ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI PHƯỜNG THANH LƯƠNG, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trai đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí… Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Nhà ở không những là tài sản có tầm quan trọng đặc biệt đối với mỗi gia đình mà còn là một trong những tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước, mức sống dân cư của mỗi dân tộc. Trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển như hiện nay ở nước ta thì vai trò của đất đai và nhà ở lại vô cùng to lớn hơn. Do có nhiều chức năng, nên việc sử dụng đất luôn nảy sinh nhiều mâu thuẫn.Vì vậy để điều hòa các lợi ích và giải quyết các mâu thuẫn trong việc sử dụng đất thì công tác cấp giấy chứng nhận là rất quan trọng vì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng nhận pháp lý nó giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ hợp pháp của mình. Mặt khác nền kinh tế ngày càng phát triển, việc sử dụng đất để ở, để sản xuất kinh doanh ngày càng tăng mà diện tích đất có giới hạn và cố định không di chuyển.Việc sử dụng đất của con người ngày càng tăng làm cho diện tích đất trồng ngày càng bị thu hẹp, muốn có được mặt bằng thuận lợi để ở hoặc để sản xuất thì con người phải cạnh tranh lẫn nhau làm bộc lộ tính giá trị của đất, làm cho đất đai ngày càng quý hiếm hơn và có giá trị hơn. Vì vậy để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, việc quản lý và sử dụng đất đai thì cơ quan nhà nước phải quản lý đất đai chặt chẽ đến từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và đến từng thửa đất vì vậy bắt buộc tất cả các thửa đất phải có giấy chứng nhận trong cả nước. Mọi quyền lợi của người sử dụng đất đều thể hiện đầy đủ trên giấy chứng nhận đồng thời thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân có thể thực hiện nghĩa vụ của mình trong công cuộc xây dựng đất nước đồng thời được nhà nước bảo hộ khi có tranh chấp, xâm phạm đến quyền lợi của người sử dụng đất.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI PHƯỜNG THANH LƯƠNG,

QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

GV hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh

SV thực hiện : Phạm Thanh Hoa

Mã sinh viên : 1511111663

Lớp : DH5QD6

Địa điểm thực tập: UBND Phường Thanh Lương, Quận

Hai Bà Trưng, TP Hà Nội

Hà Nội, năm 2019

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT 5

DANH MỤC CÁC BẢNG 6

MỞ ĐẦU 8

CHƯƠNG I: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .17

1.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17

1.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17

1.2.1 Phạm vi nghiên cứu 17

1.2 Nội dung nghiên cứu 17

1.3 Phương pháp nghiên cứu 17

1.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 17

1.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu 18

1.3.3 Phương pháp phân tích so sánh 18

1.3.4 Phương pháp chuyên gia 18

CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU, SỐ LIỆU TẠI PHƯỜNG THANH LƯƠNG, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, TP HÀ NỘI 19

2.1 Hồ sơ địa chính 19

2.1.1 Bản đồ địa chính 19

2.1.2 Sổ mục kê 19

2.1.3 Sổ địa chính 19

2.1.4 Sổ theo dõi biến động đất đai 19

2.1.5 Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 19

2.2 Đăng ký đất đai ban đầu 20

2.3 Đăng ký biến động đất đai 20

2.4 Thống kê và kiểm kê đất đai 20

2.5 Đánh giá nguồn tài liệu, số liệu thu thập 21

2.5.1 Thuận lợi 21

2.5.2 Khó khăn 21

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tại phường Thanh Lương 23

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26

3.1.3 Đánh giá chung 35

3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của phường Thanh Lương, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội 36

3.2.1 Tình hình quản lý đất đai tại phường Thanh Lương 36

3.2.2 Tình hình sử dụng đất tại phường Thanh Lương năm 2018 48

3.2.3 Cơ cấu diện tích theo đối tượng sử dụng, quản lý 54

3.2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý và sử dụng đất trên toàn địa bàn phường Thanh Lương qua kết quả thống kê năm 2018 54

3.3 Hiện trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận của phường Thanh Lương, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội 56

3.3.1 Nội dung và quy trình các bước của đăng ký, cấp giấy chứng quyền sử đất, 56 quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Thanh Lương 56

3.3.2 Nội dung, trình tự thủ tục đăng ký đất đai lần đầu 57

3.4 Kết quả thực hiện đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Thanh Lương giai đoạn 2015-2018 62

3.4.1 Kết quả thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Thanh Lương giai đoạn 2015 – 2018 62

3.4.2 Kết quả tổng hợp các trường hợp tồn đọng diện tích đất ở chưa cấp GCN tại phường Thanh Lương quận Hai Bà Trưng năm 2015 – 2018 65

3.4.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của các hộ gia đình, cá nhân năm 2016 67

3.4.4 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất năm 2017 69

3.4.5 Kết quả thực hiện việc giải quyết thủ tục hành chính trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường năm 2018 71

3.4.6 Đánh giá chung về tình hình đăng ký đất đai và kết quả cấp giấy chứng

nhận tại phường Thanh Lương 76

3.5 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Thanh Lương 79 3.5.1 Gỉai pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ 79

3.5.2.Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai 80

3.5.3 Giải pháp về hoàn chỉnh chính sách pháp luật về đất đai 80

3.5.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân 81

3.5.5 Giải pháp cụ thể đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Thanh Lương 81

CHƯƠNG IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82

4.1 Kết luận 82

4.2 Kiến nghị 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tải sản khác gắn liền với đất

VPĐKQSĐĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Hiện trạng dân số phường Thanh Lương năm 2018

Bảng 3.2: Danh mục các công trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2019 trên

địa bàn phường Thanh LươngBảng 3.3:

Tổng hợp kết quả thực hiện công tác GPMB thực hiện dự án xây dựngĐường Vành đai I (Đoạn Ô Đông Mác – Nguyễn Khoái) phường Thanh Lương

Bảng 3.4: Báo cáo tổng hợp GPMB trong giai đoạn từ năm 2007 - 2014

Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất phường Thanh Lương năm 2018

Bảng 3.6: Diện tích các loại đất phi nông nghiệp phường Thanh Lương năm

2018Bảng 3.7: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2018 so với năm

2017 và năm 2015Bảng 3.8: Kết quả thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng tại địa bàn

phường giai đoạn 2015 – 2018Bảng 3.9: Bảng tổng hợp các trường hợp tồn đọng chưa được cấp GCN qua các

năm từ 2015 – 2018 tại phường Thanh LươngBảng 3.10: Tổng hợp số liệu thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận của các hộ

gia đình, cá nhân năm 2016Bảng 3.11: Thống kê số hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận năm 2017

