NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/5000 KHU DU LỊCH SINH THÁI, NGHỈ DƯỠNG HỒ PÁ KHOANG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang được chia thành các phân khu chính bao gồm: Khu trung tâm đón tiếp, điều hành KDLQG; Khu tham quan Quần thể di tích lịch sử quốc gia đặc bi

SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH -

NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/5000

K HU DU L ỊCH SI NH THÁ I, NG HỈ D ƯỠN G HỒ P Á K HOA NG ,

H U YỆ N Đ IỆN BIÊN, TỈN H Đ IỆ N BI ÊN

Điện Biên, tháng tháng 7/2017 -

SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH

NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/5000

KHU DU LỊCH SINH THÁI, NGHỈ DƯỠNG HỒ PÁ KHOANG,

HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Địa điểm: XÃ PÁ KHOANG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN,

TỈNH ĐIỆN BIÊN

Quy mô: 2.200 HA

Chủ đầu tư: SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH

TỈNH ĐIỆN BIÊN

Đơn vị lập nhiệm vụ: CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG

VÀ QUY HOẠCH VIỆT NAM

Cơ quan thẩm định: SỞ XÂY DỰNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

Cơ quan phê duyệt: UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Điện Biên, tháng 7/2017

MỤC LỤC I- TÊN ĐỒ ÁN

II- SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH

III- CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH

3.1- Các cơ sở pháp lý

3.2- Các nguồn tài liệu số liệu

3.3- Các cơ sở bản đồ

IV- PHẠM VI RANH GIỚI LẬP QUY HOẠCH

4.1- P hạm vi, ranh giới lập quy hoạch

4.2- Thời hạn lập quy hoạch

4.3.- Khái quá hiện trạng khu vực

V- DỰ BÁO PHÁT TRIỂN

5.1- Quy mô

5.2- Tính chất

5.3- Quan điểm, mục tiêu

5.4- Các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu

5.5- Dự kiến sức chứa khu du lịch

5.6- Dự kiến các khu chức năng

5.7- Dự kiến nhu cầu cơ sở lưu trú

VI- CÁC NỘI DUNG, YÊU CẦU NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH

6.1- Yêu cầu, nguyên tắc điều tra khảo sát hiện trạng, thu thập số liệu

6.2- Yêu cầu về phương hướng phát triển và cơ cấu tổ chức không gian

6.3- Yêu cầu về hệ thống hạ tầng xã hội

6.4- Yêu cầu tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung

6.5- Yêu cầu, nguyên tắc đánh giá môi trường chiến lược

6.6- Các vấn đề phải giải quyết trong đồ án quy hoạch

I- TÊN ĐỒ ÁN:

QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/5000 KHU DU LỊCH SINH THÁI, NGHỈ DƯỠNG PÁ KHOANG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN

II- SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH

Đồ án “Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ

- Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1465/QĐ-TTg ngày 24/8/2015, với tổng diện tích 15.585ha, bao trùm toàn bộ ranh giới hành chính thành phố Điện Biên Phủ

và 2 xã Mường Phăng, Pá Khoang thuộc huyện Điện Biên Trong đó, diện tích

dự kiến phát triển thành Khu du lịch quốc gia khoảng 2.500ha Quy mô khách

du lịch đến năm 2020 đón khoảng 650 nghìn lượt, và đến năm 2030 đón khoảng 1,5 triệu lượt Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang được chia thành các phân khu chính bao gồm: Khu trung tâm đón tiếp, điều hành KDLQG; Khu tham quan Quần thể di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ; Khu sinh thái, nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang; Trung tâm sinh thái, văn hóa, lịch sử và môi trường Mường Phăng và một số khu, điểm du lịch vệ tinh khác

Để cụ thể hóa định hướng quy hoạch tổng thể Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang, cần thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù theo các cấp độ Theo “Chương trình, giải pháp chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và

dự toán ngân sách năm 2017” được ban hành theo Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 18/1/2017 của UBND tỉnh Điện Biên, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch được giao nhiệm vụ chủ trì lập quy hoạch phân khu chức năng du lịch sinh thái

hồ Pá Khoang và quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng

Khu sinh thái nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang có quy mô 2.200 ha, nằm trọn vẹn trong lưu vực hồ Pá Khoang, trong đó không gian hoạt động du lịch dự kiến khoảng 1.000 ha Hồ Pá Khoang là một trong những tiềm năng du lịch sinh thái

có giá trị, với thảm thực vật phong phú, địa hình đa dạng, khí hậu tốt, cảnh quan

