Bài giảng luật đấu thầu ths nguyễn quang huấn

Định nghĩa về thuật ngữ “đấu thầu”: • Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng c ác y êu cầu của Bên mờ i thầu • Công tác đấu thầu thực chất là công việc mua s ắm Proc ureme nt

LU T Đ U TH U Ậ Ấ Ầ

Trình bày: Ths Nguy n Quang Hu ễ

Trình bày: Ths Nguy n Quang Hu ễ ấ ấ n n

V Qu n lý Đ u th u ụ ả ấ ầ

V Qu n lý Đ u th u ụ ả ấ ầ

B K ho ch và Đ u t ộ ế ạ ầ ư

B K ho ch và Đ u t ộ ế ạ ầ ư

I Một s ố khái niệm chung

1 Định nghĩa về thuật ngữ “đấu thầu”:

• Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu

đáp ứng c ác y êu cầu của Bên mờ i thầu

• Công tác đấu thầu thực chất là công việc

mua s ắm (Proc ureme nt), b ỏ tiền để đạt

được m ục tiêu

• Khi s ử dụng vốn Nhà nước: Mua s ắm công

(Pub lic Pro curem ent)

2 Các lĩnh vực mua s ắm:

• Dịch vụ tư vấn

• Hàng hoá

• Xây lắp

Mua s m thông th ắ ườ ng Mu a s m n h à n ắ ướ c

Ngu n ti n ồ ề

- Sở hữu của người

QUAN ĐI M CH Đ O XÂY D NG LU T Ể Ỉ Ạ Ự Ậ

2 S d ng v n nhà n ử ụ ố ướ c cho mua s m tài s n ắ ả

nh m duy trì ho t đ ng th ằ ạ ộ ườ ng xuyên c a c quan nhà ủ ơ

n ướ c, t ch c chính tr ổ ứ ị

3 S d ng v n nhà n ử ụ ố ướ c cho mua s m tài s n ắ ả

nh m ằ ph c v vi c c i t o, s a ch a l n c a DNNN ụ ụ ệ ả ạ ử ữ ớ ủ

V n nhà n ố ướ c g m: NSNN, tín d ng do NN b o ồ ụ ả lãnh, tín d ng đ u t phát tri n c a NN, đ u t ụ ầ ư ể ủ ầ ư phát tri n c a DNNN, v n khác do NN qu n lý ể ủ ố ả

Ph m vi đi u ch nh (Đi u 1): ạ ề ỉ ề

Chu kỳ của dự án (Project cycle)

TV (E)

Q/Đ: quyết định để thực

hiện bước tiếp the o

Đấu thầu mua s ắm (Proc ureme nt)

Đấu thầu mua s ắm (Proc urement)

HH (P)

XL (C)

Tuyển c họn

tư vấn

Quyết định đầu tư

KHĐT của DA hoặc một vài gói thầu

thực hiện trước

Tổ ng mứ c đầu tư Phạm vi và yêu cầu đầu tư

Hình thức thực hiện

Lo ại hợp đồng

Giá gói thầu Nguồn tài c hính Thờ i gian đấu thầu Hình thức lựa c họn

nhà thầu

Thời gian thực hiện

hợp đồng

Mua s ắm hàng ho á Xây lắp

Thực hiện đấu thầu

3 Ph ươ ng th c đ u th u (Đi u 26) ứ ấ ầ ề

• M t túi h s (cho mua s m hàng hóa ộ ồ ơ ắ

và xây l p) ắ

• Hai túi h s (cho d ch v t v n) ồ ơ ị ụ ư ấ

• Hai giai đo n ạ

4 Ph ươ ng pháp đánh giá HSDT (Đ 29)

• H th ng thang đi m ệ ố ể

• Tiêu chí đ t / không đ t ạ ạ

• Giá đánh giá (chi phí trên cùng m t ặ

b ng (không s d ng giá sàn, giá xét ằ ử ụ

th u) ầ

5 Các m c th i gian ố ờ

• S tuy n (30 ngày; 45 ngày) ơ ể

• Thông báo m i th u ( ờ ầ 10 ngày)