Bảng 3.12: Tổng hợp số hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận năm 2017Bảng 3.13: Thống kê số hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận năm 2018

Bảng 3.14: Tổng hợp số hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1: Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Hình 1.1: Biểu đồ thể hiện tỷ lệ kết quả cấp GCN năm 2018 trên cả nước

Hình 3.1: Biểu đồ thể hiện tỷ lệ tình hình cấp GCN trên địa bàn phường Thanh

Lương trong giai đoạn 2015-2018Hình 3.2: Cơ cấu các nguyên nhân gây tồn đọng trong việc cấp GCN trên địa

bàn phường Thanh Lương giai đoạn 2015-2018Hình 3.3: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá

nhân đến ngày 31-12-2018

MỞ ĐẦU

I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trai đất

Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạnbởi diện tích, ranh giới, vị trí… Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan Nhà ở không những là tài sản có tầm quan trọng đặc biệt đối với mỗi gia đình mà còn là một trong những tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước, mức sống dân cư của mỗi dân tộc Trong điều kiện kinh

tế xã hội phát triển như hiện nay ở nước ta thì vai trò của đất đai và nhà ở lại vô cùng

to lớn hơn

Do có nhiều chức năng, nên việc sử dụng đất luôn nảy sinh nhiều mâu thuẫn.Vì vậy để điều hòa các lợi ích và giải quyết các mâu thuẫn trong việc sử dụng đất thì côngtác cấp giấy chứng nhận là rất quan trọng vì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là mộtchứng nhận pháp lý nó giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ hợp pháp của mình Mặt khác nền kinh tế ngày càng phát triển, việc sử dụng đất để ở, để sản xuất kinh doanh ngày càng tăng mà diện tích đất có giới hạn và cố định không di chuyển.Việc sử dụng đất của con người ngày càng tăng làm cho diện tích đất trồng ngày càng bị thu hẹp, muốn có được mặt bằng thuận lợi để ở hoặc để sản xuất thì con người phải cạnh tranh lẫn nhau làm bộc lộ tính giá trị của đất, làm cho đất đai ngày càng quý hiếm hơn và có giá trị hơn Vì vậy để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người

sử dụng đất, việc quản lý và sử dụng đất đai thì cơ quan nhà nước phải quản lý đất đai chặt chẽ đến từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và đến từng thửa đất vì vậy bắt buộc tất cả các thửa đất phải có giấy chứng nhận trong cả nước Mọi quyền lợi của người sử dụng đất đều thể hiện đầy đủ trên giấy chứng nhận đồng thời thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân có thể thực hiện nghĩa vụ của mình trong

công cuộc xây dựng đất nước đồng thời được nhà nước bảo hộ khi có tranh chấp, xâm phạm đến quyền lợi của người sử dụng đất

Theo hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 điều

18 chương 2 quy định “ Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân, nhà nước thống nhất quản

lý theo quy hoạch và theo pháp luật đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả ”

Thanh Lương là một phường thuộc quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội có diện tích là 1 661 804 km2 Trong những năm gần đây cùng với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước thì nền kinh tế- xã hội của phường đang từng ngày phát triển Quá trình phát triển này đã làm thay đổi các nhu cầu của con người, trong đó có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân xem đất đai như là tài sản quý giá để làm nới cư trú và dùng đất đai để thực hiện các giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ pháp lý duy nhất để người dân sử dụng mảnh đất của mình

Vì vậy để đảm bảo việc sử dụng đất đúng mục đích và quản lý đất đai có hiệu quả thì việc xây dựng hồ sơ địa chính là không thể thiếu trong quản lý nhà nước về đấtđai Trong thực tế công tác quản lý nhà nước về đất đai đang gặp nhiều khó khăn, còn nhiều bất cập trong công tác cấp giấy Từ tầm quan trọng, tính cấp thiết của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự phân công của khoa Quản lý đất đai – Trường đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, dưới sự hướng dẫn của cô giáo –

TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất “

II MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU

2.1 Mục đích

- Tìm hiểu một số quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận

- Tìm hiểu tình hình công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận tại phường Thanh Lương

- Đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết những tồn đọng trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận tại địa phương.

- Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi và củng cố kiến thức đã được học ở nhà trường

2.2 Yêu cầu

- Nắm được hệ thống văn bản pháp luật đất đai và các văn bản liên quan

- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận tại phường

- Số liệu điều tra, thu thập phải khách quan, trung thực và chính xác

- Tiếp cận thực tế công việc để nắm được thế nào là công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận

- Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiểu quả công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường

- Những đề xuất, kiến nghị đưa ra phải có tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương

III CĂN CỨ PHÁP LÝ

3.1 Cơ sở pháp lý

Các hệ thống văn bản pháp luật làm căn cứ pháp lý cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003;

- Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của chính phủ quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự

thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, giải quyết khiếu nại, tốcáo về đất đai

- Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều luật của luật đất đai 2013;

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định giá đất;

- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định 46/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/05/2014 quy định về tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về bồi

thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư 20/2010/TT-BTNMT của Bộ tài nguyên và môi trường quy định bổ xung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà nở và tài sản gắn liền với đất;

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về hồ sơ địa chính;

- Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 của UBND thành phố

Hà Nội quy định về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản gắn liền với đất, công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCN, đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở

nước ngoài, cá nhân nước ngoài chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội;

- Quyết định số 94/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 của UBND thành phố HàNội quy định về sửa đổi một số điều khoản trong quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ban hành ngày 20/06/2014 của UBND thành phố Hà Nội;

- Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội quy định về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản gắn liền với đất, công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCN, đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội

cả nước đã đạt trên 96,9% tổng diện tích các loại đất cần cấp

Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 92,9%; đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất nuôi trồng thủy sản đạt 86,1%; đất ở nông thôn đạt 96,1%; đất ở đô thị đạt 98,3%; đất chuyên dùng đạt 86,9%; cơ sở tôn giáo đạt 83,6%

Đấ t c

hu yê

n d ùn g

Hình 1.1: Biểu đồ thể hiện tỷ lệ kết quả cấp GCN năm 2018 trên cả nước

Đối với các trường hợp còn tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu, Tổng cục Quản lý đất đai cũng đã tổng hợp và phân tích nguyên nhân vướng mắc để

đề xuất giải pháp thực hiện, hoàn thành cấp giấy chứng nhận trên phạm vi cả nước

Theo đó, việc tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu, chủ yếu là do người dân chưa kê khai đăng ký (chiếm 34,1%); nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho

từ ngày 1-1-2008 trở về sau, đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất (chiếm

10,7%); phải thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng không nộp và không có nhu cầu ghi

nợ (chiếm 5,4%); hồ sơ chưa hoàn thành thủ tục chia thừa kế (chiếm 5,2%)

3.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Hà Nội

Năm 2018, trên địa bàn Thành phố đã thực hiện cấp Giấy chứng nhận và đăng

ký kê khai đất đai lần đầu đạt 98,9% (1.535.543 thửa/1.551.951 thửa); cấp Giấy chứngnhận cho người mua nhà tại dự án phát triển nhà ở đạt 90,32% (161.028 căn/178.278 căn); cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà tái định cư đạt 92,11% (12.920

căn/14.027 căn); cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa đạt 99,01% (616.704/622.861 GCN), cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức đạt

89,54% (17.233/19.247 thửa đất)

98,9% Đất đô thị đã được cấp GCN

HĐND Thành phố đã tổ chức Đoàn giám sát tình hình, kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và 8 quận, huyện; HĐND các cấp hằng năm đều đã giao chỉ tiêu cấp Giấy chứng nhận, phân bổ kinh phí cho các ngành, các cấp để tổ chức thực hiện và giám sát việc thực hiện

UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 191/KH-UBND, ngày 11/10/2016

về các nhiệm vụ và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thường xuyên tổ chức nhiều hội nghị giao ban với các quận, huyện, thị xã để đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; thành lập các tổ liên ngành, nòng cốt là sở Tài nguyên và Môi trường để hướng dẫn tất cả 30 quận, huyện, thị xã; ban hành nhiều văn bản, quy định, quyết định để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; tăng cường cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục, giảm thành phần hồ sơ và thời gian giải quyết; quy định rõ trách nhiệm của các sở, ngành trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất Sự phiền người dân đã giảm đáng kể Lãnh đạo Thành phố đã nhận được nhiều bức thư cảm ơn của người dân, các tổ chức

Về tình hình, kết quả thực hiện công tác giao đất ở, đất dịch vụ cho hộ gia đình,

cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố, ngay sau khi hợp nhất địa giới hành chính Thủ đô, xác định công tác giao đất dịch vụ là một nhiệm vụ trọng tâm nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp

Trong ba năm từ 2015-2017, công tác bàn giao đất dịch vụ trên địa bàn một số quận huyện đã đạt được một số kết quả tích cực: Tính đến hết ngày 31/12/2017, toàn Thành phố đã tổ chức xét duyệt và giao đất dịch vụ đạt 57,85% (38.194/66.028 hộ) vớidiện tích đất đạt 44,51% (327,34/735,524 ha)

Một số quận, huyện đã thực hiện việc giao đất dịch vụ đạt trên 80% (về số hộ) như: Sóc Sơn, Đan Phượng, Hoàng Mai, Thường Tín, Phúc Thọ Tuy nhiên một số quận huyện đạt tỷ lệ rất thấp dưới 50% như: Ứng Hòa, Bắc Từ Liêm, Đông Anh, Mỹ Đức, Thanh Oai, Thanh Trì, Thạch Thất, Chương Mỹ Đáng lưu ý, còn một số quận, huyện còn nhiều vướng mắc như: Hoài Đức, Mê Linh, quận Hà Đông.

Trong 3 năm 2015 – 2017, thành phố đã đạt được những kết quả tích cực Việc bàn giao đất dịch vụ đến 31-12-2017 đã đạt 57,85% số hộ và 44,51 diện tích, trong đó

có những đơn vị thực hiện tốt như Sóc Sơn, Đan Phượng, Hoàng Mai, Phúc Thọ… Tuy nhiên, với những đơn vị đạt thấp thì phải có chương trình, kế hoạch quyết liệt, tíchcực hơn như: Ứng Hoà, Bắc Từ Liêm, Đông Anh, Mỹ Đức, Thanh Oai, Thanh Trì…

IV CẤU TRÚC CỦA ĐỀ TÀI

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, đề tài gồm 3 chương

Chương 1: Tổng quan đề tài nghiên cứu Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả nghiên cứu

V SẢN PHẨM THU HOẠCH

- Tài liệu, sản phẩm, số liệu thu thập tài địa phương

- Báo cáo kết quả thực tập

- Phiếu đánh giá kết quả thực tập

CHƯƠNG I: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

CỨU 1.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội

1.2.1 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: Tiến hành trên địa bàn phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội

Thời gian: Kết quả cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2015 - 2018

1.2 Nội dung nghiên cứu

- Điều kiên tự nhiên, kinh tế-xã hội của phường Thanh Lương

- Tình hình quản lý và sử dụng đất của phường Thanh Lương

- Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2015 – 2018 tại phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội

- Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền dử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của phường

1.3 Phương pháp nghiên cứu

1.3.1 Phương pháp thu thập số liệu

Điều tra thu thập các tài liệu tại các đơn vị cơ quan chức năng, các phòng ban chuyên môn về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, cũng như công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

Nghiên cứu các văn bản pháp luật như: Luật, Thông tư, Nghị quyết về công tác đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua các thời

kỳ từ trung ương tới địa phương

Tìm hiểu các văn bản pháp luật về quản lý đất đai của phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội

1.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu

Căn cứ vào các tài liệu, số liệu đã thu thập được tiến hành thống kê, xử lý các tài liệu, số liệu đã thu thập được, từ đó tìm ra mối quan hệ giữa chúng

Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài, đánh giá phân tích và tổng hợp thông tin trong các tài liệu đó nhằm chỉ ra những vấn đề tích cực, tiêu cực để từ đó đề xuất các biện pháp giải quyết và những vấn đề cần khuyến khích, phát huy

1.3.3 Phương pháp phân tích so sánh

Từ những số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá, nhận xét; tìm ra những nguyên nhân tồn tại, hận chế và khó khăn trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương từ đó đề xuất các giải pháp để giải quyết tốt nhất cho công tác này

1.3.4 Phương pháp chuyên gia

Nhờ sự tư vấn người có chuyên môn về việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận,

để đưa ra ý kiến góp ý để hoàn thiện tốt bài báo cáo

CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU, SỐ LIỆU TẠI PHƯỜNG THANH LƯƠNG, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, TP HÀ NỘI

2.1 Hồ sơ địa chính

2.1.1 Bản đồ địa chính

Bản đồ địa chính: 1 tờ

Bản đồ của phường theo thủ công, các ứng dụng phần mềm để phục vụ cho bản

đồ địa chính còn chưa được cập nhập

2.1.2 Sổ mục kê

Hiện tại phường đang lưu trữ các sổ theo sổ bộ, không thu thập được tài liệu hồ

sơ đăng ký đât đai lần đầu

2.1.3 Sổ địa chính

Hiện tại phường đang lưu trữ các sổ theo số bộ, không thu thập được tài liệu hồ

sơ đăng ký đât đai lần đầu

2.1.4 Sổ theo dõi biến động đất đai

Sổ theo dõi biến động đất đai trên địa bàn gồm 01 quyển được thành lập từ năm

2000 được lưu trữ và sử dụng đến nay Sổ được ghi chép và lưu trữ cẩn thận, nội dungthông tin được thể hiện tương đối đúng với quy định hiện hành

2.1.5 Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Sổ cấp giấy chứng nhận: 05 trang

Phường có 01 quyển sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được thiết kếtheo mẫu số 09/ĐK ban hành kèm theo Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT về việchướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, bao gồm các thông tin về tên người

sử dụng đất, số phát hành giấy chứng nhận, ngày ký giấy chứng nhận, ngày giao giấychứng nhận, chữ ký của người nhận giấy chứng nhận ký, ghi rõ họ tên, được thể hiệntheo từng năm

2.2 Đăng ký đất đai ban đầu

Đăng ký đât đai lần đầu: 2 bộ

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cấp huyện thực hiện, cụ thể làUBND quận Hai Bà Trưng (Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai quận Hai BàTrưng) thực hiện, phường Thanh Lương chỉ quản lý về tình hình số cấp giấy chứngnhận được cấp của từng năm và bàn giao lại giấy chứng nhận cho người dân, thôngqua sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tất cả giấy chứng nhận đã cấp trên địabàn phường Thanh Lương đều được ghi lại và lưu trữ và quản lý một cách cẩn thậntrong sổ cấp giấy chứng nhận của phường

Nhìn chung việc cấp giấy chứng nhận đối với đất phi nông nghiệp, đặc biệt là đất ở thì tương đối đầy đủ Về cơ bản là hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đã được hoàn thành và gửi lên cấp trên để xem xét và quyết định

2.3 Đăng ký biến động đất đai

Đăng ký biến động đất đai: 06 thông báo kèm 02 bộ hồ sơ, gồm:

+ 02 bộ hồ sơ thay đổi thông tin về chủ sử dụng đất

+ 06 thông báo về chuyển nhượng quyền sử dụng đất

2.4 Thống kê và kiểm kê đất đai

- Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2017

- Hệ thống biểu thống kê; kiểm kê đất đai năm 2017 gồm:

+ Biểu 01/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai

+ Biểu 02/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất nông nghiệp

+ Biểu 03/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp

+ Biểu 05a/TKĐĐ - Kiểm kê diện tích đất đã chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính

+ Biểu 05b/TKĐĐ - Danh sách các trường hợp đã chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính

+ Biểu 10/TKĐĐ - Phân tích nguyên nhân tăng, giảm diện tích của các loại đất+ Biểu 11/TKĐĐ - Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất và đối tượng sử dụng, quản lý đất

+ Biểu 12/TKĐĐ - Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất

- Kèm theo phụ lục số 03: Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai năm 2017

2.5 Đánh giá nguồn tài liệu, số liệu thu thập

Hồ sơ địa chính được lập và quản lý đúng theo quy định pháp luật

Hình thức trình bày các tài liệu đều rõ ràng, việc chỉnh lý biến động trên tài liệu

hồ sơ đã tuân theo đúng quy định đối với mỗi loại tài liệu

Sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận đều được lập theo đúng quy định hiện hành

2.5.2 Khó khăn

Nhiều loại tài liệu đã bị rách nát do bảo quản chưa cẩn thận và quá trình hao mòn của thời gian như: bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê Gây ra việc khó khăn trong quản lí sử dụng đất ở những giai đoạn trước 1995 Việc tìm kiếm, truy xuất

dữ liệu địa chính của các chủ sử dụng đất vẫn diễn ra thủ công chưa đồng bộ với cơ sở

dữ liệu địa chính số trên cả nước

Chất lượng hồ sơ lưu trữ giai đoạn trước do cán bộ địa chính phường cũ thực hiện còn thấp, do hạn chế về trình độ, về công nghệ Số hồ sơ phải bổ sung, hoàn thiệnnhiều, gây khó khăn cho công tác đăng ký thống kê đất đai.

Công tác lưu trữ hồ sơ đăng ký thống kê đất đai còn gặp nhiều khó khăn, do hạn chế về diện tích của phòng địa chính phường, và còn thiếu tủ đựng hồ sơ nên khó khăn cho việc lưu trữ

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tại phường Thanh Lương

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Phường Thanh Lương – quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội là phường có

vị trí nội đô với tổng diện tích là : 1.661.804 m2

Địa giới hành chính phường giáp ranh với 4 phường của quận Hai Bà Trưng và

2 phường của quận khác với những vị trí cụ thể như sau :

+ Phía Bắc và Đông Bắc giáp phường Bạch Đằng và phường Đống Mác - quận Hai Bà Trưng – Hà Nội

+ Phía Nam giáp phường Vĩnh Tuy - quận Hai Bà Trưng - Hà Nội

+ Phía Nam và Đông Nam giáp xã Long Biên – Huyện Gia Lâm (cũ) – Hà Nội+ Phía Đông Nam giáp với xã Thanh Trì – Huyện Thanh Trì (cũ) – Hà Nội

Sơ đồ hành chính phường Thanh Lương

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Phường nằm ở phía Đông Nam quận Hai Bà Trưng, có địa hình bằng phẳng lại gần trung tâm thành phố nên rất thích hợp cho phát triển kinh tế và đang phát triển đi theo xu hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa

3.1.1.3 Khí hậu và thời tiết

Phường Thanh Lương nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung đều thuộc vùngkhí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết hàng năm chia thành 2 mùa rõ rệt:

+ Mùa nóng kéo dài từ tháng 5-10, nhiệt độ trung bình 240C-280C, là mùa có nhiều mưa bão, gây ảnh hưởng lớn đến quá trình sản xuất đặc biệt là trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Thời kỳ này lượng mưa chiếm tới 70% lượng mưa cả năm Mùalạnh kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, nhiết độ trung bình từ 18 0C đến 240 C

+ Số giờ nắng trung bình năm là 1.650 giờ

+ Nhiệt độ trung bình năm là 23,2 0C

+ Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1450-1650 mm

3.1.1.4 Thổ nhưỡng:

Trên địa bàn phường có các loại đất sau:

+ Đất phù sa được bồi màu nâu tươi trung tính ít chua của hệ thống sông Hồng.+ Đất phù sa được bồi ngập nước

+ Đất phù sa không được bồi màu nâu tươi trung tính, ít chua, không gley hoặc gley yếu của hệ thống sông Hồng

+ Đất phù sa không được bồi màu nâu tươi trung tính ít chua, gley trung bình hoặc gley mạnh của hệ thống sông Hồng

+ Đất phù sa không được bồi màu nâu tươi,chua ,gley TB hoặc mạnh của hệ thống sông Hồng

+ Đất phù sa không được bồi màu nâu vàng hoặc nâu nhạt chua không gley hoặc gley yếu.

+ Đất phù sa không được bồi màu nâu vàng hoặc nâu nhạt chua, gley TB hoặc gley mạnh

+ Đất phù sa gley mạnh

3.1.1.5 Tài nguyên nước

Phường Thanh Lương có diện tích mặt nước là sông Hồng, sông Hồng có tổng chiều dài là 1,149 km bắt nguồn từ Trung Quốc chảy qua Việt Nam và đổ ra biển Đông Đoạn chảy trên đất Việt Nam dài 510 km trong đó đoạn chảy qua phường Thanh Lương là 2,1 km Đây là dòng sông quan trọng của nền văn hóa lúa nước Việt Nam và đảm bảo cung cấp đủ nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt của phường Hiện tại nước sinh hoạt được lấy từ nguồn nước ngầm do dân và các tổ chức tự khai thác là chủ yêú Nước cho sản xuất nông nghiệp được lấy từ trạm bơm theo các hệ thống kênh mương hiện có trên địa bàn Phường

Sông Kim Ngưu cổ là một phân lưu của sông Tô Lịch., là một tuyến giao thôngđường thủy, nay chỉ có chức năng là một sông thoát nước cho nội thành Hà Nội

3.1.1.6 Tài nguyên nhân văn

Thanh Lương, Hai Bà Trưng là một vùng đất cổ, từ xa xưa đã giữ một vị trí chiến lược quan trọng của Thăng Long - Hà Nội Vùng đất và con người ở đây gắn vớivăn hóa, lịch sử của Thăng Long - Hà Nội Thanh Lương là phường có nhiều di tích lịch sử văn hiến như: chùa Hương Thể, chùa Hộ Quốc, đình Lạc Trung,

Ngày nay, xung quanh khu vực Thanh Lương cũng là địa bàn bố trí các trường đại học, viện nghiên cứu Đây là những nền tảng quan trọng cho việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đô thị và quản lý, sử dụng đất theo hướng bền vững

3.1.1.7 Cảnh quan môi trường

Phường Thanh Lương có mạng lưới giao thông phát triển mạnh, ở một chừng mực nào đó có thể làm ảnh hưởng tới môi trường chung của quận Các phương tiện giao thông cơ giới hoạt động tạo ra chất thải và gây ra tiếng ồn kéo theo một lượng bụilàm ô nhiễm không khí Bên cạnh đó, chất thải trong sinh hoạt hàng ngày của nhân dân, chất thải do sản xuất TTCN góp phần làm ô nhiễm môi trường Trong sản xuất nông nghiệp việc sử dụng các chất hoá học như thuốc trừ sâu, chất kích thích ngày một tăng cũng tác động đến môi trường nông thôn Do vậy vấn đề ô nhiễm môi trườngcũng là một vấn đề quan trọng được đặt ra cho các cấp.

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

3.1.2.1 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Khu vực kinh tế nông nghiệp

Trong những năm qua Ban chấp hành Đảng bộ phường đã hoàn thành việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp và phát triển

đô thị hóa, nên hiện tại đất nông nghiệp của phường đã không còn

b Khu vực kinh tế CN-TTCN-XDCB

Để phát huy những tiềm năng, ngành nghề sẵn có của địa phương, phường đã tạo mọi điều kiện cho các dự án đầu tư vào địa bàn, ưu tiên một số vị trí đất đai cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Thu hút được lao động tạo được nghề và việc làm có thu nhập ổn định lâu dài

c Khu vực kinh tế thương mại – dịch vụ

Khai thác tốt thế mạnh là một phường nằm trong khu trung tâm của quận và Thành phố Hà Nội, Đảng bộ đã lãnh đạo nhân dân tích cực phát triển kinh tế, phát triển ngành nghề, kinh doanh dịch vụ như mua sắm phương tiện vận chuyển, mở xưởng sản xuất, dịch vụ bán hàng , xây nhà trọ … Các loại hình kinh doanh được mở rộng đã tạo ra nguồn thu nhập , ổn định đời sống cho nhân dân

3.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

a Dân số

Phường Thanh Lương nằm ở phía Đông Nam quận Hai Bà Trưng, là một phường có địa bàn rộng với diện tích 1,57 km2, có 6.824 hộ và 23.669 nhân khẩu, 09 Chung cư và khu tập thể, được chia làm 12 địa bàn dân cư với 57 tổ dân phố

Bảng 3.1 Hiện trạng dân số phường Thanh Lương năm 2018

Quân đội TW 108(2 tầng), Tổ 12BKhu TT LươngThực ( 5 tầng), Tổ

5A

Khu TT Bệnh việnHữu Nghị (5tầng),

Số người trong độ tuổi lao động của phường là 16,805 người, chiếm 65% dân

số Phường có nhiều điều kiện thuận lợi về lao động để phát triển các ngành nghề truyền thống và dịch vụ thương mại, tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho người dân

c Thu nhập và mức sống

Trong 5 năm qua bình quân thu nhập đầu người của phường tương đối cao, thu nhập bình quân đầu người :5,5 triệu/tháng (2018) Những năm gần đây, nhờ có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đời sống gia đình được cải thiện, nhiều hộ gia đình có đầy

đủ tiện nghi sinh hoạt và phương tiện đi lại

Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường năm 2010 là 11.591 triệu đồng, năm 2011 là 10.409 triệu đồng, năm 2015 là 22.085 triệu đồng và năm 2016 là

17.666 triệu đồng Như vậy tổng thu ngân sách trên địa bàn phường hàng năm có xu hướng tăng, tuy nhiên không đồng đều giữa các năm.

