TỈNH UỶ NAM ĐỊNH* Số 10-NQ/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nam Định, ngày 22 tháng 9 năm 2008 NGHỊ QUYẾT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH về nâng cao chất lượng công tác dân vận, tăng cường sự l
Trang 1TỈNH UỶ NAM ĐỊNH
*
Số 10-NQ/TU
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Nam Định, ngày 22 tháng 9 năm
2008
NGHỊ QUYẾT
CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH
về nâng cao chất lượng công tác dân vận, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng đối với hoạt động của mặt trận tổ quốc
và các đoàn thể ở xã, phường, thị trấn
-I Tình hình công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh
Thực hiện sự lãnh đạo của Trung ương và của Tỉnh uỷ, những năm qua, công tác vận động quần chúng của Đảng bộ tỉnh có bước chuyển biến tích cực Các cấp uỷ đảng đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác dân vận, xây dựng các chương trình hành động, kế hoạch tổ chức thực hiện sát hợp với tình hình thực tiễn nhằm từng bước chăm lo phát triển dân trí, cải thiện dân sinh và phát huy dân chủ Thường xuyên định hướng hoạt động cho MTTQ và các đoàn thể Kiểm tra, đôn đốc, tổ chức thực hiện, phân công đảng viên tham gia sinh hoạt trong các tổ chức đoàn thể; giới thiệu đảng viên trong các cơ quan, đơn vị giữ mối liên hệ với cấp uỷ nơi cư trú để tăng cường sự giám sát của nhân dân, giữ mối liên hệ giữa cán bộ, đảng viên và nhân dân Quan tâm chỉ đạo các ngành, đoàn thể kiểm tra, khảo sát tình hình đời sống, tâm tư nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân; tổ chức gặp gỡ, tiếp xúc với đại biểu nhân dân, các tổ chức xã hội để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng cũng như giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân Chú trọng việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận; bố trí, sắp xếp cán bộ MTTQ và các đoàn thể theo hướng nâng cao chất lượng, tiến tới chuẩn hoá đội ngũ cán bộ ở cơ sở
Kết quả công tác dân vận của hệ thống chính trị đã góp phần phát huy truyền thống cách mạng, yêu nước, yêu CNXH; phát huy quyền dân chủ, ý thức
tự lực, tự cường, bảo đảm sự đồng thuận xã hội, huy động sức mạnh của các tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ: kinh tế tiếp tục phát triển; chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được củng
Trang 2cố và giữ vững; bộ mặt thành thị, nông thôn không ngừng được đổi mới, đời sống nhân dân được nâng lên, một bộ phận được cải thiện đáng kể
Nguyên nhân đạt được những kết quả trên là do: Nhận thức của cấp uỷ, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác dân vận được nâng cao hơn Nội dung, phương thức lãnh đạo của các cấp uỷ từng bước được đổi mới Các cấp uỷ đảng, chính quyền quan tâm giải quyết những yêu cầu chính đáng của nhân dân MTTQ và các đoàn thể đã phát huy vai trò trong hệ thống chính trị, hoạt động có hiệu quả thiết thực hơn Trình độ dân trí có bước phát triển mới
Tuy vậy, công tác dân vận còn bộc lộ một số hạn chế, khuyết điểm: Chưa giải quyết kịp thời những bức xúc trong nhân dân, sức thuyết phục chưa cao Nội dung và phương pháp hoạt động dân vận chậm được đổi mới Sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác dân vận chưa chặt chẽ, thường xuyên Việc tập hợp quần chúng vào các đoàn thể nhân dân còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác vận động quần chúng trong tình hình mới
Tình hình trên có nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ yếu là: Một số cấp uỷ, chính quyền chưa coi trọng công tác dân vận, buông lỏng hoặc còn lúng túng trong lãnh đạo, chỉ đạo Công tác thông tin, tuyên truyền chưa kịp thời, rộng khắp Cải cách thủ tục hành chính còn chậm; một số cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, chưa tôn trọng dân, còn tình trạng sách nhiễu, phiền hà làm giảm sút lòng tin của nhân dân Năng lực, phương pháp công tác của đội ngũ cán
