Luận văn thạc sỹ: TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN

Ở bất cứ lĩnh vực nào, chế độ nào, con người luôn là nhân tố vô cùng quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại. Có thể nói con người là chủ thể quyết định đồng thời là chủ thể thực hiện và là mục tiêu hướng tới của mọi hoạt động. Trong các cơ quan hành chính nhà nước cũng vậy, đội ngũ cán bộ, công chức chính là chủ thể thực hiện các hoạt động công vụ. Hiện nay, số lượng công chức trong các cơ quan chuyên môn và UBND các huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn đã gần đủ về số lượng và đáp ứng được khá tốt các yêu cầu năng lực, trình độ, chuyên môn đối với các hoạt động công vụ của tỉnh. Tuy nhiên trên thực tế, hàng năm tại các cơ quan hành chính trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn đều có công chức nghỉ hưu, nghỉ thôi việc, ... dẫn đến tình trạng thiếu hụt công chức làm chuyên môn tại các cơ quan hànhchính, gây áp lực khá lớn về hoàn thành các nhiệm vụ công vụ do không có đủ công chức đảm nhiệm vị trí công việc. Để xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số lượng và có chất lượng thực sự, những năm gần đây Lãnh đạo UBND tỉnh Lạng Sơn và Sở Nội vụ ngoài việc chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hiện có về nghiệp vụ chuyên môn còn quan tâm và có nhiều cố gắng để hoàn thiện tuyển dụng công chức dođây là một khâu vô cùng quan trọng, là khâu đầu tiên trong quy trình quản lý nguồn nhân lực của các tổ chức là khâu quyết định chất lượng đội ngũ công chức ngay từ khi mới ra nhập các cơ quan hành chính nhà nước. Tuyển dụng đóng vai trò quan trọng, có tính chất quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức. Khi tổ chức tuyển dụng được những người phù hợp, đáp ứng được yêu cầu của tổ chức thì chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức sẽ được nâng lên. Từ đó, hiệu quả công việc của tổ chức cũng sẽ được thay đổi theo chiều hướng tích cực hơn. Chọn được người phù hợp ngay ở khâu đầu tiên này cũng sẽ giúp cho tổ chức hạn chế phải giải quyết các vấn đề liên quan đến nhân sự trong quá trình làm việc ở các giai đoạn sau như hiện tượng bỏ việc, không có động cơ làm việc, tăng thêm chi phí đào tạo hay các vấn đề về đạo đức.Trong những năm gần đây, mặc dù Sở Nội vụ đã có nhiều cố gắng từng bước hoàn thiện tuyển dụng công chức nhưng thực tế hiện nay, tuyển dụng công chứctại tỉnh Lạng Sơn vẫn còn gặp nhiều hạn chế, khó khăn, bộc lộ nhiều bất cập như:bộ máy tuyển dụng chưa đảm bảo, không sử dụng phương thức xét tuyển, quy trình tuyển dụng còn có một số bất cập trong các bước thực hiện.Từ những lý do trên và với cương vị là một công chức đang làm việc tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn, là đơn vị được Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn giao nhiệm vụ thường trực về tuyển dụng công chức cho các cơ quan chuyên môn và UBND các huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn, học viên lựa chọn đề tài “Tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, nhằm góp phần hoàn thiện tuyển dụng công chức tỉnh Lạng Sơn.

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS PHẠM THỊ THÀNH HỒNG

HÀ NỘI - 2020

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lậpcủa Tôi với sự hướng dẫn của PGS - TS Phạm Thị Thành Hồng, Giảng viên trườngĐại học Kinh tế Quốc dân Các thông tin, tư liệu, tài liệu, số liệu được sử dụngtrong Luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, các kết quả nghiên cứu là quá trình lao độngtrung thực của bản thân tôi.

Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2020

HỌC VIÊN

Dương Tố Loan

Tôi xin trân trọng cảm ơn các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, Thạc sĩ là cácGiảng viên của trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã truyền đạt những kiến thức,những phương pháp tư duy khoa học cơ bản cho tôi, hướng dẫn tôi trong quá trìnhhọc chuyên ngành Quản lý công tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân.

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Quản lý Đào tạo sau đại học thuộc trường Đạihọc Kinh tế Quốc dân, đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới, PGS-TS PhạmThị Thành Hồng, PGS - TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền đã tận tình hướng dẫn, giúp

đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn đã quan tâm,tạo điều kiện cho tôi tham gia khóa đào tạo Quản lý công tại trường Đại học Kinh tếQuốc dân; xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, công chức phòng Công chức, Viên chức,

Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn đã quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tôi có thểnghiên cứu và hoàn thành luận văn về tuyển dụng công chức tại sở Nội vụ tỉnhLạng Sơn

Tôi xin trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô của Viện Sau đại học, trường Đại họcKinh tế Quốc dân đã luôn tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt khóa học cũngnhư giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô trong Hội đồng khoa học đánh giá luận văn

Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2020

HỌC VIÊN

Dương Tố Loan

HĐTT Hội đồng thi tuyển

Bảng 1.1 Kết quả tuyển dụng công chức tại sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình năm 2019 43Bảng 1.2 Kết quả tuyển dụng công chức tại sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng năm 2019 .44Bảng 2.2 Nhân lực tại Sở Nội vụ giai đoạn 2016-2019 53Bảng 2.3 Kết quả cải cách hành chính của Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn

2016-2019 55Bảng 2.4 Kết quả tổ chức, sắp xếp xã, phường, thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh

Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 56Bảng 2.5 Chỉ tiêu tuyển dụng công chức, viên chức được phê duyệt giai đoạn

2016-2019 56Bảng 2.6 Kết quả sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện 56Bảng 2.7 Kết quả tinh giản biên chế giai đoạn 2016-2019 57Bảng 2.8 Kết quả thực hiện chính sách thu hút theo quy định của UBND tỉnh Lạng

Sơn giai đoạn 2016-2019 57Bảng 2.9 Số lượng và cơ cấu công chức tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 58Bảng 2.10 Cơ cấu công chức thuộc phạm vi quản lý của Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn

giai đoạn 2016-2019 60Bảng 2.11 Nhân lực bộ máy tuyển dụng tại sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn

2016- 2019 52Bảng 2.12 Đánh giá bộ máy tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 64Bảng 2.13 Đánh giá về phương thức tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 67Bảng 2.14 Chỉ tiêu tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 69Bảng 2.15 Kết quả tiếp nhận và chọn lọc hồ sơ tuyển dụng công chức giai đoạn

2016-2019 70Bảng 2.16 Nhân lực Hội đồng thi tuyển, Hội đồng Kiểm tra, sát hạch giai đoạn

2016-2019 75

Bảng 2.18 Số lượng thí sinh tham gia thi tuyển, tiếp nhận không qua thi tuyển vào

công chức giai đoạn 2016-2019 81Bảng 2.19 Tổng hợp chỉ tiêu tuyển dụng, kết quả tuyển dụng công chức giai đoạn

2016-2019 82Bảng 2.20 Kết quả tuyển dụng công chức tại sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai

đoạn 2016 - 2019 83Bảng 2.21 Đánh giá về quy trình tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 86

Sơ đồ:

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ở bất cứ lĩnh vực nào, chế độ nào, con người luôn là nhân tố vô cùng quantrọng quyết định sự thành công hay thất bại Có thể nói con người là chủ thể quyếtđịnh đồng thời là chủ thể thực hiện và là mục tiêu hướng tới của mọi hoạt động.Trong các cơ quan hành chính nhà nước cũng vậy, đội ngũ cán bộ, công chức chính

là chủ thể thực hiện các hoạt động công vụ Hiện nay, số lượng công chức trong các

cơ quan chuyên môn và UBND các huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh LạngSơn đã gần đủ về số lượng và đáp ứng được khá tốt các yêu cầu năng lực, trình độ,chuyên môn đối với các hoạt động công vụ của tỉnh Tuy nhiên trên thực tế, hàngnăm tại các cơ quan hành chính trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn đều có công chứcnghỉ hưu, nghỉ thôi việc, dẫn đến tình trạng thiếu hụt công chức làm chuyên môntại các cơ quan hành chính, gây áp lực khá lớn về hoàn thành các nhiệm vụ công vụ

do không có đủ công chức đảm nhiệm vị trí công việc

Để xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số lượng và có chất lượngthực sự, những năm gần đây Lãnh đạo UBND tỉnh Lạng Sơn và Sở Nội vụ ngoàiviệc chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hiện có về nghiệp vụchuyên môn còn quan tâm và có nhiều cố gắng để hoàn thiện tuyển dụng công chức

do đây là một khâu vô cùng quan trọng, là khâu đầu tiên trong quy trình quản lýnguồn nhân lực của các tổ chức là khâu quyết định chất lượng đội ngũ công chứcngay từ khi mới ra nhập các cơ quan hành chính nhà nước Tuyển dụng đóng vai tròquan trọng, có tính chất quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức Khi

tổ chức tuyển dụng được những người phù hợp, đáp ứng được yêu cầu của tổ chứcthì chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức sẽ được nâng lên Từ đó, hiệu quả côngviệc của tổ chức cũng sẽ được thay đổi theo chiều hướng tích cực hơn Chọn đượcngười phù hợp ngay ở khâu đầu tiên này cũng sẽ giúp cho tổ chức hạn chế phải giảiquyết các vấn đề liên quan đến nhân sự trong quá trình làm việc ở các giai đoạn saunhư hiện tượng bỏ việc, không có động cơ làm việc, tăng thêm chi phí đào tạo hay

các vấn đề về đạo đức

Trong những năm gần đây, mặc dù Sở Nội vụ đã có nhiều cố gắng từng bướchoàn thiện tuyển dụng công chức nhưng thực tế hiện nay, tuyển dụng công chức tạitỉnh Lạng Sơn vẫn còn gặp nhiều hạn chế, khó khăn, bộc lộ nhiều bất cập như: bộmáy tuyển dụng chưa đảm bảo, không sử dụng phương thức xét tuyển, quy trìnhtuyển dụng còn có một số bất cập trong các bước thực hiện

