Luận văn thạc sỹ: QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI

Hiện nay, trong thời đại bùng nổ công nghệ thông tin, viễn thông, các phương tiện thông tin đại chúng ngày càng phát triển, trong đó phát triển mạnh mẽ nhất phải kể đến Internet. Với những ưu thế vượt trội, Internet từ khi ra đời đến nay luôn đóng một vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, nó tác động đến mọi mặt, mọi lĩnh vực trong đời sống. Bất kì một lĩnh vực nào cũng đều sử dụng đến Internet. Nhờ có Internet mà xã hội phát triển nhanh hơn, mạnh mẽ hơn. Sự kết hợp thành quả của khoa học kỹ thuật về viễn thông, công nghệ thông tin với Internet cũng đã tạo ra nhiều loại hình dịch vụ xã hội khác nhau như: nghiên cứu khoa học, học tập, giải trí, trao đổi thông tin trực tuyến… góp phần nâng cao dân trí và chất lượng cuộc sống tinh thần của nhân dân. Đặc biệt là các dịch vụ thương mại điện tử, trò chơi điện tử online từ đó hình thành lên một hệ thống các đại lý Internet công cộng, các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công công góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội thu hẹp khoảng cách về thông tin, giải trí giữa các vùng miền từ vùng sâu, vùng xa tới các thành phố và các khu đô thị, cung cấp thông tin đến mọi tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ cho việc thực hiện chính sách mở cửa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng và Nhà nước ta. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì cũng có những hạn chế và nhiệm vụ đặt ra cho công tác quản lý đối với loại hình dịch vụ này cần được quan tâm và chú trọng hơn nữa, đặc biệt là việc quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet, vì nếu không được nhà nước kiểm soát chặt, các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet dễ trở thành địa điểm trá hình cho những trò chơi cấm, các đối tượng xấu, thế lực thù địch có thể lợi dụng môi trường Internet để thông tin sai trái, xuyên tạc, chống phá Đảng, Nhà nước gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bản sắc văn hóa dân tộc...Mặt khác, hoạt động quản lý của cơ quan chuyên môn chưa thực sự sát sao, việc tuân thủ quy định của nhà nước đối với loại hình kinh doanh này của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công công, đại lý Internet chưa cao như: Hoạt động quản lý nhà nước của sở Thông tin và Truyền thông chưa thực sự hiệu quả, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý về hoạt động này ở cấp huyện còn yếu và thiếu, do cán bộ, công chức cấp huyện đa số được đào tạo chuyên ngành văn hóa, thể thao và du lịch. Các vi phạm của điểm kinh doanh trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet chưa được xử lý kịp thời. Công tác tuyên truyền, hướng dẫn của các Phòng Văn hóa Thông tin và các doanh nghiệp viễn thông chưa sâu, chưa cụ thể; việc cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet chưa đảm bảo do ảnh hưởng từ việc thống kê, báo cáo còn hạn chế, việc tự tìm hiểu pháp luật của một số chủ điểm mới tham gia hoạt động kinh doanh còn hạn chế dẫn đến còn hiểu sai các quy định. Trước những khó khăn, thách thức về sự bùng nổ của ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thông hay nói cách khác là sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng 4.0 hiện nay và thực trạng hoạt động của các điểm kinh doanh dịch vụ càng đòi hỏi công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của các điểm truy cập Internet và trò chơi điện tử công cộng cần được thắt chặt để phát huy mặt tích cực, giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội. Trên cơ sở đó kết hợp với thực tiễn công tác trong lĩnh vực Thông tin và Truyền thông trên địa bàn tỉnh tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái”làm đề tài nghiên cứu Luận văn thạc sĩ của mình. 

CAO VĂN TUẤN

QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ

INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ

TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Hà Nội – 2020

CAO VĂN TUẤN

QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ

INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ

TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI

Hà Nội – 2020

liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bốtrong bất kỳ công trình nào khác Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm

sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiêncứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực tronghọc thuật

Tác giả luận văn

Cao Văn Tuấn

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Đại học Kinh tế quốc dân,Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Khoa học quản lý, các quý Thầy, Cô đã trang

bị tri thức cho tôi, tạo môi trường thuận lợi, điều kiện tốt nhất trong suốt quátrình học tập và thực hiện luận văn này

Với lòng kính trọng và biết ơn, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thànhtới Thầy giáo - Tiến sỹ Nguyễn Đăng Núi đã khuyến khích, hướng dẫn, chỉbảo tận tình cho tôi trong suốt thời gian thực hiện nghiên cứu này

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến những người bạn đã động viên, hỗ trợtôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, làm việc và hoàn thành luận văn

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH, HỘP

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 10

1.1 Điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 10

1.1.1.Khái niệm 10

1.1.2 Đặc điểm 12

1.1.3 Vai trò 13

1.2 Quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của sở thông tin và truyền thông 14

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của sở thông tin và truyền thông .14

1.2.2 Nội dung quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của sở thông tin và truyền thông 19

1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sở thông tin và truyền thông đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 35

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI 40

2.1 Thực trạng các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet trên địa bàn tỉnh Yên Bái 40

2.3 Thực trạng quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công

cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái 47

2.3.1 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch về các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 47

2.3.2 Thực trạng cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng .53

2.3.3 Thực trạng thống kê, báo cáo tình hình hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 56

2.3.4 Thực trạng thanh tra, kiểm tra hoạt động và xử lý vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 62

2.4 Đánh giá chung về quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái 66

2.4.1 Điểm mạnh 66

2.4.2 Hạn chế 68

2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 70

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI 75

3.1 Mục tiêu và phương hướng quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái đến năm 2025 75

đến năm 2025 75

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái 75

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 77

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch về các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 77

3.2.2 Giải pháp hoàn thiện cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi và cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng 78

3.2.3 Giải pháp hoàn thiện thống kê, báo cáo tình hình hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet .80

3.2.4 Giải pháp hoàn thiện thanh tra, kiểm tra hoạt động và xử lý vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet .80

3.2.5 Giải pháp khác 82

3.3 Kiến nghị 82

3.3.1 Đối với Bộ Thông tin và Truyền thông 82

3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái: 83

KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Ký hiệu Tên gọi

CNTT Công nghệ thông tin

H Văn Chấn Huyện Văn Chấn

NĐ-CP Nghị định – Chính phủ

Phòng VHTT Phòng Văn hóa thông tin

QĐ-UBND Quyết định – Ủy ban nhân dân

QLNN Quản lý nhà nước

TP Yên Bái Thành phố Yên Bái

TT-BTTTT Thông tư – Bộ Thông tin và Truyền thông

TX Nghĩa Lộ Thị xã Nghĩa Lộ

UBND Ủy ban nhân dân

Biểu 2.1 Tổng hợp kết quả khảo sát thực tế tại 50 điểm cung cấp dịch vụ trò

chơi điện tử công cộng, đại lý Internet 64

SƠ ĐỒ:

Sơ đồ 1.1: Quy trình cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm

cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cộng cộng 27

Sơ đồ 2.2: Tổ chức cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với điểm

cung cấp dịch vụ điện tử công cộng, đại lý Internet 49

thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch

vụ trò chơi điện tử công cộng tại sở Thông tin và Truyền thông 57Hình 2.5 Thực trạng thống kê, báo cáo tình hình hoạt động của các điểm

cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 61

dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet trên địa bàn tỉnhYên Bái 49Hộp 2.2:Phỏng vấn: Thực trạng hoạt động tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn

thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch về cácđiểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 55Hộp 2.3: Thực trạng cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng

nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng 59Hộp 2.4: Phỏng vấn: Thực trạng thống kê, báo cáo tình hình hoạt động của các

điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 62Hộp 2.5: Thực trạng thanh tra, kiểm tra hoạt động và xử lý vi phạm của các điểm

cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet 67

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, trong thời đại bùng nổ công nghệ thông tin, viễn thông, cácphương tiện thông tin đại chúng ngày càng phát triển, trong đó phát triểnmạnh mẽ nhất phải kể đến Internet Với những ưu thế vượt trội, Internet từkhi ra đời đến nay luôn đóng một vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, nótác động đến mọi mặt, mọi lĩnh vực trong đời sống Bất kì một lĩnh vực nàocũng đều sử dụng đến Internet Nhờ có Internet mà xã hội phát triển nhanhhơn, mạnh mẽ hơn Sự kết hợp thành quả của khoa học kỹ thuật về viễnthông, công nghệ thông tin với Internet cũng đã tạo ra nhiều loại hình dịch vụ

xã hội khác nhau như: nghiên cứu khoa học, học tập, giải trí, trao đổi thôngtin trực tuyến… góp phần nâng cao dân trí và chất lượng cuộc sống tinh thầncủa nhân dân Đặc biệt là các dịch vụ thương mại điện tử, trò chơi điện tửonline từ đó hình thành lên một hệ thống các đại lý Internet công cộng, cácđiểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công công góp phần thúc đẩy sự pháttriển kinh tế - xã hội thu hẹp khoảng cách về thông tin, giải trí giữa các vùngmiền từ vùng sâu, vùng xa tới các thành phố và các khu đô thị, cung cấpthông tin đến mọi tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ choviệc thực hiện chính sách mở cửa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế củaĐảng và Nhà nước ta Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì cũng cónhững hạn chế và nhiệm vụ đặt ra cho công tác quản lý đối với loại hình dịch

vụ này cần được quan tâm và chú trọng hơn nữa, đặc biệt là việc quản lý cácđiểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet, vì nếukhông được nhà nước kiểm soát chặt, các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện

tử công cộng, đại lý Internet dễ trở thành địa điểm trá hình cho những trò chơicấm, các đối tượng xấu, thế lực thù địch có thể lợi dụng môi trường Internet

để thông tin sai trái, xuyên tạc, chống phá Đảng, Nhà nước gây ảnh hưởngđến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bản sắc văn hóa dântộc

Mặt khác, hoạt động quản lý của cơ quan chuyên môn chưa thực sự sátsao, việc tuân thủ quy định của nhà nước đối với loại hình kinh doanh này củacác điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công công, đại lý Internet chưa caonhư:

- Hoạt động quản lý nhà nước của sở Thông tin và Truyền thông chưathực sự hiệu quả, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý về hoạtđộng này ở cấp huyện còn yếu và thiếu, do cán bộ, công chức cấp huyện đa sốđược đào tạo chuyên ngành văn hóa, thể thao và du lịch Các vi phạm củađiểm kinh doanh trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet chưa được xử lýkịp thời Công tác tuyên truyền, hướng dẫn của các Phòng Văn hóa - Thôngtin và các doanh nghiệp viễn thông chưa sâu, chưa cụ thể; việc cấp, sửa đổi,

bổ sung, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cungcấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet chưa đảm bảo do ảnhhưởng từ việc thống kê, báo cáo còn hạn chế, việc tự tìm hiểu pháp luật củamột số chủ điểm mới tham gia hoạt động kinh doanh còn hạn chế dẫn đến cònhiểu sai các quy định

Trước những khó khăn, thách thức về sự bùng nổ của ứng dụng côngnghệ thông tin, viễn thông hay nói cách khác là sự phát triển mạnh mẽ củacuộc cách mạng 4.0 hiện nay và thực trạng hoạt động của các điểm kinhdoanh dịch vụ càng đòi hỏi công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động củacác điểm truy cập Internet và trò chơi điện tử công cộng cần được thắt chặt đểphát huy mặt tích cực, giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội Trên cơ

sở đó kết hợp với thực tiễn công tác trong lĩnh vực Thông tin và Truyền thông

trên địa bàn tỉnh tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý các điểm cung

cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin

và Truyền thông tỉnh Yên Bái” làm đề tài nghiên cứu Luận văn thạc sĩ của

mình

2 Tổng quan nghiên cứu

Theo các nghiên cứu liên quan đến việc quản lý nhà nước đối với điểmcung cấp dịch vụ trò chơi điện tử nói chung và các trò chơi điện tử công cộngnói riêng được tác giả nghiên cứu với nhiều quan điểm, nhiều lập luận khácnhau song các nghiên cứu hầu hết xoay quanh các dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng và đưa ra những nguyên nhân, giải pháp, chẳng hạn:

Trong Báo cáo Khảo sát xã hội học về “Dịch vụ trò chơi trực tuyến ởViệt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế” của Viện Xã hội học thuộc ViệnKhoa học Xã hội Việt Nam Trong bối cảnh trò chơi trực tuyến qua khảo sátcho thấy mức độ chơi game online được chia ra làm 6 nhóm Nhóm ngườitrả lời trong độ tuổi từ 16 đến 20 chiếm tỉ lệ cao nhất (35,1%), nhóm 10 – 15tuổi (21,2%), từ 21-25 (19,6%), tiếp đến là nhóm 26 – 30 (10,4%), nhóm 31-

45 (7,5%) và cuối cùng là nhóm 46 – 60 chiếm 6,3% Trong khoảng tuổi từ 10– 30 tuổi, tỷ lệ người chơi Game tập trung chủ yếu vào nhóm 16-20 tuổichiếm 42,1%, nhóm 10-15 tuổi chiếm 26,3%, tiếp đến là nhóm 21-25 tuổi(22%), nhóm 26-30 tuổi (9,5%) Điều này cho thấy xu hướng chơigameonline tập trung nhóm trẻ tuổi nhưng phần lớn thuộc nhóm 16-20 lànhóm đã có khả năng nhận thức đầy đủ về hành vi của mình Nếu xét ở độtuổi đi học thì phần lớn nằm trong nhóm học sinh phổ thông trung học trởlên

Đối với Luận văn “Tác động của game online đối với việc học tập vànâng cao kiến thức của học sinh đô thị hiện nay” của tác giả Nguyễn ThịPhương Thảo năm 2008, nghiên cứu cho thấy khác biệt rất lớn về giới tínhgiữa những người chơi và không chơi chơi Game oline: tỉ lệ học sinh namchơi Game oline luôn cao hơn nhiều so với học sinh nữ Ngoài những tácđộng tới vấn đề học tập và nâng cao kiến thức của học sinh, Game còn cónhững tác động theo cả hướng tích cực và tiêu cực tới sức khoẻ, giờ giấc sinh

hoạt, hành vi ứng xử cũng như nhân cách đạo đức của người chơi Với phầnlớn người chơi thì Game có ảnh hưởng tiêu cực tới các vấn đề liên quan tớisức khoẻ, giờ giấc sinh hoạt, hành vi ứng xử cũng như nhân cách đạo đức củangười chơi song dưới một góc độ nào đó

Đối với Luận văn “Vấn đề Game online được phản ánh trên báo điện tử

ở Việt Nam” của tác giả Vũ Tiến Thành năm 2016, Trường Đại học khoa học

và xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội nghiên cứu cho thấy Báo chíViệt Nam viết về game trong thời gian qua đi theo 2 quan điểm hoàn toàn tráingược nhau Trong đó, một số tờ báo có ảnh hưởng lớn đến xã hội, một thờigian dài đã xem game online như một “tệ nạn” xã hội Các bài viết đa phầnđều có nội dung lên án những tiêu cực từ game online và chủ yếu đi khai thácnhững đề tài mang tính chất như: nghiện game online đến nhập viện, giếtngười cướp của vì game online, chơi game bỏ bê học hành… Nhìn nhận mộtcách khách quan, những đề tài mà các tờ báo này phản ánh đều nêu lên đượcmặt trái có thật của game online Nhưng ngược lại, những bài báo đó cũnggây ra nhiều tranh cãi cho nhiều người đọc, những người am hiểu về gameonline và những người đang làm về game online… Họ thắc mắc tại sao các tờbáo này chỉ chăm chăm viết theo hướng này, trong khi đó mặt tích cực màgame online mang lại cho xã hội họ lại cố tình “bỏ quên”

Nhìn chung các công trình nghiên cứu đã làm nổi bật lên các vấn đề về

lý luận và pháp luật đối với trò chơi điện tử ở nước ta hiện nay Bên cạnh đócác công trình cũng đã đánh giá một cách tổng quát về thực trạng trong côngtác quản lý, kiểm tra, giám sát và có những hình thức xử phạt ở một số địabàn nhất định Cụ thể những công trình nghiên cứu này đã phần nào chỉ rađược những thiếu sót trong vấn đề đối với trò chơi điện tử hiện nay là “gameonline” và chỉ ra những giải pháp nhằm xây dựng, hoàn thiện đối với mô hìnhgiải trí game hiện nay; đưa ra các công cụ kinh tế nhằm mục đích nâng cao

hiệu quả trong công tác quản lý các trò chơi điện tử Tuy nhiên, bên cạnhnhững kết quả đã đạt được thì những công trình nghiên cứu này vẫn chưa làmsáng tỏ những quy định của pháp luật so với thực tiễn áp dụng khác nhau nhưthế nào và vì sao lại có sự khác nhau đó; đâu là nguyên nhân làm cho nhữngquy định của pháp luật chưa đi vào thực tiễn; hầu hết các công trình còn tậptrung nghiên cứu những vấn đề về lý luận đối với trò chơi điện tử mà chưa đisâu vào thực tiễn trong quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng, đại lý Internet hiện nay Đây là tiền đề quan trọng để cho nhữngcông trình nghiên cứu sau này kế thừa, đúc rút kinh nghiệm trên cơ sở nhữngcông trình trước đó nhằm góp phần khắc phục và hoàn hoạt động quản lý cácđiểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet trên địa bàntỉnh Yên Bái.

Do đó, đề tài nghiên cứu khoa học này dựa trên cơ sở tham khảo và kếthừa những nghiên cứu trước đó cùng với thực tiễn quản lý các điểm cung cấpdịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet trên địa bàn tỉnh để đưa ramột số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đối với cácđiểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet trên địa bàntỉnh Yên Bái

3 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản các điểmcung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet từ đó đưa ra cácgiải pháp quản lý có hiệu quả điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử côngcộng, truy cập internet trên địa bàn tỉnh Yên Bái, cụ thể:

Thứ nhất, làm rõ được cơ sở lý luận về quản lý các điểm cung cấp dịch

vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của sở thông tin và truyềnthông

Thứ hai, phân tích được thực trạng quản lý các điểm cung cấp dịch vụtrò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền

thông tỉnh Yên Bái.

Thứ ba, đề xuất được giải pháp hoàn thiện quản lý các điểm cung cấpdịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin vàTruyền thông tỉnh Yên Bái

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Điểm cung dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet

- Quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại

lý internet của Sở Thông tin và Truyền thông

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý các điểm cungcấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin vàTruyền thông tỉnh Yên Bái tiếp cận theo các nội dung quản lý

- Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Yên Bái

- Về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn

2017-2019, số liệu sơ cấp thu thập vào tháng 5/2020, giải pháp đề xuất đến năm2020

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu

Nội dung quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin và Truyền thông

- Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch về các điểm cung cấp dịch

vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet

- Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng

- Thanh tra, kiểm tra hoạt động và

xử lý vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công

Nhân tố ảnh hưởng đến

quản lý các điểm cung

cấp dịch vụ trò chơi

điện tử công cộng và

đại lý internet của Sở

Thông tin và Truyền

thông

- Các nhân tố thuộc về sở

Thông tin và Truyền

thông

- Các nhân tố bên ngoài

Mục tiêu quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của Sở Thông tin

và Truyền thông

Xây dựng, bảo vệ và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, góp phần nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân Ngăn ngừa, xử lý các hành vi, vi phạm pháp luật nhằm đảm bảo an toàn trật

tự xã hội và an ninh thông tin trên môi trường mạng;

5.2 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu

5.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

* Dữ liệu thứ cấp: Tác giả thu thập thông tin, tài liệu từ nhiều nguồnkhác nhau: tài liệu từ các văn bản quy phạm pháp luật, thông tin trên website,các báo cáo hoạt động quản lý, thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lýnhà nước chuyên ngành trên địa bàn tỉnh

* Dữ liệu sơ cấp: Tác giả tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông quakhảo sát bằng bảng hỏi được gửi trực tiếp hoặc gọi điện thoại đến các điểmcung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet để lấy thông tin

* Thiết kế bảng hỏi: Gồm các câu hỏi sử dụng các thang đo định tính vàđịnh lượng… Các tiêu chí đánh giá đều sử dụng lựa chọn “Có”, “Không”,

“hình thức khác cần ghi rõ nội dung”

* Phỏng vấn Trực tiếp: Tiến hành phỏng vấn cán bộ, và những người cóliên quan tới việc quản lý, cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lýInternet trên địa bàn tỉnh bao gồm: (Phó giám đốc sở Thông tin và Truyềnthông, Chánh Thanh tra sở, Trưởng phòng Bưu chính, viễn thông, Chủ điểmkinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet) Thời gian tiếnhành phòng vấn: Trong tháng 5 năm 2020

Tác giả tiến hành khảo sát 50/139 điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện

tử công cộng, đại lý Internet thuộc phạm vi nghiên cứu trong thời gian từtháng 12/2019-5/2020

Biểu 1 Địa bàn khảo sát các điểm cung cấp dịch vụ Trò chơi điện tử công cộng và đại

lý Internet ST

1.

5.2.2 Phương pháp phân tích:

Từ nguồn dữ liệu, thông tin thu thập được Luận văn tiến hành đánh giá,phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra những kết luận phù hợp với đề tài nghiêncứu

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn bao gồm các chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi

điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin và Truyền thông

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò

chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thông tin và Truyền thôngtỉnh Yên Bái

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý các điểm

cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở Thôngtin và Truyền thông tỉnh Yên Bái

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

1.1 Điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet

1.1.1.Khái niệm

- Điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng là địa điểm mà tổchức, cá nhân được toàn quyền sử dụng hợp pháp để cung cấp cho người chơikhả năng truy nhập vào mạng và chơi trò chơi điện tử thông qua việc thiết lập

hệ thống thiết bị tại địa điểm đó (Chính phủ, 2018), bao gồm:

- Điểm truy nhập Internet công cộng có cung cấp dịch vụ trò chơi điệntử: Đại lý Internet; điểm truy nhập Internet công công của doanh nghiệp cungcấp dịch vụ Internet; điểm truy nhập Internet công cộng tại khách sạn, nhàhàng , sân bay, bến tầu, bến xe, quán cà phê và điểm công cộng khác có hợpđồng đại lý Internet ký với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet Điểm truynhập Internet công cộng có cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cung cấp tròchơi điện tử trên mạng Trò chơi điện tử trên mạng bao gồm:

(i) Trò chơi điện tử có sự tương tác giữa nhiều người chơi với nhauđồng thời thông qua hệ thống máy chủ trò chơi của doanh nghiệp (trò chơiG1);

(ii) Trò chơi điện tử chỉ có sự tương tác giữa người chơi với hệ thốngmáy chủ trò chơi của doanh nghiệp (trò chơi G2);

(iii) Trò chơi điện tử có sự tương tác giữa nhiều người chơi với nhaunhưng không có sự tương tác giữa người chơi với hệ thống máy chủ trò chơicủa doanh nghiệp (trò chơi G3);

(iv) Trò chơi điện tử được tải về qua mạng, không có sự tương tác giữa

người chơi với nhau và giữa người chơi với hệ thống máy chủ trò chơi củadoanh nghiệp (trò chơi G4).

- Điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng thông qua mạngmáy tính (LAN, WAN) mà không kết nối Internet Đối với loại hình hoạtđộng kinh doanh các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng nàythì Sở thông tin và truyền thông chưa thực hiện chức năng quản lý, cấp giấychứng nhận đủ điều kiện mà theo phân cấp quản lý thuộc trách nhiệm của các

cơ quan, đơn vị như: Công an, Sở Văn hóa thể thao và du lịch đồng thời việccấp phép hoạt động kinh doanh được giao cho sở Kế hoạch và đầu tư hoặctheo phân cấp của từng loại hình trò chơi sẽ được phòng kế hoạch, tài chính

các huyện, thị xã cấp giấy giấy phép hoạt động kinh doanh: (Trò chơi bắn cá,

máy chơi game tại các trung tâm thương mại phục vụ mục đích vui chơi, giải trí không có kết nối mạng, máy chơi xèng ).

- Đại lý Internet là tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ truy nhập Internetcho người sử dụng Internet thông qua hợp đồng đại lý Internet ký với doanhnghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet để hưởng hoa hồng hoặc bán lạidịch vụ truy nhập Internet để hưởng chênh lệch giá và Điểm truy nhậpInternet công cộng của doanh nghiệp là địa điểm mà đơn vị thành viên hoặc cánhân đại diện cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet trực tiếpquản lý để cung cấp dịch vụ truy nhập Internet cho người sử dụng Internet;(Chính phủ, 2013)

Bên cạnh đại lý Internet có thu phí đối với người sử dụng, hiện nay còncác địa điểm cung cấp quyền truy cập Internet khác, như:

+ Điểm truy nhập Internet công cộng tại khách sạn, nhà hàng, sân bay, bến tàu, bến xe, quán cà phê và điểm công cộng khác là địa điểm mà tổ chức,

cá nhân được quyền sử dụng hợp pháp để cung cấp dịch vụ truy nhập Internet cho người sử dụng Internet.

Đối với loại hình hoạt động của điểm tru nhập Internet này, sở thông tin

và truyền thông chỉ mới thực hiện công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vịliên quan, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đường truyền quản lý về mặtđảm bảo an toàn thông tin, chất lượng dịch vụ đường truyền…, trừ trườnghợp các điểm truy nhập Internet công cộng nói trên có thu phí sử dụng dịch

vụ truy nhập Internet của khách hàng thì sở thông tin và Truyền thông sẽ thựchiện chức năng quản lý đối với các hoạt động kinh doanh này theo hình thứcquản lý như đối với các đại lý Internet công cộng

1.1.2 Đặc điểm

Thứ nhất, đây là một loại hình kinh doanh có điều kiện do nhà nước

quy định các điều kiện cụ thể Thông thường, các điểm cung cấp dịch vụ tròchơi điện tử công cộng và đại lý internet các đáp ứng điều kiện về đăng kýkinh doanh, địa điểm, diện tích, phòng cháy chữa cháy…

Hoạt động kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lýInternet là loại hình kinh doanh có điều kiện, do đây là một loại hình kinhdoanh mang tính đặc thù và tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây mất an toàn, an ninhthông tin cũng như việc người sử dụng có thể lợi dụng vào hình thức kinhdoanh này và những thành quả của khoa học công nghệ để thực hiện nhữnghành vi vi phạm pháp luật, trục lợi bất chính gây ra những hậu quả khônlường Vì vậy, công tác quản lý đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơiđiện tử công cộng, đại lý Internet của cơ quan nhà nước cũng được chú trọng

và thực hiện theo các quy định cụ thể của pháp luật nhằm kiểm soát, quản lý

và hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật mà loại hình kinh doanh này gâyra

Thứ hai, đối tượng khách hàng tham gia truy nhập Internet, chơi các trò

chơi điện tử chủ yếu là giới trẻ còn đang ở lứa tuổi học sinh, sinh viên vàkhách vãng lai

Thứ ba, hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ thường tập trung ở

các khu vực đông dân cư, gần trường học, nhà trọ, những nơi học sinh, sinhviên hay lui tới về lâu dài, những hậu quả trên sẽ gây ảnh hưởng đến tình hình

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và bản sắc văn hóa dân tộc

1.1.3 Vai trò

Cùng với sự phát triển nhanh và mạnh của viễn thông, công nghệ thôngtin, các loại hình kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lýInternet cũng phát triển đa dạng, đáp ứng nhu cầu học tập, tra cứu, tìm kiếmthông tin vui chơi, giải trí của nhân dân Đặc biệt là hoạt động kinh doanh củacác điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử, đại lý Internet ngày càng pháttriển rầm rộ Từ người lớn đến trẻ nhỏ, từ người thành thị đến người nôngthôn, ai ai cũng ham thích trò chơi điện tử, truy nhập Internet tìm kiếm cơ hộikinh doanh, buôn bán hay đơn giản chỉ là giải trí, trò truyện với bạn bè thôngqua các mạng xã hội như zalo, facebook Internet mà đặc biệt là trò chơi điện

tử đã trở thành một phần không thể thiếu đối với một bộ phận không nhỏngười dân trong xã hội, nhất là đối với lứa tuổi thanh, thiếu niên Trò chơiđiện tử được chơi trên thiết bị điện tử (máy tính, điện thoại thông minh) kếthợp với mạng Internet tạo ra một loại hình giải trí mới đó là game online, loạihình giải trí này đã nhanh chóng trở thành một hiện tượng văn hóa toàn cầu,một hình thức văn hóa tương tác với những loại hình nghệ thuật khác và cácloại phương tiện truyền thông khác Những gì được phát minh, sáng chế haytạo ra đều có vai trò của nó Game online mang tính chất giải trí, thư giãn,giảm stress sau mỗi ngày học tập và làm việc vất vả Đó là thú vui tiêu khiểnđược thiết lập trên mạng xã hội, chỉ cần có tài khoản đăng nhập là có thể chơibất cứ trò gì mà mình muốn Việc chơi những trò chơi này sau khoảng thờigian mệt nhọc sẽ giúp cho người chơi cảm thấy thoải mái và được thư giãn.Đồng thời, khi có các điểm kinh doanh trò chơi điện tử công cộng đã tạo ramôi trường cho mọi người có thể tiếp xúc với Internet, trò chơi Bởi tuy có sự

phát triển của nền khoa học công nghệ và sự phát triển kinh tế nên hầu hết mỗingười đều có 01 chiếc Smartphone hay một chiếc máy tính trong tay, và việcchơi trò chơi điện tử ngày càng dễ dàng hơn Nhưng đó lại là điều khó khăn đốivới những người ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Vì vậy đã tạo ra cơhội để phát triển các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lýInternet ở những địa phương này Từ những đánh giá trên, ta có thể thấy đượcvai trò của hoạt động kinh doanh các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng, đại lý Internet cụ thể như sau:

Thứ nhất, Giúp cho người dân tham gia sử dụng các dịch vụ truy cập

Internet có thể tìm hiểu về văn hóa các vùng miền cũng như truyền tải cácthông tin về văn hóa, bản sắc dân tộc của địa phương nhằm tuyên truyềnquảng bá về văn hóa – xã hội, hình ảnh, quê hương đất nước của địa phươngtới đông đảo người dân trong và ngoài tỉnh

Thứ hai, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, tạo ra công

ăn, việc làm cho các cá nhân, tổ chức thực hiện hoạt động kinh doanh dịch vụtrò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet, có thêm nguồn thu nhập ổn định

Thứ ba, Hoạt động kinh doanh, phát triển loại hình dịch vụ này cũng đã

tạo điều kiện cho đông đảo người dân, cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên

có thêm cơ hội nghiên cứu, học tập, vui chơi giải trí, tiếp cận với những kiếnthức khoa học, kỹ thuật mới mới, thu hẹp khoảng cách về văn hóa, thông tin,giải trí giữa các vùng, miền

Thứ tư, Tạo ra được một sân chơi lành mạnh cho giới trẻ khi kết hợp

hài hòa giữa công tác quản lý, hướng dẫn, thanh, kiểm tra, xử lý vi phạmnhằm thắt chặt hoạt động kinh doanh các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện

tử công cộng và đại lý Internet để phát triển loại hình kinh doanh dịch vụ nàybảo đảm an ninh thông tin, hỗ trợ cho việc thực hiện chính sách mở cửa, chủđộng hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng và Nhà nước

1.2 Quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng

và đại lý internet của sở thông tin và truyền thông

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của sở thông tin và truyền thông

- Khái niệm Quản lý được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, tuynhiên theo đúc kết hoạt động quản lý tại Giáo trình Quản lý học do nhà xuất

bản Trường Đại học Kinh tế quốc dân của các tác giả: Đỗ Thị Hải Hà, Đoàn

Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền thì hoạt động Quản lý là quá trình lập

kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của hệthống xã hội nhằm đạt được mục đích của hệ thống với hiệu lực và hiệu quả

cao một cách bền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động (Đỗ Thị

Hải Hà, Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Trường Đại học Kinh

tế quốc dân, Hà Nội 2016).

Các cơ quan hành chính thực hiện chức năng quản lý thông qua sự chỉhuy, điều hành để thực thi quyền lực nhà nước nhằm điều chỉnh các quá trình

xã hội hành vi hoạt động của công dân Quản lý trong lĩnh vực thông tin vàtruyền thông của các cơ quan nhà nước cũng như bất kỳ dạng quản lý công vụcủa bộ máy hành pháp, mang tính quyền lực, tính tổ chức cao, được điềuchỉnh bằng pháp luật, vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù quản lý

ngành (Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý Thông tin và truyền thông,

2011) Các cơ quan nhà nước quản lý về thông tin bao gồm các cơ quan ở

trung ương và địa phương

Ở các địa phương, sở thông tin và truyền thông là cơ quan nhà nướcchuyên ngành, thực hiện chức năng quản lý về Thông tin và Truyền thông vớicác nội dung: (i) Trình UBND tỉnh: Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch phát triển dài hạn, 05 năm và hàng năm, chương trình, đề án, dự án vềthông tin và truyền thông; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm

vụ cải cách hành chính nhà nước, phân cấp quản lý, xã hội hóa về các lĩnh

vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao; (ii) Dự thảo Quyết định quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thông tin vàTruyền thông; Dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phócác tổ chức thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Văn hóa vàThông tin thuộc Ủy ban nhân dân huyện sau khi phối hợp và thống nhất với

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (ii) Trình Chủ tịch UBND tỉnh: Dự thảoquyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theo quy định củapháp luật; Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủtịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực thông tin và truyền thông (iii) Hướngdẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quyhoạch, kế hoạch phát triển, các chương trình, đề án, dự án, quy chuẩn kỹthuật, tiêu chuẩn quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật về thông tin và truyềnthông đã được phê duyệt; tổ chức thực hiện công tác thông tin tuyên truyền,phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sởnhư: Báo chí, xuất bản, thông tin đối ngoại, in và phát hành, Bưu chính, Viễnthông, Internet, Công nghệ thông tin, Tần số vô tuyến điện, quản lý các dịch

vụ công ích…

Đối với điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lýinternet, sở thông tin và truyền thông thực hiện chức năng quản lý về: (i)Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm phápluật cho các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lýinternet; (ii) Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận

đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng vàđại lý internet; (iii) Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động của các điểm cungcấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; (iv) Thanh tra, kiểmtra hoạt động và xử lý vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng và đại lý internet

Như vậy, quản lý các điểm cung cấp trò chơi điện tử công cộng và đại

lý Internet của sở thông tin và truyền thông là việc thực hiện chức năng,nhiệm vụ quản lý nhà nước được phân cấp về tuyên truyền, phổ biến vàhướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật cho các điểm cung cấpdịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; cấp, sửa đổi, bổ sung,thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cungcấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; thống kê, báo cáotình hình hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng

và đại lý internet; thanh tra, kiểm tra hoạt động và xử lý vi phạm của các điểmcung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet nhằm xây dựng,bảo vệ và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, góp phần nâng cao đờisống vật chất và tinh thần của nhân dân, ngăn ngừa, xử lý các hành vi, viphạm pháp luật nhằm đảm bảo an toàn trật tự xã hội và an ninh thông tin trênmôi trường mạng

- Mục tiêu quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử côngcộng, đại lý Internet:

Hiện nay, với sự phát triển mạnh mẽ của các điểm cung cấp dịch vụ tròchơi điện tử công cộng, đại lý Internet kéo theo tình trạng chơi và nghiện gametrong thế hệ trẻ trong đó có một bộ phận quan trọng đó là các em học sinh cònđang ngồi ghế nhà trưởng Tính chất tác hại của các loại hình game online đốivới lứa tuổi này rất nguy hiểm Mặc dù, không phải tất cả các chương trìnhgame online đều xấu Nhưng cũng không ai có thể phủ nhận việc game online

đã gây ra những hệ lụy cho xã hội Nghiêm trọng, một số đối tượng lợi dụngtrò chơi điện tử trên mạng để thực hiện hoạt động trá hình như các trò chơiđánh bạc, lừa đảo qua mạng, truyền tải nội dung thông tin không lành mạnh.Việc này cần đòi hỏi sự quản lý sát sao của nhà nước đối với các điểm cung cấpdịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn quản lý nói riêng và trên cả

nước nói chung.

Với mục tiêu xây dựng, bảo vệ và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiêntiến, góp phần nâng cao đời sống và tinh thần của nhân dân, việc hoàn thiệnquản lý hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử phải đáp ứng được nhữngyếu tố sau đây:

Thứ nhất, Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến cácvăn bản quy phạm pháp luật của nhà nước trong lĩnh vực quản lý các điểmcung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet tới toàn thể nhândân, để người dân có thể hiểu biết và nâng cao nhận thức trong việc tiếp cận,

sử dụng các loại hình dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và truy cập, tìm kiếmthông tin trên mạng Internet một cách khoa học, lành mạnh

Thứ hai, triển khai có hiệu quả công tác quản lý, giám sát hoạt động

kinh doanh của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công công, đại lýInternet và đặc biệt là việc quản lý thông tin khách hàng tham gia sử dụngdịch vụ tại các điểm cung cấp loại hình dịch vụ này, nhằm đảm bảo 100%điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet không đểmột số đối tượng xấu lợi dụng các điểm cung cấp dịch vụ để thực hiện hành vitruy cập vào các Website không lành mạnh, trò chơi bạo lực, dâm ô, đồi trụy,hoạt động đánh bạc trá hình hoặc lợi dụng để tuyên truyền, kích động bạo lựcphát tán những thông tin sai lệch, gây chống phá nhà nước, ảnh hưởng đếnquyền và lợi ích hợp của người dân

Thứ ba, lắng nghe và tiếp thu có chọn lọc những ý kiến tham gia, góp ý

của nhân dân đối với công tác quản lý, tình hình hoạt động của các điểm cungcấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet Từ đó khắc phụcnhững hạn chế, phát huy những ưu điểm, nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng,bảo vệ và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, góp phần nâng cao đờisống vật chất và tinh thần của nhân dân

Với mục tiêu ngăn ngừa, xử lý các hành vi, vi phạm pháp luật nhằmđảm bảo an toàn trật tự xã hội và an ninh thông tin trên môi trường mạng;

Thứ nhất, 100% các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng,

đại lý Internet không vi phạm các điều kiện hoạt động kinh doanh, chấp hànhđầy đủ các quy định pháp luật đối với hoạt động của điểm cung cấp dịch vụtrò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet; được tiếp cận, tham gia cácchương trình, các hình thức hướng dẫn, tuyên truyền, tập huấn của các cơquan nhà nước tổ chức

Thứ hai, chú trọng công tác thống kê, báo cáo, tổng hợp thành hệ thống

cơ sở dữ liệu tập trung phục vụ cho công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giámsát và xử lý các hành vi vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện

tử theo từng thời kỳ Đây cũng chính là một trong những mục tiêu quan trọngnhất nhằm giúp cho việc quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng có hiệu quả hơn

1.2.2 Nội dung quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet của sở thông tin và truyền thông

1.2.2.1 Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật cho các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet

Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạmpháp luật cho các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lýinternet là hoạt động của sở thông tin và truyền thông chủ trì, phối hợp vớicác cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp, trang bị kiến thức pháp luật theoquy định của Nhà nước trong lĩnh vực hoạt động điểm cung cấp dịch vụ tròchơi điện tử công cộng, đại lý Internet cho các tổ chức, cá nhân tham gia quản

lý, kinh doanh và sử dụng dịch vụ

Việc thực hiện hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, ýthức, trách nhiệm cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quản lý, kinh

doanh, sử dụng các dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet trên địabàn tỉnh trong việc chấp hành, phòng ngừa, ngăn chặn, giảm thiểu các hành vi

vi phạm pháp luật và tội phạm mạng; nâng cao năng lực công tác thanh tra,kiểm tra, phòng, chống vi phạm pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức thựchiện nhiệm vụ thanh, kiểm tra tại địa phương, để các cơ sở kinh doanh vàngười dân nắm bắt được các quy định của pháp luật và nghiêm chỉnh chấphành

- Về công tác xây dựng Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫnthực hiện các văn bản quy phạm pháp luật cho các điểm cung cấp dịch vụ tròchơi điện tử công cộng và đại lý internet trên địa bàn tỉnh chưa được quan tâmthực hiện một cách bài bản mà mới chỉ được thực hiện theo các hình thức giaocho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đường truyền tổ chức tuyên truyềnhoặc lồng ghép với các hoạt động tuyên truyền khác như: hình thức tuyêntruyền trực tiếp đối với tổ chức, cá nhân khi đến giao dịch xin cấp giấy chứngnhận đủ điều kiện hoạt động kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng;tuyên truyền trực tiếp giữa cán bộ kỹ thuật của các doanh nghiệp với chủđiểm cung cấp dịch vụ khi thực hiện ký kết hợp đồng, đấu nối, cung cấp dịch

vụ đường truyền Internet tại điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử côngcộng, đại lý Internet và các nội dung lồng ghép trong các chương trình tậphuấn, hội nghị giao ban các doanh nghiệp Bưu chính viễn thông do sở tổchức Vì vậy, hoạt động kiểm soát, đánh giá kết quả thực hiện cũng như cậpnhật các thông tin phản hồi từ các tổ chức, cá nhân trong việc tiếp cận, cậpnhật thông tin của các văn bản quy phạm pháp luật còn hạn chế

Đối với việc triển khai thực thi các công tác chuyên môn thuộc thẩmquyền của sở, thông thường sẽ do phòng chuyên môn dự thảo các văn bảnhướng dẫn, chỉ đạo, điều hành; các kế hoạch thực hiện thanh, kiểm tra; cácquyết định về xử lý các hành vi vi phạm hành chính đối với hoạt động của cácđiểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet để tham mưu

cho ban lãnh đạo sở xem xét ban hành trên cơ sở các văn bản Luật, Nghị định,Thông tư hướng dẫn của Trung ương và các văn bản quy phạm pháp luật củađịa phương

Đối với hướng dẫn văn bản thuộc thẩm quyền của uỷ ban, sở là cơ quanchủ trì xây dựng dự thảo, trình uỷ ban ban hành, sở tổ chức thực hiện theohình thức thống nhất quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử côngcộng bằng pháp luật, chính sách, chiến lược và kế hoạch phát triển hoạt độngcác điểm cung cấp dịch vụ Theo đó, các cơ quan nhà nước thực thi việc điềutiết các hoạt động trò chơi điện tử công cộng chủ yếu bằng các biện pháp kinh

tế và các chế tài theo quy định của pháp luật

Với việc thực hiện và tham mưu ban hành quy định của địa phương đối với điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử, đặt ra điều kiện đầu tiên đối với

các tổ chức, cá nhân khi muốn mở các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng đó chính là phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểmcung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng Bởi lẽ, thông qua giấy chứngnhận, cơ quan có thẩm quyền sẽ biết được địa điểm, hình thức hoạt động của

tổ chức, cá nhân có đáp ứng đủ điều kiện để hoạt động hay không Qua đócũng là một hình thức nhằm kiểm soát đối với các hoạt động của các điểmcung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng thông qua việc ban hành phápluật

1.2.2.2 Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet

Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điềukiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý

internet là việc sở thông tin và truyền thực hiện chức năng quản lý đối với

điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng bao gồm: các quy định về

đối tượng, điều kiện đối với điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử côngcộng; ban hành các văn bản thủ tục hành chính và văn bản hướng dẫn luậtphục vụ quản lý nhà nước đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng, các quy định được điều chỉnh theo quy định của Luật viễn thôngngày 2009; Luật công nghệ thông tin 2006; Nghị định số 72/2013/NĐ-CP củaChính phủ quy định quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tintrên mạng; Nghị định số 27/2018/NĐ-CP của chính phủ về sửa đổi, bổ sungmột số điều của nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 củachính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trênmạng và các văn bản liên quan Quy định chế độ kiểm tra, giám sát và chế tàiđối với tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về kinh doanh dịch vụ trò chơi điện

tử công cộng

Thêm vào đó, UBND tỉnh ban hành các văn bản pháp luật về trò chơiđiện tử công cộng tại đia phương, xây dựng chính sách, kế hoạch phát triểnhoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng Các vănbản được ban hành nhằm điều chỉnh các quy định đối với trò chơi điện tửcông cộng như việc: Cấp, thu hồi, gia hạn, sửa đổi bổ sung giấy phép và cácgiấy tờ liên quan đến hoạt động của các điểm cung cấp trò chơi điện tử côngcộng Cụ thể như sau:

Thứ nhất, việc ban hành các quy định cụ thể tại địa phương về điều

kiện cấp giấy phép đủ điều kiện hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng nhằm đảm bảo an toàn thông tin cũng như an ninh thông tin chính

là đang bảo vệ quyền riêng tư của người chơi, đồng thời việc bảo mật thôngtin người chơi tránh những cá nhân, tổ chức lợi dụng thông tin người chơi đểthực hiện những hoạt động phạm pháp

Thứ hai, tại các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng,

thông thường hiện nay các tổ chức cá nhân khi cung cấp dịch vụ trò chơi điện

tử công cộng thường đồng thời là đại lý Internet Nên hầu hết tất cả các điểmnày thường ghi “Điểm truy nhập Internet và trò chơi điện tử công cộng” Tuynhiên, do các cơ sở cung cấp dịch vụ thường không ghi các thông tin nênpháp luật đã quy định đối với việc phải ghi rõ tên điểm, địa chỉ, số điện thoạiliên hệ, số đăng ký kinh doanh theo như quy định Đối với quy định trên cóthể thấy, việc ban hành pháp luật sẽ kiểm soát được các tổ chức, cá nhânmuốn cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng ngoài việc tuân thủ vị trí,địa điểm thì còn phải tuân thủ về biển hiệu của các điểm cung cấp trò chơiđiện tử công cộng để việc kinh doanh các dịch vụ có hệ thống rõ ràng và kiểmsoát được.

Thứ ba, đối với quy định về thiết bị phòng máy, vị trí, ánh sáng cho

thấy sự quan tâm của pháp luật đến người chơi, đặc biệt là sức khỏe cộngđồng, đảm bảo đủ ánh sáng sẽ hạn chế được phần nào những tổn hại về mắt,sức khỏe người chơi Đồng thời, một điều kiện không thể thiếu đó chính là cóthiết bị và nội quy phòng cháy, chữa cháy theo quy định về phòng, chốngcháy, nổ của Bộ Công an Bởi lẽ, các phòng máy với hệ thống điện rườm rà,

dễ phát sinh cháy nổ, đặc biệt là vấn đề chập điện Vì vậy, quy định này rấtcần thiết để hạn chế được rủi ro về tài sản cũng như tính mạng khi có vấn đề

về cháy nổ xảy ra

Quy định về thời gian mở cửa của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơiđiện tử công cộng cho thấy tương đối hợp lý, điều này giúp cho các cơ quan

dễ quản lý được người chơi và người truy cập internet Hiện nay, các nơicung cấp dịch vụ internet và trò chơi điện tử công cộng đa phần là dành chongười chơi game online Trường hợp nếu cho phép tiệm internet hoạt động24/24 giờ thì rất khó quản lý, dễ phát sinh các tệ nạn Vì vậy, để nhằm hạnchế được các tệ nạn, pháp luật đã quy định khung giờ bắt buộc dành chohoạt động tại các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng từ 08 giờ

00 phút đến 22 giờ 00 phút.

Ngoài ra, theo quy định của pháp luật đối với các thông tin phải đượcniêm yết công khai các nội dung bị cấm, các chủ điểm cung cấp dịch vụ tròchơi điện tử công cộng còn phải thực hiện quy định không được tổ chức hoặccho phép người sử dụng Internet sử dụng các tính năng của máy tính tại địađiểm kinh doanh của mình để thực hiện các hành vi bị cấm, bởi lẽ nếu nhưkhông có sự kiểm tra, giám sát, nghiêm cấm thì sẽ có một vài người chơi sẽlợi dụng các điểm truy cập Internet công cộng nhằm phát tán những thông tinsai lệch, gây chống phá nhà nước, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp củangười dân, đồng thời nếu người chơi sử dụng điểm truy cập Internet côngcộng để thực hiện những hành vi phạm tội thì rất khó để điều tra cũng nhưkhởi tố Có thể thấy khi đưa ra quy định này chính là nhằm kiểm soát đượccác hoạt động của người chơi, tránh người chơi lợi dụng các điểm truy cậpInternet công cộng để thực hiện hành vi phạm tội

Người chơi không những phải tuân thủ những điều kiện như về độ tuổikhi chơi mà còn phải tuân thủ những nghĩa vụ mà pháp luật quy định khichơi Qua đó có thể thấy pháp luật quy định rất chặt chẽ không chỉ dành chonhững điểm truy cập, những trò chơi, người chủ của điểm cung cấp dịch vụtrò chơi mà còn có sự điều chỉnh chặt chẽ đối với người chơi khi tham giachơi các trò chơi điện tử công cộng Một điều đặc biệt đối với người chơi đóchính là khi chơi phải cung cấp thông tin cá nhân, nhất là những trò chơithuộc nhóm G1 Việc ban hành các quy định này giúp cho cơ quan có thẩmquyền dễ dàng hơn trong quản lý đối với các trò chơi điện tử công cộng, giảmbớt tình trạng lợi dụng dịch vụ trò chơi dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đểthực hiện những hành vi trái pháp luật

Đối với đại lý Internet thuộc các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đườngtruyền thì không cần đăng ký kinh doanh và ký hợp đồng đại lý, tuy nhiên nếu

có cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng thì cũng phải xin cấp giấychứng nhận đủ điều kiện kinh doanh như các điểm cung cấp dịch vụ trò chơiđiện tử công cộng, đại lý Internet khác.

Vì vậy, để tham gia hoạt động kinh doanh hoạt động điểm cung cấpdịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet thì tổ chức, cá nhân phảithực hiện việc xin cấp giấy phép chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kinhdoanh và phải ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đườngtruyền Internet (Chính phủ 2018)

* Quy trình Cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công

cộng

Sơ đồ 1.1: Quy trình cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp

dịch vụ trò chơi điện tử cộng cộng

Nguồn: Tác giả tổng hợp

* Nội dung giấy chứng nhận và thành phần hồ sơ gửi xin Cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng bao gồm:

- Nội dung giấy chứng nhận:

+ Giấy chứng nhận đủ Điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ tròchơi điện tử công cộng có thời hạn 03 năm

+ Giấy chứng nhận đủ Điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ tròchơi điện tử công cộng bao gồm các thông tin cơ bản sau:

+ Tên và địa chỉ cụ thể của điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử côngcộng bao gồm: số nhà, thôn/phố, xã/phường/thị trấn, quận/huyện/thị xã/thànhphố, tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương;

+ Số đăng ký kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng;

+ Họ và tên, số chứng minh nhân dân, số điện thoại liên hệ, địa chỉ thưđiện tử của chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đối với chủđiểm là cá nhân; họ và tên, số chứng minh nhân dân/thẻ căn cước công dân/hộchiếu, số điện thoại liên hệ, địa chỉ thư điện tử của cá nhân đại diện cho tổchức, doanh nghiệp trực tiếp quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tửcông cộng đối với chủ điểm là tổ chức, doanh nghiệp;

+ Thời hạn có hiệu lực của giấy chứng nhận;

+ Bản sao có chứng thực giấy đăng ký kinh doanh điểm cung cấp dịch

vụ trò chơi điện tử công cộng;

+ Bản sao có chứng thực chứng minh nhân dân/thẻ căn cước côngdân/hộ chiếu của chủ điểm cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đối vớitrường hợp chủ điểm là cá nhân;

+ Bản sao có chứng thực chứng minh nhân dân/thẻ căn cước côngdân/hộ chiếucủa cá nhân địa diện cho tổ chức, doanh nghiệp trực tiếp quản lýđiểm cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đối với trường hợp chủ điểm là

Bước 2: Phòng Chuyên môn tiến hành thẩm sét hồ sơ trước khi tiến hành đi

thẩm định các điều kiện kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng theo quy định

- Nếu chưa đảm bảo yêu cầu và thành phần hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kinh doanh thì cán bộ trực tiếp thụ lý hồ sơ sẽ trả hồ

sơ lại cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ để liên hệ và hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân hoàn thiện theo đúng quy định rồi nộp lại cho bộ phận tiếp nhận.- Nếu hồ sơ đảm bảo về thành phần hồ sơ và yêu cầu theo quy định của pháp luật thì cán bộ trực tiếp thụ lý hồ sơ báo cáo lãnh đạo phòng để thực hiệp bước tiếp theo;

Bước 3: Tiến hành thẩm định điều kiện hoạt động kinh doanh tại địa điểm đề

nghị thẩm định của tổ chức, cá nhân.

- Nếu các điều kiện hoạt động kinh doanh tại địa điểm đề nghị thẩm định của

tổ chức cá nhân không đạt thì cán bộ thẩm định sẽ soạn thảo văn bản trình lãnh