• Chu n b HSDT (15 ngày; 30 ngày) ẩ ị

• M th u (ngay sau khi đóng th u) ở ầ ầ

• Đánh giá HSDT (45 ngày; 60 ngày)

Trình tự đấu thầu tổ ng quát

Chuẩn bị đấu thầu

Phát hành HS MT Lập Tổ c huyên gia xét thầu

Đánh giá s ơ bộ

Đánh giá chi tiết Báo c áo KQĐT

Tính pháp lý Quy trình KQĐT (được và tồn tại) Tên nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu

Loại hợp đồng

Chi tiết hoá

Các xem xét khác

Đi m t ng h p (gi a đi m k thu t và giá) cao ể ổ ợ ữ ể ỹ ậ

nh t ho c đi m v m t k thu t cao nh t ấ ặ ể ề ặ ỹ ậ ấ

Giá đ ngh trúng th u không v ề ị ầ ượ t giá gói th u ầ

2 Đ i v i mua s m hàng hóa, xây l p và gói th u ố ớ ắ ắ ầ EPC (Đi u 38): ề

HSDT h p l ợ ệ

Đáp ng yêu c u v năng l c, kinh nghi m ứ ầ ề ự ệ

Đáp ng yêu c u v m t k thu t (theo thang ứ ầ ề ặ ỹ ậ

đi m ho c tiêu chí "đ t"/"không đ t“) ể ặ ạ ạ

Chi phí th p nh t trên cùng m t m t b ng ấ ấ ộ ặ ằ

Giá đ ngh trúng th u không v ề ị ầ ượ t giá gói th u ầ

Nhà th u đ ầ ượ c đ ngh trúng th u khi: ề ị ầ

H P Đ NG Ợ Ồ

1 Hình th c tr n gói (Đi u 49) ứ ọ ề

Khi công vi c đã xác đ nh rõ v s l ệ ị ề ố ượ ng, kh i l ố ượ ng

2 Hình th c theo đ n giá (Đi u 50) ứ ơ ề

Khi công vi c ch a đ đi u ki n xác đ nh chính xác v ệ ư ủ ề ệ ị ề

s l ố ượ ng, kh i l ố ượ ng

3 Hình th c theo th i gian (Đi u 51) ứ ờ ề

Cho công vi c nghiên c u ph c t p, t v n thi t k , ệ ứ ứ ạ ư ấ ế ế giám sát xây d ng, đào t o, hu n luy n ự ạ ấ ệ