Từ những lý do trên và với cương vị là một công chức đang làm việc tại Sở Nội

vụ tỉnh Lạng Sơn, là đơn vị được Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn giao nhiệm vụthường trực về tuyển dụng công chức cho các cơ quan chuyên môn và UBND các

huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn, học viên lựa chọn đề tài “Tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ

chuyên ngành Quản lý công, nhằm góp phần hoàn thiện tuyển dụng công chức tỉnhLạng Sơn

2 Tổng quan nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu, cá nhân học viên đã đọc và nghiên cứumột số luận án, bài viết, công trình nghiên cứu khoa học có thể kể tên sau:

- Lê Thị Trâm Oanh (2013) “Đổi mới hoạt động tuyển dụng nhân sự trong

cơ quan hành chính nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bài viết đã nêu được sự

cần thiết phải đổi mới hoạt động tuyển dụng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chínhgồm những lý do sau: hiện nay việc xác định nhu cầu tuyển dụng chưa chính xác,khoa học; việc thu hút công dân tham dự tuyển dụng một số nơi còn thiếu côngkhai, việc tập sự mang tính hình thức, kiến thức, kỹ năng, năng lực của người làmcông tác tuyển dụng còn chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc Từ những lý dotrên, tác giả cũng đưa ra một số giải pháp nhằm đổi mới hoạt động tuyển dụng

- Thạch Thọ Mộc (2014) “Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng và đánh giá

đội ngũ công chức ở nước ta hiện nay”, trong bài viết này tác giả đã đề cập đến vấn

đề đổi mới công tác tuyển dụng công chức, tuyển dụng phải luôn đặt trong trạng

thái “động” tức là có sự liên thông nhất định giữa nguồn nhân lực khu vực công vớinguồn nhân lực khu vực tư Tác giả cũng nêu ra những giải pháp mà hiện nay đang

áp dụng: ứng dụng công nghệ thông tin vào trong các khâu tuyển dụng công chức,tiếp tục nghiên cứu, thí điểm bổ sung thêm khâu phỏng vấn sau khi đã thực hiện cáckhâu thi trên máy tính và thi viết nhằm kiểm tra khả năng giao tiếp, ứng xử củacông chức từ đó lựa chọn được công chức tương lai có phẩm chất, năng lực, kỹnăng ứng xử Bên cạnh đó việc tuyển dụng công chức cũng phải chú trọng đến thựchiện chính sách nhân tài nhằm tuyển trọn được những người thực sự có tài năng

- Bùi Thị Liên (2015), “Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân lực tại Viện

Kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La” Luận văn đã nêu được cơ sở lý luận và phân tích

được thực trạng, chỉ ra những nguyên nhân và đề xuất những giải pháp nhằm hoànthiện công tác tuyển dụng nhân lực tại Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La, từ đó

- Đinh Ngọc Giang, Vũ Khánh Hoàn (2017), “Công tác tuyển dụng, đào tạo

cán bộ, công chức, viên chức hiện nay”, Tạp chí Lý luận chính trị Bài viết đã đánh

giá những kết quả đạt được trong công tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức,viên chức, nêu các mặt hạn chế và nguyên nhân, từ đó đưa ra một số giải pháp đểthực hiện tốt chính sách, pháp luật trong công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đốivới đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Phan Thị Thúy Hạnh (2018), “Tuyển dụng công chức tại Tổng cục thuế”.

Luận văn đã hệ thống cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức, phân tích, đánh giáthực trạng tuyển dụng công chức tại Tổng cục Thuế, từ đó đã đưa ra một số giảipháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tại Tổng cục Thuếtrong thời gian tới

- Trần Thị Thơ (2019) “Đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan trong

tuyển dụng công chức ở một số quốc gia và những gợi mở cho Việt Nam”, Tạp chí

Tổ chức nhà nước Tác giả bài viết đã tóm tắt một số kinh nghiệm trong việc đảmbảo công khai, minh bạch, khách quan trong tuyển dụng công chức, viên chức củamột số quốc gia như: Hoa Kỳ, Canada, Singapore, Nhật bản ,… từ đó đưa ra một sốgợi mở cho việc tuyển dụng công chức, viên chức ở Việt Nam có thể áp dụng nhằm

đảm bảo tính công khai, minh bạch, khách quan, cụ thể: ứng dụng mạnh mẽ côngnghệ thông tin vào các khâu tổ chức tuyển dụng, xây dựng ngân hàng đề thi, đề cao

ý thức trách nhiệm của người làm công tác tuyển dụng, tăng cường công tác kiểmtra, thanh tra, giám sát việc tuyển dụng

- Nguyễn Quốc Chiến (2019) “Quản lý công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu

tư tỉnh Lào Cai” Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công chức tại

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai, trong đó có nội dung thực trạng về tuyển dụngcông chức từ đó đã đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao, thay đổi việc tuyểndụng công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư

Những công trình nghiên cứu trên đã góp phần giúp học viên rút ra đượckhung nghiên cứu và có nghiên cứu những kinh nghiệm Tuy nhiên, chưa có đề tàinào nghiên cứu về tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Do đó đề tài

“Tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn” vẫn đảm bảo tính mới, không

trùng lặp, mang tính thực tiễn cao, đòi hỏi cần được nghiên cứu

3 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài hướng tới mục tiêu cơ bản sau:

- Xác định được khung nghiên cứu về tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

- Phân tích được thực trạng tuyển dụng công chức tại sở nội vụ tỉnh LạngSơn, xác định được điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong thựchiện tuyển dụng công chức tại sở nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019

- Đề xuất được một số giải pháp về hoàn thiện tuyển dụng công chức tại sởnội vụ tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025

Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra là:

- Mục tiêu tuyển dụng công chức tại sở nội vụ là gì, bộ máy tuyển dụng baogồm những ai, phương thức tuyển dụng bao gồm những phương thức nào, quy trìnhtuyển dụng thực hiện như thế nào?

- Thực trạng đang diễn ra trong tuyển dụng công chức tại sở nội vụ tỉnh LạngSơn như thế nào?

- Sở Nội vụ cần tập trung hoàn thiện những nội dung gì trong tuyển dụng

công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025?

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tuyển dụng công chức tại sở nội vụ tỉnh Lạng Sơn.

Mục tiêu tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

- Tuyển đủ về số lượng công chức cần, đảm bảo chất lượng công chức được tuyển dụng

- Góp phần đảm bảo số lượng công chức và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức tại sở nội vụ:

- Các yếu tố thuộc môi trường bên trong sở nội vụ

- Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài sở nội vụ

Tuyển dụng công chức tại sở nội vụ:

- Bộ máy tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

- Phương thức tuyển dụng tại sở nội vụ

- Quy trình tuyển dụng tại sở nội vụ

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu tuyển dụng công chức tại SởNội vụ tỉnh Lạng Sơn với những nội dung cơ bản: bộ máy tuyển dụng, phương thứctuyển dụng, quy trình tuyển dụng

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu tuyển dụng công chức loại C và D

và công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơncho các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố Lạng Sơn trực thuộcUBND tỉnh Lạng Sơn

- Về thời gian: dữ liệu thu thập cho giai đoạn 2016-2019, điều tra vào tháng3/2020; các giải pháp được đề xuất đến năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu: Đề tài sử dụng khung nghiên cứu như Sơ đồ 1

Khung nghiên cứu này xuyên suốt các nội dung trong phân tích, đánh giá

Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu của đề tài

Nguồn: Học viên nghiên cứu, tổng hợp

5.2 Quy trình và phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu định tínhtheo các bước sau:

- Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận nhằm xác định khung nghiên cứu vềtuyển dụng công chức tại sở nội vụ tỉnh Lạng Sơn Phương pháp sử dụng ở bước

này là phương pháp phân tích hệ thống và phương pháp tổng hợp.

- Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các báo cáo của Sở Nội vụ vàUBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 nhằm phản ánh kết quả tuyển dụng côngchức từ đó thấy được những hạn chế tuyển dụng công chức Các phương pháp thựchiện chủ yếu là phương pháp thống kê, so sánh số liệu giai đoạn 2016-2019,

- Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua điều tra bằng bảng hỏi nhằm làm

rõ về thực trạng tuyển dụng công chức và đánh giá được thực trạng tuyển dụng côngchức

Khảo sát 30 phiếu, đối tượng khảo sát là: công chức tại sở nội vụ tỉnh LạngSơn 08 phiếu, công chức phụ trách tuyển dụng tại UBND các huyện và thành phốLạng Sơn 16 phiếu, 06 phiếu tại các sở (tài chính; văn hóa, thể thao và du lịch; côngthương; giáo dục và đào tạo; y tế và tư pháp) Phương pháp thực hiện: sử dụngthang đánh giá likert: 1 điểm (rất không đồng ý); 2 điểm (không đồng ý); 3 điểm(bình thường); 4 điểm (khá đồng ý); 5 điểm (đồng ý)

- Bước 4: Phân tích thực trạng và xác định ưu điểm, hạn chế trong tuyểndụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn qua giai đoạn 2016-2019

- Bước 5: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức đến năm2025

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, nội dungluận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Khung nghiên cứu và kinh nghiệm tuyển dụng công chức tại Sở

Nội vụ

Chương 2: Phân tích thực trạng tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng

Sơn giai đoạn 2016-2019

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ

tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025

CHƯƠNG 1 KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM

TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ

1.1 Tổng quan về công chức

1.1.1 Khái niệm và phân loại công chức

Khái niệm công chức

Công chức được hiểu là người làm việc thường xuyên trong các cơ quan nhànước Tùy vào điều kiện kinh tế, văn hoá xã hội và đặc điểm của mỗi bộ máy nhànước mỗi quốc gia thì ở một số quốc gia, công chức không chỉ là những người thựchiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nước mà còn là những người làm việctrong các cơ quan có tính chất công cộng [23]

Hiện nay, tại Việt Nam công chức là: công dân Việt Nam, được tuyển dụng,

bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, là những người làm việc trong các cơquan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trungương, ở cấp tỉnh và cấp huyện; là người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộcQuân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhânquốc phòng; là người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân

mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản

lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội, những người này phải nằm trong biên chế nhà nước giao và đượchưởng lương từ ngân sách nhà nước; riêng lương của công chức trong bộ máy lãnhđạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sựnghiệp công lập [1]

Phân loại công chức

Công chức được phân loại theo hai cách:

Căn cứ vào ngạch được bổ nhiệm, công chức được phân thành 04 loại:

- Loại A: Người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương

- Loại B: Người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương

- Loại C: Người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương

- Loại D: Người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc tương đương vàngạch nhân viên

Căn cứ vào vị trí công tác, công chức được phân loại thành:

- Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

- Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý [1]

1.1.2 Các yếu tố cơ bản của công chức

Công chức có các yếu tố để nhận biết đó là:

- Là công dân Việt nam

- Được tuyển dụng, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Được bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của ĐảngCộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh vàcấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩquan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vịthuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp vàtrong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sảnViệt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sựnghiệp công lập)

Tiêu chuẩn chung đối với công chức là:

- Là công dân Việt Nam, đủ 18 tuổi trở lên

- Có văng bằng, chứng chỉ phù hợp với vị trí việc làm được bổ nhiệm

- Có đủ sức khỏe để công tác

- Có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng; trung thành với Tổ

quốc và Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ lợi ích của

Tổ quốc, của nhân dân

- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của công chức theo quy định của pháp luật;nghiêm túc chấp hành sự phân công nhiệm vụ của cấp trên; tuân thủ pháp luật, giữvững kỷ luật, kỷ cương, trật tự hành chính; gương mẫu thực hiện nội quy, quy chếcủa cơ quan

- Tận tụy, trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan, công tâm vàgương mẫu trong thực thi công vụ; lịch sự, văn hóa và chuẩn mực trong giao tiếp,phục vụ nhân dân

- Có lối sống và sinh hoạt lành mạnh, khiêm tốn, đoàn kết; cần, kiệm, liêm,chính, chí công vô tư; không lợi dụng việc công để mưu cầu lợi ích cá nhân; khôngquan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

- Thường xuyên có ý thức học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất, trình độ,năng lực

- Sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp bồi dưỡng quản lý nhà nướctheo ngạch được tuyển dụng và bổ nhiệm

1.2 Tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

1.2.1.1 Khái niệm tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

Tuyển dụng là tuyển người bổ sung cho tổ chức là một quá trình nhằm thuhút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng ký, nộp đơn xinđược tuyển, chọn vào tổ chức [14, t139]

Tuyển dụng nhân lực là quá trình thu hút các cá nhân trong và ngoài tổ chức

có đủ tiêu chuẩn thích hợp tham gia dự tuyển để lựa chọn ra những ứng viên đầy đủđiều kiện đáp ứng được yêu cầu của tổ chức Sau đó định hướng, hướng dẫn nhânviên mới hòa nhập với môi trường của tổ chức [13, t168]

Tuyển dụng công chức là: hoạt động quản lý hành chính nhà nước, thông quaviệc thực hiện quy trình, thủ tục để lựa chọn và quyết định chấp nhận những người

có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ phù hợp với điều kiện, tiêu chuẩn,đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm trong cơ quan, đơn vị

Từ các khái niệm nêu trên, có thể khẳng định tuyển dụng công chức tại sở

nội vụ là: việc thông qua quá trình thực hiện quy trình, thủ tục bằng nhiều hình thức

(thi tuyển, xét tuyển, tiếp nhận không qua thi tuyển) lựa chọn những người có nănglực, phẩm chất, trình độ đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm và yêu cầu củangạch dự kiến sẽ đảm nhiệm vào làm việc tại các cơ quan chuyên môn của tỉnh vàUBND các huyện, thành phố

Như vậy, việc tuyển dụng công chức phải trải qua một quy trình, thủ tụcchặt chẽ: đó là việc xem xét, lựa chọn những người có đủ phẩm chất chính trị, đạođức lối sống, có trình độ và chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí, ngạch côngchức cần tuyển theo quy định, có đủ sức khỏe, năng lực để đảm bảo thực hiện cácnhiệm vụ công vụ được giao và phải thực hiện theo quy định hiện hành

1.2.1.2 Các công chức được tuyển dụng tại sở nội vụ

Sở nội vụ là cơ quan thường trực có thực hiện tuyển dụng công chức cho các

sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố (gọi chung làcấp huyện), công việc của các sở, ban, ngành là thực hiện tham mưu giúp UBNDtỉnh cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địaphương Tương tự như vậy ở UBND cấp huyện là quan trực tiếp thực hiện chứcnăng QLNN về các ngành nghề, lĩnh vực trên địa bàn huyện Các công chức đượctuyển dụng tại sở nội vụ là tuyển dụng mới và được phân loại theo những cách tiếpcận cơ bản sau:

Theo cấp được chia ra làm hai loại:

- Trong các sở, ban, ngành: là người làm việc tại các sở, ban, ngành trựcthuộc UBND tỉnh, tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nướctrong phạm vi toàn tỉnh và trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nướctrong phạm vi nhiệm vụ, lĩnh vực được giao gọi chung là công chức cấp tỉnh

- Trong UBND cấp huyện: là người làm việc tại các phòng, ban, đơn vị trực

thuộc UBND cấp huyện, trực tiếp tham mưu giúp UBND cấp huyện thực hiện cácnhiệm vụ QLNN trong phạm vi huyện, thành phố gọi chung là công chức cấphuyện.

Theo ngạch công chức: công chức loại C và loại D

Theo vị trí việc làm: công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

1.2.1.3 Mục tiêu tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

Tuyển dụng công chức tại sở nội vụ nhằm góp phần xây dựng một đội ngũcông chức đủ cả về số lượng lẫn chất lượng từ đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả cáchoạt động công vụ của các CQCM trực thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện

Tuyển dụng công chức tại sở nội vụ hướng tới những mục tiêu cơ bản sau:

- Tuyển đủ về số lượng công chức

- Thực hiện đúng cơ cấu công chức trong các CQCM trực thuộc UBND tỉnh

và UBND cấp huyện

- Tìm kiếm được người có đủ năng lực, kiến thức, kỹ năng, phẩm chất vàolàm việc tại các CQCM và UBND cấp huyện

Mục tiêu tuyển dụng công chức tại sở nội vụ thể hiện thông qua các chỉ tiêu

kế hoạch như: số lượng công chức hàng năm cần tuyển dụng (trong đó phân ra sốlượng công chức cần tuyển dụng ở các sở, ban, ngành và công chức cần tuyển dụng

ở UBND cấp huyện), cấp độ đào tạo của công chức theo yêu cầu của vị trí việc làm

và ngạch công chức cần tuyển dụng

1.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng công chức

Để đảm bảo tuyển dụng được người có đủ năng lực phẩm chất đạo đức phùhợp với vị trí việc làm sẽ đảm nhiệm thì việc tuyển dụng công chức phải tuân thủ

các nguyên tắc sau đây:

- Tuân thủ pháp luật: Phải tuân thủ các quy định của pháp luật về cách thức

tổ chức, triển khai thực hiện, về thẩm quyền thực hiện tuyển dụng, thẩm quyềnquyết định tuyển dụng và sẽ xử lý nghiêm minh đối với những trường hợp vi phạmcác quy định về tuyển dụng Như vậy, việc tuyển dụng công chức phải thực hiệntheo đúng các quy định pháp luật về việc tuyển dụng công chức

- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm: Trongtất cả các nguyên tắc nêu trên, đây là nguyên tắc trực tiếp nhất để đạt được kết quảtuyển dụng theo mong muốn của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng Để đảm bảonguyên tắc này được hiệu quả nhất đòi hỏi cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng côngchức phải thực hiện tốt ngay từ khâu xây dựng yêu cầu về vị trí cần tuyển dụng vàkhâu lựa chọn thí sinh phù hợp với vị trí dự tuyển để tránh trường hợp thí sinh trúngtuyển có trình độ hoặc năng lực,… không phù hợp với vị trí cần tuyển dụng Đòi hỏi

cơ quan tuyển dụng công chức phải dựa vào nhu cầu thực tế của các cơ quan đơn vịđồng thời phù hợp với chỉ tiêu biên chế được giao của các cơ quan, đơn vị có nhu cầutuyển

- Khách quan, công khai, minh bạch: đảm bảo thông tin tuyển dụng đượccông khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân có thể dễ dàng tiếpcận, nắm bắt nghiên cứu các yêu cầu về vị trí cần tuyển từ đó lựa chọn vị trí đăng

ký tuyển dụng Không những thế, nguyên tắc công khai, minh bạch còn là một trongnhững nguyên tắc có tính hai chiều, một là thông báo rộng rãi đến người dân về nhucầu tuyển dụng, hai là từ thông báo của cơ quan có thẩm quyền về tuyển dụng côngchức người dân có thể giám sát việc thực hiện tuyển dụng công chức có đúng theoquy định của pháp luật không Các nội dung công khai mà tuyển dụng công chứcđược nhà nước quy định đối với thí sinh gồm: Công khai chỉ tiêu (số lượng), vị trícần tuyển; công khai tiêu chuẩn dự tuyển; công khai hình thức tuyển; công khai kếtquả tuyển; công khai những đối tượng được ưu tiên; công khai quy trình tuyểndụng; công khai những thay đổi nếu có trong quá trình tuyển dụng,… Đồng thờitrong quá trình tuyển dụng, cơ quan thực hiện tuyển dụng phải thực hiện khách

quan, không được thực hiện theo tình cảm chủ quan như: việc ưu tiên, ưu ái đối vớicon em, người thân; thực hiện tuyển dụng vượt quá chỉ tiêu biên chế được giao haykhông chấp nhận kết quả tuyển dụng của thí sinh do một số yếu tố hay quy địnhpháp luật còn chưa rõ ràng hoặc thiếu sót.

- Cạnh tranh: nguyên tắc này đòi hỏi cơ quan thực hiện tuyển dụng côngchức phải thiết lập được cơ chế cạnh tranh trong tuyển dụng công chức Các biệnpháp để tính cạnh tranh trong tuyển dụng công chức được phát huy tối đa đó là:công khai thông tin tuyển dụng để tất cả các thí sinh có đủ điều kiện đăng ký dựtuyển, tổ chức kỳ tuyển dụng chặt chẽ, thực hiện coi thi và chấm thi nghiêm túc,công bằng, giám sát kỳ tuyển dụng một cách khách quan và công bằng, thực hiệnđúng đối tượng được ưu tiên theo quy định,…

- Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dântộc thiểu số Nguyên tắc này xuất phát từ thực tế với tình hình phát triển kinh tế, xãhội và trình độ dân trí của từng địa phương Đối với các thí sinh là người dân tộctrình độ dân trí của đại bộ phận không được cao bằng so với người dân tộc Kinh vàđiều kiện kinh tế của những thí sinh này cũng thấp hơn với đại bộ phận người dântộc Kinh Do vậy, việc đảm bảo nguyên tắc ưu tiên đối với người dân tộc nhằm mụcđích tạo sự công bằng cho thí sinh Nguyên tắc này đồng thời cũng chứng tỏ Đảng,Nhà nước, nhân dân luôn luôn khắc ghi những cống hiến, hy sinh của những người

có công với đất nước, phát huy tốt truyền thống “uống nước nhớ nguồn” của chaông ta để lại, đồng thời cũng là sự khuyến khích, thu hút những thí sinh thực sự cótài năng trong những lĩnh vực liên quan đến vị trí việc làm cần tuyển

1.2.3 Căn cứ tuyển dụng công chức

Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việclàm, chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức và nguồn ứng viên cụ thể:

- Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việclàm Tức là đối với việc tuyển dụng công chức trước tiên phải căn cứ vào nhu cầucủa cơ quan sử dụng công chức, xem xét sự cần thiết của việc tuyển dụng côngchức cho cơ quan đó có phù hợp hay không

- Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức Cơ quan cóthẩm quyền tuyển dụng công chức sau khi nhận được nhu cầu đề nghị tuyển dụng của

cơ quan sử dụng công chức phải thẩm định xem xét, đối chiếu số lượng công chứchiện có mặt với biên chế được giao của cơ quan có nhu cầu tuyển dụng để xác địnhchính xác cơ quan sử dụng công chức còn biên chế sử dụng hay không Căn cứ nàynhằm mục đích tuyển dụng đúng và đủ người làm việc tránh trường hợp tuyển thừahoặc thiếu so với biên chế gây ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan sử dụngcông chức, tránh gây khó khăn cho quỹ tiền lương của cơ quan sử dụng công chức vàcủa tỉnh

- Việc tuyển dụng công chức cần căn cứ vào nguồn ứng viên tham dự thi vàcác ứng viên đó có đáp ứng đủ điều kiện đăng ký dự tuyển hay không Trên thực tế,

có nhiều chỉ tiêu không có ứng viên do việc thu hút ứng viên đăng ký dự tuyểnkhông hiệu quả dẫn đến không có ứng viên tham gia đăng ký dự tuyển hoặc ứngviên tham gia đăng ký dự tuyển nhưng không đáp ứng được các yêu cầu của vị trí

dự tuyển

- Bên cạnh đó để tuyển dụng được công chức đủ về số lượng và chất lượngthì cần quan tâm đến việc xúc tiến tuyển dụng, đó chính là việc tuyên truyền, thôngtin trên các phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, internet,…) hoặc phối hợpvới các cơ sở đào tạo có nguồn ứng viên phù hợp để có thể thu hút được nguồn ứngviên dồi dào tham gia dự tuyển

1.2.4 Bộ máy tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

Chịu trách nhiệm và thực hiện tuyển dụng công chức tại sở nội vụ là:

- Giám đốc sở: chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc thực hiệntuyển dụng công chức, chịu trách nhiệm điều hành việc tuyển dụng công chức

- Phó Giám đốc sở phụ trách tuyển dụng: chịu trách nhiệm trước giám đốc

sở, trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc phòng, bộ phận thực hiện tuyển dụng công chức

- Phòng Công chức, viên chức: chịu trách nhiệm tham mưu các nội dung cụthể để tổ chức thực hiện kỳ tuyển dụng công chức

Để thực hiện tốt tuyển dụng công chức thì phải đảm bảo nhân lực đủ về số

lượng, hợp lý về cơ cấu và có năng lực thực hiện nhiệm vụ

Nói đến bộ máy tuyển dụng, trước tiên là bộ máy tuyển dụng thường trực

-sở nội vụ Việc các bộ phận cấu thành -sở nội vụ (các phòng, ban liên quan đếntuyển dụng) có hoạt động tốt, có sự liên hệ chặt chẽ với nhau, có sự hợp tác, giúp đỡlẫn nhau thì hoạt động công vụ của sở nói chung và việc tuyển dụng công chức nóiriêng được hoàn thành và đạt kết quả tốt Thứ hai chính là Hội đồng tuyển dụng,nếu Hội đồng tuyển dụng không phù hợp, thiếu kinh nghiệm công tác về lĩnh vựccần tuyển, thiếu kiến thức pháp luật về vấn đề tuyển dụng thì không thể triển khaithực hiện chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng theo quy định và chỉ đạo các Ban hoạtđộng có hiệu quả được Đặc biệt đối với Ban đề thi sẽ ảnh hưởng lớn đến chất lượngcủa đề thi; ảnh hưởng lớn đến công tác bảo mật đề thi; ảnh hưởng lớn đến tính chấtphù hợp của đề thi với vị trí việc làm cần tuyển, nếu Tương tự như vậy, các bộ phậnkhác đều ảnh hưởng đến từng nội dung của vấn đề tuyển dụng như Ban coi thi ảnhhưởng đến việc coi thi nghiêm túc hay không, có để xảy ra vi phạm nội quy kỳ thihay không; Ban phách liên quan đến an toàn, bí mật của mã số phách, đến số báodanh của thí sinh; Ban chấm thi ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của từng thí sinh…) Như vậy, có bộ máy tuyển dụng hợp lý và hoạt động có hiệu quả thì việc tuyểndụng công chức sẽ đạt kết quả tốt nhất

Trong bất cứ thời kỳ, chế độ, hay lĩnh vực hoạt động nào thì yếu tố nhân tốcon người luôn đóng vai trò đặc biệt quan trọng Đối với tuyển dụng công chức thìđây là một yếu tố quyết định sự thành công của kỳ tuyển dụng Có được một độingũ công chức có đủ về số lượng, năng lực, kinh nghiệm, trách nhiệm, phẩm chất,đạo đức tham gia tổ chức tuyển dụng công chức thì việc tuyển dụng công chức sẽđược thực hiện nhanh, chính xác, hiệu quả đảm bảo đúng các quy định của phápluật đồng thời nâng cao sự công bằng, minh bạch trong tuyển dụng công chức Nóiđến đội ngũ công chức là chỉ nói đến một vế về nguồn lực dùng để tổ chức tuyểndụng, bên cạnh nguồn nhân lực là đội ngũ công chức thì nguồn nhân lực là các ứngviên tham gia tuyển dụng, là nguồn lực được các nhà tổ chức quan tâm, hướng đến

và là mục tiêu của tuyển dụng Có một nguồn ứng viên dồi dào, có chất lượng thì

kết quả tuyển dụng sẽ được nâng cao, mục tiêu tuyển dụng của nhà tổ chức đặt rađược hoàn thành, tuyển dụng được đủ số lượng công chức có chất lượng tốt nhấtnhư mong muốn của các cơ quan, đơn vị có nhu cầu tuyển dụng.

1.2.5 Phương thức tuyển dụng công chức tại sở nội vụ

Việc tuyển dụng công chức hiện nay được thực hiện dưới bốn phương thức: thituyển; xét tuyển; tiếp nhận đối với trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức; xétchuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên Tại sở nội vụ thựchiện đầy đủ các bước đối với hai phương thức là thi tuyển và tiếp nhận đối với trườnghợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức; đối với phương thức tuyển dụng xét tuyểnkhông thực hiện và đối với phương thức xét chuyển công chức cấp xã thành công chứccấp huyện trở lên chỉ thực hiện trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định

1.2.5.1 Thi tuyển

Phương thức thi tuyển áp dụng đối với công chức loại C và D và công chứckhông giữ chức vụ lãnh đạo quản lý

Hình thức thi tuyển: thi trắc nghiệm, thi viết, vấn đáp.

Thi tuyển công chức tuy có nhiều hình thức thi nhưng vẫn phải đảm bảo cácnội dung của từng môn thi phù hợp với chuyên ngành và lĩnh vực cần tuyển dụng đểđảm bảo tuyển dụng được người đáp ứng tốt nhất với yêu cầu của vị trị cần tuyển

Các môn thi của phương thức thức thi tuyển

Tuyển dụng qua phương thức thi tuyển thực hiện thi bốn môn, cụ thể:

Các môn điều kiện bao gồm: tin học, ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Trung

Quốc, tiếng Pháp, tiếng Đức, tiếng Nga hoặc tiếng dân tộc thiểu số) cụ thể:

- Môn Tin học: hình thức thi thực hành trên máy hoặc thi trắc nghiệm; thờigian thi là 30 phút đối với công chức loại D và 45 phút đối với công chức loại C.Nội dung thi theo yêu cầu của vị trí việc làm

- Môn Ngoại ngữ: hình thức thi viết, thời gian thi là 60 phút đối với côngchức loại D và 90 phút đối với công chức loại C; hình thức thi vấn đáp cho cả côngchức loại C và D là 15 đến 30 phút Nội dung thi các thứ tiếng Anh, pháp, Đức,Nga, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác theo yêu cầu của vị trí việc làm

Các môn tính điểm để xét trúng tuyển bao gồm: kiến thức chung, môn nghiệp

vụ chuyên ngành, cụ thể:

- Môn kiến thức chung: hình thức thi viết, thời gian thi là 180 phút đối vớicông chức loại C, 120 phút đối với công chức loại D Nội dung thi về hệ thốngchính trị, tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, quản

lý hành chính nhà nước, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng pháp luật củaNhà nước về ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng

- Môn nghiệp vụ chuyên ngành: thi 02 phần là thi viết và trắc nghiệm Thời gianthi viết 180 phút đối với công chức loại C, 120 phút đối với công chức loại D Thi trắcnghiệm 45 phút đối với công chức loại C và 30 phút đối với công chức loại D Nộidung thi phải căn cứ vào tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức phù hợp với vị tríviệc làm cần tuyển dụng, nếu có nhiều vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụkhác nhau nhau thì phải xây dụng các đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác nhau

Thang điểm và hệ số tính điểm

Thang điểm cho tất cả các môn thi là 100 điểm và hệ số tính điểm từng mônthi như sau:

Các môn điều kiện: tin học, ngoại ngữ và tiếng dân tộc, điểm các môn thi

này không được tính vào tổng điểm thi để xét trúng tuyển

Các môn tính điểm để xét trúng tuyển: môn kiến thức chung nhân hệ số 1.

Môn nghiệp vụ chuyên ngành bài thi viết nhân hệ số 2, bài thi trắc nghiệm nhân hệ

- Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả thi tuyển bằng nhau ở vị trícần tuyển dụng, người có điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn làngười trúng tuyển; nếu điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành bằng nhau thìngười có điểm bài thi trắc nghiệm môn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là ngườitrúng tuyển; nếu vẫn không xác định được người trúng tuyển thì người đứng đầu cơquan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định người trúng tuyển

- Người không trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức không được bảo lưukết quả thi tuyển cho các kỳ thi tuyển lần sau

Ưu điểm của phương thức thi tuyển: việc tổ chức thi tuyển sẽ đánh giá một

cách khách quan nhất về năng lực, trình độ, tư duy của các thí sinh tham dự tuyển,tạo sự cạnh tranh công bằng nhất đối với các thí sinh, đồng thời đánh giá được cácthí sinh ở nhiều lĩnh vực, kiến thức như kiến thức chung về kinh tế, chính trị, xã hộinói chung và các nội dung trọng tâm, trọng điểm của tỉnh; kiến thức chuyên môntheo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển; kiến thức về tin học, ngoại ngữ bổ trợcho việc thực hiện nhiệm vụ sau này của công chức

Hạn chế của phương thức thi tuyển: thi tuyển có một số điểm còn chưa

thực sự hợp lý, cụ thể: để tổ chức được một kỳ thi tuyển công chức thì tốn nhiềuthời gian (bắt đầu từ khâu đề xuất nhu cầu tuyển dụng cho đến khi có quyết địnhtuyển dụng thời gian thực hiện khoảng 3 tháng đến 6 tháng); chi phí để phục vụ kỳthi tuyển khá cao, đòi hỏi phải có đủ nguồn nhân lực để phục vụ thi tuyển mà hầuhết là các công chức kiêm nhiệm (ngoài việc thực hiện nhiệm vụ được giao về thituyển các công chức vẫn phải thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn hàngngày); thời gian cho các thí sinh ôn thi còn ngắn do vậy phần nào chưa thể phản ánhđược năng lực thực sự của thí sinh; các lĩnh vực, chuyên ngành cần tuyển nhiều, đadạng đòi hỏi Hội đồng thi phải chuẩn bị nhiều đề thi, Hội đồng thi phải thực hiệnnhiều bước, chuẩn bị nhiều tài liệu có liên quan trong một thời gian nhất định theoquy định

1.2.5.2 Xét tuyển

Xét tuyển là việc tuyển dụng thông qua việc kiểm tra kết quả học tập vàphỏng vấn về năng lực trình độ của thí sinh Xét tuyển là phương thức được sử dụngtrong trường hợp có thí sinh cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở vùngnúi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiệnkinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Hình thức của xét tuyển

- Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn của người dự tuyển theo yêu cầu của vị tríviệc làm của người đăng ký dự tuyển đã đăng ký tại hồ sơ đăng ký dự tuyển Xét kếtquả học tập của người dự tuyển

- Kiểm tra, sát hạch để kiểm tra năng lực, trình độ chuyên môn của người dựtuyển thông qua phỏng vấn

Thời gian thi, thang điểm và hệ số tính điểm

Điểm học tập của người dự tuyển là trung bình cộng của tất cả các môn họctrong bảng điểm tính theo thang điểm 100 và nhân hệ số 2 Điểm tốt nghiệp là trungbình cộng của tất cả các bài thi tốt nghiệp của người dự tuyển hoặc điểm luận văntốt nghiệp của người dự tuyển tính theo thang điểm 100 Điểm phỏng vấn tính theothang điểm 100 và thời gian phỏng vấn 30 phút Kết quả điểm xét tuyển là tổng củađiểm học tập, điểm tốt nghiệp, điểm phỏng vấn và điểm ưu tiên

Điểm trúng tuyển = (TBC Môn học x 2) + TBC điểm TN + Điểm PV + Ưutiên (nếu có)

Cách xác định người trúng tuyển

- Người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển công chức phải có đủ các điều kiệnsau đây: có điểm học tập, điểm tốt nghiệp và điểm phỏng vấn, mỗi loại đạt từ 50điểm trở lên; có kết quả xét tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp trongphạm vi chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việc làm

- Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả xét tuyển bằng nhau ở vị trícần tuyển dụng, người có điểm học tập cao hơn là người trúng tuyển; nếu điểm họctập bằng nhau thì người có điểm tốt nghiệp cao hơn là người trúng tuyển; nếu vẫn

chưa xác định được người trúng tuyển thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyềntuyển dụng công chức quyết định người trúng tuyển

- Người không trúng tuyển trong kỳ xét tuyển công chức không được bảo lưukết quả xét tuyển cho các kỳ xét tuyển lần sau

Ưu điểm của phương thức xét tuyển: xét tuyển công chức là hình thức

tuyển dụng được đánh giá là gọn, nhẹ, không tốn thời gian, chi phí và nhân lực bằnghình thức thi tuyển, là hình thức tuyển dụng xem xét một cách kỹ lưỡng nhất vềtrình độ của người dự tuyển có phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng haykhông

Hạn chế của phương thức xét tuyển: tuy xét tuyển có nhiều ưu điểm nổi bật

nhưng vẫn tồn tại hạn chế đó là xét tuyển chỉ thực hiện qua kiểm tra phỏng vấn vềnăng lực trình độ chuyên môn không đánh giá được toàn diện thí sinh như hình thứcthi tuyển và quan trọng nhất là hình thức phỏng vấn là hình thức mang tính chấtkiểm tra trực tiếp nhất của cả kỳ thi nhưng đôi khi còn chưa khách quan

1.2.5.3 Tiếp nhận đối với trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức

Tiếp nhận đối với các trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức làhình thức tuyển dụng áp dụng đối với một số đối tượng cụ thể như: người tốt nghiệpthủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước; người tốt nghiệp đạihọc, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài; người có trình độ đào tạo từ đạihọc trở lên, có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 05năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng (đối vớitrường hợp này đã ủy quyền cho các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện triển khaithực hiện, sở nội vụ chỉ tổng hợp, thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh khi có kếtquả cuối cùng)

Nội dung, hình thức của tiếp nhận không qua thi tuyển vào công chức

Kiểm tra về các điều kiện, tiêu chuẩn, văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của

vị trí việc làm cần tuyển; sát hạch (phỏng vấn) về trình độ hiểu biết chung và nănglực chuyên môn, nghiệp vụ của người được đề nghị tiếp nhận Mỗi đề phỏng vấn

gồm ba câu hỏi và đáp án.

