Luật tố tụng hành chính chương 6

CHƯƠNG VI: CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNHA. NHẬN ĐỊNH1. Đối thoại là thủ tục bắt buộc trong quá trình giải quyết VAHC.Nhận định sai.Căn cứ theo K1 Đ134 Luật TTHC 2015, đối với những vụ án hành chính không tiến hành đối thoại được (Đ135), vụ án khiếu kiện về danh sách cử tri (Đ198), vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn (Đ246) thì không bắt buộc tiến hành thủ tục đối thoại trong quá trình giải quyết VAHC.2. Các căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 141 Luật TTHC năm 2015 là cơ sở duy nhất để chủ thể có thẩm quyền ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án.Nhận định sai.CSPL: K2 Đ187 Luật TTHC 2015.Căn cứ theo K1 Đ228 Luật TTHC 2015, Tòa án cấp phúc thẩm ra quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án, viện dẫn đến K1 Đ141. Trong trường hợp này, điều kiện để K1 Đ141 là cơ sở để chủ thể có thẩm quyền ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án là phải phát sinh trong giai đoạn giải quyết phúc thẩm VAHC.3.Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC kết thúc vào thời điểm trước khi mở phiên tòa xét xử sơ thẩm VAHC.Nhận định sai.CSPL: điều 130 Luật TTHC 2015.Chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC là giai đoạn tố tụng hành chính trong đó các chủ thể có liên quan sẽ tiến hành chuẩn bị các công việc cần thiết nhằm đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa sơ thẩm. Như vậy, trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thì Tòa chưa xét xử mà các bên chỉ đang làm các công đoạn chuẩn bị phục vụ cho việc xét xử tại phiên tòa sơ thẩm nếu VAHC được quyết định đưa ra xét xử nên thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm sẽ kết thúc vào thời điểm trước khi mở phiên tòa sơ thẩm.4. Thời hạn chuẩn bị xét xử đối với khiếu kiện QĐHC không quá 06 tháng kể từ ngày thụ lý.Nhận định sai.1 năm kể từ ngày khi nhận được hoặc biết về QĐHC thì được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VAHC bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (Điểm a khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015). Sau khi Tòa án nhận được đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo, Tòa xét thuộc thẩm quyền giải quyết và quyết định thụ lý án thì thời hạn chuẩn bị xét xử là 4 tháng kể từ ngày thụ lý đối với QĐHC (Khoản 1 Điều 130 Luật TTHC năm 2015).5. Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, nếu phát hiện vụ việc đã thụ lý là vụ án dân sự thì Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án phải ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.Nhận định sai.CSPL: Khoản 1 Điều 34 Luật TTHC 2015.Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm nếu phát hiện vụ việc đã thụ lý là vụ án dân sự và giải quyết vụ án này thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì Tòa án giải quyết vụ án đó theo thủ tục chung do luật tố tụng dân sự quy định, đồng thời thông báo cho đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp biết.6. Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, nếu phát hiện vụ việc đã thụ lý là vụ án dân sự thì Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án phải ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.Nhận định sai.CSPL: Khoản 1 Điều 143 Luật TTHC 2015.Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, nếu người khởi kiện là cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ của họ không được thừa kế thì Tòa án mới phải ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, còn nếu người khởi kiện là cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ của họ chưa được thừa kế thì Tòa án chỉ được ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án. Trường hợp người khởi kiện là cá nhân chết nhưng quyền, nghĩa vụ của họ được thừa kế thì vẫn tiếp tục giải quyết.7. Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án không thể có hiệu lực thi hành ngay.Nhận định này sai. CSPL: Khoản 1 Điều 202 luật TTHC 2015.Đối với trường hợp quyết định đình chỉ giải quyết vụ án có hiệu lực thi hành ngay, theo khoản 1 điều 202 Luật TTHC 2015 có quy định: “Bản án, quyết định đình chỉ vụ án giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri có hiệu lực thi hành ngay. Đương sự không có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát không có quyền kháng nghị”. Như vậy, trong trường hợp quyết định đình chỉ vụ án giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri là trường hợp đặc biệt, có hiệu lực thi hành ngay.8. Nếu người khởi kiện là cá nhân đã chết thì tòa án sẽ đình chỉ giải quyết vụ án.Nhận định này sai. Theo điểm a khoản 1 điều 143 Luật TTHC 2015 thì phải là người khởi kiện là cá nhân chết mà quyền và nghĩa vụ của họ không được thừa kế thì khi đó mới đình chỉ giải quyết vụ án. Điều 59 Luật TTHC 2015 quy định cụ thể về thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng “trường hợp người khởi kiện là cá nhân đã chết mà quyền, nghĩa vụ của người đó được thừa kế thì người thừa kế được tham gia tố tụng”. Như vậy luật vẫn quy định cho phép kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng trong trường hợp người khởi kiện là cá nhân chết. Tuy nhiên không phải tất cả trường hợp người khởi kiện là cá nhân chết thì quyền và nghĩa vụ tố tụng của cá nhân đều được kế thừa, theo quy định của BLDS thì quyền nhân thân là quyền dân sự gắn liền với mỗi cá nhân, không thể chuyển giao cho người khác, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Do đó, nếu vụ án hành chính liên quan đến nhân thân mà đương sự là cá nhân chết thì quyền và nghĩa vụ của họ không được thừa kế, khi đó tòa sẽ ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.9. Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, nếu phát hiện người khởi kiện không có năng lực hành vi TTHC đầy đủ thì Tòa án sẽ trả lại đơn khởi kiện.Nhận định sai.Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, căn cứ theo điểm h khoản 1 điều 143 “Các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 123 của Luật này mà Tòa án đã thụ lý” và theo điểm b khoản 1 điều 123 Luật TTHC thì đối với “Người khởi kiện không có năng lực hành vi tố tụng hành chính đầy đủ”, Tòa án sẽ tạm đình chỉ giải quyết vụ án cho đến khi xác định được người đại diện theo pháp luật.10. Quyền bổ sung yêu cầu là quyền dành riêng cho người khởi kiện.Nhận định sai. CSPL: Điều 8, Điều 58, Điều 173 luật TTHC 2015.Căn cứ vào Điều 8 quy định “người khởi kiện có quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu khởi kiện và các quyền tố tụng khác theo quy định của luật này”. Theo khoản 2 Điều 58, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan có quyền của người khởi kiện, đương sự. Ngoài ra, khoản 1 Điều 173 quy định về Xem xét việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu “Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự nếu việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của họ không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện hoặc yêu cầu độc lập ban đầu”. Có nghĩa rằng, không chỉ người khởi kiện mà người bị kiện hay người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng có quyền bổ sung yêu cầu.11. Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án chỉ được ban hành trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC.Nhận định sai. CSPL: khoản 2 Điều 141 Luật TTHC năm 2015, khoản 4 Điều 241 Luật TTHC.Theo khoản 2 Điều 141 Luật TTHC Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án không chỉ được ban hành trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC mà còn có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm và theo khoản 4 Điều 241 Luật TTHC thì đình chỉ việc giải quyết vụ án nếu trong quá trình xét xử sơ thẩm có một trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 143 của Luật này.12. Thẩm phán được phân công thụ lý vụ án không có trách nhiệm gửi thông báo thụ lý vụ án cho người khởi kiện.Nhận định sai. CSPL: khoản 2 Điều 125 Luật TTHC năm 2015.Thẩm phán thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí. Trường hợp người khởi kiện được miễn nộp tiền tạm ứng án phí hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì ngày thụ lý vụ án là ngày Thẩm phán thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý. Vì vậy Thẩm phán vẫn có trách nhiệm gửi thông báo thụ lý cho người khởi kiện.13. Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm , đương sự được quyền nghiên cứu hồ sơ vụ ánNhận định này sai.Cơ sở pháp lý: điều 55 Luật TTHC năm 2015.Đương sự không được quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án, một số đối tượng sau đây có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án theo quy định của pháp luật: Hội thẩm nhân dân, kiểm sát viên, kiểm tra viên, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự...Mặc dù không được quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án, nhưng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, đương sự có thể yêu cầu người có đủ các điều kiện do pháp luật quy định tham gia vào quá trình tố tụng, và người đó có quyền được nghiên cứu hồ sơ vụ án theo điều 61 Luật TTHC. 14. Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm cũng là Thẩm phán được phân công thụ lý vụ ánNhận định này sai.Cơ sở pháp lý: điều 127 Luật TTHC năm 2015.Theo quy định tại điều 127 Luật TTHC, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Chánh án Tòa án quyết định phân công Thẩm phán giải quyết vụ án và phải đảm bảo theo các nguyên tắc vô tư, khách quan, ngẫu nhiên. Trong trường hợp Thẩm phán đã thực hiện việc xem xét đơn khởi kiện, thụ lý vụ án thì sẽ không được Chánh án Tòa án phân công giải quyết vụ án hoặc Thẩm phán thuộc các trường hợp từ chối tiến tố tụng hành chính tại điều 46 luật TTHC cũng không được Chánh án phân công giải quyết vụ án hành chính.15. Giai đoạn chuẩn bị xét xử bắt đầu từ khi Tòa án ra thông báo thụ lý đơn khởi kiện.Nhận định này là đúng. CSPL: Điều 130 Luật TTHC năm 2015.Chuẩn bị xét xử VAHC là giai đoạn TTHC trong đó các chủ thể có thẩm quyền tiến hành các hoạt động chuẩn bị cho việc giải quyết VAHC tại phiên toà. Cụ thể, Khoản 1, khoản 2 Điều 130 Luật TTHC 2015 quy định:“Thời hạn chuẩn bị xét xử các vụ án, trừ vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn, vụ án có yếu tố nước ngoài và vụ án khiếu kiện về danh sách cử tri được quy định như sau:1. 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật này;2. 02 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều 116 của Luật này;”Như vậy giai đoạn chuẩn bị xét xử bắt đầu từ khi Tòa án ra thông báo thụ lý đơn khởi kiện. Do đó nhận định này là đúng.16. Trường hợp qua đối thoại nếu các đương sự đã thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án thì Thẩm phán ra quyết định công nhận kết quả đối thoại thành, đình chỉ việc giải quyết vụ án.Nhận định này là sai. Theo quy định tại điểm g, điểm h khoản 4 Điều 138 Luật TTHC 2015 sau khi đương sự trình bày ý kiến của mình, Thẩm phán xác định những vấn đề đã thống nhất, chưa thống nhất, yêu cầu đương sự bổ sung về những vấn đề chưa thống nhất, sau đó thẩm phán đưa ra kết luận về những vấn đề trên. Căn cứ theo khoản 3 Điều 140, nếu đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án:người bị kiện cam kết sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ quyết định bị khởi kiện hoặc chấm dứt hành vi hành chính bị khởi kiện và người khởi kiện cam kết rút đơn khởi kiện thì Tòa án sẽ lập biên bản về việc cam kết của đương sự. Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biên bản, nếu các đương sự không thực hiện cam kết thì Thẩm phán tiến hành các thủ tục để mở phiên tòa xét xử vụ án. Nếu các đương sự đã thực hiện cam kết trong thời hạn trên và không có ý kiến phản đối thì Thẩm phán ra quyết định công nhận kết quả đối thoại thành, đình chỉ việc giải quyết vụ án và gửi ngay cho đương sự. Như vậy không phải trong mọi trường hợp qua đối thoại nếu các đương sự đã thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án thì Thẩm phán ra quyết định công nhận kết quả đối thoại thành, đình chỉ việc giải quyết vụ án. Việc ra quyết định này còn phụ thuộc vào việc các đương sự có thực hiện đúng thỏa thuận của mình trong thời hạn luật định hay không.17. Tòa án đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án thì người khởi kiện không có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại vụ án đó.Nhận định sai. Căn cứ theo khoản 1 Điều 144 Luật TTHC năm 2015 khi Tòa án đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án thì đương sự không có quyền khởi kiện yêu cầu tòa án giải quyết lại vụ án đó trừ một số trường hợp bị đình chỉ theo quy định tại các điểm b, c và e khoản 1 Điều 123, điểm b và điểm đ khoản 1 Điều 143 của Luật này và trường hợp khác theo quy định của pháp luật. 18. Kiểm sát viên được quyền tham gia tất cả các phiên họp của Tòa án.Nhận định này đúng.CSPL: Điều 137 luật TTHC 2015.Về nguyên tắc, quyền tham gia tất cả các phiên họp của Tòa án là quyền đương nhiên của Kiểm sát viên, điều này xuất phát từ chức năng của Kiểm sát viên là kiểm sát các hoạt động tư pháp. Tuy nhiên, có một trường hợp đặt ra, tại khoản 1 Điều 137 luật TTHC 2015 quy định về thành phần tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại không bao gồm Kiểm sát viên, như vậy phải chăng quyền này của Kiểm sát viên trong trường hợp trên có mâu thuẫn? Câu trả lời là thực chất không có mâu thuẫn nào cả, vì xét cho cùng, do đây là quyền của Kiểm sát viên, nên trong trường hợp Kiểm sát viên xét thấy việc thực hiện hoạt động giám sát của minh là cần thiết, thì Kiểm sát viên vẫn có thể tham dự cuộc họp này.19. Thời hạn chuẩn bị xét xử với các loại khiếu kiện khác nhau là như nhau.Nhận định này sai.CSPL: Điều 130 Luật TTHC 2015.Theo đó, thời hạn chuẩn bị xét xử đối với các loại B Bài tập:Bài 1:Ngày 01032019, Cục trưởng Cục thuế thành phố H ban hành Quyết định số 112QĐCT xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với Công ty TNHH Hoài Thương (có trụ sở đặt tại huyện NT, Tỉnh ĐN) với số tiền 500 triệu đồng. Không đồng ý với QĐHC trên, ngày 06052019 ông M là Giám đốc của Công ty TNHH Hoài Thương đã khởi kiện với yêu cầu Tòa án hủy bỏ Quyết định số 112QĐCT và buộc người bị kiện bồi thường thiệt hại 10 triệu đồng do QĐHC trái pháp luật gây ra. Ngày 14052019, Tòa án đã tiến hành thụ lý vụ án. AnhChị hãy:a) Xác định thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm trong vụ án trên? Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm sẽ được xác định như thế nào nếu ngày 10092019, Tòa án ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án và có quyết định tiếp tục giải quyết vụ án vào ngày 15122019?Căn cứ theo Đ116 Luật TTHC 2015, thì vụ án này thuộc trường hợp tại điểm a K2 Đ116. Theo K1 Đ130 Luật TTHC 2015 thì khi Tòa án đã tiến hành thụ lý vụ án thì thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án trên là 4 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án.Căn cứ theo K4 Đ130 Luật TTHC 2015, khi Tòa án ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án và có quyết định tiếp tục giải quyết vụ án vào ngày 15122019 thì thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm được xác định là 4 tháng kể từ ngày 15122019.b) Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, người bị kiện cho rằng người khởi kiện chậm thi hành Quyết định số 112QĐCT dẫn đến thiệt hại cho Nhà nước nên yêu cầu Tòa án có thẩm quyền buộc người khởi kiện bồi thường thiệt hại 100 triệu đồng. Theo AnhChị, yêu cầu của người bị kiện có được đồng ý hay không và tại sao?Theo nhóm em, yêu cầu của người bị kiện không được Tòa án đồng ý.Vì người khởi kiện VAHC tức là họ không đồng ý với quyết định của người bị kiện (cơ quan nhà nước có thẩm quyền). Họ không đồng ý với quyết định đó nên mới quyết định đi kiện, tức là họ sẽ không thực hiện theo quyết định đó. Mà thời hạn khởi kiện của VAHC là 01 năm kể từ ngày biết theo điểm a khoản 2 Điều 116. Trong vụ án này, ngày 01032019, Cục trưởng Cục thuế thành phố H ban hành Quyết định số 112QĐCT xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với Công ty TNHH Hoài Thương; ngày 06052019 ông M là Giám đốc của Công ty TNHH Hoài Thương đã khởi kiện; tức là vẫn còn trong thời hạn khởi kiện. Như vậy, phía người bị kiện không thể đặt ra yêu cầu như trên.c) Giả sử trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC ông M chết. Hỏi tư cách đương sự trong vụ án trên có thay đổi hay không? Vì sao? Tư cách đương sự trong vụ án trên không thay đổi, người khởi kiện là Công ty Hoài Thương, người đại diện tham gia VAHC là giám đốc của Công ty Hoài Thương chứ không phải ông M vì QĐHC ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của Công ty và Công ty không đồng ý với QĐHC của Cục trưởng Cục thuế thành phố H, và Giám