bộ trực tiếp làm công tác dân vận ở cơ sở còn hạn chế Chế độ, chính sách cho cán bộ dân vận; kinh phí, điều kiện làm việc của khối dân vận, MTTQ và các đoàn thể ở cơ sở còn bất cập
II Quan điểm chỉ đạo
Tiếp tục quán triệt sâu sắc chủ trương, nghị quyết của Đảng và tư tưởng dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác dân vận Đẩy mạnh thực hiện dân chủ ở cơ sở gắn liền với giữ gìn kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; không ngừng bồi dưỡng nâng cao tinh thần yêu nước, ý thức độc lập dân tộc, tinh thần tự lực, tự cường xây dựng quê hương đất nước
Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, củng cố, phát triển tổ chức, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hoạt động của MTTQ và các đoàn thể ở xã, phường, thị trấn Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, phong trào hành động cách mạng trong các tầng lớp nhân dân, tạo sự đồng thuận xã hội, giải quyết những bức xúc, mâu
Trang 3thuẫn trong nội bộ nhân dân ngay từ cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh đến năm 2010 và những năm tiếp theo
III Nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu
1 Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng đối với công tác dân vận
Các cấp uỷ đảng tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, nội dung công tác và phương pháp làm việc Quan tâm nâng cao chất lượng, định hướng lãnh đạo cũng như việc ban hành các chủ trương, nghị quyết theo hướng chọn lọc đúng những vấn đề thực tiễn đòi hỏi Trên cơ sở chuẩn bị kỹ nội dung, tham khảo rộng rãi các ý kiến, phát huy trí tuệ tập thể nhằm ban hành chủ trương, nghị quyết đảm bảo tính thiết thực, cụ thể, đáp ứng yêu cầu đặt ra trong cuộc sống Nội dung nghị quyết phải dễ hiểu, dễ phổ biến, dễ triển khai thực hiện
Đổi mới phương pháp, quan hệ công tác và quy chế làm việc của cấp uỷ, trong đó coi trọng việc bổ sung những quy định cụ thể về chế độ làm việc, chế
độ giao ban, phản ảnh, báo cáo trên cơ sở mở rộng và phát huy dân chủ trong Đảng và xã hội, tăng cường tính vận động thuyết phục, khắc phục lối làm việc quan liêu, mệnh lệnh Duy trì nền nếp chế độ giao ban giữa cấp uỷ và khối dân vận cơ sở, tăng cường tiếp xúc với nhân dân để nắm vững tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, từ đó có biện pháp xử lý đúng đắn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong công tác dân vận Định hướng cho MTTQ và các đoàn thể hoạt động Thực hiện tốt phương châm: “Nghe dân nói, nói cho dân hiểu, làm cho dân tin”
Thường xuyên tiếp thu ý kiến đóng góp của MTTQ và các đoàn thể tham gia công tác xây dựng Đảng, chính quyền, xây dựng các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, triển khai thực hiện các chủ trương, dự án phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương theo quy định
Lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn Thực hiện nghiêm túc các quy định, quy chế giám sát của MTTQ và các đoàn thể đối với hoạt động của chính quyền và các chức danh do HĐND xã bầu
Lãnh đạo thực hiện tốt Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khoá X) về
“Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất
lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” Tập trung củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở,
lấy hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị làm thước đo tổng hợp của công tác xây dựng Đảng Nêu cao tính tiền phong gương mẫu của đảng viên; kiên
Trang 4quyết xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Mỗi đảng viên đều làm công tác dân vận, thực hiện tốt chức trách nhiệm
vụ được phân công và nghĩa vụ công dân nơi cư trú, hoạt động tích cực trong đoàn thể mà mình tham gia; có trách nhiệm vận động người thân trong gia đình tham gia sinh hoạt ở các đoàn thể, lấy đó làm tiêu chí quan trọng để đánh giá, phân tích chất lượng đảng viên hàng năm