Tổng chi ngân sách phường năm 2010 là 11.591 triệu đồng, năm 2010 là 10.408 triệu đồng, năm 2014 là 16.589 triệu đồng, năm 2015 là 10.994 triệu đồng và năm 2016 là 12.877 triệu đồng

3.1.2.3 Thực trạng phát triển các khu dân cư đô thị

Các hoạt động văn hóa - xã hội của các đoàn thể ở địa phương như: hội Phụ nữ phường, hội Cựu chiến binh phường, hội Người cao tuổi, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh…luôn được nhân dân hưởng ứng và tham gia nhiệt tình Hàng năm thực hiện có hiệu

quả cuộc vận động: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”,

xây dựng tổ, phố văn hóa, đơn vị văn hóa, gia đình văn hóa ; tổ chức tốt các ngày hội Đại đoàn kết toàn dân ở khu dân cư

Kết cấu hạ tầng khu dân cư được quan tâm đầu tư xây dựng làm cho diện mạo

đô thị của phường ngày càng thay đổi, đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện và nâng cao

Năm 2018 vừa qua, phường cũng đã xác nhận thêm đánh gắn biển số nhà cho các hộ gia đình, cá nhân: 36 trường hợp

3.1.2.4 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

Công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từng bước được các cấp quan tâm đầu

tư đúng mức.Tổng kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản cho các công trình hạ tầng 5 năm qua lên tới hàng chục tỷ đồng Được sự quạn tâm của Đảng và nhà nước, cũng nằm trong vị trí trung tâm của Thành phố, những năm qua cở sở hạ tầng từng bước phát triển và có những bước thay đổi tích cực

Năm 2018, Phường đã triển khai cải tạo đường ngõ xóm: ngõ 71,45 Kim Ngưu

và các ngách; dự án ngõ 866 Bạch Đằng, 146 Nguyễn Khoái và ngách 143/6 Trần Khát Chân đã hoàn thành và đưa vào sử dụng Dự án lắp đặt đèn chiếu sáng đợt 2 đã hoàn thành Dự án sửa chữa cải tạo trụ sở UBND phường Dự án xây dựng mới nhà

sinh hoạt công đồng 196 Tràn Khát Chân đã xong và đưa vào sử dụng Hoàn thiện thủ tục pháp lý xây dựng Nhà sinh hoạt công đồng kết hợp Nhà vệ sinh khu dân cư số 1,

số 7, số 8 số 10, số 11

a Giao thông vận tải

Phường đã cải tạo nâng cấp một số các tuyến ngõ nội phường với phương châmNhà nước và nhân dân cùng làm Hiện nay hệ thống giao thông trên địa bàn phường

đã khang trang và hoàn thiện hơn

Hệ thống giao thông trên địa bàn phường gồm 2 tuyến phố chính là tuyến ĐôngKim Ngưu và Đê Trần Khát Chân – Thanh Lương Cơ sở hạ tầng đường, ngõ, xóm, cấp thoát nước, điện chiếu sáng đang trong quá trình đô thị hóa nhanh Hệ thống đường giao thông được nâng cấp, cải tạo góp phần nâng cao đời sống sinh hoạt, văn hóa xã hội ở địa phương

b Hệ thống thủy lợi

Hàng năm phường tổ chức tốt công tác tu bổ, củng cố, nạo vét kênh mương, cống rãnh nên hệ thống thủy lợi hoạt động rất hiệu quả, hệ thống thoát nước các rãnh nằm ven đường phố.Do nhu cầu của người dân, phường đã phối hợp với phòng Quản

lý đô thị và các tổ dân phố tu sửa và nâng cấp một số cống thoát nước

Về cơ bản hệ thống thủy lợi của phường đáp ứng được yêu cầu phục vụ sản xuất và sinh hoạt, còn một số công trình đầu mối, cầu cống, cần được đầu tư cải tạo

3.1.2.5 Các công trình công cộng khác

a Giáo dục - đào tạo

Các trường học trên địa bàn phường đã hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học

2017-2018 Chất lượng giáo dục tiếp tục được nâng cao, nhiều giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp quận và cấp thành phố, tỷ lệ học sinh giỏi, tiên tiến ngày càng tăng Các nhà trường đã thực hiện tốt việc tuyển sinh và tổ chức lễ khai giảng năm học 2018-2019

Hệ thống trường học các cấp Trung học cơ sở, Tiểu học và trạm ý tế phường đều đã được công nhận đạt chuẩn Quốc gia Cấp mầm non không ngừng được đầu tư nâng cấp trang thiết bị dạy và học Đội ngũ giáo viên được chuẩn hóa, đáp ứng yêu cầu của ngành, được nhân dân tin tưởng.

b Công tác y tế - Dân số kế hoạch hóa gia đình

Tiếp tục duy trì chuẩn Quốc gia về y tế phường, thực hiện có hiệu quả các chương trình y tế, Chú trọng làm tốt công tác phòng chống dịch nhất là phòng chống dịch sởi, sốt xuất huyết và tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, các cơ sở hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn phường 100% trẻ em được tiêm phòng và uống Vitamin A Phường phối hợp với các bệnh viện khám bệnh miễn phí cho các đối tượng khuyết tật và hộ nghèo, người cao tuổi trên địa bàn phường

Tăng cường công tác tuyên truyền thực hiện kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn phường Tổ chức chiến dịch truyền thông dân số Kế hoạch hóa gia đình và các buổi tọa đàm tìm giải pháp giảm tỷ lệ và sinh con thứ ba trên địa bàn phường năm 2018

Thường xuyên kiểm tra định kỳ các cơ sở kinh doanh bán thuốc tân dược, chế biến thực phẩm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, thông báo cho nhânh dân hiểu và cách phòng tránh hiệu quả

c.Văn hóa – thông tin -thể thao

Trong những năm qua, hoạt động văn hóa, thông tin tuyên truyền đã bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương Chất lượng thông tin tuyên truyền từng bước đượcnâng lên Hệ thống đài truyền thanh được đầu tư nâng cấp, đảm bảo tốt công tác tuyêntruyền chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước và nhiệm vụ

của địa phương Phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư ” đã trở thành phong trào quần chúng sâu rộng; phong trào đơn vị văn hóa, gia

