Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân về phòng, chống tham nhũng, tạo sự thống nhất, quyết tâm cao trong hành động
Trang 1Số -BC/HU
Dự thảo
Châu Thành, ngày tháng năm 2019
BÁO CÁO
sơ kết 03 năm thực hiện Nghị quyết của Huyện ủy
về phòng, chống tham nhũng, lãng phí đến năm 2020
-I TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TỪ ĐẦU NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI CỦA ĐẢNG ĐẾN NAY
1 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân về phòng, chống tham nhũng, tạo sự thống nhất, quyết tâm cao trong hành động
Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt các quy định của Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi, bổ sung) năm 2012; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; các văn bản hướng dẫn thi hành Luật phòng, chống tham nhũng; Kết luận số 10-KL/TW của Bộ Chính trị khoá XII về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Chương trình hành động số 26-CTr/TU ngày 12 tháng 12 năm 2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng đến năm 2020
Kết quả tuyên truyền trong toàn Huyện được 1.476 cuộc, với 50.666 người
dự, phát hơn 4.000 tờ bướm, phát thanh trên sóng phát thanh 44 kỳ, 88 lượt, mỗi lượt phát 10 phút tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng
Bên cạnh đó, thực hiện Kết luận số 10-KL/TW của Bộ Chính trị khoá XII về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Ban Thường vụ Huyện
ủy đã ban hành kế hoạch cụ thể hóa và triển khai đến các chi, đảng bộ cơ sở; chỉ đạo Ủy ban nhân dân Huyện xây dựng Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/HU của Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2016-2020;
Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29/11/2017 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; xây dựng kế hoạch phòng, chống tham nhũng, lãng phí hằng năm để triển khai đến các phòng, ban ngành Huyện
Qua đó, đã đề cao được trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, tính tiên phong, gương mẫu của tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đặc biệt, các cấp ủy,
tổ chức Đảng và người đứng đầu có quyết tâm chính trị cao, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, liên tục, tạo sự phối hợp chặt chẽ, huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn xã hội trong công tác phòng, chống tham nhũng; gương mẫu thực hiện, tuân thủ nghiêm các quy định về liêm khiết và kỷ luật, thực
Trang 2hành tiết kiệm, không xa hoa, lãng phí, không đặc quyền, đặc lợi, tự giác chấp hành các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quan hệ gần gũi với Nhân dân
2 Cải cách hành chính, công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong các hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị; xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp và chuyển đổi vị trí công tác
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Huyện chỉ đạo thực hiện tốt công khai minh bạch các hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, trong đó tập trung vào những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực như: đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đất đai, quản lý tài chính, thuế, y tế, giáo dục, chế độ, chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ, các chính sách nhân đạo, phúc lợi xã hội, bao gồm lĩnh vực tư pháp Tiếp tục chỉ đạo sâu sát việc lập kế hoạch và triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã đã mang lại hiệu quả thiết thực, đáp ứng yêu cầu của
tổ chức và công dân trong các quan hệ giao dịch hành chính
Huyện đã tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là trong thủ tục hành chính nên đã giảm bớt hồ sơ, thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết trên một số lĩnh vực nhằm phục vụ tốt cho tổ chức, cá nhân Thường xuyên thực hiện đánh giá sự hài lòng của tổ chức và công dân đối với cán bộ, công chức trong giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc hành chính, nâng cao hiệu quả việc ứng dụng một cửa điện tử trong giải quyết thủ tục, hồ sơ hành chính; ứng dụng phần mềm Eoffice trong giải quyết, xử lý văn bản; thực hiện tốt việc trao đổi thông tin, các tài liệu trong hoạt động hành chính Nhà nước, các văn bản chỉ đạo điều hành, văn bản quy phạm pháp luật qua mạng (trừ văn bản có độ mật), ngoài ra đã đăng tin, bài trên trang thông tin điện tử của huyện
