CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG đối với CÔNG CHỨC cấp xã ở VIỆT NAM TT

Tiền lương tối thiểu, thang bảng lương, hình thức trả lương, các chế độ phụ cấp và cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức là những nội dung quan trọng của chính sách t

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS.TS Lê Chi Mai

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Phản biện 3:

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện

Địa điểm: Phòng bảo vệ luận án tiến sĩ - Phòng họp… Nhà

……, Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí

Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội

Thời gian: vào hồi …giờ … ngày … tháng … năm ………

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Thư viện của Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chính sách tiền lương luôn có một vị trí quan trọng trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội của đất nước, là động lực trong việc phát triển kinh tế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, sử dụng có hiệu quả nguồn lao động và khả năng làm việc của từng người Tiền lương tối thiểu, thang bảng lương, hình thức trả lương, các chế độ phụ cấp và cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức là những nội dung quan trọng của chính sách tiền lương, là cơ

sở để luật pháp hoá, bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công chức nhà nước, đồng thời cũng phản ánh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và mức sống chung đạt được của mỗi quốc gia

Vấn đề cải cách tiền lương công chức đã được Đảng và Nhà nước

ta xác định từ Đại hội lần thứ VII (năm 1991) và được đưa ra bàn luận

ở các kỳ Đại hội tiếp theo, nhất là Nghị quyết lần thứ 7 Khoá VIII (năm 1999) đã xác định những quan điểm và nguyên tắc giải quyết tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức và người lao động trong quá trình chuyển đổi: “trả lương đúng cho người lao động là đầu tư cho phát triển”.Thực hiện chủ trương này, trong Chương trình tổng thể cải cách nền hành chính nhà nước (2001-2010), Chính phủ đã định hướng cải cách tiền lương theo quan điểm: Coi tiền lương là hình thức đầu tư cho con người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức và hoạt động công vụ Đồng thời, Chính phủ xác định cải cách tiền lương là một trong 9 mục tiêu cụ thể trong Chương trình cải cách hành chính (2001 – 2010) với yêu cầu: cải cách cơ bản tiền lương công chức, đảm bảo tái đầu tư sức lao động, nuôi được gia đình và có tích luỹ Đây thực sự là một mục tiêu quan trọng, góp phần nâng cao sức cạnh tranh về lao động giữa khu vực công với khu vực tư và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Trong hệ thống công chức nhà nước, công chức cấp xã chiếm một

số lượng không nhỏ (khoảng trên 25% tổng số cán bộ, công chức) Bên cạnh những đặc điểm của công chức nói chung, cán bộ công chức cấp xã có những đặc điểm riêng mang tính chất đặc thù Vì vậy, vấn đề

cải cách cơ bản tiền lương công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng hiện nay đang đặt ra như một thách thức và yêu cầu cấp thiết, tìm các giải pháp mạnh mẽ, có tính đột phá, có tính khả thi Nhận thức được tầm quan trọng và ý nghĩa cấp bách của hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã của nước ta trong thời kỳ mới, Nghiên

cứu sinh đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam” làm luận án tiến sĩ

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận và phân tích, đánh giá thực trạng chính sách tiền lương của công chức cấp xã Việt Nam, luận án đề xuất các giải pháp khả thi, bước đi phù hợp nhằm hoàn thiện chính sách tiền lương cho công chức cấp xã trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận án sẽ tập trung vào việc nghiên cứu, giải quyết các vấn đề căn bản về lý luận và thực tiễn đặt ra đối với cải cách tiền lương cán

bộ, công chức cấp xã ở nước ta, bao gồm: (1) Cơ sở lý luận về chính sách tiền lương công chức cấp xã Việt Nam trong giai đoạn mới; (2) Tổng kết, đánh giá thực tiễn quá trình cải cách chính sách tiền lương cán bộ, công chức nói chung và chính sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã nói riêng; (3) Phân tích, đánh giá thực trạng tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam hiện nay; (4) Tổng kết kinh nghiệm cải cách tiền lương công chức của một số nước trên thế giới và đúc rút bài học kinh nghiệm cho Việt Nam; (5) Đề xuất các quan điểm và các giải pháp cải cách chính sách tiền lương đối với cán

bộ, công chức cấp xã Việt Nam trong giai đoạn phát triển mới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