Luật tố tụng hành chính CHƯƠNG VI: CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

A NHẬN ĐỊNH

1 Đối thoại là thủ tục bắt buộc trong quá trình giải quyết VAHC

Nhận định sai

Căn cứ theo K1 Đ134 Luật TTHC 2015, đối với những vụ án hành chính không tiến hành đối thoại được (Đ135), vụ án khiếu kiện về danh sách cử tri (Đ198), vụ án xét

xử theo thủ tục rút gọn (Đ246) thì không bắt buộc tiến hành thủ tục đối thoại trong quá trình giải quyết VAHC

2 Các căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 141 Luật TTHC năm 2015 là cơ sở duy nhất để chủ thể có thẩm quyền ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ

án

Nhận định sai

CSPL: K2 Đ187 Luật TTHC 2015

Căn cứ theo K1 Đ228 Luật TTHC 2015, Tòa án cấp phúc thẩm ra quyết định tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án, viện dẫn đến K1 Đ141 Trong trường hợp này, điều kiện để K1 Đ141 là cơ sở để chủ thể có thẩm quyền ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án là phải phát sinh trong giai đoạn giải quyết phúc thẩm VAHC

3.Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC kết thúc vào thời điểm trước khi

mở phiên tòa xét xử sơ thẩm VAHC

Nhận định sai

CSPL: điều 130 Luật TTHC 2015

Chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC là giai đoạn tố tụng hành chính trong đó các chủ thể

có liên quan sẽ tiến hành chuẩn bị các công việc cần thiết nhằm đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa sơ thẩm Như vậy, trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thì Tòa chưa xét xử mà các bên chỉ đang làm các công đoạn chuẩn bị phục vụ cho việc xét xử tại phiên tòa sơ thẩm nếu VAHC được quyết định đưa ra xét xử nên thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm sẽ kết thúc vào thời điểm trước khi mở phiên tòa sơ thẩm

