Tiểu luận Vai trò quản lý của nhà nước trong lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng

Ngày nay, bất cứ nền kinh tế nào cũng đều chịu sự quản lý, chi phối, điều tiết của nhà nước; không có nhà nước nào đứng ngoài hoạt động kinh tế của đất nước, dù rằng theo thời gian phát triển của lịch sử và đặc điểm cụ thể của từng quốc gia mà phạm vi, mức độ, hiệu quả của sự quản lý vĩ mô nền kinh tế có khác nhau. Song sự cần thiết khách quan quản lý vĩ mô nền kinh tế được quy định bởi những đòi hỏi thực tiễn của sự phát triển sản xuất, sự tăng trưởng kinh tế và sự phát triển của xã hội.Tăng trưởng kinh tế có vai trò vô cùng quan trọng đối với mỗi quốc gia. Nó là điều kiện cần thiết đầu tiên để khắc phục tình trạng đói nghèo, lạc hậu; để cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, tạo việc làm, nâng cao mức sống của người dân... Tăng trưởng kinh tế còn là tiền đề vật chất để củng cố an ninh, quốc phòng của mỗi quốc gia. Và để có tiền đề vật chất củng cố an ninh, quốc phòng của đất nước đòi hỏi phải có sự quản lý của thể chế hành chính nhà nước về kinh tế đối với nền kinh tế, sự quản lý của thể chế hành chính đó trước hết là điều kiện cần thiết khách quan của quy luật vận động của xã hội và tiếp theo đó là mục tiêu kế hoạch của nhà nước là củng cố an ninh, quốc phòng tạo tiền đề cho kinh tế phát triển.Với các ý nghĩa trên, tôi chọn đề tài: Vai trò quản lý của nhà nước trong lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng nhằm phục vụ thiết thực cho nhu cầu của bản thân trong quá trình học tập và vận dùng vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước ta trong giai đoạn hiện nay, mà trước tiên là để nhận thức đúng hơn, rõ ràng hơn về vai trò, vị trí, chức năng của thể chế hành chính nhà nước trong lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng.

PHẦN MỞ ĐẦU

Ngày nay, bất cứ nền kinh tế nào cũng đều chịu sự quản lý, chi phối, điều tiết của nhà nước; không có nhà nước nào đứng ngoài hoạt động kinh tế của đất nước, dù rằng theo thời gian phát triển của lịch sử và đặc điểm cụ thể của từng quốc gia mà phạm vi, mức độ, hiệu quả của sự quản lý vĩ mô nền kinh tế có khác nhau Song sự cần thiết khách quan quản lý vĩ mô nền kinh tế được quy định bởi những đòi hỏi thực tiễn của sự phát triển sản xuất, sự tăng trưởng kinh

tế và sự phát triển của xã hội

Tăng trưởng kinh tế có vai trò vô cùng quan trọng đối với mỗi quốc gia Nó

là điều kiện cần thiết đầu tiên để khắc phục tình trạng đói nghèo, lạc hậu; để cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, tạo việc làm, nâng cao mức sống của người dân Tăng trưởng kinh tế còn là tiền đề vật chất để củng cố an ninh, quốc phòng của mỗi quốc gia

Và để có tiền đề vật chất củng cố an ninh, quốc phòng của đất nước đòi hỏi phải

có sự quản lý của thể chế hành chính nhà nước về kinh tế đối với nền kinh tế, sự quản lý của thể chế hành chính đó trước hết là điều kiện cần thiết khách quan của quy luật vận động của xã hội và tiếp theo đó là mục tiêu kế hoạch của nhà nước là củng cố an ninh, quốc phòng tạo tiền đề cho kinh tế phát triển

