Môn chính sách xã hội PHÂN TÍCH NGHIÊN cứu AN SINH xã hội TRONG xây DỰNG NÔNG THÔN mới ở xã THỤY lôi, HUYỆN TIÊN LỮ,TỈNH HƯNG yên

Với mục tiêu xây dựng nông thôn có kết cấu hạtầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổchức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công n

TIỂU LUẬNMÔN: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

PHÂN TÍCH NGHIÊN CỨU AN SINH XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ THỤY LÔI, HUYỆN TIÊN

LỮ,TỈNH HƯNG YÊN

Nội dung bài tiểu luận

Kết cấu bài tiểu luận gồm các phần

1 Đặt vấn đề

- Xây dựng nông thôn mới

- An sinh xã hội

- Chính sách an sinh xã hội

2 Giới thiệu địa bàn xã nghiên cứu

3 Thực trạng tổ chức thực hiện CS ASXH ở địa phương

3.1: Bảo hiểm xã hội xã Thụy Lôi

3.2: Cứu trợ xã hội xã Thụy Lôi

3.3: Ưu đãi xã hội xã Thụy Lôi

3.4 Chính sách giảm nghèo (kết hợp xây dựng nông thôn mới)

4 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện chính sáchASXH ở địa phương

5 Đánh giá vai trò của việc tổ chức thực hiện CS ASXH đối với việcxây dựng nông thôn mới ở địa phương

Kết cấu bài tiểu luận gồm:

1.Đặt vấn đề:

Trong hoàn cảnh hiện nay và trong tương lai thì nông nghiệp vẫn đangđóng một vai trò rất quan trọng đối với đời sống quốc gia và trong kinh tếnông thôn Bất kể một quốc gia nào khi mới bắt đầu xây dựng nền kinh tế thìtrước hét nền kinh tế ban đầu cũng là nông nghiệp, sau quá trình công nghiệphóa mới trở thành các nước công nghiệp phát triển Chính vì vậy mà khôngthể không có một nước công nghiệp nếu như mà nông nghiệp, nông thôn vẫncòn lạc hậu và người dân có đời sống văn hóa vật chất thấp Do vậy để chonền nông nghiệp phát triển thì việc xây dựng nông thôn mới đóng vai trò hếtsức quan trọng Không chỉ vậy mà xây dựng nông thôn mới còn có ý nghĩachiến lược trong việc phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước

Việc phát triển nông thôn toàn diện đang là vấn đề cấp bách hiện naytrên phạm vi cả nước, nông nghiệp, nông dân, nông thôn, có vị trí chiến lượctrong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước, là cơ sở và lựclượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn địnhchính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng, giữ gìn, phát huy bản sách dân tộc vàbảo vệ môi trường sinh thái Với mục tiêu xây dựng nông thôn có kết cấu hạtầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổchức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch

vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạc, xã hội nông thôn dânchủ, ổn định, giàu bản sách văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo

vệ, an ninh trật tự được giữ vững, đời sống vật chất tinh thần của người dânngày càng được nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Nông thôn mới trước hết nó phải là nông thôn, không phải thị tứ, thịtrấn, thị xã, thành phó và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thểkhái quát ngắn gọn nông thôn mới qua những nội dung cơ bản sau: làng xãvăn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại, sản xuất phải phát triển bền vững theo

hướng kinh tế hang hóa, đời sống về vật chất và tinh thần của nông thôn ngàycàng được nâng cao, bản sách văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển, xãhội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ.

Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra nhiều chủ trương chính sách nhằm pháttriển nông thôn trong quá trình phát triển đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay.Ngày 5/8/2008 tại hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành trung ương Đảngkhóa X đã ra nghị quyết 26 – NQ/TWveef nông nghiệp, nông dân, nông thôn.Sau 20 năm dổi mới đất nước đây là lần đầu tiên Đang ta có một nghị quyếttoàn diện nhất về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong điều kiện kinh tếthị trường hội nhập Đồng thời, nhằm thực hiện các nghị quyết 26-NQ/TW(5/8/2008) đề ra, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộtiêu chí quốc gia về nông thôn mới, tiếp sau đó ngày 21/8/2009 của Bộ NôngNghiệp và PTNT (phát triển nông thôn) đã quyết định ra thông tư số54/2009/TT-BNNPTNT về việc hướng dẫn Bộ tiêu chí quốc gia về NTN.Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình Mục tiêuquốc gia (MTQG) về xây dựng nông thôn mới 2010-2010