4 Thời hạn chuẩn bị xét xử đối với khiếu kiện QĐHC không quá 06 tháng kể

từ ngày thụ lý

Nhận định sai

1 năm kể từ ngày khi nhận được hoặc biết về QĐHC thì được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VAHC bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (Điểm a khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015) Sau khi Tòa án nhận được đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo, Tòa xét thuộc thẩm quyền giải quyết và quyết định thụ lý án thì thời hạn chuẩn bị xét xử là 4 tháng kể từ ngày thụ lý đối với QĐHC (Khoản 1 Điều 130 Luật TTHC năm 2015)

5 Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, nếu phát hiện vụ việc đã thụ lý là

vụ án dân sự thì Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án phải ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án

Nhận định sai

CSPL: Khoản 1 Điều 34 Luật TTHC 2015

Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm nếu phát hiện vụ việc đã thụ lý là vụ án dân sự và giải quyết vụ án này thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì Tòa án giải quyết vụ

án đó theo thủ tục chung do luật tố tụng dân sự quy định, đồng thời thông báo cho đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp biết

6 Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, nếu phát hiện vụ việc đã thụ lý là

vụ án dân sự thì Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án phải ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án

Nhận định sai

CSPL: Khoản 1 Điều 143 Luật TTHC 2015

Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, nếu người khởi kiện là cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ của họ không được thừa kế thì Tòa án mới phải ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, còn nếu người khởi kiện là cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ của họ chưa được thừa kế thì Tòa án chỉ được ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án Trường hợp người khởi kiện là cá nhân chết nhưng quyền, nghĩa vụ của họ được thừa kế thì vẫn tiếp tục giải quyết

7 Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án không thể có hiệu lực thi hành ngay

Nhận định này sai

CSPL: Khoản 1 Điều 202 luật TTHC 2015

Đối với trường hợp quyết định đình chỉ giải quyết vụ án có hiệu lực thi hành ngay, theo khoản 1 điều 202 Luật TTHC 2015 có quy định: “Bản án, quyết định đình chỉ

vụ án giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri có hiệu lực thi hành ngay Đương sự không có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát không có quyền kháng nghị” Như vậy, trong trường hợp quyết định đình chỉ vụ án giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri

là trường hợp đặc biệt, có hiệu lực thi hành ngay

8 Nếu người khởi kiện là cá nhân đã chết thì tòa án sẽ đình chỉ giải quyết vụ

án

Nhận định này sai

Theo điểm a khoản 1 điều 143 Luật TTHC 2015 thì phải là người khởi kiện là cá nhân chết mà quyền và nghĩa vụ của họ không được thừa kế thì khi đó mới đình chỉ giải quyết vụ án Điều 59 Luật TTHC 2015 quy định cụ thể về thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng “trường hợp người khởi kiện là cá nhân đã chết mà quyền, nghĩa vụ của người đó được thừa kế thì người thừa kế được tham gia tố tụng” Như vậy luật vẫn quy định cho phép kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng trong trường hợp người khởi kiện là cá nhân chết Tuy nhiên không phải tất cả trường hợp người khởi kiện là cá nhân chết thì quyền và nghĩa vụ tố tụng của cá nhân đều được kế thừa, theo quy định của BLDS thì quyền nhân thân là quyền dân sự gắn liền với mỗi cá nhân, không thể chuyển giao cho người khác, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Do đó, nếu

vụ án hành chính liên quan đến nhân thân mà đương sự là cá nhân chết thì quyền và nghĩa vụ của họ không được thừa kế, khi đó tòa sẽ ra quyết định đình chỉ giải quyết

vụ án

9 Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, nếu phát hiện người khởi kiện không có năng lực hành vi TTHC đầy đủ thì Tòa án sẽ trả lại đơn khởi kiện

Nhận định sai

Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, căn cứ theo điểm h khoản 1 điều 143 “Các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 123 của Luật này mà Tòa án đã thụ lý” và theo điểm

b khoản 1 điều 123 Luật TTHC thì đối với “Người khởi kiện không có năng lực hành

vi tố tụng hành chính đầy đủ”, Tòa án sẽ tạm đình chỉ giải quyết vụ án cho đến khi xác định được người đại diện theo pháp luật

10 Quyền bổ sung yêu cầu là quyền dành riêng cho người khởi kiện

Nhận định sai

CSPL: Điều 8, Điều 58, Điều 173 luật TTHC 2015

Căn cứ vào Điều 8 quy định “người khởi kiện có quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu khởi kiện và các quyền tố tụng khác theo quy định của luật này” Theo khoản 2 Điều 58, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan có quyền của người khởi kiện, đương sự Ngoài ra, khoản 1 Điều 173 quy định về Xem xét việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu “Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương

sự nếu việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của họ không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện hoặc yêu cầu độc lập ban đầu” Có nghĩa rằng, không chỉ người khởi kiện mà người bị kiện hay người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng có quyền bổ sung yêu cầu

11 Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án chỉ được ban hành trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC

Nhận định sai

CSPL: khoản 2 Điều 141 Luật TTHC năm 2015, khoản 4 Điều 241 Luật TTHC Theo khoản 2 Điều 141 Luật TTHC Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án không chỉ được ban hành trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC mà còn có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm và theo khoản 4 Điều 241 Luật TTHC thì đình chỉ việc giải quyết vụ án nếu trong quá trình xét xử sơ thẩm có một trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 143 của Luật này

12 Thẩm phán được phân công thụ lý vụ án không có trách nhiệm gửi thông báo thụ lý vụ án cho người khởi kiện

Nhận định sai

CSPL: khoản 2 Điều 125 Luật TTHC năm 2015

Thẩm phán thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí Trường hợp người khởi kiện được miễn nộp tiền tạm ứng án phí hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì ngày thụ lý vụ án là ngày Thẩm phán thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý Vì vậy Thẩm phán vẫn có trách nhiệm gửi thông báo thụ lý cho người khởi kiện

13 Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm , đương sự được quyền nghiên cứu

hồ sơ vụ án

Nhận định này sai

Cơ sở pháp lý: điều 55 Luật TTHC năm 2015

Đương sự không được quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án, một số đối tượng sau đây có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án theo quy định của pháp luật: Hội thẩm nhân dân, kiểm sát viên, kiểm tra viên, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Mặc

dù không được quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án, nhưng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, đương sự có thể yêu cầu người có đủ các điều kiện do pháp luật quy định tham gia vào quá trình tố tụng, và người đó có quyền được nghiên cứu hồ sơ

vụ án theo điều 61 Luật TTHC

14 Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét

xử sơ thẩm cũng là Thẩm phán được phân công thụ lý vụ án

Nhận định này sai

Cơ sở pháp lý: điều 127 Luật TTHC năm 2015

Theo quy định tại điều 127 Luật TTHC, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Chánh án Tòa án quyết định phân công Thẩm phán giải quyết vụ án và phải đảm bảo theo các nguyên tắc vô tư, khách quan, ngẫu nhiên Trong trường hợp Thẩm phán đã thực hiện việc xem xét đơn khởi kiện, thụ lý vụ án thì sẽ không được Chánh án Tòa án phân công giải quyết vụ án hoặc Thẩm phán thuộc các trường hợp

từ chối tiến tố tụng hành chính tại điều 46 luật TTHC cũng không được Chánh án phân công giải quyết vụ án hành chính

15 Giai đoạn chuẩn bị xét xử bắt đầu từ khi Tòa án ra thông báo thụ lý đơn khởi kiện

Nhận định này là đúng

CSPL: Điều 130 Luật TTHC năm 2015

Chuẩn bị xét xử VAHC là giai đoạn TTHC trong đó các chủ thể có thẩm quyền tiến hành các hoạt động chuẩn bị cho việc giải quyết VAHC tại phiên toà Cụ thể, Khoản

1, khoản 2 Điều 130 Luật TTHC 2015 quy định:

“Thời hạn chuẩn bị xét xử các vụ án, trừ vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn, vụ án có yếu tố nước ngoài và vụ án khiếu kiện về danh sách cử tri được quy định như sau:

1 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật này;

2 02 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều 116 của Luật này;”

Như vậy giai đoạn chuẩn bị xét xử bắt đầu từ khi Tòa án ra thông báo thụ lý đơn khởi kiện Do đó nhận định này là đúng

16 Trường hợp qua đối thoại nếu các đương sự đã thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án thì Thẩm phán ra quyết định công nhận kết quả đối thoại thành, đình chỉ việc giải quyết vụ án

Nhận định này là sai

Theo quy định tại điểm g, điểm h khoản 4 Điều 138 Luật TTHC 2015 sau khi đương

sự trình bày ý kiến của mình, Thẩm phán xác định những vấn đề đã thống nhất, chưa thống nhất, yêu cầu đương sự bổ sung về những vấn đề chưa thống nhất, sau đó thẩm phán đưa ra kết luận về những vấn đề trên

Căn cứ theo khoản 3 Điều 140, nếu đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết

vụ án:người bị kiện cam kết sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ quyết định bị khởi kiện hoặc chấm dứt hành vi hành chính bị khởi kiện và người khởi kiện cam kết rút đơn khởi kiện thì Tòa án sẽ lập biên bản về việc cam kết của đương sự Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biên bản, nếu các đương sự không thực hiện cam kết thì Thẩm phán tiến hành các thủ tục để mở phiên tòa xét xử vụ án Nếu các đương sự

đã thực hiện cam kết trong thời hạn trên và không có ý kiến phản đối thì Thẩm phán

ra quyết định công nhận kết quả đối thoại thành, đình chỉ việc giải quyết vụ án và gửi ngay cho đương sự