Triển khai thực hiện Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức và có xây dựng quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức trong đơn vị và thực hiện phương châm 6 biết Thực hiện Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ, về cơ bản chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức ở những lĩnh vực nhạy cảm (chuyển đổi 94 cán bộ, công chức)
3 Công tác minh bạch tài sản, thu nhập
Thực hiện Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập và Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày
31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành các quy định
về minh bạch tài sản, thu nhập, Ban Thường vụ Huyện ủy đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân Huyện, Ban Tổ chức Huyện ủy chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện kê khai tài sản, thu nhập cho các đối tượng thuộc diện phải kê khai tài sản, thu nhập, cụ thể:
- Năm 2016: có tổng số 46 cơ quan, đơn vị, tổng số người phải kê khai và đã
kê khai 439 người
- Năm 2017: có tổng số 44 cơ quan, đơn vị (giảm 02 đơn vị do sáp nhập các
cơ quan: Ban Quản lý dự án sáp nhập với Trung tâm phát triển quỹ đất; Trung tâm dạy nghề sáp nhập với Trung tâm giáo dục thường xuyên) Tổng số người phải
Trang 3kê khai và đã kê khai 441 người, tăng 02 người so với năm 2016 (do các chức danh ở xã mới bổ sung).
- Năm 2018: có tổng số 43 cơ quan, đơn vị (giảm 01 đơn vị do sáp nhập Trung tâm Văn hóa và Thể thao sáp nhập với Đài Truyền thanh Huyện) đã phê duyệt danh
sách thuộc đối tượng kê khai minh bạch tài sản, thu nhập 433 người, giảm 8 người so
với năm 2017 (một số cán bộ, công chức về hưu và một số trường khuyết kế toán và Hiệu trưởng) Hiện đang tiến hành kê khai, công khai theo quy định.
Bên cạnh việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác kê khai tài sản, thu nhập, Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành quy định về kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản đối với đảng viên là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nhằm bảo đảm việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Đảng, Nhà nước về kê khai tài sản; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý các khuyết điểm, vi phạm trong việc
kê khai tài sản của đảng viên là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý; góp phần phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng
4 Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, điều tra, truy tố xét xử để phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời các vụ việc, vụ án tham nhũng
Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành 05 quyết định kiểm tra, giám sát đối với 05 tổ chức cơ sở đảng trong việc lãnh đạo triển khai, quán triệt, cụ thể hoá và
tổ chức thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/HU của Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2016-2020; chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Huyện uỷ và các tổ chức đảng, đơn vị
có liên quan thực hiện hiệu quả các biện pháp phòng, chống tham nhũng, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong Đảng Qua công tác kiểm tra, giám sát chưa phát hiện dấu hiệu tham nhũng
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Huyện tăng cường công tác thanh tra phòng, chống tham nhũng nhất là trong những lĩnh vực nhảy cảm như quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, đầu tư mua sắm công Từ năm 2016 đến nay đã tổ chức 12 cuộc thanh tra theo Kế hoạch, qua thanh tra đã phát hiện một số sai phạm, đã thu hồi và yêu cầu khắc phục những sai phạm; kiểm điểm nghiêm khắc, rút kinh nghiệm đối với những tập thể, cá nhân sai phạm Qua công tác thanh tra, chưa phát hiện dấu hiệu tham nhũng