Với các ý nghĩa trên, tôi chọn đề tài: "Vai trò quản lý của nhà nước trong lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng" nhằm

phục vụ thiết thực cho nhu cầu của bản thân trong quá trình học tập và vận dùng vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước ta trong giai đoạn hiện nay, mà trước tiên là để nhận thức đúng hơn, rõ ràng hơn về vai trò, vị trí, chức năng của thể chế hành chính nhà nước trong lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng

cố an ninh, quốc phòng

Nhiệm vụ: Đề tài phải thể hiện được thể chế hành chính có vai trò như thế

nào trong lĩnh vực quản lý, phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh quốc phòng; mối quan hệ tác động qua lại của kinh tế với an ninh quốc phòng; một số bất cập của thể chế hành chính trong nhiệm vụ quản lý kinh tế kết hợp với củng

cố an ninh quốc phòng; một số bất cập của thể chế hành chính trong nhiệm vụ trong quản lý kinh tế kết hợp vơí củng cố an ninh, quốc phòng và một số giải pháp để giải quyết những bất cập, hạn chế đó

Phương pháp: Để thực hiện nhiệm vụ trên, phương pháp của tôi là tiến

hành thu nhập tài liệu, đọc tài liệu, tổng hợp, hệ thống hóa lại trên quan điểm, lập trường của Chủ nghĩa Mác - Lênin, của Đảng về nội dung cần thể hiện và một số vấn đề thực tiễn của đất nước

Tình hình nghiên cứu: Đề tài này có nhiều công trình nghiên cứu vì vậy tôi có

những thuận lợi nhất định trong việc tham khảo khi thực tiễn đề tài

Kết cấu của đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham

khảo Nội dung đề tài gồm các phần chính:

I Vai trò của thể chế hành chính đối với nhiệm vụ quản lý kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng

II Mối quan hệ giữa kinh tế và an ninh, quốc phòng

III Một số hạn chế, bất cập của thể chế hành chính trong việc quản lý kinh

tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng và một số giải pháp khắc phục

IV Ý nghĩa của vấn đề,

Được sự hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo trong khoa, nhưng do kiến thức là vô tận, khả năng nhận thức của bản thân có hạn nên không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của thầy cô cùng các bạn

Xin chân thành cảm ơn

PHẦN NỘI DUNG

I VAI TRÒ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI NHIỆM VỤ QUẢN

LÝ KINH TẾ KẾT HỢP VỚI CỦNG CỐ AN NINH, QUỐC PHÒNG.

Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã khẳng

định: "Chúng ta chủ trương phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh

quốc phòng và an ninh, quốc phòng, an ninh trên cơ sở phát huy mọi tiềm năng của đất nước, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân với thế trận an ninh nhân dân, đẩy mạnh xây dựng các khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố; tiếp tục phát triển các khu vực kinh tế - quốc phòng, xây dựng các khu quốc phòng - kinh tế " để làm được công việc đó là hết sức khó khăn đòi hỏi thể chế hành chính

nhà nước phải được cụ thể hóa phù hợp với từng địa phương, vì mọi địa phương

ở nước ta có địa hình, vị trí địa lý, thời tiết, khí hậu khác nhau; phong tục, tập quán các vùng miền khác nhau song lại phải tránh tình trạng cát cứ, chia rẻ vùng miền đó là vấn đề tiên quyết trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng Nó đòi hỏi phải có sự kết hợp toàn diện của các ngành, các cấp và từng địa phương với nhau

Kết hợp kinh tế - quốc phòng trong xu thế toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập kinh tế là sự gắn kết chặt chẽ hoạt động của các lĩnh vực kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng thành một thể thống nhất trên phạm vi cả nước và từng địa phương, dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý bằng thể chế hành chính của Nhà nước; các lĩnh vực, ban ngành, đoàn thể … căn cứ vào thể chế hành chính của nhà nước đã được ban hành chủ động kết hợp, bổ sung và tạo điều kiện cho nhau, thúc đẩy nhau cùng phát triển trên cơ sở pháp lý, góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp của quốc gia để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội được thực hiện thắng lợi, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ chính trị xã hội, lợi ích dân tộc luôn ở trong trạng thái tự bảo vệ và được bảo vệ

Trong giai đoạn hiện nay, toàn cầu hóa, phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế là một xu hướng thế giới Đại hội IX đã dự báo: "Thế kỷ XXI

sẽ tiếp tục có nhiều biến đổi" đó là: khoa học và công nghệ sẽ có bước tiến nhảy vọt; kinh tế thị trường có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất; toàn cầu hóa kinh tế là xu thế khách quan lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa hợp tác vừa có đấu tranh Đây là quy luật khách quan

sự vận động và phát triển của xã hội mà Mác - Ăngghen đã dự báo từ thế kỷ trước khi phân tích sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất sẽ dẫn đến quốc tế hóa sản xuất và thương mại

Từ thực tiễn khách quan đó Nhà nước cần có những kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện, tình hình trong nước cũng như phù hợp với xu thế kinh tế của thời đại; đồng thời không quên nhiệm vụ vừa phát triển kinh tế vừa bảo vệ vững chắc Tổ quốc Xã hội Chủ nghĩa Nhiệm vụ của Nhà nước là tăng trưởng, phát triển kinh tế của đất nước tạo tiền đề vật chất cho nhiệm vụ an ninh, quốc phòng, đồng thời an ninh, quốc phòng được giữ vững nó lại tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển Bài học ở Liên Xô và bài học đắt giá, do đó các thể chế hành chính của Nhà nước về nhiệm vụ này phải được nghiên cứu, đánh giá, xem xét một cách khách quan, khoa học, trên quan điểm lập trường của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để các thể chế đó vừa phù hợp với điều kiện, tình hình trong nước vừa không đi ngược lại xu thế kinh tế của thời đại

Văn kiện Đại hội X cũng khẳng định: “Đẩy mạnh hơn nữa hoạt động

kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế sâu hơn và đầy đủ hơn đối với các thể chế kinh tế toàn cầu khu vực và song phương, lấy phục vụ lợi ích đất nước

là mục tiêu cao nhất”.

Thực tế cho thấy từ sau cuộc đại khủng hoảng 1929 - 1933 đến nay đã

cõ nhiều tổ chức quốc tế ra đời, như những định chế điều tiết toàn cầu như: IMF (định chế về tài chính), WB (định chế về tín dụng), WTO (định chế về thương mại) với đông đảo các quốc gia tham gia Tổ chức thương mại thế giới hiện nay có trên 150 nước tham gia (Việt Nam là thành viên thứ 149), hiện nay trong khuôn khổ WTO chiếm khoảng 90% thương mại xuất nhập khẩu của thế giới,

nếu nước nào không tham gia sẽ bị phân biệt đối xử, sẽ bị thiệt hại không nhỏ về

lợi ích kinh tế Đảng và Nhà nước ta nhận định: "Toàn cầu hóa có mặt tích cực

vừa có mặt tiêu cực Tham gia vào các tổ chức quốc tế để có điều kiện phát triển và cũng để đấu tranh bảo vệ quyền lợi của mình Quá trình toàn cầu hóa

là một quá trình rất phức tạp vừa có cơ hội, vừa có thách thức rất lớn" Vì vậy,

quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là: "Chúng ta chủ động hội nhập kinh tế

quốc tế theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc

tế, bảo đảm độc lập tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ vững an ninh, quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa, bảo vệ môi trường".

Hội nhập kinh tế quốc tế, chúng ta có cơ hội tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến trên thế giới, hợp tác đầu tư thu hút nguồn vốn nước ngoài để phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên mặt trái của hội nhập kinh tế quốc tế rất lớn và phức tạp, với chiến lược "Diễn biến hòa bình" chủ nghĩa đế quốc đang tăng cường chống phá cách mạng Việt Nam trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng bằng các thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta Chính vì những đòi hỏi khách quan đó chúng ta càng thấy vai trò hết sức to lớn của quản lý nhà nước không những chỉ riêng ở cấp Chính phủ

mà cấp địa phương, cơ sở càng thêm quan trọng là vừa phát triển kinh tế trong nước, thu hút đầu tư nước ngoài, vừa mở cửa hội nhập, vừa củng cố an ninh, quốc phòng và nhiệm vụ đó được tiến hành một cách chặt chẽ và có tầm quan trọng như nhau không thể coi trọng hoặc chỉ kinh tế hoặc chỉ quốc phòng, để các ngành các cấp nhận thức rõ được điều đó đòi hỏi thể chế hành chính của nhà nước k ngừng thay đổi phù hợp với sự phát triển của thời đại đồng thời cũng phù hợp với nền kinh tế của đất nước

II MỐI QUAN HỆ GIỮA KINH TẾ VÀ AN NINH, QUỐC PHÒNG.

Đảng ta nhận định hội nhập kinh tế quốc tế sẽ nảy sinh 4 nguy cơ:

"Tụt hậu hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và thế giới; Chệch hướng xã hội chủ nghĩa; nạn tham nhũng và tệ quan liêu; "Diễn biến hòa bình"

do thế lực thù địch gây ra" Do vậy để hội nhập kinh tế quốc tế Đảng và Nhà

nước ta xác định phải kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng Đây là sự cụ thể hóa hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ quá độ tiến lên xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Đây là quan điểm đúng đắn của Đảng và Nhà nước, phù hợp với lý luận chủ nghĩa Mác Lênin và xu thế chung của thời đại Chủ nghĩa Mác -Lênin khẳng định giữa kinh tế và an ninh, quốc phòng là hai lĩnh vực khác nhau

và tuân theo quy luật riêng, khác nhau nhưng giữa chúng lại có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau để cùng tồn tại trong xã hội có giai cấp và đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc Trong mối quan hệ đó, kinh tế giữ vai trò quyết định, an ninh, quốc phòng chịu sự chi phối phụ thuộc vào kinh tế, bảo vệ và thúc

đẩy kinh tế phát triển "Thắng lợi hay thất bại của một cuộc chiến tranh đều phụ

thuộc vào điều kiện kinh tế" (Ăngghen) và "Hãy đề phòng, hãy chăm lo đến khả năng quốc phòng của ta như chăm lo con ngươi của mắt mình" (Lênin) Có thể

nói an ninh, quốc phòng là hoạt động tất yếu khách quan trong mọi chế độ xã hội còn giai cấp và đấu tranh giai cấp; trong giai đoạn hiện nay, trước mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá hâm độc của các thế lực thù địch bên cạnh việc tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế để xây dựng đất nước phải chăm lo đến sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, đó là công việc giữ nước của một quốc gia, bao gồm tổng thể các hoạt động đối nội, đối ngoại trên tất cả các lĩnh vực của nhà nước

và nhân dân để phòng thủ đất nước nhằm giữ vững ổn định chính trị, giữ vững hòa bình, bảo đảm an ninh, quốc gia, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, sẵn sàng đánh trả và đánh thắng mọi cuộc chiến tranh xâm lược, bao loạn lật đổ dưới mọi hình thức và quy mô, thực tiễn kinh nghiệm đã chứng minh qua thời kỳ chống Mỹ thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược miền Bắc xây dựng xã hội chủ nghĩa tạo tiền đề kinh tế, vật chất cho miền Nam tiến hành nhiệm vụ Cách mạng dân tộc

Ngày nay, xu thế toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế là quy luật khách quan, nhưng tình hình thế giới diễn ra phức tạp, kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế với an ninh, quốc phòng là quy luật phổ biến ở mọi quốc gia, dân tộc độc lập có chủ quyền Tuy nhiên, các nhà nước có chế độ chính trị - xã hội

khác nhau và trong những điều kiện, hoàn cảnh khác nhau thì sự kết hợp có mục đích, nội dung, phương pháp thực tiễn khác nhau; ngay mỗi nước trong mỗi giai đoạn phát triển thì sự kết hợp giữa kinh tế với an ninh, quốc phòng cũng khác nhau

Đối với nước ta, vai trò của nhà nước đối với kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường an ninh, quốc phòng trong hội nhập kinh tế nước ta là:

Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường an ninh, quốc phòng

là sự nghiệp của toàn dân, của mọi ngành, mọi cấp, mọi thành phần kinh tế do Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý điều hành, với hệ thống cơ quan tham mưu tốt, hệ thống pháp luật, chính sách đồng bộ, phù hợp với thời đại mới Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường an ninh, quốc phòng phải toàn diện, cơ bản lâu dài ngay từ trong chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố an ninh, quốc phòng trên phạm vi cả nước, từng vùng, từng ngành và từng địa phương Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường an ninh, quốc phòng toàn diện nhưng phải tập trung trọng điểm phải có đầu tư vào từng vùng, từng địa bàn chiến lược trọng yếu: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ , những ngành những lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội quan trọng của đất nước Kết hợp chặt chẽ kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng phải thực hiện thường xuyên chặt chẽ ngay từ thời bình, phải chú trọng xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh, trong đó chú trọng xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố); có phương án, kế hoạch sẵn sàng điều chỉnh thích ứng với tình trạng khẩn cấp về thiên tan, địch họa và sẵn sàng chuyển sang thời chiến, đấu tranh giành thắng lợi, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những tổn thất, thiệt hại xảy ra