Việc xây dựng nông thôn mới nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tếcủa quê hương, đất nước sau hơn 25 năm thực hiện đường lối đổi mới củaĐảng, nông nghiêp, nông dân, nông thôn nước ta dã đạt nhiều thành tựu tolớn Là một trong những nhiệm vụ quan trọng hang đầu của sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa quê hương, đất nước đồng thời cũng góp phần cảithiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người sinh sống ở địa bànnông thôn Vì vậy cần phai xây dựng nông thôn mới

(dung-nong-thon-moi-theo-tieu-chi-cua-bo-nn-ptnt-tai-xa-tan-son-huyen-kim-bang-tinh-ha-nam.htm )

http://text.123doc.org/document/1382332-danh-gia-thuc-trang-xay Xây dựng nông thôn mới:

Chương trình xây dựng nông thôn mới là một chương trình trọng tâmcủa Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết toàn diện nhất về phát triển nôngnghiệp, nông dân, nông thôn từ trước tới nay Sau 5 năm thực hiện, diện mạonhiều vùng nông thôn được đổi thay, hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu đượcnâng cấp, đời sống đa số nông dân được cải thiện, hộ nghèo giảm, nhiều nétđẹp văn hóa được phát huy, tình làng nghĩa xóm được vun đắp, đội ngũ cán

bộ trưởng thành một bước

Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm làm thay đổi bộ mặt của nông thôn cho phù hợp với thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nông nghiệp, nông thôn

Xây dựng nông thôn mới tên đầy đủ là “Chương trình mục tiêu quốcgia về xây dựng nông thôn mới” Chương trình mục tiêu quốc gia về xâydựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế xã hội,chính trị và an ninh quốc phòng Với mục tiêu toàn diện: xây dựng kếu cấu hạtầng kinh tế xã hội nông thôn từng bước hiện đại; xây dựng cơ cấu kinh tế vàcác hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanhcông nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xâydựng nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ môi trườngsinh thái; giữ vững an ninh - trật tự; tăng cường hệ thống chính trị ở nôngthôn dưới sự lãnh đạo của Đảng; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần củanhân dân

(tai-li-u-h-i-dap-v-xay-d-ng-nong-thon-m-i)

http://phuninh.gov.vn/index.php/y-ban-nhan-dan/nong-thon-mi/2055-Có 4 nguyên tắc xây dựng nông thôn mới như sau:

Một là, xây dựng nông thôn mới theo phương châm phát huy vai trò

chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai tròđịnh hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ

trợ và hướng dẫn Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn,

xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

Hai là, thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chương trình mục

tiêu quốc gia, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nông thôn; có cơchế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế;huy động đóng góp của các tầng lớp dân cư

Ba là, được thực hiện gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương; có quy hoạch

và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch

Bốn là, Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn

xã hội; cấp uỷ Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trìnhxây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; hình thành cuộc vận động

"Toàn dân xây dựng nông thôn mới" do Mặt trận Tổ quốc chủ trì cùng các tổchức chính trị - xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủthể trong việc xây dựng nông thôn mới

( tai-li-u-h-i-dap-v-xay-d-ng-nong-thon-m-i)

http://phuninh.gov.vn/index.php/y-ban-nhan-dan/nong-thon-mi/2055 An sinh xã hội :

Theo PGS.TS Nguyễn Hải Hữu thì "ASXH là một hệ thống các cơ chế,chính sách, biện pháp của Nhà nước và xã hội nhằm trợ giúp mọi thành viêntrong xã hội đối phó với các rủi ro, các cú sốc về kinh tế - xã hội làm cho họ

có nguy cơ suy giảm, mất nguồn thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnhnghề nghiệp, già cả không còn sức lao động hoặc vì những nguyên nhân khácquan rơi vào hoàn cảnh nghèo khổ và cung cấp các dịch vụ sức khoẻ cho cộngđồng, thông qua hệ thống mạng lưới về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và trợgiúp xã hội"

- GS.TS Mai Ngọc Cường lại cho rằng, để thấy hết được bản chất,chúng ta phải tiếp cận ASXH theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp của khái niệmnày.