* Nội dung: Đánh giá chính sách tiền lương công chức cấp xã và đề

xuất giải pháp hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã

* Không gian: Các xã thuộc các tỉnh của nước ta

* Thời gian: Nghiên cứu chính sách tiền lương qua lần cải cách tiền

lương 1986, 1993, 2004 và số liệu tiền lương, thu nhập của công chức cấp xã, số liệu cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn từ 2003 đến 2018

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận

Vận dụng chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; lý thuyết về kinh tế, Chính trị học, lý thuyết về hành chính và quản lý nhà nước, những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tiền lương và tiền lương công chức cấp xã

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sinh đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu;

- Phương pháp thống kê, phân tích;

- Phương pháp so sánh, tổng hợp;

- Phương pháp điều tra xã hội học;

- Phương pháp nghiên cứu dự báo

5 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học

5.1 Câu hỏi nghiên cứu

Việc nghiên cứu đề tài luận án cần trả lời những câu hỏi sau đây:

Câu hỏi 1: Thực trạng chính sách tiền lương công chức cấp xã ở

Việt Nam hiện nay như thế nào?

Câu hỏi 2: Những yếu tố ảnh hưởng đến chính sách tiền lương

công chức cấp xã hiện nay?

Câu hỏi 3: Cần những giải pháp gì để hoàn thiện chính sách tiền

lương công chức cấp xã trong bối cảnh hiện nay?

5.2 Giả thuyết khoa học

Chính sách tiền lương có ý nghĩa rất lớn đối với công chức cấp

xã và chịu tác động bởi nhiều yếu tố khác nhau Chính sách tiền lương công chức cấp xã hiện nay có những ưu điểm nhất định, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế Những hạn chế này ảnh hưởng tiêu cực đến

thái độ và tinh thần làm việc của công chức cấp xã Việc thực hiện các giải pháp mang tính đồng bộ sẽ góp hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay

6 Những đóng góp của đề tài

6.1 Về lý luận

- Hệ thống hóa những lý luận về tiền lương, chính sách tiền lương làm cơ sở, căn cứ khoa học cho định hướng hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã ở nước ta trong giai đoạn hiện nay; Xây dựng luận cứ khoa học, tư duy mới và cách tiếp cận mới cho việc hoàn thiện chính sách tiền lương của công chức cấp xã Việt Nam trong thời gian tới

6.2 Về thực tiễn

- Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách tiền lương công chức cấp xã, chỉ rõ những mặt tích cực và hạn chế của chính sách tiền lương công chức cấp xã hiện hành làm cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã

- Đánh giá thực trạng tiền lương công chức cấp xã trong những năm qua

- Đề xuất các quan điểm và các giải pháp hoàn thiện chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã Việt Nam trong giai đoạn tới

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Các kết quả nghiên cứu của đề tài có ý nghĩa bổ sung vào lý luận khoa học quản lý công, chính sách công, cụ thể là những vấn đề

lý luận về chính sách tiền lương công chức cấp xã

- Các kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy về khoa học quản lý công nói chung và chính sách tiền lương công chức cấp xã nói riêng

- Giải pháp và kết luận khoa học của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích trong việc hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã ở Việt Nam trong thời gian tới

8 Cấu trúc của luận án

Luận án gồm phần mở đầu, nội dung (4 chương), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về tiền lương và chính sách tiền lương công chức của nước ngoài

Cho đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu về tiền lương nói chung và tiền lương cán bộ công chức, cụ thể có thể chia ra thành các nhóm chủ đề sau:

- Các nghiên cứu của các tác giả nước ngoài về tiền lương

- Các nghiên cứu về tiền lương và chính sách tiền lương đối với công chức trong nền kinh tế thị trường hiện đại