Ở nước ta, trong những năm qua với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta đã thực hiện đường lối đổi mới, kết hợp giữa kinh tế với an ninh, quốc phòng trong thời đại kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đã đạt được nhiều thành tựu to lớn:

Cán bộ chủ chốt các bộ, ngành địa phương đã có nhận thức đúng đắn

về phát triển kinh tế kết hợp với tăng cường an ninh, quốc phòng trong xu thế hội nhập toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế; các tư tưởng, quan

điểm phiếm diện về kinh tế đã được khắc phục Vì vậy, đã tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ, cách nghĩ, cách làm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo ở các ngành, các địa phương Hầu hết các bộ, ngành địa phương trong xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội, đều thể hiện nội dung kết hợp kinh tế với củng có

an ninh, quốc phòng trên một số lĩnh vực quan trọng như: trong xây dựng vùng kinh tế trọng điểm đã gắn với xây dựng vùng chiến lược an ninh, quốc phòng; trong xây dựng các khu kinh tế quan trọng, các khu công nghiệp đô thị, xây dựng cơ bản, giao thông, viễn thông của từng ngành và ở các địa phương điều

có tính toán đến khả năng đáp ứng yêu cầu phục vụ cho an ninh, quốc phòng để

có các dự án đầu tư phù hợp Đối với các công trình quan trọng, những dự án lớn do nước ngoài đầu tư, các bộ, ngành, đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc Phòng trong việc thẩm định các dự án theo quy chế, quy định của Chính phủ,

(khi xây dựng công t rình, quy hoạch khu công nghiệp ở khu vực biên giới, thì

bộ đội biên phòng là một thành viên tham gia thẩm định) Do vậy đã khắc phục

được phần nào cách làm thuần túy về kinh tế, tránh xâm hại đến an ninh, quốc phòng và độc lập chủ quyền của quốc gia

Đến nay, cả nước có nhiều công trình trọng điểm được đầu tư xây dựng và đưa vào sử dụng có ý nghĩa cả về kinh tế và an ninh, quốc phòng; trên các địa bàn chiến lược như: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, trên biển đã hình thành được thế bố trí chiến lược về kinh tế gắn với chiến lược về an ninh, quốc phòng; các lĩnh vực kinh tế - xã hội và các địa phương đã tăng cường mở rộng hợp tác, thu hút đầu tư trong nước và ngoài nước nhưng vẫn nỗ lực bảo đảm nhu cầu hoạt động nhiều mặt của chiến lược an ninh, quốc phòng và giúp các cơ sở công nghiệp quốc phòng, các đơn vị lực lượng vũ trang làm nhiệm vụ kinh tế trên các địa bàn chiến lược Đối với các lực lượng vũ trang (Quân đội, Công an, Biên phòng…) ngoài nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu và xây dựng lực lượng ngày càng vững mạnh, đã tích cực tham gia xây dựng cơ sở chính trị - xã hội và làm kinh tế bằng nhiều hình thức, nhất là xây dựng các khu kinh tế - quốc phòng ở những địa bàn trọng yếu, từng bước hình thành những khu dân cư mới gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và củng cố xây dựng tiềm lực thế trận

an ninh nhân dân, quốc phòng toàn dân vũng chắc được Đảng, Nhà nước và nhân dân các địa phương đánh giá cao

Cụ thể là: Công tác quản lý của các ngành các cấp đã triển khai tốt nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế quốc phòng, từ 1998 2006, các đoàn kinh tế -quốc phòng đã thực hiện di dân, xây dựng sắp xếp được hàng trăm cụm bản làng; đỡ đầu, đón nhận được 69.376 hộ dân, tạo việc làm cho hàng chục nghìn đồng bào dân tộc thiểu số; định canh, định cư cho 5.000 hộ đồng bào ở các vùng biên giới của Tổ quốc; xây dựng hàng nghìn ki-lô-mét đường giao thông

