Xác định rõ vị trí quan trọng là cửa ngõ phía nam của tỉnh Bắc Kạn, trong những năm qua cấp ủy, chính quyền huyện thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi toàn diện cô
Trang 1Số: /BC-UBND Chợ Mới, ngày 18 tháng 11 năm 2020
BÁO CÁO Thuyết minh đánh giá các tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính huyện Chợ Mới
I Đặc điểm tình hình
Huyện Chợ Mới được thành lập theo Nghị định số 46/1998/NĐ - CP ngày
06 tháng 7 năm 1998 của Chính phủ Huyện có tổng diện tích tự nhiên là 60.675,2
ha, dân số trên 40.818 người người trong đó dân tộc thiểu số chiếm trên 82,15% Huyện có 14 đơn vị hành chính, gồm 13 xã và 01 thị trấn Xác định rõ vị trí quan trọng là cửa ngõ phía nam của tỉnh Bắc Kạn, trong những năm qua cấp ủy, chính quyền huyện thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi toàn diện công tác phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng trên địa bàn huyện
Khi mới được thành lập, cơ sở vật chất, giao thông đi lại gặp rất nhiều khó khăn, đời sống nhân dân còn nghèo nàn, lạc hậu Mật độ dân cư thưa thớt, trình độ hiểu biết còn nhiều hạn chế, phương tiện đi lại giữa các xã, thị trấn không thuận lợi đặc biệt là các xã vùng sâu, vùng xa Những năm gần đây, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, kinh tế - xã hội của huyện đã có bước phát triển mạnh mẽ; văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ; an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bước được nâng lên Đặc biệt, với chủ trương của Đảng, Nhà nước về chương trình xây dựng nông thôn mới, với sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của của cấp uỷ, chính quyền từ huyện đến cơ sở, cùng với sự đồng thuận chung tay, vào cuộc của các tầng lớp nhân dân, diện mạo nông thôn và đời sống của nhân dân tiếp tục có sự thay đổi và phát triển nhanh trong thời gian qua
Do việc phát triển kinh tế của huyện có sự thay đổi về dân số, cơ cấu kinh tế cần tiến hành khảo sát phân loại đơn vị hành chính cấp huyện sát đúng với yêu cầu thực tế, làm căn cứ để nhà nước hoạch định chính sách phát triển kinh tế -
xã hội, góp phần bảo đảm sự ổn định của đơn vị hành chính cấp huyện và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền
II Căn cứ pháp lý xây dựng phân loại đơn vị hành chính cấp huyện
Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;
Công văn số 1255/SNV-XDCQ&CTTN ngày 11/8/2020 của Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn về việc phân loại đơn vị hành chính và kết quả thống kê các chỉ tiêu về phát triển kinh tế xã hội của huyện trong năm 2020
405
Trang 2III Nội dung phân loại đơn vị hành chính cấp huyện
1 Tiêu chuẩn để tính điểm phân loại đơn vị hành chính huyện Chợ Mới
Theo Khoản 1, Điều 21, Mục 3, Chương II Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH, Ủy ban nhân dân huyện đã tiến hành rà soát, tính điểm phân loại đơn vị hành chính cụ thể như sau:
1.1 Về quy mô dân số
Tại Khoản 1; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Huyện từ 40.000 người trở xuống được tính 10 điểm; trên 40.000 người thì cứ thêm 3.000 người được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 30 điểm; Huyện miền núi, vùng cao được áp dụng 75% quy định
Huyện Chợ Mới là huyện miền núi được áp dụng 75% tiêu chí Dân số của huyện Chợ Mới là 40.418 người, đối chiếu theo quy định, huyện Chợ Mới đạt
12,40 điểm
1.2 Về diện tích tự nhiên
Tại Khoản 2; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Diện tích tự nhiên từ 100 km2 trở xuống được tính 10 điểm; trên 100 km2 thì cứ thêm 15
km2 được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 30 điểm
Diện tích của huyện Chợ Mới là 606,75 km2, đối chiếu quy định, huyện Chợ
Mới đạt 26,89 điểm
1.3 Số đơn vị hành chính trực thuộc
- Tại Điểm a; Khoản 3; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Có từ 10 đơn vị hành chính cấp xã trở xuống được tính 2 điểm; trên 10 đơn
vị hành chính cấp xã thì cứ thêm 01 đơn vị hành chính được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 6 điểm
Huyện Chợ Mới có 14 đơn vị hành chính cấp xã, đối chiếu quy định, huyện
Chợ Mới đạt 4 điểm
- Tại Điểm b; Khoản 3; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Có tỷ lệ số thị trấn trên tổng số đơn vị hành chính cấp xã từ 20% trở xuống được tính 1 điểm; trên 20% thì cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 4 điểm
Huyện Chợ Mới có 01 thị trấn, đối chiếu quy định, Huyện Chợ Mới đạt 1
điểm
1.4 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội
- Tại Điểm a; Khoản 4; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Tự cân đối được thu chi ngân sách địa phương được tính 10 điểm Trường hợp chưa tự cân đối được thu, chi ngân sách địa phương, nếu số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp so với tổng chi cân đối ngân sách địa phương
từ 40% trở xuống được tính 3 điểm; trên 40% thì cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 8 điểm
Trang 3Huyện Chợ Mới không cân đối được thu chi ngân sách Số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp so với tổng chi cân đối ngân sách địa
phương đạt 3,27%, tương đương 3 điểm
- Tại Điểm b; Khoản 4; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế từ 50% trở xuống được tính 1 điểm; trên 50% thì cứ thêm 5% được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm
Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế của huyện
Chợ Mới đạt 56,3% đạt 1,64 điểm
- Tại Điểm c; Khoản 4; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Có từ 15% đến 20% số xã trực thuộc đạt chuẩn nông thôn mới được tính 1 điểm; trên 20% thì cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá
3 điểm
Huyện Chợ Mới có 02/13 xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 15,3%, đạt 1 điểm
- Tại Điểm d; Khoản 4; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 50% trở xuống được tính 1 điểm; trên 50% thì
cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm
Tỷ lệ lao động qua đào tạo của huyện Chợ Mới đạt 26,6% Đối chiếu quy
định, huyện Chợ Mới đạt 1 điểm
- Tại Điểm đ; Khoản 4; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Tỷ lệ đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc đạt tiêu chí quốc gia về y tế từ 50% trở xuống được tính 1 điểm; trên 50% thì cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm
Huyện Chợ Mới có 11/14 xã, thị trấn (trong đó thị trấn Đồng Tâm và xã Thanh Thịnh do mới sáp nhập, hiện đang thực hiện hồ sơ đề nghị công nhận, song các xã Nông Thịnh, Thanh Bình, Yên Đĩnh và thị trấn Chợ Mới trước khi sáp
nhập, đều được công nhận đạt) đạt tiêu chí quốc gia về y tế (78,5%) đạt 3 điểm
- Tại Điểm e; Khoản 4; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Tỷ lệ hộ nghèo từ 4,5% trở lên được tính 1 điểm; dưới 4,5 % thì cứ giảm 0,5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 3 điểm
Tỷ lệ hộ nghèo của huyện Chợ Mới là 16,53% Đối chiếu quy định, huyện Chợ Mới đạt 1 điểm
1.5 Các yếu tố đặc thù
- Tại điểm a, khoản 5; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Có từ 20% đến 30% dân số là người dân tộc thiểu số được tính 1 điểm; trên 30% thì cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 2 điểm
Huyện Chợ Mới có 82,15% dân số là người dân tộc thiểu số Đối chiếu với quy định, huyện Chợ Mới đạt được 2 điểm
Trang 4- Tại điểm b, khoản 5; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Có từ 10% đến 20% đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc có đường biên giới quốc gia trên đất liền được tính 1 điểm; trên 20% thì cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 2 điểm
Huyện Chợ Mới không có đơn vị hành chính cấp xã có đường biên giới quốc gia trên đất liền, do đó tiêu chí này không được điểm
- Tại điểm c, khoản 5; Điều 13; Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 quy định: Huyện nghèo được tính 1 điểm
Huyện Chợ Mới không nằm trong huyện nghèo, tiêu chí này không được điểm
2 Kết quả tính điểm phân loại đơn vị hành chính huyện Chợ Mới
- Đối chiếu quy định về tiêu chí và cách tính điểm nêu trên, huyện Chợ Mới đạt các điểm cụ thể như sau:
Thực trạng huyện Chợ Mới
Điểm tự chấm của Huyện Chợ Mới
Ghi chú
Áp dụng mức 75% theo quy định
3 Đơn vị hành chính trực
a ĐVHC cấp xã Xã, thị trấn 14 4
b Tỷ lệ số thị trấn trên số
4 Trình độ phát triển kinh tế 10,64
a
Tỷ lệ số thu ngân sách địa
phương được hưởng theo
phân cấp so với tổng chi NS
địa phương (%)
b Tỷ trọng công nghiệp và
c Tỷ lệ số xã đạt chuẩn nông
d Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 26,6 1
đ Tỷ lệ số ĐVHC cấp xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế (%) % 78,5 3
Trang 5a Tỉ lệ dân số là người dân tộc
Đơn vị hành chính cấp xã có
* Tổng điểm các tiêu chí: Huyện Chợ Mới đạt 56,93 điểm
Căn cứ Khoản 3, Điều 23, Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13, huyện Chợ
Mới thuộc khung điểm từ 50 điểm đến dưới 75 điểm, đạt đơn vị hành chính cấp huyện loại II
Trên đây là báo cáo thuyết minh đánh giá các tiêu chuẩn phân loại hành chính cấp huyện của UBND huyện Chợ Mới./
Nơi nhận:
Gửi bản điện tử:
- TT Huyện ủy, TT HĐND huyện;
- CT, các PCT UBND huyện;
- Ban Tổ chức Huyện uỷ;
- Phòng Nội vụ;
Gửi bản giấy:
- VP Huyện ủy (12 bản);
- Phòng Nội vụ;
- Lưu: VT, NV (Tuấn)
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Nguyễn Việt