đình văn hóa phát triển mạnh mẽ, thấm sâu tới các tầng lớp nhân dân

Phong trào văn nghệ, thể thao quần chúng được quan tâm phát triển góp phần nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân

d Công tác lao động – thương binh xã hội

Quan tâm chăm lo đến các đối tượng chính sách, đối tượng xã hội trên địa bàn phường Thực hiện việc chi trả lương hưu và trợ cấp hàng tháng đảm bảo kịp thời, chuđáo Tặng quà cho các gia đình chính sách nhân dịp các ngày lễ, Tết

Phối hợp với các ban ngành khám và phát thuốc, quà trợ cấp cho các đối tượng khuyết tật trên địa bàn phường

e Di tích lịch sử

Toàn phường có 05 di tích gồm: chùa Hương Thể, chùa Hộ Quốc, đình Lạc Trung, đình Hương Thể, nhà thờ Trung Chí Hầu hết các di tích, danh lam thắng cảnh trên địa bàn phường đều là các di tích đã được xếp hạng Ngoài ra, địa bàn phường hiện có 06 nhà văn hóa nằm rải rác ở các khu dân cư, tổ dân phố Đây chính là những địa điểm tổ chức hội họp, học tập cộng đồng và là nơi sinh hoạt của cộng đồng dân cư

3.1.2.6 Công tác an ninh – quốc phòng

a Công tác an ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội

Tình hình an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội ổn định và giữ vững, công tác Tôn giáo được trú trọng Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triên rộng khắp và có chiều sâu được nhân dân đồng tình ủng hộ

Lực lượng bảo vệ dân phố được kiện toàn đầu đủ số lượng và chất lượng, đảm bảo góp phần cùng lực lượng công an tuần tra, canh gác giữu gìn cuộc sống bình yên cho nhân dân Năm 2008, 2009 lực lượng bảo vệ dân phố được UBND thành phố công nhận là đơn vị quyết thắng

b Công tác quân sự địa phương

Công tác quân sự địa phương luôn hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ, các chỉ tiêu Các hội thi, hội thao bắn đạm thất đều giành thành tích cao, hằng năm giao quân

đủ về số lượng đảm bảo chất lượng

Công tác huấn luyện, diễn tập, hội thi, hội thao luôn được quan tâm, lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên được quản lý chặt chẽ.

c Hệ thống chính trị

Hệ thống chính trị của phường được tổ chức chặt chẽ và hoạt động có hiệu quả

từ phường tới khu dân cư, tổ dân phố Mỗi thành viên trong hệ thống chính trị là lực lượng nòng cốt trong việc lãnh đạo, tổ chức, vận động nhân dân thực hiện các nhiệm

vụ chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường Các khu dân cư đều có chi bộ Đảng, ban công tác Mặt trận, các chi hội đoàn thể, tổ trưởng, tổ phó dân phố luôn gắn

bó với nhân dân và là lực lượng nòng cốt đẩy mạnh thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, các nhiệm vụ chính trị của Thành phố, Quận, phường Mọi tầng lớp nhân dân đều nghiêm túc chấp hành thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, thực hiện tốt nghĩa vụ công dân Đời sống vật chất được nâng lên, nhân dân ngày càng tin tưởng vào đường lối đổi mới của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Nhiều năm liên tục Đảng bộ và chính quyền phường được Quận ủy, UBND Quận biểu dương, ghi nhận

đến sinh hoạt của nhân dân trong địa bàn phường Tuy vậy UBND phường hàng năm đều có kế hoạch phòng chống lụt bão cụ thể cùng với nhân dân hạn chế tối đa thiệt hại

về người và của

3.1.3.2 Về tình tình phát triển kinh tế xã hội

Công tác Y tế, Giáo dục luôn được các cấp Đảng ủy và Chính quyền quan tâm, coi trọng Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Sự nghiệp văn hóa, y tế, giáo dục tiếp tục ổn định phát triển Công tác cải cách hành chính được đẩy mạnh đảm bảo yêu cầu Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách người có công, người nghèo, các đối tượng chính sách xã hội Công tác phòng chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm chủ động kiểm soát Công tác quản lý đô thị, xây dựng, đất đai, tài nguyên có những chuyển biến tích cực, cảnh quan đô thị trênđịa bàn phường ngày càng ngăn nắp, gọn gàng hơn.Công tác quốc phòng địa phương được tăng cường Nhiệm vụ thu ngân sách được tập trung thực hiện có hiệu quả, phường đã đề ra nhiều giải pháp thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo điều kiện các doanh nghiệp vượt qua khó khăn, ban chỉ đạo cùng các tổ đôn đốc thu ngân sách, thường xuyên chủ động, kiểm tra phòng chống gian lận thương mại, về giá; Thực hiện quyết liệt việc chống thất thu; quản lý khai thác đối với các nguồn thu

3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của phường Thanh Lương, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội

3.2.1 Tình hình quản lý đất đai tại phường Thanh Lương

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, các Nghị định, Thông tư, các văn bản hướngdẫn thi hành Luật, các văn bản triển khai nhiệm vụ của UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài nguyên và Môi trường, trong năm qua UBND quận Hai Bà Trưng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo hướng dẫn các phòng, ban, ngành của phường thực hiện nhiệm

vụ về QLNN về đất đai tại địa phương, trong đó có việc quản lý, sử dụng đất phi nôngnghiệp

UBND quận xây dựng kế hoạch triển khai nhiệm vụ công tác QLNN về đất đai tài nguyên môi trường, đề ra kế hoạch, mục tiêu cụ thể phải thực hiện trong năm như

chỉ tiêu cấp GCN, tỷ lệ giải quyết đơn thư, tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm… Cụ thể:

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định về hồ sơ địa chính

- Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 của UBND Thành phố

Hà Nội về ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố được Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao về hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất ở tối thiểu được phéptách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bản thành phố Hà Nội

- Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 của UBND thành phố

Hà Nội về ban hành Quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố

Hà Nội được Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao về đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho cho

hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất vườn, ao xen kẹt trong khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội

Ngoài ra còn nhiều văn bản triển khai các nhiệm vụ khác như: Việc thống kê đất đai hàng năm, kiểm kê đất đai 5 năm 1 lần theo định kỳ; Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý vi phạm về đất đai, môi trường; Kế hoạch giải quyết đơn thư theo từng tháng, từng quý; Văn bản về yêu cầu củng cố, hoàn thiện và lưu giữ hồ sơ địa chính đều được UBND phường Thanh Lương ban hành chỉ đạo kịp thời