2 Xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh, thực hiện có hiệu quả công tác dân vận.
Nâng cao năng lực quản lý, điều hành của chính quyền cơ sở Hoạt động của chính quyền phải công khai, minh bạch và thiết thực khi giải quyết công việc của nhân dân; thực hiện tốt phương châm “Chính quyền gần dân, sâu sát với nhân dân và vì dân” Đẩy mạnh cải cách hành chính, công khai quy trình, thủ tục giải quyết công việc hành chính đối với tổ chức và công dân để nhân dân biết, giám sát và thực hiện Nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân Tiếp tục hướng dẫn xây dựng, bổ sung quy ước, hương ước của cộng đồng dân cư cho phù hợp với tình hình hiện nay Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn trực tiếp phụ trách công tác dân vận của chính quyền, chịu trách nhiệm trước Đảng uỷ và UBND cấp trên
về công tác dân vận của chính quyền cơ sở
Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng chính trị, nghiệp vụ, kiến thức về công tác dân vận; từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Giáo dục cán bộ, công chức xây dựng và thực hành phong cách “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân” Phải có thái độ chân thành, tôn trọng dân, hướng dẫn và giúp đỡ nhân dân; không thành kiến, phân biệt đối xử khi làm việc với dân Khắc phục tình trạng quan liêu, mệnh lệnh, áp đặt hoặc né tránh; nghiêm cấm gây phiền hà, sách nhiễu, vô cảm trong giải quyết công việc của dân; chống các hành vi tham nhũng, lãng phí
3 Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao hiệu quả hoạt động của mặt trận tổ quốc và các đoàn thể.
Thường xuyên đổi mới nội dung, phương thức hoạt động và nâng cao chất lượng hoạt động của mặt trận tổ quốc và các đoàn thể Nâng cao năng lực tham mưu với cấp uỷ về công tác dân vận Thực hiện có hiệu quả vai trò giám sát và phản biện xã hội theo quy định của pháp luật Hướng mạnh hoạt động về cơ sở, tăng cường công tác vận động, thuyết phục quần chúng Chú trọng xây dựng các
Trang 5mô hình, điển hình tiên tiến Tổ chức sơ kết, tổng kết kịp thời để nhân rộng trong thực tiễn
Đổi mới việc xây dựng và củng cố tổ chức theo hướng coi trọng nâng cao
cả về chất lượng và số lượng Đa dạng hoá các hình thức tập hợp, gắn việc triển khai các phong trào, các cuộc vận động của MTTQ và các đoàn thể với việc chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên Phấn đấu đến năm 2010 các đoàn thể thu hút, tập hợp trên 75% đối tượng theo Điều lệ của các tổ chức đoàn thể tham gia sinh hoạt Trong đó đoàn viên, hội viên tham gia sinh hoạt thường xuyên đạt tỷ lệ 70% trở lên Tích cực xây dựng
cơ sở đoàn thể vững mạnh; hàng năm có trên 80% tổ chức cơ sở và các chi đoàn, chi hội đạt loại khá trở lên, thu hẹp diện yếu kém, xoá tổ chức trắng ở dưới cơ
sở Đa dạng hoá các hình thức tập hợp quần chúng nhất là đối tượng đặc thù bằng các hình thức linh hoạt (nhóm, tổ, câu lạc bộ….), khắc phục tính hình thức, chồng chéo, thiếu thiết thực Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, bảo đảm bộ máy tinh gọn, hoạt động có hiệu quả
Phát huy quyền làm chủ của nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả việc lấy phiếu tín nhiệm các chức danh
do HĐND bầu, đóng góp ý kiến cho cán bộ, đảng viên ở khu dân cư
Chủ động xây dựng các loại quỹ của đoàn thể bằng nhiều hình thức; tham gia thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình mục tiêu của Nhà nước, của đoàn thể triển khai thực hiện tại địa phương để bổ sung kinh phí hoạt động
4 Củng cố tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
Tiếp tục củng cố bộ máy tổ chức và cán bộ ban dân vận, MTTQ và các đoàn thể các cấp Cán bộ ban dân vận các huyện, thành uỷ phải được đảm bảo
