp củahọ

• Cần lên tiếng kịp thời, mạnh mẽ trước các hành vi cản trở, thoá

mạ, hành hung phóng viên nhà báo trong khi họ tác nghiệp hợp pháp, cũngnhư có những quan điểm cụ thể, rõ ràng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp,

chính đáng của nhà báo trong các vụ xử lý hành chính hoặc các vụ án, mà cácnhà báo là đương sự, bị can, bị cáo.

• Phải quy định rõ hơn trách nhiệm của các cơ quan chủ quản, cơquan bảo vệ pháp luật trong bảo vệ nhà báo Nhà báo hoạt động trong phạm vi

cả nước, thậm chí cả nước ngoài, thì trách nhiệm của các cơ quan này trongbảo vệ nhà báo thế nào?

• Các cơ quan nhà nước cần quan tâm mạnh mẽ hơn tới luật báochí hiện hành, cũng như dự án luật sửa đổi đều quy định các tổ chức trongphạm vi quyền hạn, nhiệm vụ của mình có quyền và nghĩa vụ cung cấp thôngtin minh bạch, tạo môi trường tốt cho báo chí hoạt động

• Tăng cường sự lãnh đạo của Ðảng, sự quản lý của Nhà nước đốivới báo chí càng được đặt ra một cách cấp thiết

• Mở rộng nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm quản lý, đào tạo báochí với các nước trong khu vực và trên thế giới

• Cần ngăn chặn có hiệu quả hoạt động xâm nhập báo chí nước tacủa các thế lực thù địch, phản động từ bên ngoài

• Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, và điều kiện hoạt động chocác cơ quan báo chí Nghiên cứu, đổi mới công nghệ, thiết bị theo hướng hiệnđại

• Nâng cao hơn nữa vai trò của hội Nhà báo, các cơ quan quản líbáo chí, phát hiện và xử lí kịp thời những hành vi cản trở quá trình hoạt độngcủa nhà báo theo pháp luật

• Cần tăng cường khả năng làm việc, hỗ trợ, bảo vệ nhà báo,phóng viên trước các hành vi cản trở hoạt động báo chí

* Để nhà báo tác nghiệp, hoạt động tốt hơn:

- Nên coi tác nghiệp của nhà báo là những người thi hành công vụ

- Bổ sung tội cản trở nhà báo tác nghiệp bởi hành lang pháp lý mongmanh cũng sẽ khiến các nhà báo ngần ngại hơn với các vụ điều tra tiêu cực.Vai trò phản biện của báo chí vì thế cũng sẽ bị suy giảm.

- Cần có quy định để tránh can thiệp quá sâu vào hoạt động của phóngviên báo chí, nên giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho những ngườiđứng đầu cơ quan báo chí nhiều hơn

- Cần đề cập rõ vấn đề bảo vệ nhà báo trong hoạt động tác nghiệp Đặcbiệt, trong tình hình hiện nay, nếu không có cơ chế bảo vệ thì nhà báo tácnghiệp rất khó khăn

- Cần phải quy định rõ hơn trách nhiệm của các cơ quan chủ quản, cơquan bảo vệ pháp luật trong bảo vệ nhà báo

- Địa vị pháp lý của nhà báo cũng cần được xác định rõ: khi tác nghiệp,nhà báo có là (hoặc coi như là) công chức, viên chức nhà nước thi hành công

vụ không? Và, như vậy, trong khi tác nghiệp mà nhà báo bị cản trở, bị xúcphạm, hành hung thì có coi những hành vi này là "chống lại người thi hànhcông vui không?

• Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần nghiên cứu hoàn thiệnnhững quy định pháp luật về báo chí nói riêng và về thông tin, truyền thôngnói chung, nhằm tạo dựng một hành lang pháp lý an toàn cho tác nghiệp củaphóng viên

• Cần, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, văn hóa pháp luật của nhàbáo, giúp họ nhận thức rõ được rằng pháp luật có vai trò cực kỳ quan trọngtrong quản lý xã hội và cũng hữu dụng với chính môi trường tác nghiệp củahọ

• Cần lên tiếng kịp thời, mạnh mẽ trước các hành vi cản trở, thoá

mạ, hành hung phóng viên nhà báo trong khi họ tác nghiệp hợp pháp, cũngnhư có những quan điểm cụ thể, rõ ràng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp,chính đáng của nhà báo trong các vụ xử lý hành chính hoặc các vụ án, mà cácnhà báo là đương sự, bị can, bị cáo