Như vậy không phải trong mọi trường hợp qua đối thoại nếu các đương sự đã thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án thì Thẩm phán ra quyết định công nhận kết

quả đối thoại thành, đình chỉ việc giải quyết vụ án Việc ra quyết định này còn phụ

thuộc vào việc các đương sự có thực hiện đúng thỏa thuận của mình trong thời hạn luật định hay không

17 Tòa án đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án thì người khởi kiện không

có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại vụ án đó

Nhận định sai

Căn cứ theo khoản 1 Điều 144 Luật TTHC năm 2015 khi Tòa án đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án thì đương sự không có quyền khởi kiện yêu cầu tòa án giải quyết lại vụ án đó trừ một số trường hợp bị đình chỉ theo quy định tại các điểm b, c

và e khoản 1 Điều 123, điểm b và điểm đ khoản 1 Điều 143 của Luật này và trường hợp khác theo quy định của pháp luật

18 Kiểm sát viên được quyền tham gia tất cả các phiên họp của Tòa án

Nhận định này đúng

CSPL: Điều 137 luật TTHC 2015

Về nguyên tắc, quyền tham gia tất cả các phiên họp của Tòa án là quyền đương nhiên của Kiểm sát viên, điều này xuất phát từ chức năng của Kiểm sát viên là kiểm sát các hoạt động tư pháp Tuy nhiên, có một trường hợp đặt ra, tại khoản 1 Điều 137 luật TTHC 2015 quy định về thành phần tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại không bao gồm Kiểm sát viên, như vậy phải chăng quyền này của Kiểm sát viên trong trường hợp trên có mâu thuẫn? Câu trả lời là thực chất không có mâu thuẫn nào cả, vì xét cho cùng, do đây là quyền của Kiểm sát viên, nên trong trường hợp Kiểm sát viên xét thấy việc thực hiện hoạt động giám sát của minh là cần thiết, thì Kiểm sát viên vẫn có thể tham dự cuộc họp này

19 Thời hạn chuẩn bị xét xử với các loại khiếu kiện khác nhau là như nhau

Nhận định này sai

CSPL: Điều 130 Luật TTHC 2015

Theo đó, thời hạn chuẩn bị xét xử đối với các loại khiếu kiện khác nhau là có

sự khác biệt, cụ thể tại Điều 130 Luật TTHC có chia các thời hạn đối với từng loại khiếu kiện như sau:

04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật này;

02 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều 116 của Luật này;

Đối với vụ án phức tạp hoặc có trở ngại khách quan thì Chánh án Tòa án có thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử một lần, nhưng không quá 02 tháng đối với trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này và không quá 01 tháng đối với trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này;

Trường hợp có quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án thì thời hạn chuẩn bị xét xử được tính lại kể từ ngày quyết định tiếp tục giải quyết vụ án của Tòa án có hiệu lực pháp luật

20 Tất cả quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án đều có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm

Nhận định này sai

CSPL: Khoản 1 Điều 202 Luật TTHC 2015

Theo đó, đối với quyết định đình chỉ vụ án giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri thì đương sự không có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát không có quyền kháng nghị

Sở dĩ các nhà làm luật quy định điều này bởi vì giải quyết khiếu kiện về danh sách

cử trị là một vụ án hành chính có phần “đặc biệt”, mang tính đặc thù hơn so với các đối tượng khiếu kiện vụ án hành chính khác, đồng thời quyết định giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri có hiệu lực thi hành ngay do phụ thuộc về mặt thời gian trong quá trình diễn ra cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp

Bài tập:

Bài 1:

Ngày 01/03/2019, Cục trưởng Cục thuế thành phố H ban hành Quyết định số 112/QĐ-CT xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với Công ty TNHH Hoài Thương (có trụ sở đặt tại huyện NT, Tỉnh ĐN) với số tiền 500 triệu đồng Không đồng ý với QĐHC trên, ngày 06/05/2019 ông M là Giám đốc của Công ty TNHH Hoài Thương đã khởi kiện với yêu cầu Tòa án hủy bỏ Quyết định số 112/QĐ-CT và buộc người bị kiện bồi thường thiệt hại 10 triệu đồng do QĐHC trái pháp luật gây

ra Ngày 14/05/2019, Tòa án đã tiến hành thụ lý vụ án Anh/Chị hãy:

a) Xác định thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm trong vụ án trên? Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm sẽ được xác định như thế nào nếu ngày 10/09/2019, Tòa án ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án và có quyết định tiếp tục giải quyết vụ án vào ngày 15/12/2019?