4 Hình th c theo t l ph n trăm (Đi u 52) ứ ỷ ệ ầ ề

M t h p đ ng có th g m m t ho c nhi u hình th c (Đi u 53) ộ ợ ồ ể ồ ộ ặ ề ứ ề

H P Đ NG Ợ Ồ (ti p theo) ế

1 Đi u ki n: ề ệ

Nhà n ướ c thay đ i chính sách v ti n l ổ ề ề ươ ng và thu ế

Thay đ i kh i l ổ ố ượ ng, s l ố ượ ng (trong ph m vi HSMT ạ

và không do nhà th u gây ra) ầ

Giá nhiên li u, v t t , thi t b do nhà n ệ ậ ư ế ị ướ c ki m ể

soát có bi n đ ng l n ế ộ ớ

2 Do ng ườ i có th m quy n xem xét, quy t đ nh ẩ ề ế ị

3 Nguyên t c ắ :   giá h p đ ng sau đi u ch nh không đ ợ ồ ề ỉ ượ c

v ượ t d toán, t ng d toán ho c giá gói th u, tr tr ự ổ ự ặ ầ ừ ườ ng

h p đ ợ ượ c ng ườ i có th m quy n cho phép ẩ ề

4 Phát sinh công vi c ngoài HSMT ệ   thì th a thu n v i ỏ ậ ớ nhà th u ho c hình thành m t gói th u m i ầ ặ ộ ầ ớ

Đi u ch nh h p đ ng ch đ i v i hình th c h p đ ng theo ề ỉ ợ ồ ỉ ố ớ ứ ợ ồ

đ n giá, th i gian (Đi u 57) ơ ờ ề

M T S ĐI M M I C A Ộ Ố Ể Ớ Ủ

LU T Đ U TH U SO V I QCĐT Ậ Ấ Ầ Ớ

1.Ch ng khép kín ố  c nh tranh, hi u qu ạ ệ ả 2.Chuyên môn, chuyên nghi p hóa ệ 

công b ng, hi u qu ằ ệ ả

3.X lý ki n ngh ử ế ị  công b ng, minh b ch ằ ạ 4.X lý vi ph m ử ạ  đ m b o hi u l c c a ả ả ệ ự ủ

Lu t ậ

5.Phân c p m nh ấ ạ  tăng trách nhi m ệ

THÔNG TIN V Đ U TH U (Đi u 5) Ề Ấ Ầ ề

1 T báo v đ u th u thay cho B n tin ờ ề ấ ầ ả

2 Trang thông tin đi n t v đ u th u: ệ ử ề ấ ầ

http://dauthau.mpi.gov.vn

 Có ngo i ng đáp ng (gói th u ạ ữ ứ ầ

ODA )

THÀNH VIÊN T CHUYÊN GIA Ổ

Đ U TH U (Đi u 9) Ấ Ầ ề

Có ch ng ch tham gia khóa h c v đ u th u ứ ỉ ọ ề ấ ầ

đ làm bên m i th u ể ờ ầ

 Ch u trách nhi m v quá trình l a ch n ị ệ ề ự ọ

nhà th u và ký k t h p đ ng ầ ế ợ ồ BACK

KI N NGH TRONG Đ U TH U (ti p theo) Ế Ị Ấ Ầ ế

Đ i v i nhóm 1: ố ớ  

G i đ n đ n bên m i th u (5 ngày), ti p đó cho ch ử ơ ế ờ ầ ế ủ

đ u t (7 ngày) và cu i cùng g i cho ng ầ ư ố ử ườ i có th m ẩ

Đ i v i nhóm 2: ố ớ

G i đ n đ n bên m i th u, ti p đó g i cho ch đ u ử ơ ế ờ ầ ế ử ủ ầ

t và cu i cùng là g i đ ng th i lên ng ư ố ử ồ ờ ườ i có th m ẩ quy n và H i đ ng t v n v gi i quy t ki n ngh ề ộ ồ ư ấ ề ả ế ế ị

Quy trình gi i quy t ki n ngh : ả ế ế ị

2 Th i gian làm vi c t i đa: ờ ệ ố 20 ngày

KI N NGH TRONG Đ U TH U (ti p theo) Ế Ị Ấ Ầ ế

H i đ ng t v n (Đi u 73) ộ ồ ư ấ ề

 Nêu yêu c u v nhãn hi u, xu t x hàng hóa c th trong HSMT ầ ề ệ ấ ứ ụ ể

 Tham gia đ u th u đ i v i gói th u do mình t ch c ấ ầ ố ớ ầ ổ ứ

 C ý chia d án thành nhi u gói th u trái quy đ nh ố ự ề ầ ị

 Tham gia đ u th u cung c p hàng hóa, xây l p cho gói th u do ấ ầ ấ ắ ầ mình làm t v n ư ấ

 Ti t l tài li u, thông tin v đ u th u ế ộ ệ ề ấ ầ

 S p đ t đ cha m đ , cha m v , cha m ch ng, v , ch ng, con ắ ặ ể ẹ ẻ ẹ ợ ẹ ồ ợ ồ

đ , con nuôi, con dâu, con r , anh ch em ru t tham gia các gói th u ẻ ể ị ộ ầ

do mình t ch c, đánh giá, th m đ nh ho c phê duy t KQĐT ổ ứ ẩ ị ặ ệ

CÁC HÀNH VI B C M (ti p theo) Ị Ấ ế

 Gây khó khăn trong th t c c p phát, thanh quy t toán ủ ụ ấ ế

 Dàn x p, thông đ ng gi a các nhà th u đ m t nhà th u ế ồ ữ ầ ể ộ ầ trúng th u, gi a nhà th u th c hi n v i t v n giám sát, c ầ ữ ầ ự ệ ớ ư ấ ơ quan, t ch c nghi m thu k t qu th c hi n ổ ứ ệ ế ả ự ệ