Thời gian phỏng vấn, thang điểm và hệ số tính điểm: thời gian phỏng vấn

không quá 30 phút, thang điểm 100 Điểm phỏng vấn chính là kết quả điểm tính đểxét trúng tuyển Điểm phỏng vấn được tính như sau:

Điểm phỏng vấn = Điểm câu KTC + Điểm câu NVCN + Điểm câu mở rộng (tối đa 40 điểm) (tối đa 40 điểm) (tối đa 20 điểm)

Cách xác định người trúng tuyển:

- Người trúng tuyển trong kỳ tiếp nhận công chức phải có đủ các điều kiệnsau đây: có văn bằng, chứng chỉ phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm đăng ký dựtuyển; có kết quả sát hạch (phỏng vấn) đạt từ 50 điểm trở lên và cao hơn lấy theothứ tự từ cao xuống thấp trong phạm vi chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việclàm

- Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả sát hạch (phỏng vấn) bằngnhau ở vị trí cần tuyển dụng, thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụngcông chức quyết định người trúng tuyển

- Người không trúng tuyển trong kỳ tiếp nhận công chức không được bảo lưukết quả cho các kỳ tiếp nhận lần sau

Ưu điểm của phương thức tiếp nhận công chức : tuyển dụng thông qua

hình thức tiếp nhận đối với trường hợp đặc biệt có tính ưu việt về thời gian thựchiện nhanh chóng, gọn nhẹ, tuyển được những người có trình độ chuyên môn cao,

có kinh nghiệm công tác và thực hiện tốt chính sách ưu tiên đối với con em ở địaphương

Hạn chế: hình thức phỏng vấn đôi khi mang tính chủ quan nhiều hơn.

1.2.5.4 Xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên

Đây là hình thức chỉ áp dụng đối với một đối tượng đặc biệt đó là cán bộ,công chức cấp xã có kinh nghiệm công tác đủ 05 năm trở lên, đáp ứng đủ các điều

kiện, yêu cầu về vị trí dự tuyển, có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt và không trongthời gian bị kỷ luật hoặc xem xét kỷ luật.

Nội dung và hình thức của xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên: kiểm tra về các điều kiện, tiêu chuẩn, văn bằng,

chứng chỉ của người đề nghị xét chuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển;sát hạch (phỏng vấn) về trình độ hiểu biết chung và năng lực chuyên môn, nghiệp

vụ của người đề nghị xét chuyển Mỗi đề phỏng vấn gồm có ba câu hỏi và đáp án

Thời gian phỏng vấn, thang điểm và hệ số tính điểm của xét chuyển: thời

gian phỏng vấn không quá 30 phút, thang điểm 100 Điểm phỏng vấn chính là kếtquả điểm tính để xét trúng tuyển

Điểm phỏng vấn = Điểm câu KTC + Điểm câu NVCN + Điểm câu mở rộng (tối đa 40 điểm) (tối đa 40 điểm) (tối đa 20 điểm)

Cách xác định người trúng tuyển:

- Người trúng tuyển trong kỳ xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thànhcông chức cấp huyện trở lên phải có đủ các điều kiện sau đây: có văn bằng, chứngchỉ phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm đăng ký dự tuyển; có kết quả sát hạch(phỏng vấn) đạt từ 50 điểm trở lên và cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấptrong phạm vi chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việc làm

- Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả sát hạch (phỏng vấn) bằngnhau ở vị trí cần tuyển dụng, thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụngcông chức quyết định người trúng tuyển

- Người không trúng tuyển trong kỳ xét chuyển cán bộ, công chức xã thànhcông chức cấp huyện trở lên không được bảo lưu kết quả cho các kỳ xét chuyển lầnsau

Ưu điểm của phương thức xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên: tuyển dụng được những người đáp ứng được yêu cầu

của vị trí việc làm cần tuyển đồng thời tuyển được người có kinh nghiệm công tácđáp ứng được ngay yêu cầu công việc.

Hạn chế của phương thức xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên: số lượng chỉ tiêu để tuyển dụng và số lượng cán bộ,

công chức cấp xã đáp ứng được các yêu cầu về vị trí việc làm cần tuyển ít

1.2.6 Quy trình tuyển dụng công chức tại sở Nội vụ

Quy trình, trình tự tuyển dụng công chức tại sở nội vụ có thể khái quát bằngcác bước cụ thể sau:

Bước 1: Lập kế hoạch tuyển dụng công chức

Kế hoạch tuyển dụng được xây dựng theo năm tuyển dụng do hàng năm cơquan có thẩm quyền thực hiện giao biên chế theo từng năm, được thực hiện theoquy trình sau:

- Phân tích mục tiêu: Sở nội vụ trên cơ sở báo cáo của các sở, ban, ngành vàUBND cấp huyện xác định nhu cầu tuyển dụng đồng thời xác định nguồn nhân lực

có khả năng tham gia dự tuyển

- Xác định mục tiêu tuyển dụng: Trên cơ sở nhu cầu, nguồn nhân lực và biênchế được giao cho các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, sở nội vụ tổng hợp sốlượng công chức cần tuyển dụng đồng thời bảng mô tả về vị trí việc làm và yêu cầu

về trình độ, văn bằng chứng chỉ đối với các vị trí việc làm cần tuyển

- Xác định các phương án tuyển dụng gồm: Bộ máy tuyển dụng gồm 05thành viên, là cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh và sở nội vụ; phương thứctuyển dụng là thi tuyển và tiếp nhận không qua thi tuyển (nếu có thí sinh thuộc đốitượng tiếp nhận vào công chức đối với trường hợp đặc biệt); quy trình, trình tự, thờigian thực hiện các bước tuyển dụng

- Đánh giá, lựa chọn phương án tuyển dụng tối ưu

- Trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch tuyển dụng

Kế hoạch tuyển dụng công chức bao gồm nhiều nội dung: mục đích, yêu cầutuyển dụng, các chỉ tiêu tuyển dụng, yêu cầu cụ thể về trình độ, văn bằng, chứng chỉđối với các vị trí việc làm cần tuyển dụng, lộ trình thực hiện tuyển dụng, dự kiếnthời gian tổ chức thực hiện tuyển dụng, dự kiến về hình thức tuyển dụng, nội dung

tuyển dụng, thành phần hồ sơ và thời gian nhận hồ sơ dự tuyển, lệ phí dự tuyển,nhân lực tham gia, phân công nhiệm vụ cho tổ chức, cá nhân có liên quan

Bước 2: Thông báo nhu cầu tuyển dụng, tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển và chọn lọc hồ sơ

Việc thông báo nhu cầu tuyển dụng: bản chất là hoạt động tuyển mộ do UBNDtỉnh và sở nội vụ thông báo, nhằm mục tiêu thu hút nhiều ứng viên tham gia đăng ký dựtuyển, thông báo công khai, cụ thể, chi tiết về yêu cầu của vị trí dự tuyển đến các ứngviên

Thông báo tuyển dụng bao gồm các nội dung sau: điều kiện đăng ký dựtuyển; số lượng chỉ tiêu; yêu cầu về văn bằng, chứng chỉ và một số yêu cầu đặc thùcủa từng vị trí việc làm cần tuyển; thành phần hồ sơ đăng ký dự tuyển; thời hạnnhận hồ sơ; địa điểm nhận hồ sơ; số điện thoại liên hệ; hình thức, nội dung tuyểndụng; thời gian, địa điểm tổ chức tuyển dụng, lệ phí tuyển dụng

Để thông báo tuyển dụng đến các ứng viên thì công cụ được sử dụng là:phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh và sở nộivụ; niêm yết thông báo tại trụ sở của UBND tỉnh, sở nội vụ, các sở, ban, ngành vàUBND cấp huyện có nhu cầu tuyển dụng

Việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển: trong vòng 30 ngày do các cơ quan,đơn vị có nhu cầu tuyển dụng thực hiện tiếp nhận, hết thời gian tiếp nhận các cơquan, đơn vị gửi hồ sơ và danh sách về sở nội vụ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.Công chức được phân công nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển của thí sinhphải là người có năng lực, có khả năng sàng lọc thí sinh, trên cơ sở các quy địnhpháp luật hiện hành về tuyển dụng công chức xem xét cụ thể và đối chiếu lời khaicủa thí sinh về trình độ, văn bằng, chứng chỉ tại đơn đăng ký dự tuyển và văn bằng,chứng chỉ chứng chỉ của thí sinh có phù hợp với yêu cầu về trình độ, văn bằngchứng chỉ của vị trí việc làm đã được phê duyệt hay không Việc kiểm tra hồ sơđăng ký dự tuyển của thí sinh giúp quá trình tổng hợp, thẩm định và quyết địnhdanh sách thí sinh đủ điều kiện tham dự kỳ tuyển dụng thuận lợi và nhanh chóng

hơn, tiết kiệm thời gian, công sức, kinh phí trong tuyển dụng công chức.

