TÀI LIỆU ÔN THI CÔNG CHỨC KẾ TOÁN TÀI CHÍNH XÃ năm 2021 –––––––––– A. PHẦN TỰ LUẬN: I .Luật NSNN số 012002QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; Điều 4 2. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa ngân sách các cấp được thực hiện theo các nguyên tắc sau đây: a) Ngân sách trung ương và ngân sách mỗi cấp chính quyền địa phương được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể; b) Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chiến lược, quan trọng của quốc gia và hỗ trợ những địa phương chưa cân đối được thu, chi ngân sách; c) Ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động trong thực hiện những nhiệm vụ được giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã. Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh và trình độ quản lý của mỗi cấp trên địa bàn;
Trang 1ÔN THI CÔNG CHỨC
Trang 2TÀI LIỆU ÔN THI CÔNG CHỨC KẾ TOÁN - TÀI CHÍNH XÃ
năm 2021 ––––––––––
c) Ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ độngtrong thực hiện những nhiệm vụ được giao; tăng cường nguồn lực cho ngânsách xã Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọichung là cấp tỉnh) quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữangân sách các cấp chính quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lýkinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và trình độ quản lý của mỗi cấp trênđịa bàn;
d) Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảođảm; việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngânsách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính phù hợp với khả năng cânđối của ngân sách từng cấp;
đ) Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước cấp trên ủy quyền cho cơquan quản lý nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình, thì phảichuyển kinh phí từ ngân sách cấp trên cho cấp dưới để thực hiện nhiệm vụđó;
e) Thực hiện phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thuphân chia giữa ngân sách các cấp và bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngânsách cấp dưới để bảo đảm công bằng, phát triển cân đối giữa các vùng, các
2
Trang 3-địa phương Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và số bổ sung cânđối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được ổn định 3 đến 5 năm.
Số bổ sung từ ngân sách cấp trên là khoản thu của ngân sách cấp dưới;
3
Trang 4-g) Trong thời kỳ ổn định ngân sách các địa phương được sử dụngnguồn tăng thu hàng năm mà ngân sách địa phương được hưởng để pháttriển kinh tế - xã hội trên địa bàn; sau mỗi thời ký ổn định ngân sách, phảităng khả năng tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực hiện giảmdân số bổ sung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết
số thu nộp về ngân sách cấp trên;
h) Ngoài việc ủy quyền thực hiện nhiệm vụ chi và bổ sung nguồn thuquy định tại điểm đ và điểm e khoản 2 Điều này, không được dùng ngânsách của cấp này để chi cho nhiệm vụ của cấp khác, trừ trường hợp đặc biệttheo quy định của Chính phủ
3 Các ngành, các cấp, các đơn vị không được đặt ra các khoản thu,chi trái với quy định của pháp luật
4 Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách nhànước có trách nhiệm tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chốngtham nhũng
Điều 26 Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân các cấp:
1 Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sáchcấp mình theo các chỉ tiêu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 25 của Luậtnày; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết,trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan hành chínhnhà nước, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
Trang 52 Lập quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùngcấp phê chuẩn và báo cáo cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tài chínhcấp trên trực tiếp;
3 Kiểm tra nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp dưới về tài chính ngân sách;
-4 Căn cứ vào nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, quyết địnhgiao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm
vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới và tỷ lệ phần trăm (%)phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương đối với các khoản thu phânchia; quy định nguyên tắc bố trí và chỉ đạo thực hiện dự toán ngân sách đốivới một số lĩnh vực chi được Hội đồng nhân dân quyết định theo quy địnhtại điểm c khoản 1 Điều 25 của Luật này;
5 Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện ngân sách đia phương;
6 Phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngânsách nhà nước trên địa bàn
7 Báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
8 Đối với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, ngoài các nhiệm vụ, quyền hạnquy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này, còn có nhiệm vụ lập vàtrình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định các vấn đề được quy định tạikhoản 8 Điều 25 của Luật này;
9 Chỉ đạo cơ quan tài chính địa phương chủ trì phối hợp với các cơquan liên quan giúp Uỷ ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ theo quy định tạicác khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều này
Điều 27 Nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị dự toán ngân sách:
1 Tổ chức lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý, thựchiện phân bổ dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao cho các đơn vịtrực thuộc và điều chỉnh phân bổ dự toán theo thẩm quyền;
2 Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao; nộp đầy
đủ, đúng hạn các khoản phải nộp ngân sách theo quy định của pháp luật; chiđúng chế độ, đúng mục đích, đúng đối tượng và tiết kiệm; quản lý, sử dụngtài sản của Nhà nước đối với các đơn vị trực thuộc theo đúng chế độ quyđịnh;
3 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thu, chi ngân sách đối với cácđơn vị trực thuộc;
Trang 64 Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê; báocáo, quyết toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của phápluật; duyệt quyết toán đối với các đơn vị dự toán cấp dưới;
5 Đối với các đơn vị dự toán là đơn vị sự nghiệp, ngoài nhiệm vụ,quyền hạn quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này, được chủ động sửdụng nguồn thu sự nghiệp để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quảhoạt động theo quy định của Chính phủ
Điều 28 Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm, nghĩa vụ:
1 Nộp đẩy đủ, đúng hạn các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản phảinộp khác vào ngân sách theo quy định của pháp luật;
2 Trường hợp được Nhà nước trợ cấp, hỗ trợ vốn và kinh phí theo dựtoán được giao thì phải quản lý, sử dụng các khoản vốn và kinh phí đó đúngmục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, có hiệu quả và quyết toán với cơ quan tàichính;
3 Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê vàcông khai ngân sách
Điều 33 Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương gồm:
2 Chi thường xuyên:
a) Các hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội,văn hóa thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và côngnghệ, môi trường, các hoạt động sự nghiệp khác do địa phương quản lý;
b) Quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội (phần giao cho địaphương);
c) Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản ViệtNam và các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương;
d) Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xãhội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở địa phương theo quy định của pháp luật;
đ) Thực hiện các chính sách xã hội đối với các đối tượng do địaphương quản lý;
e) Chương trình quốc gia do Chính phủ giao cho địa phương quản lý;g) Trợ giá theo chính sách của Nhà nước;
h) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật;
Điều 41.Trong quá trình tổng hợp, lập dự toán ngân sách, cơ quan tài
chính các cấp có trách nhiệm:
Trang 71 Làm việc với cơ quan, đơn vị dự toán ngân sách cùng cấp để điềuchỉnh các điểm xét thấy cần thiết trong dự toán ngân sách;
2 Làm việc với Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp để điều chỉnh cácđiểm xét thấy cần thiết trong dự toán ngân sách địa phương đối với năm đầucủa thời kỳ ổn định ngân sách; đối với các năm tiếp theo của thời kỳ ổn địnhngân sách, cơ quan tài chính tổ chức làm việc với Uỷ ban nhân dân cấp dướitrực tiếp khi Uỷ ban nhân dân cấp đó đề nghị;
3 Trong quá trình làm việc, lập dự toán ngân sách nhà nước, xâydựng phương án phân bổ ngân sách trung ương nếu có ý kiền khác nhaugiữa Bộ Tài chính và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở trung ương, các địa phương, thì Bộ Tài chính phải trìnhChính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ những ý kiến còn khác nhau để quyếtđịnh theo thẩm quyền Nguyên tắc này cũng được áp dụng trong quá trìnhlập dự toán ngân sách, xây dựng phương án phân bổ ngân sách ở địaphương
Điều 49 Việc điều chỉnh dự toán ngân sách được thực hiện theo quy
định sau:
1 Trường hợp có biến động lớn về ngân sách so với dự toán đã phân
bổ cần phải điều chỉnh tổng thể, Chính phủ lập dự toán điều chỉnh ngân sáchnhà nước trình Quốc hội, Uỷ ban nhân dân lập dự toán điều chỉnh ngân sáchđịa phương trình Hội đồng nhân dân theo quy trình lập, quyết định ngânsách quy định tại Luật này;
2 Trường hợp có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý
do khách quan cần phải điều chỉnh nhiệm vụ thu, chi của một số cơ quan,đơn vị, địa phương, song không làm biến động lớn đến tổng thể và cơ cấungân sách, Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quyết định điềuchỉnh dự toán ngân sách nhà nước và báo cáo Quốc hội, Uỷ ban nhân dântrình Hội đồng nhân dân quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địaphương
Điều 54.
1 Chỉ cơ quan tài chính, cơ quan thuế, cơ quan hải quan và cơ quankhác được Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách (gọi chung là cơ quanthu) được tổ chức thu ngân sách nhà nước
2 Cơ quan thu có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Phối hợp với các cơ quan nhà nước hữu quan tổ chức thu đúngpháp luật; chịu sự chỉ đạo, kiểm tra của Uỷ ban nhân dân và sự giám sát của
Trang 8Hội đồng nhân dân về công tác thu ngân sách tại địa phương; phối hợp vớiMặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tuyên truyền, vậnđộng tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp ngân sách theoquy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật;
b) Tổ chức quản lý, thực hiện thu thuế và các khoản thu khác phải nộpngân sách nhà nước do tổ chức, cá nhân nộp;
c) Kiểm tra, kiểm soát các nguồn thu của ngân sách nhà nước; kiểmtra việc chấp hành thu, nộp ngân sách nhà nước và xử lý các hành vi vi phạmtheo quy định của pháp luật
3 Toàn bộ các khoản thu ngân sách phải được nộp trực tiếp vào Khobạc Nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, cơ quan thu được phép tổ chứcthu trực tiếp, nhưng phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào Kho bạc Nhà nướctheo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính
Điều 65.
1 Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương thẩm định quyết toán thu,chi ngân sách của các cơ quan cùng cấp và quyết toán ngân sách cấp dưới,tổng hợp, lập quyết toán ngân sách địa phương trình Uỷ ban nhân dân cùngcấp để Uỷ ban nhân dân xem xét trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phêchuẩn, báo cáo cơ quan hành chính nhà nước và cơ quan tài chính cấp trêntrực tiếp
2 Bộ tài chính thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách của các Bộ, cơquan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương vàquyết toán ngân sách địa phương; tổng hợp, lập quyết toán ngân sách nhànước trình Chính phủ
3 Trong quá trình thẩm định quyết toán, nếu phát hiện sai sót, cơquan tài chính có quyền yêu cầu cơ quan duyệt quyết toán điều chỉnh lại chođúng, đồng thời xử lý hoặc đề nghị xử lý vi phạm theo quy định của phápluật Trường hợp quyết toán ngân sách địa phương có sai sót, cơ quan tàichính cấp trên có quyền yêu cầu Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dânđiều chỉnh lại cho đúng, đồng thời xử lý hoặc đề nghị xử lý vi phạm theoquy định của pháp luật
II.
Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách.
Điều 71 Trình tự lập, gửi, thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách
hàng năm của ngân sách các cấp được quy định như sau :
Trang 91 Mẫu, biểu báo cáo quyết toán năm của ngân sách nhà nước và ngânsách các cấp thực hiện theo chế độ kế toán nhà nước và các văn bản hướngcủa Bộ trưởng Bộ Tài chính.
2 Ban Tài chính xã lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã trình Ủyban nhân dân xã xem xét gửi Phòng Tài chính huyện; đồng thời Ủy ban nhândân xã trình Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn Sau khi được Hội đồng nhândân xã phê chuẩn, Ủy ban nhân dân xã báo cáo bổ sung, quyết toán ngânsách gửi Phòng Tài chính huyện
3 Phòng Tài chính huyện thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã;lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện; tổng hợp, lập báo cáo quyếttoán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngânsách huyện (bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện và quyết toánthu, chi ngân sách cấp xã) trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét gửi SởTài chính - Vật giá; đồng thời Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồngnhân dân cấp huyện phê chuẩn Sau khi được Hội đồng nhân dân cấp huyệnphê chuẩn, Ủy ban nhân dân báo cáo bổ sung, quyết toán ngân sách gửi SởTài chính - Vật giá
4 Sở Tài chính - Vật giá thẩm định quyết toán thu ngân sách nhànước phát sinh trên địa bàn huyện, quyết toán thu, chi ngân sách huyện; lậpquyết toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh; tổng hợp lập quyết toán thu ngânsách nhà nước trên địa bàn tỉnh và quyết toán thu, chi ngân sách địa phương(bao gồm : quyết toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh; quyết toán thu, chi ngânsách cấp huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã) trình Ủy ban nhândân cấp tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính; đồng thời Ủy ban nhân dân cấp tỉnhtrình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn Sau khi được Hội đồng nhândân cấp tỉnh phê chuẩn, Ủy ban nhân dân báo cáo bổ sung, quyết toán ngânsách gửi Bộ Tài chính
5 Bộ Tài chính thẩm định quyết toán thu ngân sách nhà nước, báo cáoquyết toán thu, chi ngân sách địa phương; lập quyết toán thu, chi ngân sáchtrung ương và tổng hợp lập tổng quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước (baogồm quyết toán thu, chi ngân sách trung ương và quyết toán thu, chi ngânsách địa phương) trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội phê chuẩn;đồng gửi cơ quan Kiểm toán Nhà nước
Điều 75
1 Thời hạn nộp báo cáo kế toán tháng, quý và báo cáo quyết toán nămquy định như sau :
Trang 10a) Báo cáo kế toán tháng, quý của đơn vị dự toán các cấp và ngân sáchcác cấp thực hiện theo chế độ kế toán do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành;
b) Quyết toán năm của đơn vị dự toán cấp II và cấp III do đơn vị dựtoán cấp I quy định nhưng phải bảo đảm thời gian để đơn vị dự toán cấp Ixét duyệt, tổng hợp, lập, gửi cơ quan Tài chính cùng cấp theo quy định; đốivới các đơn vị dự toán cấp I của ngân sách trung ương, phải gửi trước ngày
01 tháng 10 năm sau; đối với các đơn vị dự toán cấp I của ngân sách các cấp
ở địa phương, thời hạn nộp do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định;
c) Quyết toán năm của ngân sách các cấp chính quyền địa phương do
cơ quan Tài chính lập gửi Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét; đối với ngânsách cấp tỉnh phải gửi trước ngày 01 tháng 10 năm sau; Ủy ban nhân dântỉnh quy định cụ thể thời hạn nộp báo cáo đối với ngân sách cấp dưới;
d) Bộ Tài chính tổng hợp, lập tổng quyết toán thu, chi ngân sách nhànước gửi Ủy ban Kinh tế và Ngân sách của Quốc hội chậm nhất 14 thángsau khi năm ngân sách kết thúc
III.
Thông tư số 60/2003/BTC của Bộ Tài chính ngày 23 tháng 6 năm 2003 Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn;
Mục 1.3 khoản 1 phần II: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định:
a) Ban Tài chính xã phối hợp với cơ quan thuế hoặc đội thu thuế xã(nếu có) tính toán các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn (trongphạm vi phân cấp cho xã quản lý)
b) Các ban, tổ chức thuộc Uỷ ban nhân dân xã căn cứ vào chức năngnhiệm vụ được giao và chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi lập dự toán chi củađơn vị tổ chức mình
c) Ban Tài chính xã lập dự toán thu, chi và cân đối ngân sách xã trình
Uỷ ban nhân dân xã báo cáo Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã
để xem xét gửi Uỷ ban nhân dân huyện và Phòng tài chính huyện Thời gianbáo cáo dự toán ngân sách xã do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định
d) Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, Phòng Tài chính huyệnlàm việc với Uỷ ban nhân dân xã về cân đối thu, chi ngân sách xã thời kỳ ổnđịnh mới theo khả năng bố trí cân đối chung của ngân sách địa phương Đốivới các năm tiếp theo của thời kỳ ổn định, Phòng Tài chính huyện chỉ tổchức làm việc với Uỷ ban nhân dân xã về dự toán ngân sách khi Uỷ bannhân dân xã có yêu cầu
Trang 11Điểm 3.4 khoản 3 phần II: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định:
a) Ban Tài chính xã lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách xã hàngnăm (các biểu mẫu theo phụ lục số 7 đến phụ lục số 13 kèm theo Thông tưnày) trình Uỷ ban nhân dân xã xem xét để trình Hội đồng nhân dân xã phêchuẩn, đồng thời gửi Phòng Tài chính huyện để tổng hợp Thời gian gửi báocáo quyết toán năm cho Phòng Tài chính huyện do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnhquy định
b) Quyết toán chi ngân sách xã không được lớn hơn quyết toán thungân sách xã Kết dư ngân sách xã là số chênh lệch lớn hơn giữa số thực thu
và số thực chi ngân sách xã Toàn bộ kết dư năm trước (nếu có) được chuyểnvào thu ngân sách năm sau
c) Sau khi Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn, báo cáo quyết toán đượclập thành 05 bản để gửi cho Hội đồng nhân dân xã, Uỷ ban nhân dân xã,Phòng tài chính huyện, Kho bạc Nhà nước nơi xã giao dịch (để làm thủ tụcghi thu kết dư ngân sách), lưu Ban tài chính xã và thông báo công khai nơicông cộng cho nhân dân trong xã biết
d) Phòng Tài chính huyện có trách nhiệm thẩm định báo cáo quyếttoán thu, chi ngân sách xã, trường hợp có sai sót phải báo cáo Uỷ ban nhândân huyện yêu cầu Hội đồng nhân dân xã điều chỉnh
Mục 3.3 khoản 3 phần II: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định:
Để thực hiện công tác khoá sổ và quyết toán hàng năm, Ban Tài chính xãthực hiện các việc sau đây:
a) Ngay trong tháng 12 phải rà soát tất cả các khoản thu, chi theo dựtoán, có biện pháp thu đầy đủ các khoản phải thu vào ngân sách và giảiquyết kịp thời các nhu cầu chi theo dự toán Trường hợp có khả năng hụt thuphải chủ động có phương án sắp xếp lại các khoản chi để đảm bảo cân đốingân sách xã
b) Phối hợp với Kho bạc Nhà nước huyện nơi giao dịch đối chiếu tất
cả các khoản thu, chi ngân sách xã trong năm, bảo đảm hạch toán đầy đủ,chính xác các khoản thu, chi theo Mục lục ngân sách nhà nước, kiểm tra lại
số thu được phân chia giữa các cấp ngân sách theo tỉ lệ quy định.(10 điểm)
c) Đối với các khoản tạm thu, tạm giữ, tạm vay (nếu có) phải xem xét
xử lý hoặc hoàn trả, trường hợp chưa xử lý được, thì phải làm thủ tục chuyểnsang năm sau
Điểm d mục 3.3 khoản 1(II) phần II: Quy trình quản lý ngân sách
xã quy định:
Trang 12d) Các khoản thu, chi phát sinh vào thời điểm cuối năm được thựchiện theo nguyên tắc sau:
- Các khoản thu phải nộp chậm nhất trước cuối giờ làm việc ngày31/12, nếu nộp sau thời hạn trên phải hạch toán vào thu ngân sách năm sau
- Nhiệm vụ chi được bố trí trong dự toán ngân sách năm, chỉ được chitrong niên độ ngân sách năm đó, các khoản chi có trong dự toán đến hết31/12 chưa thực hiện được không được chuyển sang năm sau chi tiếp, trừtrường hợp cần thiết phải chi nhưng chưa chi được, phải được Uỷ ban nhândân quyết định cho chi tiếp, khi đó hạch toán và quyết toán như sau: nếuthực hiện trong thời gian chỉnh lý quyết toán thì dùng tồn quỹ năm trước đểchi và quyết toán vào ngân sách năm trước; nếu được quyết định thực hiệntrong năm sau, thì làm thủ tục chuyển nguồn sang năm sau để chi tiếp vàthực hiện quyết toán vào chi ngân sách năm sau
Khoản 1 phần III:
1 Các quỹ công chuyên dùng của xã:
Các quỹ công chuyên dùng của xã quy định tại Thông tư này là cácquỹ tài chính được lập theo quy định của Nhà nước (quỹ quốc phòng anninh, quỹ đền ơn đáp nghĩa, ) và các khoản đóng góp trên nguyên tắc tựnguyện của nhân dân do thôn, bản huy động đã được Hội đồng nhân dân xãquyết định nhưng không đưa vào ngân sách xã theo chế độ quy định Nộidung, mức và phương thức quản lý thu chi quỹ thực hiện theo quy định củaNhà nước đối với từng quỹ và quy định của Hội đồng nhân dân xã
Ban Tài chính xã có nhiệm vụ giúp Uỷ ban nhân dân xã quản lý cácquỹ trên (thực hiện thu, chi; tổ chức hạch toán, quyết toán riêng từng quỹ;thực hiện chế độ báo cáo theo quy định, ) Kinh phí của các quỹ chưa sửdụng hết trong năm được chuyển sang năm sau
Uỷ ban nhân dân xã phải báo cáo kết quả hoạt động hàng năm củatừng quỹ cho Hội đồng nhân dân xã, Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng Tàichính huyện và công khai cho nhân dân biết
Điểm a khoản 2 phần III: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định:
Mọi hoạt động tài chính các sự nghiệp của xã được tổ chức quản lýthống nhất theo nguyên tắc:
a) Uỷ ban nhân dân xã giao cho các ban, ngành, tổ chức của xã trựctiếp thực hiện từng loại sự nghiệp Các ban, ngành, tổ chức trên phải lập kếhoạch tài chính hàng năm, trình Uỷ ban nhân dân xã duyệt, trong kế hoạchtài chính phải tính toán đầy đủ các khoản thu, các khoản chi; số phải nộp
Trang 13ngân sách xã hoặc số hỗ trợ từ ngân sách xã theo chế độ quy định (nếu có).
Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ tổng hợp báo cáo kế hoạch tài chính và kếtquả tài chính hàng năm của từng hoạt động sự nghiệp trình Hội đồng nhândân xã Hội đồng nhân dân xã giám sát các hoạt động sự nghiệp này
b) Ban Tài chính xã giúp Uỷ ban nhân dân xã quản lý tài chính cáchoạt động sự nghiệp của xã (hướng dẫn các đơn vị được giao thực hiện cáchoạt động sự nghiệp trong việc tổ chức hạch toán và quyết toán thu, chi;thực hiện chế độ báo cáo tài chính phù hợp với từng hoạt động, kiểm trathường xuyên và đột xuất tình hình tài chính của các hoạt động này, )
Khoản 4 phần III: Quy trình quản lý ngân sách xã quy định:
4 Các hoạt động tài chính khác của xã:
4.1 Hoạt động tài chính của các tổ chức Đảng, đoàn thể được quản lýtheo điều lệ của từng tổ chức, không đưa vào ngân sách xã và không thuộccác hoạt động tài chính khác của Uỷ ban nhân dân xã Các tổ chức Đảng,đoàn thể ở xã phải cử người mở sổ sách theo dõi cụ thể từng khoản thu, chi;
tự tổ chức thu, chi và thực hiện chế độ báo cáo, công khai tài chính theo quiđịnh của từng tổ chức
4.2 Các khoản thu hộ, chi hộ: gồm các khoản thu, chi thuộc nhiệm vụcủa các tổ chức, cơ quan khác nhờ xã thu, chi hộ (học phí, các khoản đónggóp cho các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, ) Ban Tài chính xã giúp
Uỷ ban nhân dân xã thực hiện các khoản thu hộ, chi hộ theo chế độ quy địnhhiện hành, không được sử dụng các khoản thu hộ, chi hộ sai mục đích vàphải mở sổ sách để theo dõi riêng, cụ thể từng khoản thu hộ, chi hộ này
Điểm a mục 2.6 khoản II phần II: Quy trình quản lý ngân sách xã
quy định:
a) Trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân trong việc quản lý chingân sách xã:
(2) Ban Tài chính xã:
- Thẩm tra nhu cầu sử dụng kinh phí của các tổ chức đơn vị
- Bố trí nguồn theo dự toán năm và dự toán quý để đáp ứng nhu cầuchi, trường hợp nhu cầu chi lớn hơn thu trong quý cần có biện pháp đề nghịcấp trên tăng tiến độ cấp bổ sung hoặc tạm thời sắp xếp lại nhu cầu chi phùhợp với nguồn thu, theo nguyên tắc đảm bảo chi lương, có tính chất lươngđầy đủ, kịp thời
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chi ngân sách, sử dụng tài sản củacác tổ chức đơn vị sử dụng ngân sách, phát hiện và báo cáo đề xuất kịp thời
Trang 14Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã về những vi phạm chế độ, tiêu chuẩn, địnhmức để có biện pháp đảm bảo thực hiện mục tiêu và tiến độ quy định.
IV.
Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước;
Điều 2 Mục tiêu thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính
1 Tạo điều kiện cho các cơ quan chủ động trong việc sử dụng biênchế và kinh phí quản lý hành chính một cách hợp lý nhất để hoàn thành tốtchức năng, nhiệm vụ được giao
2 Thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, thực hành tiếtkiệm, chống lãng phí trong việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hànhchính
3 Nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí quản lýhành chính, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức
4 Thực hiện quyền tự chủ đồng thời gắn với trách nhiệm của Thủtrưởng đơn vị và cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ được giaotheo quy định của pháp luật
2 Được điều động cán bộ, công chức trong nội bộ cơ quan
3 Trường hợp sử dụng biên chế thấp hơn so với chỉ tiêu được giao, cơquan vẫn được bảo đảm kinh phí quản lý hành chính theo chỉ tiêu biên chếđược giao
4 Được hợp đồng thuê khoán công việc và hợp đồng lao động đối vớimột số chức danh theo quy định của pháp luật trong phạm vi nguồn kinh phíquản lý hành chính được giao
Điều 6 Kinh phí quản lý hành chính giao để thực hiện chế độ tự chủ
2 Nội dung chi của kinh phí giao, gồm:
Trang 15a) Các khoản chi thanh toán cho cá nhân : tiền lương, tiền công, phụcấp lương, các khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể vàcác khoản thanh toán khác cho cá nhân theo quy định;
b) Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn: thanh toán dịch vụ côngcộng, vật tư văn phòng, thông tin, tuyên truyền, liên lạc, hội nghị, công tácphí trong nước, chi cho các đoàn đi công tác nước ngoài và đón các đoànkhách nước ngoài vào Việt Nam (phần bố trí trong định mức chi thườngxuyên), chi phí thuê mướn, chi nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành, muasắm, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định;
c) Các khoản chi khác có tính chất thường xuyên ngoài nội dung quyđịnh tại Điều 7 Nghị định này
Điều 9 Điều chỉnh biên chế và mức kinh phí được giao để thực hiện
Điều 10 Trách nhiệm của cơ quan thực hiện chế độ tự chủ:
1 Thủ trưởng cơ quan thực hiện chế độ tự chủ chịu trách nhiệm trướcpháp luật về các quyết định của mình trong việc quản lý, sử dụng biên chế
và kinh phí quản lý hành chính được giao
2 Thực hiện các biện pháp tiết kiệm trong việc sử dụng biên chế vàkinh phí quản lý hành chính; ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, tổ chức thảoluận dân chủ, thống nhất trong cơ quan nhằm thực hiện tốt các mục tiêu vànhiệm vụ được giao
3 Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ, quy chế chi tiêu nội bộ, côngkhai tài chính trong việc quản lý và sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hànhchính trong cơ quan, tạo điều kiện cho tổ chức công đoàn và cán bộ, côngchức trong cơ quan được tham gia thực hiện và giám sát thực hiện phương
án sử dụng biên chế, kinh phí theo quy định của Nhà nước
Trang 164 Hàng năm, báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp kết quả thựchiện chế độ tự chủ của đơn vị mình.
V.
Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ Ban hành điều lệ quản lý và sử dụng quỹ đền ơn đáp nghĩa;
Điều 7 Các đối tượng không thuộc diện được vận động đóng góp
Quỹ Đền ơn đáp nghĩa:
a) Người dưới 18 tuổi, người trên 55 tuổi đối với nữ và trên 60 tuổiđối với nam;
b) Các đối tượng đang hưởng trợ cấp, phụ cấp theo Pháp lệnh Ưu đãingười có công với cách mạng;
c) Người tàn tật theo quy định của pháp luật về người tàn tật;
d) Người đang hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp xã
hội; Điều 12.
1 Ban Quản lý quỹ Đền ơn đáp nghĩa ở từng cấp có nhiệm vụ:
a) Chỉ đạo việc vận động xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơnđáp nghĩa; kiểm tra các hoạt động của Quỹ Đền ơn đáp nghĩa thuộc cấpmình quản lý; bảo đảm thu, chi đúng quy định, chấp hành đúng chế độ kếtoán, tài chính hiện hành;
b) Hàng năm lập dự toán và quyết toán thu, chi Quỹ Đền ơn đáp nghĩagửi Ban Quản lý quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp trên, Ủy ban nhân dân và cơquan tài chính cùng cấp Ban Quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa trung ương lập
dự toán và quyết toán thu, chi gửi Thủ tướng Chính phủ và bộ Tài chính;
c) Tổ chức kế toán và báo cáo quyết toán thu, chi Quỹ Đền ơn đápnghĩa đúng chế độ kế toán, tài chính hiện hành;
d) Đề nghị khen thưởng các đơn vị và cá nhân có thành tích; kiến nghị
xử lý những trường hợp vi phạm
VI.
Thông tư số 161/2002/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2002 của Bộ Tài chính Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN;
Điều 2 Nguyên tắc kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách
nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
1 Tất cả các khoản chi ngân sách nhà nước phải được kiểm tra, kiểmsoát trong quá trình chi trả, thanh toán Các khoản chi phải có trong dự toán
Trang 17ngân sách nhà nước được giao (quy định tại điểm 1 Điều 3 của Thông tưnày), đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định và
đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyềnquyết định chi
2 Mọi khoản chi ngân sách nhà nước được hạch toán bằng đồng ViệtNam theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách và mục lục ngân sách nhà nước.Các khoản chi ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ, hiện vật, ngày công laođộng được quy đổi và hạch toán bằng đồng Việt Nam theo tỷ giá ngoại tệ,giá hiện vật, ngày công lao động do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyđịnh
3 Việc thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạcNhà nước thực hiện theo nguyên tắc trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước chongười hưởng lương, trợ cấp xã hội và người cung cấp hàng hóa dịch vụ;trường hợp chưa thực hiện được việc thanh toán trực tiếp, Kho bạc Nhànước thực hiện thanh toán qua đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước
4 Trong quá trình kiểm soát, thanh toán, quyết toán chi ngân sách nhànước các khoản chi sai phải thu hồi giảm chi hoặc nộp ngân sách Căn cứvào quyết định của cơ quan tài chính hoặc quyết định của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền, Kho bạc Nhà nước thực hiện việc thu hồi cho ngân sách nhànước theo đúng trình tự quy định
VII. Quyết định số 02/2002/QĐ.UBND ngày 05 tháng 01 năm 2002 của UBND tỉnh Đồng Tháp Ban hành quy chế thực hiện phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm để xây dựng kết cấu hạ tầng của các
xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp;
Điều 12 Hình thức quản lý điều hành công trình
1 Đối với công trình có nguồn vốn Nhà nước tham gia dưới 50% thì
cơ chế quản lý do Ban quản lý xã và nhà tài trợ (nếu có) tự quy định
2 Đối với công trình có nguồn vốn ngân sách nhà nước tham gia từ50% trở lên:
a) Khi công trình đầu tư được phê duyệt, UBND cấp xã thành lập Banquản lý công trình khi có đủ điều kiện về năng lực cán bộ nghiệp vụ hoặcthuê đơn vị có chức năng để thực hiện tư vấn quản lý theo quy định hiệnhành;
b) Bộ phận Tài chính cấp xã có trách nhiệm tham mưu cho UBND cấp
xã về dự toán công trình, hình thức và mức huy động các khoản đóng gópcủa nhân dân, chịu trách nhiệm về mặt nghiệp vụ trong việc quản lý, sử dụng
Trang 18các khoản huy động, đóng góp của nhân dân theo đúng quy định hiện hànhcủa Nhà nước;
c) Kinh phí hoạt động của Ban Quản lý công trình và thuê tư vấn quản lýcông trình (nếu có): thực hiện theo quy định hiện hành về chi phí quản lýcông trình
8 Quyết định số 40/2010/QĐ.UBND ngày 31 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa ban tỉnh Đồng Tháp;
Điểm d mục 1 phần II: Cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị được chi
các nội dung sau:
- Tiền thuê hội trường trong những ngày tổ chức hội nghị (trongtrường hợp cơ quan, đơn vị không có địa điểm phải thuê hoặc có nhưngkhông đáp ứng được số lượng đại biểu tham dự); thuê máy chiếu, trang thiết
- Tiền nước uống trong cuộc họp
- Chi hỗ trợ tiền ăn, thuê chỗ nghỉ, tiền phương tiện đi lại cho đại biểu
là khách mời không hưởng lương từ ngân sách nhà nước
- Các khoản chi khác như: tiền làm thêm giờ, tiền thuốc chữa bệnhthông thường, trang trí hội trường v.v
Đối với các khoản chi về khen thưởng thi đua trong cuộc họp tổngkết hàng năm, chi cho công tác tuyên truyền không được tính trong kinh phí
tổ chức hội nghị, mà phải tính vào khoản chi khen thưởng, chi tuyên truyềncủa cơ quan, đơn vị
B PHẦN TRẮC NGHIỆM Tài liệu: Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Điều 4.
1 Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp cóHội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân
Trang 192 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa ngân sách các cấpđược thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:
a) Ngân sách trung ương và ngân sách mỗi cấp chính quyền địa phươngđược phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể;
b) Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm
vụ chiến lược, quan trọng của quốc gia và hỗ trợ những địa phương chưa cânđối được thu, chi ngân sách;
c) Ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động trongthực hiện những nhiệm vụ được giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách
xã Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung làcấp tỉnh) quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sáchcác cấp chính quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xãhội, quốc phòng, an ninh và trình độ quản lý của mỗi cấp trên địa bàn;
d) Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm; việcban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách phải
có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính phù hợp với khả năng cân đối củangân sách từng cấp;
đ) Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước cấp trên ủy quyền cho cơ quanquản lý nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình, thì phải chuyểnkinh phí từ ngân sách cấp trên cho cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ đó;
e) Thực hiện phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phânchia giữa ngân sách các cấp và bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sáchcấp dưới để bảo đảm công bằng, phát triển cân đối giữa các vùng, các địaphương Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và số bổ sung cân đối
từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được ổn định 3 đến 5 năm Số
bổ sung từ ngân sách cấp trên là khoản thu của ngân sách cấp dưới;
g) Trong thời kỳ ổn định ngân sách các địa phương được sử dụng nguồntăng thu hàng năm mà ngân sách địa phương được hưởng để phát triển kinh
tế - xã hội trên địa bàn; sau mỗi thời ký ổn định ngân sách, phải tăng khảnăng tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực hiện giảm dân số bổsung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp
về ngân sách cấp trên;
h) Ngoài việc ủy quyền thực hiện nhiệm vụ chi và bổ sung nguồn thu quyđịnh tại điểm đ và điểm e khoản 2 Điều này, không được dùng ngân sách củacấp này để chi cho nhiệm vụ của cấp khác, trừ trường hợp đặc biệt theo quyđịnh của Chính phủ
Trang 20Điều 5 Luật NSNN 2002 quy định: “Các ngành, các cấp, các đơn vị
không được đặt ra các khoản thu, chi trái với quy định của pháp luật”
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước
có trách nhiệm tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống thamnhũng
Điều 6 Các khoản thu, chi của ngân sách nhà nước phải được hạch
toán kế toán, quyết toán đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ
Điều 7.
1 Quỹ ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản tiền của Nhà nước,
kể cả tiền vay, có trên tài khoản của ngân sách nhà nước các cấp
2 Quỹ ngân sách nhà nước được quản lý tại Kho bạc Nhà nước
Điều 8.
1 Ngân sách nhà nước được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từthuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích lũyngày càng cao vào chi đầu tư phát triển; trường hợp còn bội chi, thì số bộichi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngânsách
2 Bội chi ngân sách nhà nước được bù đắp bằng nguồn vay trongnước và ngoài nước Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải bảo đảmnguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, chỉ được sử dụng cho mục đíchphát triển và bảo đảm bố trí ngân sách để chủ động trả hết nợ khi đến hạn
3 Về nguyên tắc, ngân sách địa phương được cân đối với tổng số chikhông vượt quá tổng số thu; trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc trungương có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vingân sách cấp tỉnh bảo đảm, thuộc danh mục đầu tư trong kế hoạch 5 năm đãđược Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, nhưng vượt quá khả năng cânđối của ngân sách cấp tỉnh năm dự toán, thì được phép huy động vốn trongnước và phải cân đối ngân sách cấp tỉnh hàng năm để chủ động trả hết nợkhi đến hạn Mức dư nợ từ nguồn vốn huy động không vượt quá 30% vốnđầu tư xây dựng cơ bản trong nước hàng năm của ngân sách cấp tỉnh
Điều 9 Trong dự toán chi ngân sách xã hàng năm được bố trí khoản
dự phòng ngân sách từ 2% đến 5% tổng chi ngân sách xã”
Điều 12.
1 Thu, chi ngân sách nhà nước được hạch toán bằng đồng Việt Nam
Trang 212 Kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước được thực hiện thốngnhất theo chế độ kế toán của Nhà nước và Mục lục ngân sách nhà nước.
3 Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước được phát hành, sử dụng vàquản lý theo quy định của Bộ Tài chính
Điều 13.
1 Dự toán, quyết toán, kết quả kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước,ngân sách các cấp, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngânsách nhà nước hỗ trợ phải công bố công khai
Điều 14 Năm ngân sách bắt đầu từ ngày 01 tháng 1 và kết thúc vào
ngày 31 tháng 12 năm dương lịch
Điều 25 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân các cấp:
2.Quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình,
3.Phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương
Điều 26 Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân các cấp:
1 Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sáchcấp mình theo các chỉ tiêu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 25 của Luậtnày; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết,trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan hành chínhnhà nước, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp”;
3 Kiểm tra nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp dưới về tài chính ngân sách;
-Điều 28.
1.Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm, nghĩa vụ: Nộp đẩy đủ, đúng hạncác khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản phải nộp khác vào ngân sách theoquy định của pháp luật;
3 Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê và
công khai ngân sách
Điều 34.
1 Căn cứ vào nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương quy địnhtại Điều 32 và Điều 33 của Luật này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết địnhphân cấp cụ thể nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách của chínhquyền địa phương theo nguyên tắc:
b) Trong các nguồn thu của ngân sách xã, thị trấn, ngân sách xã, thị trấnđược hưởng tố thiểu 70% các khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng đất;
Trang 22thuế nhà, đất; thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đấtnông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà, đất;
Điều 36.
3.Ngân sách cấp trên bổ sung có mục tiêu để hỗ trợ ngân sách cấpdưới khi phát sinh nhiệm vụ quan trọng cần thiết mà sau khi bố trí lại ngânsách, sử dụng dự phòng ngân sách, dự trữ tài chính vẫn chưa đáp ứng được
Điều 37
4 Việc quyết định chính sách, chế độ, nhiệm vụ quan trọng, phê duyệtchương trình, dự án do ngân sách nhà nước bảo đảm phải phù hợp với khảnăng ngân sách hàng năm và kế hoạch tài chính 5 năm
5 Dự toán ngân sách nhà nước được tổ chức xây dựng, tổng hợp từ cơquan thu, đơn vị sử dụng ngân sách, bảo đảm đúng thời gian vá biểu mẫuquy định
Điều 41
1.Trong quá trình tổng hợp, lập dự toán ngân sách, cơ quan tài chínhcác cấp có trách nhiệm: Làm việc với cơ quan, đơn vị dự toán ngân sáchcùng cấp để điều chỉnh các điểm xét thấy cần thiết trong dự toán ngân sách
Điều 45
1.Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngânsách trung ương năm sau trước ngày 15 tháng 11 năm trước
Điều 47 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có quyền yêu cầu Hội đồng nhân
dân cấp dưới điều chỉnh lại dự toán ngân sách, nếu việc bố trí ngân sách địaphương không phù hợp với quyết định của Hội đồng nhân dân cấp trên
Điều 51 Ngoài cơ quan có thẩm quyền giao ngân sách, không tổ chức
hoặc cá nhân nào được thay đổi nhiệm vụ ngân sách đã được giao
Điều 53.
2.Mọi tổ chức, cá nhân phải chấp hành nghĩa vụ nộp ngân sách theođúng quy định của pháp luật; sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đúngmục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, có hiệu quả
Điều 54.
2.Cơ quan thu có nhiệm vụ, quyền hạn: Kiểm tra, kiểm soát các nguồnthu của ngân sách nhà nước; kiểm tra việc chấp hành thu, nộp ngân sách nhànước và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật
Trang 233.Toàn bộ các khoản thu ngân sách phải được nộp trực tiếp vào Khobạc Nhà nước Trong trường hợp đặc biệt, cơ quan thu được phép tổ chứcthu trực tiếp, nhưng phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào Kho bạc Nhà nướctheo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
59 của Luật này và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình
Cơ quan tài chính có trách nhiệm bố trí nguồn để thực hiện kịp thời cáckhoản chi theo dự toán, kiểm tra việc thực hiện chi tiêu và có quyền tạmdừng các khoản chi vượt nguồn cho phép hoặc sai chính sách, chế độ, tiêuchuẩn; có quyền yêu cầu cơ quan giao dự toán điều chỉnh nhiệm vụ, dự toánchi của các đơn vị trực thuộc để bảo đảm thực hiện ngân sách theo đúng mụctiêu, tiến độ quy định
Điều 60
2.Cơ quan tài chính cùng cấp không có quyền tạm đình chỉ chi ngânsách của các tổ chức, cá nhân không chấp hành đúng chế độ báo cáo kế toán,quyết toán và báo cáo tài chính khác và chịu trách nhiệm về quyết định củamình
Điều 61.
2 Kho bạc Nhà nước tổ chức thực hiện hạch toán kế toán ngân sáchnhà nước; định kỳ báo cáo việc thực hiện dự toán thu, chi ngân sách cho cơquan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước hữu quan
Trang 24dân cấp dưới nhưng chậm nhất không quá 6 tháng sau khi năm ngân sách kếtthúc.
Điều 68.
2.Trong quá trình lập, phê duyệt, thẩm định quyết toán thu, chi ngân sáchphải bảo đảm các yêu cầu sau đây: Những khoản chi không đúng với quyđịnh của pháp luật phải được thu hồi đủ cho ngân sách nhà nước
4 Thu sai quy định của pháp luật;
5 Chi sai chế độ, không đúng mục đích, không đúng dự toán ngân sáchđược giao;
6 Duyệt quyết toán sai quy định của pháp luật;
7 Hạch toán sai chế độ kế toán của Nhà nước và Mục lục ngân sách nhànước;
Tài liệu: Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn Thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Điểm đ khoản 2 Điều 5 Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước cấp
trên ủy quyền cho cơ quan quản lý nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm vụ
chi của mình, thì phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp trên cho ngân sách
cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ đó”
Điểm c khoản 2 Điều 5 Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do
ngân sách cấp đó bảo đảm; Trường hợp cần ban hành chính sách, chế độ mớilàm tăng chi ngân sách sau khi dự toán đã được cấp có thẩm quyền quyết