 Đ ng tên tham gia đ u th u các gói th u thu c d án c a ứ ấ ầ ầ ộ ự ủ

c quan, t ch c mình đã công tác trong vòng m t năm k t ơ ổ ứ ộ ể ừ ngày thôi vi c ệ

BACK

PHÂN C P TRÁCH NHI M (ti p theo) Ấ Ệ ế

Quy t đ nh s tuy n ế ị ơ ể

L p t chuyên gia đ u th u ho c l a ch n bên m i ậ ổ ấ ầ ặ ự ọ ờ

th u ầ

Phê duy t k t qu ch đ nh th u các gói < 1 t đ ng ệ ế ả ỉ ị ầ ỷ ồ (HH&XL), <0,5 t đ ng (DVTV), các gói th u b t kh ỷ ồ ầ ấ ả kháng

Ch u trách nhi m v n i dung h p đ ng và ký k t ị ệ ề ộ ợ ồ ế HĐ

Ch u trách nhi m tr ị ệ ướ c pháp lu t v quá trình l a ậ ề ự

ch n nhà th u ọ ầ

Gi i quy t ki n ngh ả ế ế ị

Cung c p thông tin cho t báo v đ u th u ấ ờ ề ấ ầ BACK

2 Ch đ u t (Đi u 61) ủ ầ ư ề

bên mời thầu

ư Đánh giá HSDT trong 30 ng ày

ư Đề nghị M trú ng thầu (xếp thứ 1 d o tính

g iảm g iá 3%) (không tính giảm g iá xếp thứ 2)

Giá gói thầu 15 triệu

$

1 HSDT c ủa

M có hợp lệ?

2 Đề nghị của BMT

có đúng

Đề ng hị c ủa BMT c ó đú ng không ?

tình huống 4HSMT

T ổ máy tuaưbin hơi:

Suất đầu tư thấp nhất

HSMT ư Chào giá dự thầu theo bảng tiên lượng

ư Chào riêng phần khối lượng s ai khác s o với tiên lư

ư Chào riêng cho tiên lượng tính thiếu: 0,5 tỷ

Chỉ xem xét phần g iá c hào

cho KL tro ng bảng tiên lượng

của HSMT  A trú ng thầu 5,1

tỷ

Lo ại A do s ai lệch vượt 10%  B trú ng thầu 5,3 tỷ

M i t i thi u 5 nhà th u (ít h n 5 thì ph i ờ ố ể ầ ơ ả b/c ng ườ i có th m quy n) ẩ ề

Bac k

 Gói TV≤ 500 tr ; XL & HH ≤ 1 tỷ

Bac k

Đ n giá không v ơ ượ t đ n giá đã ký ơ

Đ ượ c áp d ng đ TH gói th u t ụ ể ầ ươ ng t ự thu c cùng 1 DA ho c thu c DA khác ộ ặ ộ

Bac k

Chào hàng c nh tranh trong mua s m hàng ạ ắ hóa (Đi u 22) ề

 Đi u ki n: ề ệ

• Giá gói th u <2 t đ ng ầ ỷ ồ

• Mua s m HH thông d ng, s n có trên th ắ ụ ẵ ị

tr ườ ng v i đ c tính KT đ ớ ặ ượ c tiêu chu n hoá ẩ

& t ươ ng đ ươ ng nhau v ch t l ề ấ ượ ng

 Có t i thi u 3 báo giá t 3 nhà th u khác ố ể ừ ầ nhau

Bac k

T th c hi n (Đi u 23) ự ự ệ ề

Có đ năng l c, kinh nghi m ủ ự ệ

Có d toán đ ự ượ c duy t ệ

Bac k