Chọn lọc hồ sơ tuyển dụng: hết thời hạn nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển, các

sở, ban, ngành, UBND cấp huyện có chỉ tiêu tuyển dụng được Chủ tịch UBND tỉnhphê duyệt tổng hợp hồ sơ, danh sách thí sinh gửi về sở nội vụ Trên cơ sở yêu cầu

về điều kiện, yêu cầu về trình độ đào tạo chuyên môn và các yêu cầu về vị trí đăng

ký dự tuyển sở nội vụ thẩm định, chọn lọc hồ sơ, kiểm tra thành phần hồ sơ, vănbằng, chứng chỉ của từng thí sinh đáp ứng đủ yêu cầu, điều kiện dự tuyển, báo cáo,trình UBND tỉnh xem xét, quyết định ban hành thông báo danh sách thí sinh đủ điềukiện và không đủ điều kiện dự tuyển

Bước 3: Tổ chức thi tuyển, xét tuyển, tiếp nhận đối với trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức; xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên

Tổ chức tuyển dụng nhằm mục tiêu chọn được những người xuất sắc nhấttrong số các ứng viên có đủ điều kiện tham dự tuyển dụng Việc tổ chức tuyển dụngbao gồm nhiều khâu và nhiều bước thực hiện, cụ thể như sau:

(1) Thành lập Hội đồng tuyển dụng: Sau khi thông báo danh sách thí sinh

đủ điều kiện dự tuyển, sở nội vụ báo cáo, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết địnhthành lập Hội đồng tuyển dụng gồm 05-07 thành viên (đối với thi tuyển gọi là Hộiđồng thi tuyển, đối với xét tuyển gọi là Hội đồng xét tuyển; đối với tiếp nhận cáctrường hợp đặc biệt và xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấphuyện trở lên là Hội đồng kiểm tra, sát hạch) Trong trường hợp số thí sinh đăng ký

dự tuyển dưới 30 người thì không cần thành lập Hội đồng Hội đồng thành lập cácBan đề thi, Ban coi thi, Ban phách, Ban chấm thi, Ban chấm phúc khảo, thành lậpcác bộ phận giúp việc trong trường hợp cần thiết

(2) Tư vấn, hướng dẫn: Hội đồng tuyển dụng tổ chức biên soạn tài liệu ôn

thi, xét tuyển; tổ chức hướng dẫn ôn thi, hướng dẫn cách làm bài thi, hướng dẫncách thức phỏng vấn trong xét tuyển cho các thí sinh đủ điều kiện dự tuyển, thu phí

dự tuyển của các thí sinh đủ điều kiện dự tuyển Hội đồng tập trung thí sinh và hướng

dẫn ôn tập, hướng dẫn cách làm bài thi trong 01 ngày.

Tài liệu ôn tập do Hội đồng thống nhất và thông báo đến các thí sinh gồmcác quy định pháp luật hiện hành liên quan đến vị trí việc làm cần tuyển, nghiệp vụchuyên ngành của thí sinh và một số tài liệu liên quan đến ngành, nghề lĩnh vực của

vị trí việc làm cần tuyển mà tỉnh đã và đang thực hiện

(3)Tổ chức tuyển dụng

Việc tổ chức tuyển dụng công chức được tiến hành theo những phương thức:

Đối với thi tuyển

Bước 1: Hội đồng thi tuyển thực hiện các công tác chuẩn bị cho kỳ thi gồmnhững công tác sau: thông báo triệu tập thí sinh (trước ít nhất 15 ngày kể từ ngàythông báo đến ngày tổ chức thi, nội dung thông báo cụ thể thời gian, địa điểm, hìnhthức thi, thời gian thi các vòng, phần thi, môn thi), chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chấtcho việc tổ chức thi tuyển, thành lập bộ phận giúp việc cho Hội đồng là công chức,người lao động của sở nội vụ và UBND tỉnh

Bước 2: Thành lập ban đề thi để tổ chức xây dựng đề thi, đáp án và thangđiểm chi tiết của từng môn thi

Bước 3: Thành lập ban coi thi, trước khi thi tổ chức thi họp Ban coi thi đểphổ biến các quy định về coi thi, nhiệm vụ, quyền hạn của giám thị, thí sinh tham

dự kỳ thi cho các giám thị

Bước 4: Tổ chức thi, việc tổ chức thi tuyển có thể kéo dài trong vòng 2 ngàyhoặc hơn, tùy thuộc vào số lượng thí sinh tham dự thi ở các môn thi Kết thúc mônthi giám thị 1 các phòng thi bàn giao bài thi cho trưởng ban coi thi Trưởng ban coithi bàn giao cho Thư ký Hội đồng thi tuyển

Đối với xét tuyển

Bước 1: Hội đồng xét tuyển thông báo triệu tập những thí sinh có điều điềukiện, tiêu chuẩn tham dự xét tuyển để phỏng vấn hoặc thực hành Nội dung thôngbáo cụ thể thời gian, địa điểm, nội dung, cách thức phỏng vấn, đồng thời Hội đồngchuẩn bị các mẫu biểu, biên bản, tài liệu, cơ sở vật chất, phòng thi, danh sách phòngthi, thực hiện niêm yết danh sách thí sinh ở từng phòng thi

Bước 2: Hội đồng thành lập Ban kiểm tra, sát hạch, có nhiệm vụ xây dựng đề

phỏng vấn và thực hiện phỏng vấn thí sinh Trước khi tổ chức phỏng vấn, ban kiểmtra, sát hạch thực hiện họp phổ biến kế hoạch, nội quy, quy chế, quyền hạn, tráchnhiệm của từng thành viên, hướng dẫn những nội dung cần thiết để phỏng vấn.

Bước 3: Thực hiện phỏng vấn các thí sinh tối đa 30 phút và thành viên thamgia phỏng vấn thí sinh chấm điểm độc lập

Bước 4: Kết quả phỏng vấn được tổng hợp vào biểu và bàn giao cho trưởngban kiểm tra, sát hạch Trưởng ban kiểm tra, sát hạch bàn giao cho Thư ký Hội đồngxét tuyển

Đối với tiếp nhận vào công chức đối với trường hợp đặc biệt và xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên: việc tổ

chức kiểm tra, sát hạch (phỏng vấn) do trực tiếp Hội đồng Kiểm tra, sát hạch thựchiện và tương tự như tổ chức xét tuyển

Sau khi có kết quả chấm phúc khảo, Hội động thi tuyển công chức báo cáoChủ tịch UBND tỉnh Quyết định phê duyệt kết quả trúng tuyển và đề nghị thí sínhtrúng tuyển hoàn thiện hồ sơ, trong 15 ngày sau khi thí sinh hoàn thiện hồ sơ thìChủ tịch UBND tỉnh ra Quyết định tuyển dụng theo quy định

(4) Tổng hợp kết quả tuyển dụng, thông báo kết quả tuyển dụng và phê duyệt kết quả tuyển dụng

Tổng hợp kết quả tuyển dụng:

Đối với thi tuyển, Sau khi kết thúc tất cả các môn thi, Hội đồng tiến hành bàn

giao bài thi cho Ban phách tiến hành rọc phách để Ban chấm thi thực hiện chấm thitheo quy định và khi có kết quả các môn thi, Hội đồng tuyển dụng thông báo côngkhai và niêm yết kết quả, thực hiện nhận đơn phúc khảo, thành lập ban chấm phúckhảo chấm phúc khảo bài thi của thí sinh (nếu có) Ban chấm phúc khảo thực hiệnchấm phúc khảo bài thi của thí sinh Thư ký Hội đồng thi tuyển thực hiện tổng hợpđiểm chấm phúc khảo bài thi của thí sinh

Đối với xét tuyển, Thư ký Hội đồng xét tuyển thực hiện tổng hợp điểm phỏng

vấn cùng với điểm trung bình cộng từng môn học, điểm trung bình cộng của các

môn thi tốt nghiệp của từng thí sinh báo cáo Chủ tịch Hội đồng xét tuyển.