Căn cứ theo Đ116 Luật TTHC 2015, thì vụ án này thuộc trường hợp tại điểm a K2 Đ116 Theo K1 Đ130 Luật TTHC 2015 thì khi Tòa án đã tiến hành thụ lý vụ án thì thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án trên là 4 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án Căn cứ theo K4 Đ130 Luật TTHC 2015, khi Tòa án ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án và có quyết định tiếp tục giải quyết vụ án vào ngày 15/12/2019 thì thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm được xác định là 4 tháng kể từ ngày 15/12/2019

b) Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, người bị kiện cho rằng người khởi kiện chậm thi hành Quyết định số 112/QĐ-CT dẫn đến thiệt hại cho Nhà nước nên yêu cầu Tòa án có thẩm quyền buộc người khởi kiện bồi thường thiệt hại 100 triệu đồng Theo Anh/Chị, yêu cầu của người bị kiện có được đồng ý hay không và tại sao?

Theo nhóm em, yêu cầu của người bị kiện không được Tòa án đồng ý

Vì người khởi kiện VAHC tức là họ không đồng ý với quyết định của người bị kiện (cơ quan nhà nước có thẩm quyền) Họ không đồng ý với quyết định đó nên mới quyết định đi kiện, tức là họ sẽ không thực hiện theo quyết định đó Mà thời hạn khởi kiện của VAHC là 01 năm kể từ ngày biết theo điểm a khoản 2 Điều 116 Trong

vụ án này, ngày 01/03/2019, Cục trưởng Cục thuế thành phố H ban hành Quyết định

số 112/QĐ-CT xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với Công ty TNHH Hoài Thương; ngày 06/05/2019 ông M là Giám đốc của Công ty TNHH Hoài Thương đã khởi kiện; tức là vẫn còn trong thời hạn khởi kiện Như vậy, phía người bị kiện không thể đặt ra yêu cầu như trên

c) Giả sử trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC ông M chết Hỏi tư cách đương sự trong vụ án trên có thay đổi hay không? Vì sao?

Tư cách đương sự trong vụ án trên không thay đổi, người khởi kiện là Công ty Hoài Thương, người đại diện tham gia VAHC là giám đốc của Công ty Hoài Thương chứ không phải ông M vì QĐHC ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của Công ty và Công ty không đồng ý với QĐHC của Cục trưởng Cục thuế thành phố H, và Giám đốc công ty là người đại diện cho Công ty khởi kiện quyết định HC của Cục trưởng

Vì vậy tư cách đương sự không đổi

Cơ sở pháp lý: Khoản 2, 8, 9 Điều 3 và Khoản 5 Điều 54 LTTHC 2015

Bài 2:

Ngày 15/05/2018 bà N bị Chủ tịch UBND huyện T ra quyết định xử phạt VPHC về hành vi xây dựng nhà trái phép Không đồng ý với quyết định trên, bà N đã khởi kiện VAHC và được Tòa án thụ lý 03 tháng kể từ ngày thụ lý, theo yêu cầu của người bị kiện Tòa án ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án để người bị kiện thu thập thêm tài liệu, chứng cứ Theo anh/chị:

a) Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án có đúng với quy định của pháp luật hay không? Vì sao? Nếu không đồng ý với quyết định trên, bà N có thể làm gì để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình?

Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án không đúng với quy định của pháp luật Căn cứ khoản 1 Điều 141 thì việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa

án là không phù hợp (Vì quy định tại Khoản 1 Điều 141 Luật TTHC về Tạm đình chỉ giải quyết vụ án không đề cập đến trường hợp tạm đình chỉ vụ án để người bị kiện thu nhập thêm tài liệu, chứng cứ.) Bên cạnh đó vì thời gian chuẩn bị xét xử sơ thẩm của quyết định hành chính là 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án (khoản 1 Điều

130 LTTHC 2015) nhưng theo vụ án trên thì người bị kiện yêu cầu Tòa án ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án để thu thập thêm chứng cứ khi chỉ mới 03 tháng

kể từ ngày thụ lý tức là thời hạn chuẩn bị xét xử lúc này vẫn còn nên không thể yêu cầu Tòa án tạm đình chỉ giải quyết vụ án

Nếu không đồng ý với quyết định trên, bà N có thể làm đơn kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình theo khoản 2 Điều 141 LTTH

b) Khi vụ án được tiếp tục giải quyết, trước khi có quyết định đưa ra vụ án xét xử, Chủ tịch UBND huyện T đã ra quyết định hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính Toà án sẽ xử lý như thế nào trong trường hợp trên

Căn cứ theo điểm e khoản 1 Điều 143 Luật TTHC 2015 nếu người bị kiện hủy bỏ quyết định hành chính bị khởi kiện và người khởi kiện đồng ý rút đơn khởi kiện thì Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án

Ở đây, Chủ tịch UBND huyện T là người có thẩm quyền đã ban hành quyết định xử phạt VPHC về hành vi xây dựng nhà trái phép của bà N và bị bà N khởi kiện VAHC

về quyết định này Tuy nhiên trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, Chủ tịch UBND huyện