Các khu kinh tế - quốc phòng đã tổ chức sản xuất tập trung, trực tiếp khai hoang gần 30.000 ha cao su, 4.000 ha cà phê, 15.000 ha điều cao sản, giúp dân khai hoang, cải tạo đồng ruộng trồng lúa nước, trồng cỏ phục vụ chăn nuôi, góp phần tăng thu nhập, thay đổi tập quán canh tác, nếp sống sinh hoạt lạc hậu

và xây dựng, củng cố được thế trận quốc phòng - an ninh vững chắc trên các địa bàn trọng điểm

Ở nhiều địa phương trong cả nước đã xây dựng được các trọng điểm kinh tế theo vùng, theo địa phương thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển mạnh Tính đến năm 2007, các tỉnh phía Bắc

đã thu hút được 2220 dự án với số vốn đăng ký khoảng 24 tỉ USD, các tỉnh phía Nam thu hút được 5452 dự án với số vốn đăng ký khoảng 46 tỉ USD; đóng góp các khu vực đầu tư nước ngoài vào ngân sách nhà nước ngày càng gia tăng (từ năm 2001 - 2005 là 3,6 tỉ USD, năm 2007 là 1,567 tỉ USD) Đồng thời các địa phương, các ngành đã tích cực, chủ động tham gia xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân kết hợp với thế trận an ninh vững mạnh, góp phần to lớn tạo nên sự ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương

Có thể khẳng định rằng kết hợp kinh tế với tăng cường an ninh, quốc phòng trong xu thế toàn cầu, kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế về kinh tế là một chủ trương lớn, nhất quán của Đảng và Nhà nước ta trong đường lối đổi mới Nó trở thành nhận thức và hành động thống nhất trong cán bộ và nhân dân

ta Việc thực hiện kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường an ninh, quốc phòng đã đạt kết quả to lớn, góp phần giữ vững ổn định chính trị, giữ vững

đinh hướng xã hội chủ nghĩa bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền an ninh quốc gia tạo môi trường thuận lợi củng cố vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế và khuyến khích đầu tư nước ngoài, từng bước hội nhập kinh tế quốc tế

III MỘT SỐ HẠN CHẾ, BẤT CẬP CỦA THỂ CHẾ HÀNH CHÍNH TRONG NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI CỦNG CỐ AN QUỐC PHÒNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP.

A Một số hạn chế, bất cập của thể chế hành chính trong việc quản

lý kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng.

Bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được, việc kết hợp kinh tế với

an ninh, quốc phòng trong thời gian qua còn bộc lộ một số hạn chế, bất cập cần được nhanh chóng khắc phục, đó là:

Về nhận thức, quan điểm kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng trong thời kỳ toàn cầu hó kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế ở một số địa phương, một bộ phận cán bộ chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc và chưa thấy được hết tính cấp thiết phải tự kết hợp, tự bảo vệ trong mọi hoạt động kinh tế và an ninh, quốc phòng của các ngành, các cấp ở địa phương; một số quan điểm, nhận thức phiếm diện, một chiều thiên về kinh tế hoặc thiên về an ninh, quốc phòng

Từ đó ảnh hưởng đến sự kết hợp hài hòa trong việc giải quyết hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, thời kỳ mới (Nhất

là một số tỉnh, thành phát triển du lịch, cho khách trong và ngoài nước tham quan các khu di tích lịch sử … có vị trí chiến lược hết sức quan trọng trong nhiệm vụ phòng thủ của đất nước)

Nội dung, phương pháp kết hợp cũng chưa được xác định một cách đầy đủ, phù hợp với sự thay đổi phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có ngành, có địa phương còn lúng túng khi triển khai thực hiện sự kết hợp này hoặc còn ảnh hưởng của cơ chế quan liêu bao cấp

Chính sách, luật pháp của nhà nước về triển khai thực hiện sự kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng được xác lập chưa thực sự đồng bộ Cơ chế lãnh đạo, quản lý điều hành, tổ chức thực hiện còn nhiều sơ sở, thiếu chặt chẽ và