Song song với việc ban hành các văn bản chỉ đạo, UBND phường rất coi trọng công tác tập huấn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai bằng nhiều hình thức khác nhau như tuyên truyền, phổ biến rộng rãi trên hệ thống truyền thanh, trên trang thông tin điện tử hay tại các hội nghị, cuộc họp giao ban cán bộ chủ chốt, giao ban chuyên môn… UBND phường đã tuyên truyền, phổ biến các văn bản, chính sách pháp luật về đất đai đến cán bộ và nhân dân Đồng thời các cán bộ chủ chốt của phường và cán bộ các phòng ban liên quan các tổ trưởng, tổ phó tổ dân phố được thamgia nhiều đợt tập huấn của UBND quận Hai Bà Trưng cho những nội dung liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên môi trường, góp phần đưa việc QLNN về đất đai, tài nguyên và môi trường trên địa bàn phường dần ổn định, đi vào

nề nếp và có hiệu quả

Là phường nằm ở nội thành của Thành phố Hà Nội với tốc độ đô thị hóa cao, mật độ dân số lớn trong khi đó thì nguồn tài nguyên đất đai rất hạn chế do đó công tác quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai trên địa bàn phường Thanh Lương cần phải được đặc biệt chú trọng

3.2.1.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản

Thực hiện phân cấp quản lý về đất đai, UBND phường Thanh Lương đã tiến hành thực hiện những kế hoạch triển khai Ủy ban nhân dân Thành phố, các Sở, ban, ngành chức năng cùng với những văn bản chỉ đạo của UBND quận Hai Bà Trưng Qua đó, tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn phường đã được nâng cao, các chính sách, quy định về pháp luật đất đai được triển khai rộng rãi đến các tổ dân phố, các khu dân cư Một số văn bản chỉ đạo, kế hoạch về tăng cường quản lý đất đai đã được UBND quận ban hành như sau:

+ Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 13/8/2010 về việc triển khai Chỉ thị UBND ngày 15/4/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc đẩy nhanh công tác tiếpnhận nhà cơ quan Tự quản, bán nhà theo Nghị định 61/CP

07/CT-+ Văn bản số 664/UBND-TNMT ngày 13/9/2010 chỉ đạo về việc tiếp nhận và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với quỹ nhà tự quản không còn cơ quan quản lý trên địa bàn quận Hai Bà Trưng.

+ Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 22/02/2011 về việc tổ chức thực hiện việc công nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, đất di tích lịch sử – văn hoá, danh lam thắng cảnh và đất do các tổ chức, cơ sở tôn giáođang trực tiếp quản lý, sử dụng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng

+ Văn bản số 452/UBND-TNMT ngày 24/5/2012 về việc giao chỉ tiêu thẩm định và trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất năm 2012

Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Phòng Tư pháp quận tổ chức lớp tập huấn, triển khai thực hiện Luật đất đai 2013

Tham mưu, trình UBND quận các văn bản chỉ đạo sau Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai của các đơn vị sử dụng đất theo chỉ đạo của UBND Thành phố

3.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Thực hiện Chỉ thị UBND Thành phố Hà Nội, phường Thanh Lương đã hoàn thành việc hoạch định ranh giới hành chính ở cấp phường Các tuyến ranh giới đều được xác định, thống nhất rõ ràng bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc các điểm mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ địa hình

3.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản

đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính trên địa bàn toàn phường Thanh Lương

đã được Thành phố Hà Nội đầu tư thực hiện từ năm 1993 – 1994, tuy nhiên bản đồ chưa được nghiệm thu để chính thức đưa vào quản lý dẫn đến tình trạng thiếu sự chỉnh

lý, cập nhật kịp thời Qua gần 20 năm sử dụng đã biến động nhiều nên cần thiết phải tiến hành công tác đo đạc địa chính chính quy phục vụ công tác quản lý đất đai và xã hội trong tình hình mới.

Trong năm 2018 thì Phòng Đo đạc, bản đồ của Sở TN-MT Hà Nội đang tiến hành đo đạc làm lại bản đồ địa chính chính quy trên địa bàn phường Thanh Lương

UBND phường Thanh Lương đã tham mưu Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng hoàn thành công tác kiểm kê đất đai và lập Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm

2015 của phường Thanh Lương từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Kết quả nghiệm thu đánh giá tốt, đảm bảo chất lượng theo yêu cầu

Đồng thời, phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hai Bà Trưng cũng đã phối hợp với Đơn vị tư vấn, Ủy ban nhân dân các phường tham mưu Ủy ban nhân dân quậnHai Bà Trưng lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 và báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã được nghiệm thu tại Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội theo quy định Hiện đang hướng dẫn đơn vị tư vấn hoàn thiện thủ tục thanh quyết toán theo quyđịnh

Năm 2015, phòng Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với phòng Tài chính

Kế hoạch, liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện, xin điều chỉnh phê duyệt giá đất, làm cơ sở thực hiện việc giải phóng mặt bằng cho 03 dự án trên địa bàn phường Thanh Lương Phối hợp với các phòng ban ngành có liên quan thực hiện định giá đất và tài sản trên đất đối với 5 trường hợp theo đề nghị của Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội

3.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Từ khi thành lập đến nay, quận Hai Bà Trưng chưa tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai

Phường đã tập trung xây dựng và quản lý quy hoạch theo hướng nâng cao chất lượng, tăng cường hiệu quả, đảm bảo thống nhất giữa các quy hoạch Trên cở sở đó công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị và quản lý xây dựng theo quy hoạch đã

chuyển biến tích cực

Bảng 3.2 Rà soát danh mục các công trình, dự án trong kế hoạch sử dụng đất năm 2018 phường Thanh Lương

Chủ đầu tư

Diện tích

Căn cứ pháp lý (có bản sao gửi kèm theo)

Dự án có trong Nghị quyết 19/2017/HĐN D

Đã thực hiện xong

Đã triển khai thực hiện

Chưa triển khai thực hiện

Ghi chú

UBNDQuận 0,1156

Tổ 2D địabàn dân cư

số 2 (tổ14a cũ)

Quyết định số 1460 / UBND ngày 29/5/2014của UBND quận HBT vềviệc phê duyệt dự án đàu

Ban quản

lý dự ánđầu tư xâydựng côngtrình vănhóa xã hộiThành phố

Hà Nội

0,0402

số 46 ngõ

325 KimNgưu tổ24(tổ 8dmới)

Quyết định UBND ngày 5/9/2012 củaUBND Thành phố Hà Nội

3920/QĐ-về việc thu hồi đất của CtyTNHH Hương Đạt; Vănbản số 3501/UBND-TNMT của UBND Thànhphố Hà Nội về việc sửdụng đất để xây dựng trụ

sở Công an phường Thanh

Lương