Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I.. Đề xuất một số b
Trang 1Biện pháp quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP ở trường Cán bộ quản lý
nông nghiệp và phát triển nông thôn I
Đỗ Tố Uyên
Trường Đại học Giáo dục Luận văn ThS ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn: GS.TS Nguyễn Hữu Châu
Năm bảo vệ: 2010
Abstract: Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý tài chính trong cơ sở
giáo dục đào tạo Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I Đề xuất một số biện pháp quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP
Keywords: Quản lý tài chính; Quản lý giáo dục; Ngân sách
Content
MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Trong mọi thời đại, tri thức luôn là nền tảng của tiến bộ xã hội, là sự giàu có của mỗi quốc gia trong chiến lược phát triển đất nước Điều này càng có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế
Nhiệm vụ và mục tiêu của giáo dục là đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng
và phát triển đất nước Để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2015
mà mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ này là: Tạo bước chuyển biến cơ bản
về chất lượng giáo dục, ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ giảng viên vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu quả, đổi mới phương pháp dạy - học, đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ
sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục Để đạt được mục tiêu đó thì chúng ta phải tăng nguồn tài chính cũng như cơ sở vật chất phục vụ cho giáo dục Đi đôi với việc tăng cường
Trang 2nguồn tài chớnh là phải đổi mới cơ chế quản lý Vỡ nếu cú nguồn tài chớnh mà việc sử dụng và quản lý khụng hiệu quả, khụng đỳng mục đớch sẽ gõy thất thoỏt và lóng phớ và ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo
Đỏp ứng yờu cầu đổi mới về cơ chế quản lý tài chớnh trong giỏo dục, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ - CP ngày 16 thỏng 01 năm 2002 quy định quyền tự chủ về tài chớnh cho cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu Đến năm 2006 Nghị định 43/2006/NĐ - CP ngày 25 thỏng 4 năm 2006 được ban hành thay thế Nghị định 10/NĐ - CP Nghị định này quy định quyền
tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với đơn vị sự nghiệp cụng lập
Trường cỏn bộ quản lý Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn I là đơn vị sự nghiệp đào tạo trực thuộc Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, Trường được thành lập theo Quyết định số 406/QĐ - TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 17 thỏng 6 năm 1996 Từ năm trường được Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn giao thực hiện theo Nghị định 43/2006/NĐ - CP, được trao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài
chớnh Tr-ờng đã xây dựng “Quy chế thu chi nội bộ” làm căn cứ để thực hiện việc điều hành và
quản lý hoạt động tài chính theo các quy định ban hành trong Nghị định
Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của nhà tr-ờng là: “Đào tạo, bồi dưỡng và nghiên cứu khoa
học quản lý phát triển trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn”
Việc thực hiện tự chủ quản lý tài chính trong những năm vừa qua còn bộc lộ một số điều ch-a thuận lợi nh-: nhận thức của cán bộ, viên chức, giảng viên ch-a đầy đủ, ch-a chuẩn mực về công tác tài chính Kế hoạch thu, chi ch-a chủ động, ch-a phát huy hết hiệu lực, hiệu quả của công tác tài chính đối với các hoạt động của nhà tr-ờng, các định mức khoán chi ch-a đ-ợc điều chỉnh kịp thời để phù hợp với sự thay đổi của thị tr-ờng Nên việc thực hiện nhiệm vụ công tác
đào tạo, nghiên cứu khoa học… chưa thực sự khuyến khích, động viên đ-ợc đội ngũ cán bộ viên chức và giảng viên trong tr-ờng thực hiện tốt nhiệm vụ
Để hoàn thiện và tăng c-ờng hiệu quả của công tác quản lý tài chính trong nhà tr-ờng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính, đáp ứng tốt mục tiêu đào tạo, nghiên cứu khoa học và bồi d-ỡng cán bộ công chức cho ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn trong giai đoạn hiện nay, kết hợp với những kinh nghiệm tích luỹ trong quá trình công tác và kiến thức trong quá trình học tập, nghiên cứu tại Tr-ờng Đại học giáo dục - Đại học Quốc gia
Hà Nội tác giả đã chọn đề tài “Biện pháp quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định
43/2006/NĐ - CP ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I” để
Trang 3nghiªn cøu trong luËn v¨n tèt nghiÖp, ®©y còng lµ một đòi hỏi khách quan, mang tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay
2 Mục đích nghiên cứu
Dựa trên những vấn đề lý luận và thực trạng công quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản
lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I, đề xuất một số biện pháp cơ bản về quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ - CP nhằm đáp ứng sự phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo của nhà trường
3 Nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý tài chính trong cơ sở giáo dục đào tạo
3.2 Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản
lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I
3.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I
4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu
4.1 Khách thể nghiên cứu
Hoạt động tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I
4.2 Đối tượng nghiên cứu
Quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I
5 Giả thuyết khoa học
Trong điều kiện hiện nay, việc sử dụng các nguồn tài chính phục vụ sự nghiệp giáo dục đào tạo ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I sẽ đạt hiệu quả cao hơn khi thực hiện tốt các biện pháp quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ - CP
6 Phương pháp nghiên cứu
6.1 Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết
Trang 4Sưu tầm, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp và hệ thống hoá các lý luận trong các văn bản, tài liệu có liên quan đến công tác tài chính
6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Điều tra, khảo sát, tổng hợp, so sánh, lấy ý kiến của các chuyên gia…
7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
7.1 Ý nghĩa lý luận
Nêu được một số vấn đề lý luận cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính trong giáo dục - đào tạo theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ - CP
7.2 ý nghĩa thực tiễn
Chỉ rõ được thực trạng, những điểm mạnh, điểm yếu của công tác quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I, các biện pháp đề ra có thể góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và góp phần nâng cao hiệu quả đào tạo
8 Phạm vi nghiên cứu
8.1 Về nội dung
Công tác quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
I theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ - CP
8.2 Về thời gian
Tập trung nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2006 đến nay
9 Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý tài chính trường học
Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính theo tinh thần nghị định 43/2006/NĐ-CP ở trường cán
bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn I
Trang 5Chương 3: Một số biện pháp quản lý tài chính theo tinh thần nghị định 43/2006/NĐ-CP ở trường cán
bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn I
References
1 Đặng Quốc Bảo Tập bài giảng “Tài chính trong giáo dục” Hà Nội, 2009
2 Đặng Quốc Bảo Cẩm nang nâng cao năng lực quản lý nhà trường Nxb Chính trị quốc
gia Hà Nội, 2007
3 Bộ Giáo dục và Đào tạo Các văn Bản pháp luật hiện hành về Giáo dục và Đào tạo Hà
Nội, 2002
4 Bộ Nội vụ Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV ngày 6 tháng 10 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội
vụ về “Quy định các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước đối với
cán bộ, công chức” Hà Nội, 2002
5 Bộ Tài chính Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng 3 năm 2002 hướng dẫn thực
hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 1 năm 2002 của Chính phủ về chế độ tài chính
áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu Hà Nội, 2002
6 Bộ Tài Chính Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2004 của Bộ trưởng
Bộ tài chính về việc “Ban hành quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có
sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước” Hà Nội, 2004
7 Bộ Tài Chính Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách nhà nước năm 2002 (có
hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2004), Nxb Tài chính Hà nội, 2004
8 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Tập bài giảng “Lý luận quản lý và quản lý giáo
dục” Hà Nội, 2009
9 Chính phủ Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 1 năm 2002 về “Chế độ tài chính
áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu” Hà Nội, 2002
10 Chính phủ Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 4 tháng 8 năm 2003 của Thủ tướng
Chính phủ “Ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” Hà Nội, 2003
11 Chính phủ Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Thủ tướng
Chính phủ “Ban hành quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước, các đơn
vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách hỗ trợ các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có
Trang 6sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp từ nhân dân” Hà Nội, 2004
12 Chính phủ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 “Quy định quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu” Hà Nội, 2006
13 Nguyễn Đức Chính Tập bài giảng “Đánh giá trong giáo dục” Hà Nội, 2009
14 Vũ Cao Đàm Tập bài giảng “Phương pháp nghiên cứu trong quản lý giáo dục” Hà Nội,
2009
15 Đảng cộng sản Việt nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị
quốc gia Hà nội, 2006
16 Trần Khánh Đức Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ XXI Nxb Giáo
dục Hà Nội, 2010
17 Đặng Bá Lãm (chủ biên) Quản lý nhà nước về giáo dục, lý luận và thực tiễn Nxb
Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2005
18 Luật giáo dục 2005 Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2005
19 Nguyễn Thị Mỹ Lộc cùng các tác giả Cẩm nang quản lý nhà trường Nxb Chính trị
quốc gia Hà Nội, 2004
20 Trường cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo (chương trình giành cho cán bộ quản lý
Trường Đại học và cao đẳng) Quản lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo Hà Nội, 2005
21 Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I Quy chế thu, chi nội
bộ Hà Nội, 2008