đủ số lượng đảng viên để thành lập chi bộ đảng độc lập Nâng cao chất lượng công tác tham mưu cho cấp uỷ lãnh đạo công tác dân vận ở cơ sở; hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi khối dân vận các xã, phường, thị trấn (gọi chung là khối dân vận cơ sở) hoạt động có hiệu quả Cấp uỷ cơ sở quan tâm lãnh đạo xây dựng và
bổ sung hoàn chỉnh quy chế về tổ chức và hoạt động của khối dân vận nhằm nâng cao chất lượng hoạt động và phát huy vai trò của đồng chí trưởng khối trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ công tác dân vận ở cơ sở Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các ban công tác mặt trận, ban Thanh tra nhân dân và tổ hoà giải ở các thôn, xóm, tổ dân phố
Trang 6Chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán bộ trẻ, nhiệt tình, có uy tín; gắn công tác quy hoạch cán bộ với việc đào tạo, bồi dưỡng,
bố trí, sử dụng và luân chuyển cán bộ; quan tâm sử dụng hợp lý cán bộ có kinh nghiệm, am hiểu về công tác dân vận, đảm bảo tính kế thừa và phát triển
Có kế hoạch đẩy mạnh phát triển đảng viên trong đội ngũ cán bộ mặt trận
tổ quốc, các đoàn thể và đoàn viên, hội viên, trong giới trẻ, phụ nữ và nơi có đông đồng bào các tôn giáo
5 Từng bước bảo đảm điều kiện hoạt động của MTTQ và các đoàn thể
ở cơ sở
Căn cứ vào chế độ, chính sách của Đảng, Nhà nước và khả năng của tỉnh
để từng bước nghiên cứu và thực hiện một số chế độ, chính sách cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị ở cơ sở hoạt động có hiệu quả Trước mắt cần triển khai thực hiện một số nội dung sau:
- Chính quyền các cấp đảm bảo kinh phí hoạt động của MTTQ và mỗi đoàn thể chính trị xã, phường, thị trấn từ 5 triệu đồng trở lên/năm Hỗ trợ sinh hoạt phí cho cán bộ là thường trực MTTQ, ban thường vụ các đoàn thể cấp xã (phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh, đoàn thanh niên) và trưởng ban công tác mặt trận, bí thư chi đoàn, chi hội trưởng: hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội nông dân Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng đề án cụ thể trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định và thực hiện từ tháng 01/2009
- Xây dựng chính sách khuyến khích cán bộ MTTQ và các đoàn thể chính trị ở cơ sở học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu và đạt chuẩn hoá đội ngũ cán bộ theo quy định
- Yêu cầu chính quyền xã, phường, thị trấn đảm bảo diện tích và phương tiện làm việc cho MTTQ và các đoàn thể trong trụ sở làm việc của các xã, phường, thị trấn Quan tâm tạo điều kiện cho thôn, xóm, tổ dân phố xây dựng nhà văn hoá làm địa điểm sinh hoạt, hoạt động của nhân dân và các đoàn thể ở địa bàn dân cư
IV Tổ chức thực hiện
1 Các cấp uỷ đảng tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả từ cơ sở Hàng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết
2 Đảng đoàn HĐND tỉnh, Ban Cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo thể chế hoá các nội dung trong Nghị quyết Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, Ban Thường vụ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh xây dựng kế
Trang 7hoạch cụ thể thực hiện Nghị quyết, tổ chức tốt việc phổ biến, quán triệt Nghị quyết này tới đoàn viên, hội viên
3 Giao cho Ban Dân vận Tỉnh uỷ hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Nghị quyết Hàng năm kiểm tra, báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Nghị quyết với Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh
Nghị quyết này được phổ biến tới các chi bộ đảng
Nơi nhận:
- Ban Bí thư TW Đảng để báo cáo
- Ban Dân vận TW.
- TTTU - HĐND - UBND tỉnh
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể.
- Các huyện uỷ, thành uỷ, ĐUTT để thực hiện
- Các đ/c uỷ viên BCH Đảng bộ tỉnh.
- Lưu VP
T/M TỈNH UỶ
BÍ THƯ
Chu Văn Đạt