1.2 Tình hình nghiên cứu về công chức, tiền lương và chính sách tiền lương công chức của các tác giả trong nước

Có thể nói rằng số lượng bài viết, nghiên cứu trong nước về tiền lương và chính sách tiền lương công chức khá đồ sộ Trên cơ sở tổng quan các nghiên cứu có sẵn, tác giả luận án chia kết quả nghiên cứu của các tác giả đi trước thành các xu hướng nghiên cứu gồm:

- Nghiên cứu về công chức các cấp (tỉnh, huyện, xã)

- Nghiên cứu về tiền lương và tiền lương công chức

- Nghiên cứu về chính sách tiền lương, cơ chế quản lý tiền lương đối với công chức

1.3 Những đóng góp của các tác giả trong nghiên cứu về tiền lương và chính sách tiền lương công chức

Có thể khái quát các công trình nghiên cứu về tiền lương đối với công chức đã phản ánh những điểm bất cấp về hệ thống bảng lương công chức, phụ cấp lương, phương pháp xác định và điều chỉnh mức lương tối thiểu còn nhiều hạn chế, cơ chế quản lý tiền lương đối với công chức Nhà nước chưa hiệu quả; tiền lương của công chức thấp, trả lương bình quân, không phản ánh đúng hiệu quả làm việc do đó không tạo được động lực lao động để cán bộ công chức yên tâm làm việc, hiện tượng cán bộ công chức có năng lực chuyển ra làm việc ở khu vực doanh nghiệp ngày càng nhiều Trên cơ sở đó, các công

trình nghiên cứu cũng đề xuất một số hướng cải cách chính sách tiền lương giai đoạn mới như cần thực hiện trả lương theo thị trường, trả lương theo công việc và trả lương theo kết quả thực hiện công việc Những kết quả đạt được của các công trình nghiên cứu kể trên có giá trị hỗ trợ cho tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận

án Trên cơ sở tham khảo và phân tích những công trình nghiên cứu này, Luận án sẽ kế thừa và phát triển những thành công của các công trình nghiên cứu trước đây về chính sách tiền lương đối với công chức

1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về chính sách tiền lương công chức nói chung và chính sách tiền lương công chức cấp xã nói riêng

- Thứ nhất, đánh giá thực trạng chính sách công chức cấp xã

- Thứ hai, đánh giá thực trạng tiền lương, thu nhập của công

chức cấp xã trên cơ sở so sánh với mức tiền lương, thu nhập của công chức các cấp và tiền lương thu nhập của người lao động trong khu vực sản xuất kinh doanh, đơn vị sự nghiệp

- Thứ ba, hoàn thiện căn bản các nội dung của chính sách tiền

lương đối với công chức cấp xã

- Thứ tư, hoàn thiện các căn cứ trả lương cho công chức cấp xã

như khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính; thiết kế phương

án trả lương theo vị trí việc làm; hoàn thiện hệ thống phân tích và đánh giá kết quả thực hiện công việc của công chức cấp xã

- Thứ năm, hoàn thiện các điều kiện thực thi chính sách tiền

lương đối với công chức cấp xã

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG

CHỨC CẤP XÃ 2.1 Khái niệm

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

* Khái niệm công chức

Công chức là những người được tuyển dụng và bổ nhiệm làm một công việc thường xuyên trong một công sở của nhà nước và

được hưởng lương từ ngân sách nhà nước

* Khái niệm công chức cấp xã

- Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 và Nghị định số 114/2003/NĐ-CP đã quy định đội ngũ cán bộ - công chức nước ta có thêm bộ phận cán bộ, công chức cấp xã Trong đó, công chức cấp xã được quy định là những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã gọi chung là công chức cấp xã

2.2 Chính sách tiền lương công chức cấp xã

Chính sách tiền lương công chức cấp xã là tổng thể các quan điểm, tư tưởng phát triển, những mục tiêu tổng quát và những phương thức cơ bản nhằm trả lương cho công chức cấp xã đảm bảo công bằng, phản ánh đúng chất lượng và hiệu quả làm việc của công chức cấp xã, đảm bảo tái sản xuất sức lao động và kích thích khả năng làm việc của công chức cấp xã