Ban Thường vụ Huyện ủy lãnh đạo cấp uỷ các ngành khối Nội chính phối hợp với các ngành, các cấp liên quan nắm chắc tình hình, kịp thời đồng bộ và có biện pháp xử lý đúng pháp luật khi phát hiện có dấu hiệu về tham nhũng, nhưng sai phạm của cán bộ, công chức Định kỳ hàng quý, Thường trực Huyện ủy tổ chức làm việc với các cơ quan khối nội chỉnh để kịp thời nắm thông tin, đồng thơi cho chủ trương giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc cần sự phối hợp của nhiều ngành, cơ quan Qua công tác chuyên môn của các cơ quan tư pháp chưa phát hiện các vụ việc tham nhũng
5 Vai trò giám sát của các cơ quan dân cử và các tổ chức chính trị xã hội
Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp đã phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội trong phòng chống tham
Trang 4nhũng Hội đồng nhân dân các cấp đã phân bổ nguồn ngân sách địa phương, bảo đảm việc sử dụng ngân sách đúng, hiệu quả, tiết kiệm, có trọng tâm, trọng điểm; bảo đảm mỗi chính sách được ban hành đều xác định rõ được phương cách, nguồn lực thực hiện và khả năng giám sát Qua hoạt động tiếp xúc cư tri, Hội đồng nhân dân Huyện đã tiếp thu các ý kiến phản ảnh, kiến nghị của cử tri Nội dung xoay quanh các vấn đề như: điện; nước sạch, vệ sinh môi trường; giao thông nông thôn;
về quyền lợi và nghĩa vụ của người tham gia bảo hiểm y tế; về chăm sóc sức khỏe Nhân dân; về chế độ chính sách người có công, gia đình thương binh, liệt sĩ, Tất
cả những ý kiến, kiến nghị đều được Hội đồng nhân dân Huyện chuyển đến các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xem xét giải quyết và trả lời cho cử tri đúng theo quy định của pháp luật
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp đã phát huy vai trò giám sát và phối hợp với chính quyền tuyên truyền, vận động người dân tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí Trong các buổi tiếp xúc công dân tại địa phương giải quyết các tranh chấp, nhất là các tranh chấp giữa người dân và chính quyền địa phương luôn mời các tổ chức chính trị - xã hội có liên quan để chứng kiến việc trao đổi, đối thoại giữa chính quyền với nhân dân, qua đó vừa thực hiện tốt công tác giám sát, vừa có thể vận động người dân chấp hành pháp luật; phân công đoàn viên, hội viên có uy tín cao tham gia các tổ hòa giải cơ sở góp phần giải quyết có hiệu quả các vụ việc mới phát sinh, góp phần làm giảm đáng kể khiếu nại,
tố cáo ngay từ cơ sở Ngoài ra, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp còn thực hiện tốt vai trò đại diện quyền và lợi ích hợp pháp cho đoàn viên, hội viên trong việc tiếp thu các ý kiến của đoàn viên, hội viên trong các cuộc họp
và trình lên các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết, từ đó kịp thời thực hiện tốt công tác nắm bắt dư luận trong Nhân dân
6 Nhận xét, đánh giá
6.1 Ưu điểm
Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được
cả hệ thống chính trị quan tâm thực hiện và sự ủng hộ của nhân dân nên đã có chuyển biến tích cực, rõ nét trong các lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực xây dựng cơ bản, quản lý tài chính, ngân sách Công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án tham nhũng được tăng cường Công tác phòng ngừa, phát hiện
và xử lý hành vi tham nhũng đã có chuyển biến tích cực Việc phát huy vai trò của các cơ quan dân cử, cơ quan thông tin và nhân dân trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí được chú trọng
Kịp thời quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiên có hiệu quả các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh về phòng, chống tham nhũng; được các cấp ủy Đảng, chính quyền và cả hệ thống chính trị quan tâm thực hiện, góp phần quan trọng hoàn thành các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giúp ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Huyện
Các cấp ủy, chính quyền, Thủ trưởng các ban, ngành Huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn đã chủ động tăng cường công tác phòng, chống tham
Trang 5nhũng, thực hiện tốt công tác công khai, minh bạch trong hoạt động của các cấp uỷ,
tổ chức đảng, các cấp chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của pháp luật; bảo đảm minh bạch tài sản, thu nhập của đảng viên, cán
bộ, công chức; khắc phục tiêu cực trong hoạt động mua sắm công, bảo đảm công khai, minh bạch, kể cả việc công khai hóa các khoản hoa hồng từ mua sắm
6.2 Hạn chế
Các giải pháp phát hiện hành vi tham nhũng để đấu tranh chống tham nhũng chưa thực sự hiệu quả và kịp thời, chủ yếu là thực hiện các bước phòng ngừa Một bộ phận không nhỏ người dân chưa quan tâm đúng mức đến việc tham gia phòng, chống tham nhũng, tham gia quản lý hoạt động nhà nước, chưa thực sự hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình trong việc phòng, chống tham nhũng
Vẫn còn một số ít người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị đôi lúc chưa quan tâm đúng mức công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí nên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ còn để xảy ra các sai phạm làm thất thoát ngân sách nhà nước
Nguyên nhân của hạn chế
Nguyên nhân, do cơ chế, chính sách còn chồng chéo, bất cập còn nhiều kẻ hở
dễ bị lợi dụng để tham nhũng Công tác phối hợp để phát hiện hành vi tham nhũng chưa chặt, hiệu quả chưa cao
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa thường xuyên, nội dung, hình thức chưa phong phú nên mức độ hiểu biết pháp luật và tham gia phòng, chống tham nhũng của một bộ phận người dân còn hạn chế
Trình độ của một bộ phận cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn còn hạn chế, việc nghiên cứu các văn bản pháp luật chưa thường xuyên nên dễ dẫn đến bị lợi dụng thực hiện các hành vi tham nhũng, lãng phí
II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG THỜI GIAN TỚI
1 Tiếp tục lãnh đạo thực hiện nghiêm các quy định của Luật phòng, chống
tham nhũng và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng; Nghị quyết số 03-NQ/HU của Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2016-2020, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong Đảng; nêu cao tinh thần trách nhiệm nhất là người đứng đầu trong công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
2 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát; đổi mới phương pháp,
nâng cao hiệu quả công tác phối hợp để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm hành vi tham nhũng; thực hiện nghiêm các quy định về quản lý tài chính ngân sách, đầu tư xây dựng và quản lý tài sản công, tiết kiệm chi tiêu công, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng đất đai,…
3 Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính một cách đồng bộ, nhất là công tác
cải cách hành chính theo cơ chế một cửa ở tất cả các ngành, các xã, thị trấn trong huyện Kiện toàn công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đảm bảo chính xác, khách quan, công khai, minh bạch không để xảy ra nhũng
Trang 6nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Tập trung lãnh đạo các cơ quan chức năng thực hiện chặt chẽ, hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án phát hiện,
xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng
4 Chấp hành thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo về công tác phòng,
chống tham nhũng; tham gia tốt việc cung cấp thông tin, phục vụ kịp thời theo sự chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo và việc xây dựng cơ sở dữ liệu chung về phòng, chống tham nhũng
5 Xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp theo đúng quy
định của pháp luật; kiên quyết xử lý kịp thời, công khai cán bộ tham nhũng; tịch thu, sung công tài sản tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng
6 Phát huy vai trò của các cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
trong công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện cơ chế giám sát của công chúng và dư luận xã hội; nghiên cứu để có những hình thức phù hợp mở rộng phạm vi tham gia của công chúng trong công tác phòng, chống tham nhũng, tăng cường sự giám sát của công chúng đối với việc thực thi quyền lực của các cơ quan bảo vệ pháp luật
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy,
- Ban Nội chính Tỉnh ủy,
- Đồng chí Phan Văn Thắng, Ủy viên Ban Thường
vụ Tỉnh ủy, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Chủ
tịch Hội đồng nhân dân Tỉnh,
- Hội đồng nhân dân Huyện,
- Ủy ban nhân dân Huyện,
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị
- xã hội Huyện,
- Các chi, đảng bộ cơ sở,
- Lưu Văn phòng Huyện ủy.
T/M HUYỆN ỦY
BÍ THƯ
Nguyễn Tấn Lực