Đối với tiếp nhận không qua thi tuyển vào công chức đối với trường hợp đặc biệt và xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên, sau khi có

kết quả phỏng vấn, Thư ký Hội đồng kiểm tra, sát hạch thực hiện tổng hợp kết quảphỏng vấn và báo cáo Chủ tịch Hội đồng kiểm tra, sát hạch

Thông báo kết quả tuyển dụng:

Đối với thi tuyển, Hội đồng thi tuyển công chức thực hiện thông báo kết quả

thi tuyển (cả kết quả phúc khảo) và dự kiến thí sinh trúng tuyển, thông báo nàyđược gửi đến từng thí sinh tham gia dự tuyển

Đối với xét tuyển, trên cơ sở kết quả điểm phỏng vấn, điểm tốt nghiệp, điểm

môn học của thí sinh; Chủ tịch Hội đồng xét tuyển thông báo kết quả công khai và gửiđến từng thí sinh

Đối với tiếp nhận không qua thi tuyển vào công chức đối với trường hợp đặc biệt và xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên, trên cơ sở

điểm phỏng vấn, Chủ tịch Hội đồng kiểm tra, sát hạch thông báo kết quả đến từng thísinh

Phê duyệt kết quả tuyển dụng:

Sau khi thông báo công khai kết quả thi tuyển, xét tuyển, tiếp nhận không quathi tuyển vào công chức đối với trường hợp đặc biệt và xét chuyển công chức cấp xã

thành công chức cấp huyện trở lên, Chủ tịch Hội đồng thi tuyển, xét tuyển, kiểm tra,

sát hạch báo cáo, trình Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định phê duyệt kết quả thi tuyển;xét tuyển; kiểm tra, sát hạch; thông báo trúng tuyển đến thí sinh và đề nghị thí sínhtrúng tuyển hoàn thiện hồ sơ

(5) Ra quyết định tuyển dụng

Sau khi thí sinh hoàn thiện hồ sơ, sở Nội vụ báo cáo, trình Chủ tịch UBND tỉnhxem xét, quyết định ban hành quyết định tuyển dụng công chức Trong thời hạn 30

ngày, kể từ ngày có quyết định tuyển dụng, thí sinh được tuyển dụng vào công chứcphải đến cơ quan nhận việc.

Bước 4: Tập sự

Tập sự nhằm giúp thí sinh trúng tuyển tập làm quen với công việc sẽ đảmnhiệm, thời gian tập sự cũng là khoảng thời gian để cơ quan, đơn vị đánh giá đượcmột phần trình độ, năng lực thực sự của thí sinh có đáp ứng được yêu cầu của côngviệc hay không

Người hướng dẫn tập sự: Sở nội vụ có trách nhiệm cử công chức trực tiếp

hướng dẫn tập sự đối với thí sinh trúng tuyển vào sở; hướng dẫn các sở, ban, ngành,UBND các huyện, thành phố có thí sinh trúng tuyển tổ chức tập sự Sở nội vụ vàcác sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố có thí sinh trúng tuyển tổ chức tập

sự, cử người hướng dẫn tập sự là công chức có cùng ngạch hoạch có ngạch cao hơnngạch thí sinh dự trúng tuyển đăng ký dự tuyển, có kinh nghiệm về chuyên môn,nghiệp vụ để hướng dẫn cho thí sinh trúng tuyển Người hướng dẫn tập sự là ngườidẫn dắt người mới tuyển thực hiện làm quan với các công việc chuyên môn, đó làcác nhà quản lý chuyên môn, những người có kinh nghiệm làm việc lâu năm Ngườitập sự và hướng dẫn tập sự được hưởng các chế độ, chính sách theo các quy địnhhiện hành Trường hợp người tập sự được đánh giá không hoàn thành tập sự, cơquan, đơn vị có văn bản gửi sở nội vụ xem xét, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh hủy bỏquyết

Nội dung của tập sự: người được tuyển dụng vào công chức phải thực hiện

chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của vịtrí việc làm được tuyển dụng, nắm vững quy định của pháp luật về quyền và nghĩa

vụ của công chức, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổchức, đơn vụ, nội quy, quy chế làm việc và nhiệm vụ của vị trí việc làm được tuyểndụng

Thời gian tập sự: thời gian tập sự của công chức loại C là 12 tháng, loại D là

6 tháng định tuyển dụng

Bước 5: Quyết định bổ nhiệm

Đây là bước cuối cùng khép lại quy trình tuyển dụng công chức, sau khi thísinh trúng tuyển hoàn thành thời gian tập sự và được công chức hướng dẫn tập sựđánh giá hoàn thành nhiệm vụ đồng thời bổ sung được yêu cầu về điều kiện, tiêuchuẩn về chứng chỉ bồi dưỡng đặc thù của ngạch sẽ được bổ nhiệm thì giám đốc các

sở, ngành, trưởng ban, Chủ tịch UBND huyện, thành phố có thí sinh trúng tuyểnquyết định bổ nhiệm vào ngạch

1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức

1.3.1 Yếu tố thuộc sở nội vụ

Trong quá trình thực hiện tuyển dụng, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tuyểndụng công chức, trong đó các yếu tố thuộc sở nội vụ có những yếu tố sau:

- Nhận thức, ý thức trách nhiệm của lãnh đạo sở Nội vụ: đây là những người

có vai trò quan trọng, là người đứng đầu cơ quan thực hiện tuyển dụng công chức,

từ khâu xác định số lượng chỉ tiêu, nhu cầu tuyển dụng, vị trí cần tuyển dụng, xácđịnh điều kiện, tiêu chuẩn đối với người dự tuyển cho đến tổ chức tuyển dụng côngchức Lãnh đạo sở nội vụ là người có ý thức trách nhiệm cao, công tâm, khách quantrong việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng, nhu cầu tuyển dụng thì sẽ xác định chínhxác và xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức phù hợp với nhu cầu tuyển dụngcủa tỉnh Trong trường hợp lãnh đạo sở nội vụ thiếu quan tâm, chưa làm hết tráchnhiệm trong tổ chức tuyển dụng công chức rất có thể dẫn đến tiêu cực trong tuyểndụng công chức và việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng có thể không phù hợp vớithực tế nhu cầu của địa phương mà trên cơ sở một nhóm lợi ích nào đó

- Cơ sở vật chất và công nghệ thông tin: trong thời đại hiện nay yếu tố cơ sở

vật chất và công nghệ thông tin đang là một trong những yếu tố không thể thiếutrong bất cứ một hoạt động hay lĩnh vực nào Trong tuyển dụng cũng vậy, muốn tổchức tốt kỳ tuyển dụng thì yếu tố không thể thiếu đó là cơ sở vật chất, có cơ sở vậtchất như trang thiết bị, máy móc (máy tính, máy in, máy photocoppy, camera, laođài, ), trụ sở làm việc hiện đại, có khả năng đáp ứng nhu cầu về phòng thi, phònglàm việc và nguồn thông tin chính xác góp phần tổ chức kỳ tuyển dụng công chứcthành công và hiệu quả, tuyển dụng được những người xứng đáng đứng trong đội

ngũ công chức các cơ quan hành chính.

- Tài chính: để thực hiện một kỳ tuyển dụng công chức cần phải có một

nguồn tài chính ổn định để chi trả các khoản chi phí như: văn phòng phẩm phục vụ

tổ chức tuyển dụng, chi phí làm đề thi và đáp án thi, chi phí bồi dưỡng bộ máytuyển dụng (Hội đồng, các Ban, tổ giúp việc) và những chi phí phát sinh khácnhằm mục đích nâng cao chất lượng kỳ tuyển dụng

- Quản lý tuyển dụng: bao gồm rất nhiều nội dung, tuy nhiên để tuyển dụng

công chức được đủ về số lượng và đạt chất lượng cao thì sở Nội vụ phải quan tâmđến việc quản lý tuyển dụng trong đó xúc tiến tuyển dụng và kiểm soát tuyển dụngđóng vai trò quan trọng Việc xúc tiến tuyển dụng, kiểm soát tuyển dụng nhằm tìm

ra những hướng đi mới, những cải tiến có thể áp dụng trong tuyển dụng, đồng thờitìm ra những bất cập trong tuyển dụng từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể để giảiquyết những bất cập đó

1.3.2 Yếu tố thuộc môi trường bên ngoài sở nội vụ

Ngoài các yếu tố bên trong sở nội vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến công táctuyển dụng công chức thì còn có một số yếu tố bên ngoài cũng ảnh hưởng đến côngtác tuyển dụng công chức, những yếu tố này tạo ra nhiều cơ hội cũng như tháchthức trong tuyển dụng công chức, một số yếu tố bên ngoài đó là:

- Môi trường chính trị, pháp lý:

Hiện nay, bộ máy nhà nước của nước ta được thống nhất từ trung ương đếnđịa phương, thực hiện theo các quy định, chỉ đạo từ trung ương và các Bộ, ngànhchủ quản Do vậy, sự ủng hộ cũng như sự quan tâm của Chính phủ và cá Bộ, ngành

về công tác tuyển dụng ảnh hưởng trực tiếp đến tất cả các khâu của tuyển dụng côngchức Hệ thống chính sách, pháp luật về tuyển dụng công chức, đây là yếu tố quantrọng ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình tuyển dụng công chức

Các nội dung về các chính sách, pháp luật về tuyển dụng công chức baogồm: Các quy định về quy trình tuyển dụng, cách thức tuyển dụng, hội đồng tuyểndụng, thời gian tuyển dụng, đối tượng ưu tiên, điều kiện, tiêu chuẩn thí sinh dựthi… Hiện nay, hệ thống các quy định của pháp luật về tuyển dụng công chức đãdẫn được hoàn thiện hơn so với trước đây, hệ thống các quy định về tuyển dụng