Chính sách tiền lương công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng bao gồm các nội dung sau: (i)Mức lương tối thiểu; (ii) Quan hệ tiền lương tối thiểu – trung bình - tối đa; (iii) Phụ cấp lương; (iv) Hệ thống bảng lương; (v) Phụ cấp lương; (vi) Hình thức trả lương; (vii) Cơ chế quản lý tiền lương

2.3 Các tiêu chí đánh giá chính sách tiền lương hiệu quả

- Đảm bảo công bằng trong trả lương cho cán bộ công chức cấp xã

- Đảm bảo tiền lương của công chức cấp xã phải gắn với vị trí

việc làm và trình độ chuyên môn

- Đảm bảo tính hiệu quả trong trả lương

- Đảm bảo mức sống đối với bản thân và gia đình người làm công ăn lương phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế

- Đảm bảo tính khuyến khích, tạo động lực cho công chức cấp xã

2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chính sách tiền lương công chức cấp xã

- Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tiền lương trả cho công chức

- Quy định pháp lý đối với đội ngũ công chức cấp xã

- Khả năng tài chính

- Cải cách hành chính

- Hệ thống đánh giá thực hiện công việc của công chức hành chính

- Chính sách xã hội hóa các công việc phục vụ

- Các nhân tố khác (Chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài; chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, chính sách an sinh xã hội)

2.5 Kinh nghiệm của một số nước về cải cách chính sách tiền lương cho công chức và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 2.5.1 Kinh nghiệm của một số nước

- Chính sách tiền lương công chức Hàn Quốc

- Chính sách tiền lương công chức Trung Quốc

- Chính sách tiền lương công chức Singgapore

2.5.2 Bài học kinh nghiệm cho cải cách tiền lương công chức ở Việt Nam

Từ những kinh nghiệm về cải cách tiền lương công chức ở các nước trên thế giới, một số bài học kinh nghiệm có thể được áp dụng cho việc cải cách hệ thống tiến lương của Việt Nam như sau: Thứ nhất, tiền lương phải gắn kết với vị trí việc làm của cán bộ, công chức, việc xếp lương và thanh toán phải thực hiện theo năng lực và theo tính chất cụ thể của công việc, không nhất thiết phụ thuộc vào số năm công tác;

Thứ hai, thực hiện điều chỉnh mức lương khởi điểm và lương trả trên

cơ sở thỏa thuận;

Thứ ba, đối mặt với sự cạnh tranh dữ dội trong thị trường lao động từ khu vực tư nhân, để có thể thu hút và giữ chân nhân tài và những người trình độ cao, khu vực công cần đều đặn điều chỉnh và rà soát các chính sách lương công và cần mở rộng hệ thống phụ cấp và các khoản thu nhập ngoài lương cho công chức và cán bộ

Thứ tư, tiền lương trong khu vực công gắn chặt với công tác thẩm định hiệu quả hoạt động và đánh giá xếp loại, tăng tương và thăng tiến sẽ thực hiện trên cơ sở đánh giá hiệu suất và hiệu quả;

Thứ năm, các chính sách công cần quan tâm một cách nghiêm túc đến kiến thức, kĩ năng và khả năng của cán bộ, công chức; Thứ sáu, cơ cấu hệ thống tiền lương của khu vực công phải được thiết kế linh hoạt và hữu ích cho việc thu hút, giữ chân và đãi ngộ cán

bộ công chức trong các nhóm ngành nghề khác nhau và kế hoạch công tác trong các giai đoạn phát triển khác nhau của đất nước;

Thứ bảy, gắn tiền lương, tiền thưởng của cán bộ, công chức với tăng trưởng kinh tế

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC

CẤP XÃ 3.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam trong quá trình đổi mới chính sách tiền lương

3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hôi Việt Nam giai đoạn trước năm 1986 3.1.2 Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn từ năm 1986 – 1993 3.1.3 Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn từ năm 1993 – 2004 3.1.4 Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2005 đến nay

(Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê của Bộ Nội Vụ)

Số liệu bảng trên cho thấy, tổng số cán bộ, công chức, viên chức tăng nhanh qua các năm Số liệu bảng cũng cho thấy, số lượng công

chức cấp xã cũng tăng lên khá cao trong giai đoạn từ 2003 – 2018, sau đó giảm đến năm 2020

3.2.2 Chất lượng công chức cấp xã

Theo thống kê của Bộ Nội vụ về số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, năm 2015, cho thấy: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thấp hơn so với mặt bằng chung của đội ngũ cán bộ, công chức các cấp Cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt nghiệp trung cấp chiếm đại đa số (cán bộ chiếm tỉ lệ là 36,2%) Nguyên nhân của thực trạng này là do phần lớn công chức cấp xã xuất thân ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa nên việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đảm bảo tiêu chuẩn gặp rất nhiều khó khăn

3.3 Thực trạng chính sách tiền lương công chức cấp xã

3.3.1 Phân tích thực trạng chính sách tiền lương công chức cấp xã qua các lần cải cách

3.3.1.1 Chính sách tiền lương công chức giai đoạn 1985 – 1992 3.3.1.2 Chính sách tiền lương công chức giai đoạn từ năm 1993 - 2003 3.3.1.3 Chính sách tiền lương công chức giai đoạn từ năm 2004 đến nay

3.3.1.4 Những điểm mới trong chính sách tiền lương quy định đối với công chức cấp xã

Quá trình cải cách tiền lương cán bộ, công chức qua từng giai đoạn cho thấy, suốt từ năm 1985 đến hết tháng 10 năm 2003, cán bộ, công chức cấp xã không được hưởng lương mà chỉ được hưởng mức sinh hoạt phí hàng tháng Đến tháng 11 năm 2003, sau gần 10 năm thực hiện chế độ sinh hoạt phí đối với cán bộ, công chức cấp xã, Chính phủ mới thực hiện điều chỉnh chế độ tiền lương đối với công chức cấp xã (chuyển từ trả sinh hoạt phí hàng tháng sang trả lương cho công chức cấp xã) Cụ thể, Chính phủ ban hành Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trường và Thông tư Liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/05/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày

21/10/2003 của Chính phủ Theo Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chính phủ và Thông tư Liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/05/2004, tiền lương cán bộ, công chức cấp xã có thay đổi căn bản như sau: Tiền lương được chi ra theo các nhóm đối tượng (i) Chế độ tiền lương đối với cán bộ chuyên trách cấp xã; Chế độ tiền lương đối với công chức cấp

xã và Chế độ phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách ở cấp xã Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 tiếp tục có quy định

cụ thể về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, xã phường, thị trấn

và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã Trong đó, quy định

rõ nguyên tắc trả lương, xếp lương, nâng bậc lương, kéo dài thời gian nâng bậc lương, các chế độ phụ cấp lương đối với công chức cấp xã Trong đó, công chức cấp xã ngoài lương ra còn được hưởng thêm phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh và phụ cấp theo loại xã

3.3.2 Đánh giá chính sách tiền lương và thu nhập của công chức cấp xã theo các tiêu chí

3.3.2.1 Đánh giá về mức độ công bằng và hiệu quả trong trả lương đối với công chức cấp xã

Để đánh giá thực trạng tiền lương, thu nhập của công chức cấp

xã, tác giả đã tiến hành điều tra khảo sát với 500 công chức cấp xã ở

10 tỉnh trong cả nước Sau đây là phân tích kết quả của cuộc điều tra

Bảng 3.3 Tiền lương bình quân tháng của công chức cấp xã qua

cấp)/bq tháng năm 3,208,500 3,375,900 5.22 Tiền lương theo chế độ tháng

bình quân năm 2,898,000 3,049,200 5.217

(Kết quả điều tra)

Như vậy, tiền lương bình quân tháng của công chức cấp xã khá thấp, thấp hơn khá nhiều so với công chức các cấp khác (trung ương,