êm đềm, thơ mộng, thích hợp cho việc nghỉ dưỡng Bên cạnh các giá trị tự nhiên, trong khu vực hồ Pá Khoang có các bản dân tộc Thái, Khơ Mú sinh sống

và còn giữ được các phong tục tập quán, nét đặc sắc của các dân tộc Tây Bắc vốn có là nguồn tài nguyên du lịch nhân văn hấp dẫn Phát triển dịch vụ và sản

phẩm du lịch sinh thái tại khu vực Hồ Pá Khoang đã bắt đầu được các nhà đầu

tư quan tâm, tuy mhiên đang ở giai đoạn đầu xây dựng nên chưa thu hút khách

vì chất lượng dịch vụ còn thấp

Theo quy định của Luật Xây dựng, với quy mô không gian hoạt động du lịch dự kiến khoảng 1.000 ha trên tổng diện tích tự nhiên 2.200ha như vậy, cần thiết phải lập đồ án “Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang” để đảm bảo khống chế hình thái không gian, kiến trúc, cảnh quan, kết nối hạ tầng kỹ thuật, cơ sở vật chất du lịch cho toàn khu Đây là cơ sở pháp lý để triển khai các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng và các dự án đầu tư, góp phần hiện thực hóa Khu du lịch Quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang, đồng thời phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

III- CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH

3.1-C ơ sở pháp lý

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

- Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005;

- Luật Di sản Văn hoá số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 và Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật Di sản Văn hóa số 32/2009/QH12 ngày 18/6/2009;

- Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;

- Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng Quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù;

- Thông tư số 01/2011/TT-BXD ngày 27/1/2011 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch

đô thị;

- Quyết định số 150/QĐ-UBND ngày 31/01/2008 của UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Điện Biên đến năm 2020;

- Quyết định số 1465/QĐ-TTg ngày 24/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ -

Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 733/QĐ-UBND ngày 5/8/2011 của UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 18/1/2017 của UBND tỉnh Điện Biên

về việc ban hành Chương trình, giải pháp chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và dự toán ngân sách năm 2017;

- Quyết định 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng

- Quy hoạch phát triển khu du lịch - Tiêu chuẩn thiết kế (TCVN 7801: 2008)

3.2-Các nguồn tài liệu, số liệu

- Số liệu KT-XH thành phố Điện Biên Phủ, huyện Điện Biên và xã Pá Khoang

- Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

3.3-Các cơ sở bản đồ

- Bản đồ hành chính huyện Điện Biên

- Bản đồ Tổ chức không gian Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Bản đồ khảo sát địa hình tỉ lệ 1/5000 đo vẽ mới phục vụ lập quy hoạch chung xây dựng

IV- PHẠM VI, RANH GIỚI LẬP QUY HOẠCH

4.1- Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch

Toàn bộ khu vực lập quy hoạch thuộc xã Pá Khoang, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Diện tích đất tự nhiên khoảng 2.200ha, có ranh giới cụ thể như sau:

- Phía Tây Bắc: giáp bản Pù Sung, Bản Vang, Bản Pá Tra - Xã Pá Khoang - huyện Điện Biên;

- Phía Bắc: giáp xã Nà Nhạn - huyện Điện Biên;

- Phía Đông và phía Nam: giáp quốc lộ 279;

- Phía Tây Nam: giáp thành phố Điện Biên Phủ

4.2- Thời hạn lập quy hoạch:

Theo thời hạn của Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

4.3- Khái quá t về hiện trạng khu vực:

a-Điều kiện tự nhiên:

Hồ Pá Khoang nằm ở địa phận xã Pá Khoang, huyện Điện Biên, kề trục quốc lộ 279, cách Thành phố Điện Biên Phủ gần 20 km (nếu theo QL 279 là 30 km) và là cầu nối Điện Biên Phủ với rừng nguyên sinh Mường Phăng, nơi có di tích Sở chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ Lưu vực hồ có tổng diện tích 2.400 ha trong đó diện tích rừng 1.320 ha, đất nông nghiệp 300 ha, đất xây dựng cơ bản

150 ha, diện tích mặt nước là 600 ha (có sức chứa là 37,2 triệu m3 nước)

b-Kinh tế - xã hội:

Xã Pá Khoang dân số 4.150 người, trong đó dân tộc Kinh có 3 người, dân tộc Thái 2.578 người, dân tộc Mông 28 người, dân tộc Khơ Mú 1.542 người (theo số liệu năm 2013)

Đây là xã có tiềm năng phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp Tuy nhiên thu nhập hiện tại còn thấp với bình quân 450 kg thóc/người một năm Đời sống dân cư còn nghèo Năm 2013, số hộ nghèo trên địa bàn xã theo tiêu chí mới chiếm 26,64%; hộ cận nghèo chiếm 14,1% trong tổng số dân cư tại đây

c-Hạ tầng kỹ thuật:

Giao thông chính để nối trung tâm thành phố với hồ Pá Khoang, xã Mường Phăng là đường bộ theo quốc lộ 279 đến khu vực xã Nà Nhạn (huyện Điện Biên) theo lối rẽ vào hồ Pá Khoang rồi đến Mường Phăng với tổng chiều dài gần 35km

Ngoài ra có thể liên hệ từ trung tâm thành phố đến hồ Pá Khoang và Mường Phăng theo các tuyến:

- Trung tâm thành phố qua bản Nà Nghè xã Tà Lèng vào trung tâm hồ Pá Khoang sau đó đi Mường Phăng dài khoảng 20 km;

- Trung tâm thành phố qua bản Nà Nghè xã Tà Lèng đi theo phía Nam và Đông Nam hồ Pá Khoang sau đó đi Mường Phăng dài hơn 20 km;

- Các tuyến đường trên đều đạt tiêu chuẩn cấp VI miền núi và đường giao thông nông thôn A, xe ô tô nhỏ đi lại tương đối dễ dàng

d- Tiềm năng du lịch:

Hồ Pá Khoang là một trong những tiềm năng du lịch sinh thái có giá trị Theo kết quả khảo sát, khu vực hồ Pá Khoang có thảm thực vật phong phú, địa

hình đa dạng, khí hậu tốt thích hợp cho việc nghỉ dưỡng Trong các thảm rừng quanh hồ có nhiều thú và nhiều loại hoa phong lan đủ chủng loại Dưới hồ có nhiều loài cá và thực vật nổi (đã thống kê được khoảng 65 loài thực vật nổi, 14 loài động vật nổi, 6 loài động vật đáy ) Hồ Pá Khoang nằm ở trung tâm nhiều ngọn núi, giữa một vùng thiên nhiên cảnh đẹp hùng vĩ, ẩn hiện trong mây trời non nước Vào mùa đông sương mờ buông phủ tạo một phong cảnh huyền ảo, thấp thoáng nơi xa những dãy núi trập trùng, những nếp nhà sàn xinh xắn Mùa

hè không khí ở hồ Pá Khoang rất dễ chịu, những luồng gió Nam mát dịu, vút tầm mắt ra xa ngắm mây trời non nước hoặc chèo thuyền du ngoạn, ngắm cảnh Tất cả tạo một khung cảnh êm đềm, thơ mộng, một thắng cảnh quyến rũ lòng người

Bên cạnh các giá trị tự nhiên, trong khu vực hồ Pá Khoang có các bản dân tộc Thái, Khơ Mú sinh sống và còn giữ được các phong tục tập quán, nét đặc sắc

của các dân tộc Tây Bắc vốn có là nguồn tài nguyên du lịch nhân văn hấp dẫn

V- DỰ BÁO PHÁT TRIỂN

5.1-Quy mô:

a- Quy mô đất đai:

Diện tích đất tự nhiên khoảng 2.200ha, trong đó không gian hoạt động du lịch dự kiến khoảng 1.000ha

Là khu Du lịch tham quan, nghiên cứu hệ sinh thái hồ Pá Khoang, kết hợp nghỉ dưỡng núi và các hoạt động vui chơi giải trí, dịch vụ tổng hợp đáp ứng nhu cầu của khách du lịch trong nước và quốc tế

5.3-Quan điểm, mục tiêu:

a- Quan điểm:

- Xác định Khu du lịch Sinh thái, Nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang là một khu chức năng du lịch nằm trong mối liên hệ tổng thể của Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang về giao thông, tuyến du lịch, chức năng du lịch

- Khai thác tài nguyên du lịch để phát triển các chức năng du lịch nhưng đảm bảo không phá vỡ cảnh quan, môi trường, hệ sinh thái hồ Pá Khoang

b-Mục tiêu:

- Định hướng quy hoạch Khu du lịch Sinh thái, Nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang trong tổng thể Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Hình thành một khu du lịch có phân khu chức năng hợp lý, có không gian kiến trúc, cảnh quan hài hòa, độc đáo, khai thác tốt địa hình đồi núi, mặt nước

hồ Pá Khoang nhưng vẫn đảm bảo cân bằng sinh thái, môi trường

- Hình thành các cơ sở để lập các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng, các dự án đầu tư xây dựng theo phân kỳ đầu tư

5.4- Các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu:

Việc lựa chọn các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật trong đồ án quy hoạch phân khu xây dựng phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật, các quy chuẩn, các tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng của Việt Nam hiện hành và của Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đã được phê duyệt Một số căn cứ cơ bản như sau:

- Quy chuẩn Quốc gia về quy hoạch xây dựng (QCXDVN 01: 2008/BXD)

- Quy chuẩn Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị (QCXDVN 07: 2016/BXD)

- Quy hoạch phát triển khu du lịch - Tiêu chuẩn thiết kế (TCVN 7801: 2008)

a- Chỉ tiêu sử dụng dất và kiến trúc cảnh quan

- Chỉ tiêu đất đai:

+ Đất khu lưu trú: 120 – 150 m2/ khách;

+ Đất khu cây xanh: >30 m2/ khách;

+ Đất vui chơi giải trí: 100-300m2/khách;

- Mật độ xây dựng trong từng khu chức năng:

+ Khu điều hành quản lý: Tối đa 15%

+ Khu vui chơi giải trí: Tối đa 30%

+ Khu nghỉ dưỡng sinh thái: Tối đa 15%

+ Khu bản du lịch cộng đồng: Tối đa 20%

+ Khu thể thao, cắm trại: Tối đa 10%

+ 120 - 150 lít/người/ngày cho khách lưu trú;

+ 50 - 80 lít/người/ngày cho khách tham quan trong ngày

+ Công trình: 2 lit/m2;

+ PCCC: 15 lít/s, áp dụng cho 2 đám cháy xảy ra trong 2 giờ

- Nước thải:

+ 90% lượng nước cấp + Công trình: 2 lit/m2;

- Cấp điện

+ Giai đoạn đầu đến năm 2020: 1.500 KWh/người/năm;

+ Giai đoạn sau năm 2020: 2.000 KWh/người/năm

+ Trồng rừng: 1,8 kW/ha;

+ Khu chức năng: 100 kW/ha

(Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính sẽ được điều chỉnh, cân đối trong quá trình lập quy hoạch cho phù hợp, đảm bảo tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, tiêu chuẩn thiết kế chuyên ngành).

5.5-Dự kiến sức chứa khu du lịch:

- Dự báo khách quốc tế có lưu trú tại khu sinh thái, nghỉ dưỡng Pá Khoang như sau:

Bảng dự báo khách quốc tế có lưu trú ở khu du lịch

- Theo dự báo trên, vào năm 2020 khu vực Pá Khoang sẽ đón được 150.000 lượt khách, trong đó khách lưu trú là 30.000 khách Tính trung bình, có khoảng

400 người/ngày, trong đó khách có lưu trú là 80 người/ngày

- Tuy nhiên, hoạt động du lịch khu vực hồ Pá Khoang có tính mùa vụ cao, chủ yếu tập trung vào mùa hè, mùa thu và vào những ngày cuối tuần Dự kiến thời gian hoạt động cao điểm chiếm 70% số khách; số ngày hoạt động cao điểm

là 3 ngày/tuần, 4 tuần/tháng, 9 tháng/năm

- Như vậy số khách tối đa trong ngày hoạt động cao điểm ở Pá Khoang là 1.000 người, trong đó khách lưu trú là 200 người (tương đương 100 phòng khách sạn)

5.6-Dự kiến các khu chức năng:

Khu sinh thái, nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang được định hướng phát triển ở khu vực hồ Pá Khoang, diện tích tự nhiên khoảng 2.200 ha, trong đó không gian hoạt động du lịch dự kiến khoảng 1.000 ha, bao gồm các thành phần chức năng sau:

- Khu đón tiếp (bao gồm đón tiếp chính và phụ) Đón tiếp chính tổ chức ở Tây Nam hồ Pá Khoang, liên hệ trực tiếp với khu đón tiếp, điều hành khu du lịch và lưu trú chính; khu đón tiếp phụ được tổ chức ở phía Tây Bắc hồ Pá Khoang, trên hướng ra quốc lộ 279

- Khu lưu trú (tổ chức phân tán theo địa hình núi và lòng hồ)

- Khu vui chơi, giải trí thể thao (tổ chức thể thao mặt nước kết hợp với các khu đón tiếp chính và phụ)

- Khu bản du lịch cộng đồng dân tộc Khơ Mú (du lịch bản), tổ chức phía Đông Nam hồ Pá Khoang, trên đường từ thành phố đi Mường Phăng

- Khu sinh thái hồ Pá Khoang: Nghiên cứu hệ sinh thái quanh hồ và đáy hồ, bảo tồn và phát triển đa dạng sinh học Tại đây ngoài hệ sinh thái sẵn có, có thể phát triển các vườn cây đặc hữu như khu vườn hoa Ban, vườn hoa Anh đào, vườn hoa Dã quỳ…, phục vụ mục đích tham quan và nghiên cứu Khu sinh thái được tổ chức tập trung ở phía Tây Nam hồ Pá Khoang giáp thành phố Điện Biên Phủ

Bảng dự kiến quy mô các khu chức năng

(ha)

Tỷ lệ (%)

2 Khu trung tâm đón tiếp, điều hành phụ 30 1,4

3 Khu lưu trú (tổ chức phân tán tại 3 khu) 30 1,4

5.7- Dự kiến nhu cầu cơ sở lưu trú: