TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

BLHS hiện hành quy định nhóm tọi xâm phạm an toàn giao thông đường bộ bao gồm: - Tội: Vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ Điều 202 BLHS - Tội: Cản trở giao

TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ

ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

I KHÁI QUÁT MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI VPQĐVĐKPTGTĐB (ĐIỀU 202 BLHS 1999)

Quá trình đổi mới của đất nước trong những năm qua đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên nhiều mặt, nhất là về kinh tế Đời sống ngày càng được nâng cao Cùng với sự phát triển của xã hội, giao thông đường bộ có mối quan hệ gắn kết, quan trọng đối với các hoạt động của đời sống, đồng thời góp phần phục vụ đắc lực cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

BLHS hiện hành quy định nhóm tọi xâm phạm an toàn giao thông đường bộ bao gồm:

- Tội: Vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202 BLHS)

- Tội: Cản trở giao thông đường bộ (Điều 203 BLHS)

- Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không đảm bảo an toàn (Điều 204 BLHS)

- Tội: Điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ

Xuất phát từ tình hình thực tế đa phần chỉ xảy ra loại tội “Vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” và việc xử lý ngày càng phức tạp vì vậy việc đi sâu, tìm hiểu về loại tội phạm này là hoàn toàn cần thiết nhằm góp phần vào việc xử lý các vụ án, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc

Do đặc điểm của tội vi phạm các quy định giao thông đường bộ không chỉ xâm phạm đến trật tự giao thông nói chung mà còn xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân, của nhà nước, gây bất bình trong quần chúng nhân dân Quá trình xảy ra vụ tai nạn giao thông thường rất nhanh, ít nhân chứng trực tiếp nhìn thấy mà chỉ mỗi nhân chứng cung cấp phần họ biết

và nhiều vụ xảy ra ở địa bàn xa khu dân cư, không có nhân chứng, mỗi bên tham gia khi cung cấp thông tin thường chỉ cung cấp thông tin có lợi cho họ

Do vậy, việc giải quyết gặp rất nhiều khó khăn Vì vậy, việc nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động điều tra (nhất là khâu khám nghiệm hiện trường) và xử lý của các cơ quan tiến hành tố tụng đối với tội Vi phạm các quy định và điều khiển phương tiện giao thông đường bộ là rất cần thiết

Với chức năng THQCT và kiểm sát các HĐTP thì VKS khi thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình nhằm đảm bảo cho pháp luật được chấp hành một cách nghiêm chỉnh và thống nhất giữ vững được chấp hành một cách nghiêm chỉnh và thống nhất giữ vững được trật tự trị an, an toàn xã hội nói chung và trong tội “Vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” nói riêng Hoạt động THQCT và KSĐT các vụ án hình sự về

“Vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hòa Bình đã góp phần đảm bảo việc xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm qua các kiến nghị, kháng nghị với cơ quan chức năng Bên cạnh đó còn bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót như: Công tác phân loại xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, chất lượng THQCT còn chưa cao; Hoạt động kiểm sát từ đầu và kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án còn chưa chủ động, chưa đầy đủ, chưa toàn diện Việc phát hiện vi phạm của cơ quan điều tra còn chưa đầy đủ, chưa cụ thể nên việc định hướng cho hoạt động điều tra còn hạn chế Do vậy,

đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng của công tác điều tra

II TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THQCT, KSĐT HÌNH SỰ CÁC VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ.

1 Tình hình về tội “Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”

Tỉnh Hòa Bình là tỉnh nằm ở phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội, địa giới hành chính gồm 11 huyện, thành phố Trong bối cảnh kinh tế, giao thông phát triển và đô thị hóa mạnh mẽ, một mặt do sự phát triển của các loại phương tiện nhanh cùng với việc dùng các chất kích thích Đây là những nguyên nhân chính về loại tội “Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Theo số liệu thống kê trong 3 năm từ năm 2014 đến năm 2016 cùng với quyết tâm cao của ngành và của tỉnh, tình hình tội phạm “Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” giảm nhưng có những diễn biến hết sức phức tạp cụ thể:

Năm Tổng số

vụ/bị can

Tội VPQĐVĐKPTGTĐB Tổng số vụ / bị can Tỷ lệ %

2014 844 vụ / 957 bị can 118 vụ / 104 bị can 14%

2015 817 vụ / 956 bị can 67 vụ / 59 bị can 8,2%

2016 713 vụ / 891 bị can 79 vụ / 62 bị can 11,1%

t12/2016

đến t2/2017

292 vụ / 309 bị can 33 vụ / 27 bị can 11,3%

Tình hình tội phạm có chiều hướng tăng mạnh vào quý I năm 2017 Trong đó có nhiều vụ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản Nguyên nhân chính vẫn là việc sử dụng các chất kích thích như rượu, bia trong khi tham gia giao thông

Trong kỳ tập hợp số liệu phục vụ công tác tập huấn, tỷ lệ án không khởi tố tương đối cao so với các vụ án đã được tiến hành khởi tố (rất nhiều vụ

có hậu quả dẫn đến chết người, thiệt hại nghiêm trọng về tài sản nhưng lỗi chính, trực tiếp gây tai nạn thuộc về người đã chết):

Năm Tổng số vụ tai

nạn giao thông

đã tiếp nhận

Trong đó:

khởi tố không khởi tố

lệ 40,1 %)

176 vụ (chiếm tỷ lệ

59,9 %)

2015 265 vụ 67 vụ (chiếm tỷ lệ

25,3 %)

198 vụ (chiếm tỷ lệ

74,7 %)

2016 304 vụ 79 vụ (chiếm tỷ lệ

26 %)

225 vụ (chiếm tỷ lệ

74 %)

t12/2016

đến t2/2017

131 vụ 33 vụ (chiếm tỷ lệ

25,2 %)

98 vụ (chiếm tỷ lệ

74,8 %)

2 Thực trạng các hoạt động của VKSND trong giai đoạn điều tra, truy tố.

2.1 Kết quả đạt được

- Về nguồn nhân lực: Tính đến thời điểm tháng 2 năm 2017 Tổng biên chế của VKSND tỉnh Hòa Bình là 175 biên chế Trong đó, cán bộ có chức danh Kiểm sát viên là 108 người (VKS cấp tỉnh: KSV cao cấp 01; KSV trung cấp 29; KSV sơ cấp 08; VKS cấp huyện: KSV trung cấp 09; KSV sơ cấp 61)

Đối với cấp tỉnh có 38 Kiểm sát viên thì chỉ có 08 Kiểm sát viên tiến hành kiểm sát hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động điều tra

- Về trình độ chuyên môn:

Đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên THQCT và KSĐT các vụ án hình sự đều có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định Tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, Trong những năm qua ngành kiểm sát Hòa Bình từng bước bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ hợp lý do vậy chất lượng THQCT và KSĐT các vụ án tội “Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” được nâng lên đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật trong

3 năm trở lại đây, tính đến thời điểm này chưa có vụ nào oan sai

2.2 Hạn chế, thiếu sót

2.2.1 Trong công tác khám nghiệm hiện trường

- Do đặc điểm về địa hình đồi núi hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn,

từ trung tâm các huyện đến các xã khoảng cách xa, đường xá đi lại khó khăn, dân cư sống thưa thớt dẫn đến không có nhân chứng, người và phương tiện gây tai nạn bỏ trốn; thông tin liên lạc thường xuyên bị gián đoạn nên dẫn đến việc tiếp nhận thông tin chậm, hiện trường xáo trộn do để lâu, thời gian khám nghiệm kéo dài, tử thi bị phân hủy hoặc gia đình nạn nhân đã mai táng theo phong tục địa phương

- Việc tổ chức khám nghiệm đối với những tai nạn giao thông, gây thương tích do cán bộ Cảnh sát giao thông, Điều tra viên đánh giá sai về tính chất, mức độ và hậu quả của vụ tai nạn, đánh nhau cho rằng chỉ là những va quyệt, xô sát, xích mích nhỏ không nghiêm trọng dẫn đến việc tổ chức khám nghiệm không đúng thành phần theo quy định hoặc không thông báo cho Viện kiểm sát biết Một số vụ tai nạn giao thông, gây thương tích khi tiếp cận thông tin CQĐT chỉ nhắc nhở hai bên bồi thường trách nhiệm dân sự cho nhau trong khi đó hậu quả nghiêm trọng xảy ra sau mới tiến hành thụ lý giải quyết nên việc tổ chức khám nghiệm hiện trường không kịp thời, việc thu thập chứng cứ không thể khắc phục được ảnh hưởng lớn việc điều tra giải quyết vụ án

- Trong các vụ án giao thông việc bảo vệ hiện trường là yêu cầu cần thiết để loại trừ hoặc giảm bớt tác động của các yếu tố gây nên sự thay đổi hiện trường, ảnh hưởng đến sự thật khách quan của vụ án Tuy nhiên trong các vụ án giao thông việc bảo vệ hiện trường còn gặp nhiều khó khăn: sự tò

mò thiếu hiểu biết của người qua đường; có những trường hợp người gây tai nạn hoặc người thân của họ thay đổi hiện trường nhằm xóa dấu vết, vật

chứng; còn tình trạng đi lại, dẫm đạp lên dấu vết; việc xác định phạm vi hiện trường cần bảo vệ chưa đúng, còn để người không liên quan đến vụ tai nạn đi lại trong hiện trường

- Trong một số trường hợp Kiểm sát viên khi tiến hành khám nghiệm hiện trường đã không yêu cầu ĐTV xác định điểm va chạm mà thường chỉ xác định vùng va chạm hoặc không xác định dẫn đến nhiều vụ sau đó phải thực nghiệm lại hiện trường Những kiến thức về khoa học dấu vết, kiến thức giám định pháp y của các Kiểm sát viên còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu Đối với những vụ tai nạn rồi bỏ chạy khỏi hiện trường trong đêm, không có nhân chứng, không xác định được chính xác thời gian xảy ra

và thường phát hiện muộn nên rất khó khăn trong việc thu thập dấu vết, truy tìm đối tượng Ngoài ra, đối với những vụ tai nạn xảy ra trong đêm tối, không

có nhân chứng; sau tai nạn các nạn nhân được quần chúng nhân dân đưa đi cấp cứu nên khi đến hiện trường rất khó xác định vị trí của nạn nhân Đồng thời, sau khi khám nghiệm KSV đã không phối hợp ngay với ĐTV thu thập chứng cứ, lời khai để xác định đối tượng điều khiển xe thì dễ dẫn tới việc các đối tượng sau đó không ai nhận ra mình là người điều khiển xe gây tai nạn

- Nhận thức pháp luật của người dân còn hạn chế, thường những vụ việc liên quan đến Cố ý gây thương tích và VPQDĐKPTGTĐB tự bồi thường

mà không báo cáo để sau đó khi không tự thỏa thuận được mới khiếu kiện, lúc này hiện trường không còn nguyên vẹn, mất hết dấu vết nên rất khó khăn cho công tác điều tra xác định nguyên nhân

- Trình độ năng lực của cán bộ, kiểm sát viên, điều tra viên còn nhiều hạn chế nhất là kiến thức về khoa học dấu vết, kiến thực giám định pháp y KSV khi tham gia khám nghiệm hiện trường đôi khi còn mang tính chất hình thức, chưa chủ động,dứt khoát, cứng rắn khi đưa ra các yêu cầu khám nghiệm Kiểm sát viên còn thiếu nên nhiều khi có nhiều vụ việc xảy ra cùng lúc phải

cử ra Chuyên viên tham gia khám nghiệm nên đã ít nhiều ảnh hưởng đến chất lượng của cuộc khám nhgiệm Sau khi khám nghiệm không tiến hành kiểm tra, đối chiếu lại giữa ghi chép của KSV và sơ đồ, bản vẽ, biên bản của bên Công an

- Cơ sở vật chất để phục vụ cho công tác khám nghiệm chưa đáp ứng đầy đủ như phương tiện đi lại, trang thiết bị khoa học Do đó đã ảnh hưởng lớn đến chất lượng các cuộc khám nghiệm

2.2.2 Trong chấp hành các quy định về trình tự, thủ tục của Bộ luật

tố tụng hình sự

- Đối với quy định tại Điều 103 Bộ luật TTHS và Thông tư liên tịch số 06/TTLT ngày 02/8/2013:

Việc phối hợp giải quyết giữa Công an huyện với Công an cấp xã đôi khi còn chưa chặt chẽ, còn một số bất cập như: Công an cấp xã không báo cáo Công an huyện một số vụ tai nạn giao thông xảy ra trên địa bàn, mà sau khi xảy ra tai nạn đã tiến hành cho hai bên gia đình hòa giải hỗ trợ bồi thường cho nhau, nhưng nạn nhân sau khi cấp cứu và điều trị đã bị thương nặng Một số

vụ công an xã không báo cáo Công an huyện mà cho đối tượng và gia đình đối tượng đã thỏa thuận thống nhất bồi thường cho bị hại, nhưng sau đó đã không thực hiện việc bồi thường như đã thỏa thuận thống nhất Từ đó, bị hại lại có đơn đề nghị giải quyết Như vậy, gây khó khăn cho việc kiểm sát việc tiếp nhận, phân loại xử lý tố giác, tin báo về tội phạm; cũng như khó khăn cho việc tổ chức khám nghiệm hiện trường, thực nghiệm điều tra vì thời gian xảy

ra đã lâu, tài liệu ban đầu không thu thập đầy đủ…không đảm bảo quy định của pháp luật

- Đối với quy định tại Điều 150, Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định:

“1 Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát hiện tội

phạm nhằm phát hiện dấu vết của tội phạm, vật chứng và làm sáng tỏ các tình tiết có ý nghĩa đối với vụ án.

2 Khám nghiệm hiện trường có thể tiến hành trước khi khởi tố vụ án Trong mọi trường hợp, trước khi tiến hành khám nghiệm hiện trường, Điều tra viên phải thông báo cho Viện kiểm sát cùng cấp Kiểm sát viên phải có mặt để kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường ”.

Như vậy, theo quy định thì tất cả các vụ tai nạn giao thông đều phải có Điều tra viên chủ trì khám nghiệm hiện trường Tuy nhiên, trên thực tế, chỉ vụ tai nạn giao thông nào hậu quả nghiêm trọng như chết người tại chỗ, hậu quả nghiêm trọng xác định được ngay thì Cơ quan điều tra mới cử Điều tra viên tham gia chủ trì khám nghiệm Còn đối với những vụ tai nạn giao thông khi xảy ra chưa xác định được hậu quả thiệt hại, nhưng sau đó hậu quả dẫn đến nạn nhân chết thì trong trường hợp này, quá trình khám nghiệm không có Điều tra viên tham gia chủ trì khám nghiệm hiện trường

- Quá trình thực hành quyền công tố và kiểm sát việc áp dụng, thay thế hoặc hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn các vụ án hình sự về Vi phạm quy định

về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ đôi lúc chưa kịp thời, còn bộc

lộ những thiết sót ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, tiến độ giải quyết vụ

án như một số trường hợp đối tượng, bị can bỏ trốn khỏi địa phương và phải tạm đình chỉ vụ án, tạm đình chỉ bị can sau đó ra quyết định truy nã dẫn đến

vụ án phải kéo dài, quyền lợi của bị hại không được đảm bảo

2.2.3 Trong hoạt động kiểm sát việc lập hồ sơ, thu thập chứng cứ, đánh giá chứng cứ;

- Trong các vụ án Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ người bị hại có thể bị thương tích rất nặng (đa chấn thương,

hư hỏng một số bộ phận trên cơ thể) hoặc bị thiệt hại rất lớn về tài sản, tuy nhiên lại từ chối giám định thương tích, không đề nghị xử lý bằng pháp luật hình sự Nhiều trường hợp hậu quả dẫn đến nạn nhân tử vong cần phải khám nghiệm tử thi để phục vụ cho công tác điều tra, nhưng do nhiều lý do mà gia đình nạn nhân không chấp hành, trong trường hợp này cơ quan tiến hành tố tụng cũng không thể áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành, gây khó khăn trong quá trình điều tra việc lập hồ sơ, thu thập chứng cứ cũng như đánh giá chứng cứ khi xử lý vụ án Chính vì vậy dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm

- Công tác bảo quản dấu vết vật chứng và thu giữ mẫu vật so sánh chưa được thực hiện một cách chặt chẽ, nhất là thu giữ dấu vết trên các phương tiện gây tai nạn giao thông: các phương tiện gây tai nạn được chuyển về kho bãi

để lưu giữ bảo quản, những để ở ngoài trời không được che đậy nên rất dễ tạo

ra nhiều dấu vết mới làm ảnh hưởng đến công tác khám nghiệm, xác định vị trí va chạm

- Khi giải quyết án Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, yếu tố định tội phải là “gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản” là Cơ quan điều tra phải ra Quyết định trưng cầu giám định xác định tỷ lệ thương tật, xác định thiệt hại về tài sản của nạn nhân Việc này do cơ quan giám định thực hiện theo Quyết định trưng cầu giám định của cơ quan tiến hành tố tụng Thực tế, thời hạn giám định này kéo dài làm ảnh hưởng đến thời hạn tố tụng

- Một tồn tại trong bản kết thúc xác minh của cơ quan điều tra đối với

những vụ việc giao thông có đề cập đến vấn đề “Người gây tai nạn do dùng

rượu bia, không làm chủ được tốc độ ” Tuy nhiên, căn cứ vững chắc, hay

công thức để xác định tốc độ khi xảy ra va chạm là bao nhiêu thì lại không có

Tại điểm b khoản 2 Điều 202 BLHS có quy định: “ Do say rượu hoặc

do dùng chất kích thích mạnh” Hầu hết các vụ tai nạn giao thông đều liên

quan đến rượu bia nhưng để xác định có say rượu hay không thì sau khi gây tai nạn, người bị thương đều được đưa đi điều trị hoặc không chịu hợp tác dẫn đến khó xác định

2.2.4.Trong việc đánh giá chứng cứ để xác định tội danh và áp dụng khung, khoản, điều luật của Bộ luật hình sự để truy tố:

Một số vụ án tội phạm Vi phạm các quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ rất khó xác định lỗi khi không có nhân chứng, hoặc do điều kiện thời tiết mưa gió làm thay đổi hiện trường trong khi lời khai có mâu thuẫn

Khó khăn trong việc xác định lỗi của các bên do đó khó khăn trong việc xác định có tội hay không có tội VD: trường hợp 02 phương tiện đi cùng chiều, cùng vào khúc cua khi va chạm không để lại vết phanh thì sẽ không xác định được tốc độ xe, hai xe cùng đi đúng phần đường xe do đó khó xác định được lỗi của bên nào

2.2.5 Những tồn tại, hạn chế khác:

- Cơ sở vật chất trang bị cho hoạt động khám nghiệm còn hạn chế, nhất

là việc kiểm tra nồng độ cồn hay chất kích thích đối với người điều khiển dẫn đến việc giải quyết các vụ án gặp khó khăn

- Việc trang bị các trang thiết bị ghi hình (camera) ở những nút giao thông không có nên gây khó khăn trong việc truy nguyên các phương tiện gây tai nạn bỏ trốn

III NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ.

1.1 Nguyên nhân chủ quan:

- Điều tra viên, Cán bộ điều tra, Cán bộ CSGT chưa nhận thức được đầy

đủ nhiệm vụ, quyền hạn khi khám nghiệm hiện trường: không có Điều tra viên chỉ đạo việc khám nghiệm hiện trường theo quy định của BLHS

- Kiểm sát viên chưa nghiên cứu để nắm chắc các quy định của pháp luật

có liên quan đến tội phạm VPQDĐKPTGTĐB; chưa chủ động trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của KSV: đề ra yêu cầu điều tra, phối hợp với ĐTV lấy lời khai đối tượng, phúc cung bị can, chưa theo sát được tiến độ điều tra

vụ án do mình thụ lý

- Kiểm sát viên còn thiếu kinh nghiệm trong quá trình khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, dựng lại hiện trường, thu thập chứng cứ, đánh giá chứng cứ

- Phân định thẩm quyền tố tụng và thẩm quyền hành chính chưa rõ ràng; vai trò của Kiểm sát viên bị hạn chế do quyền tư pháp chủ yếu tập trung vào các chức danh Viện trưởng, Phó Viện trưởng, không đề cao được tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của mỗi Kiểm sát viên

1.2 Nguyên nhân khách quan.

Quy định của pháp luật hình sự và tố tụng hình sự có nhiều vấn đề còn bất cập so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm nhưng chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời; công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật của cơ quan có thẩm quyền chưa được thực hiện thường xuyên và đồng bộ, dẫn đến việc áp dụng pháp luật thiếu thống nhất

Pháp luật không quy định về chế tài đối với người bị hại khi không thực hiện nghĩa vụ theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng trong việc giám định

tỷ lệ thương tích; hiện nay chưa có văn bản quy định nếu từ chối giám định các cơ quan giám định có thể giám định để xác định tỷ lệ % sức khỏe, nguyên nhân chết trên tài liệu, hồ sơ bệnh án

Hạ tầng giao thông chưa đồng bộ, xuống cấp

IV KỸ NĂNG THQCT, KSĐT CÁC VỤ ÁN “VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ”

Tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mang đầy đủ các dấu hiệu (đặc điểm) của tội phạm nói chung và có những đặc điểm của loại tội xâm phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ nói riêng Hành vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định tại Điều 202 Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách vô ý gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác

1 Công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tin báo tố giác tội phạm

Để đảm bảo tốt công tác THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm đối với tội phạm “Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” các kiểm sát viên trước hết phải nắm các quy định của pháp luật về giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo đúng tinh thần của

Điều 103 BLTTHS, Luật tổ chức VKSND 2014 và Thông tư liên tịch số 06 ngày 02/8/2013 của VKSNDTC, BCA, BQP, BTC, BNN đồng thời phải thực hiện 1 số nhiệm vụ cơ bản sau:

Thứ nhất: KSV phải kiểm sát chặt chẽ kết quả giải quyết của CQĐT, tăng cường hiệu quả phối hợp, yêu cầu CQĐT gửi hồ sơ xác minh cùng văn bản kết thúc xác minh đến VKS cùng cấp để thống nhất quan điểm xử lý trước khi ra quyết định cuối cùng

Thứ hai: Hàng tuần, KSV được phân công làm nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm phải cập nhật theo dõi việc phân loại của CQĐT để báo cáo với lãnh đạo Nếu phát hiện có trường hợp chưa được giải quyết trong thời hạn luật định thì yêu cầu CQĐT nêu rõ lý do và hướng giải quyết

Thứ ba: Để khắc phục tình trạng công an cấp xã sau khi tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm tự ý giữ lại để xác minh kéo dài thời gian giải quyết vụ việc (Không thỏa thuận được, cũng như hậu quả phát sinh sau) Sau khi CQĐT tiếp nhận thì thời gian đã lâu rất khó cho việc xác minh chứng cứ cũng như xác định hiện trường và các dấu vết Để làm tốt công tác này VKS cấp huyện phải chủ động ký Quy chế phối hợp liên ngành với công an cấp xã thuộc địa bàn tiếp nhận, giải quyết nhận tin báo, tố giác tội phạm, theo đó có thể áp dụng một số biện pháp như:

- Kiểm tra đối với các cơ quan tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm phát hiện những trường hợp vi phạm yêu cầu chuyển ngay cho CQĐT có thẩm quyền giải quyết

- Định kỳ có kế hoạch phối hợp tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành (CQĐT - VKS) do CQĐT chủ trì để kiểm tra tại các cơ quan công an cấp này trong việc chấp hành các quy định tiếp nhận, chuyển giao các tin báo, tố giác tội phạm

Thứ tư: Đặc biệt Kiểm sát viên phải nắm được nguồn tin ban đầu vì vụ tai nạn là những tin tức mà CQĐT nhận được phản ánh về vụ việc liên quan đến các vụ tai nạn giao thông đường bộ

2 Công tác kiểm sát khám nghiệm hiện trường

Khám nghiệm hiện trường là hoạt động tố tụng, đồng thời là hoạt động nghiệp vụ của Cơ quan điều tra được tiến hành tại nơi xảy ra tội phạm nhằm làm sáng tỏ những vấn đề cần chứng minh trong vụ án hình sự quy định tại Điều 63 BLTTHS Theo Khoản 2 Điều 63 thì biên bản khám nghiệm hiện