- Theo nghĩa rộng: ASXH là sự đảm bảo thực hiện các quyền để conngười được an bình, đảm bảo an ninh, an toàn trong xã hội

- Theo nghĩa hẹp: ASXH là sự đảm bảo thu nhập và một số điều kiệnthiết yếu khác cho cá nhân, gia đình và cộng đồng khi họ bị giảm hoặc mấtthu nhập do họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm; chonhững người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, những người yếu thế,người bị thiên tai địch hoạ

- "Chiến lược ASXH giai đoạn 2011 – 2020”ghi nhận: “An sinh xã hội

là sự bảo đảm mà xã hội cung cấp cho mọi thành viên trong xã hội thông quaviệc thực thi hệ thống các cơ chế, chính sách và biện pháp can thiệp trước cácnguy cơ, rủi ro có thể dẫn đến suy giảm hoặc mất đi nguồn sinh kế”

- Trong bài "Đảm bảo ngày càng tốt hơn ASXH và phúc lợi xã hội làmột nội dung chủ yếu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020”Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho rằng "ASXH và PLXH là hệ thống cácchính sách và giải pháp nhằm vừa bảo vệ mức sống tối thiểu của người dântrước những rủi ro và tác động bất thường về kinh tế, xã hội và môi trường;vừa góp phần không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhândân"

(http://repositories.vnu.edu.vn/jspui/bitstream/123456789/5585/1/An

%20sinh%20xa%20hoi.doc)

An sinh xã hội là một khái niệm được nêu trong điều 22 của Tuyênngôn Quốc tế Nhân quyền , cho rằng : mọi người, như một thành viên của xãhội, có quyền an sinh xã hội và được quyền thực hiện, thông qua nỗ lực quốcgia và hợp tác quốc tế và phù hợp với tổ chức và các nguồn lực của mỗi quốcgia, các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa không thể thiếu cho nhân phẩm của

mình và sự phát triển tự do của nhân cách của mình Nói một cách đơn giản,điều này có nghĩa là các bên tham gia ký kết thỏa thận rằng xã hội, trong đómột người sinh sống có thể giúp họ phát triển và tận dụng tối đa tất cả nhữnglợi thế (văn hóa, công việc, phúc lợi xã hội) được cung cấp cho họ trong quốcgia đó

- Chính sách an sinh xã hội :

Là hệ thống các chương trình hành động của chính phủ nhằm thúc đẩyphúc lợi xã hội của người dân thông qua các biện pháp hỗ trợ đảm bảo quyềntiếp cận các nguồn lực đầy đủ về thực phẩm và nơi trú ẩn và tang cường sứckhỏe và phúc lợi cho người dân nói chung và các phân đoạn có khả năng dễ bịtổn thương như trẻ em, người già, người bệnh và người thất nghiệp Các dịch

vụ cung cấp ASXH thường được gọi là các dịch vụ xã hội

Để vận dụng nhận thức về nội hàm khái niệm ASXH trong cuộc sống, ởnhiều nước trên thế giới hiện nay, người ta đã thiết lập và ngày càng hoànthiện hệ thống CS ASXH với các bộ phận hợp thành khác nhau Có nơi chỉnếu hai hợp phần chính đó là bảo hiểm xã hội và ảo hiểm y tế nhưng cũng cónơi có đến tận ba hợp thành đó là ảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cứu trợ xãhội Lại có nơi nêu lên bốn hợp phần là bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảohiểm thất nghiệp và trợ giúp xã hội (Mai Ngọc Cường,2009:40)

Dù cho các bộ phận hợp thành khác nhau, song hệ thống CS ASXH ởđâu vẫn phải đáp ứng đủ ba chức năng cơ bản : bảo hiểm xxa hội, bảo hiểm y

tế, cứu trợ xã hội Trên đây là một só nét chung và có tính phổ biến về ASXH.Tuy nhiên, bên cạnh cái chung, cái phổ biến luôn luôn tồn tại cái riêng, cáiđặc thù Vì vậy mà mỗi nước phải xây dung được hệ thống CS ASXH phủhợp với đặc điểm kinh tế-xã hội và truyền thong văn hóa của nước mình trongtừng giai đoạn lịch sử cụ thể

Việc cần thực hiện nghiên cứu ASXh trong việc xây dựng NTM là mộtviệc hết sức quan trọng và chúng có mối quan hệ hết sức mật thiết với nhau

Vì mục đích của CS ASXH là hương đến những người thuộc nhóm người yếuthế, mà để thực hiện xây dựng NTM cũng một phần có liên quan đến việchướng đến những người yếu thế trong xã hội Bởi vì nông dân là những người

dễ nằm trong nhóm yếu thế thì thu nhập thấp, dễ mắc các rủ ro thiên tai, bãolũ, nên cần sự hỗ trợ của nhà nước

Với việc xây dựng mô hình NTM là một chính sách về phát triển cả vềnông nghiệp và nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnhvực, vừa đi sau vào việc giải quyết nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải quyếtcác mối quan hệ với tài chính, chính sách khác, các lĩnh vực khác trong sựtính toán cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc, hoạc là duy

ý chí Có thể nói khái quát quan niệm “mô hình nông thôn mới là tổng thểnhững đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chímới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, làkiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ ở tỉnh tiên tiến vềmọi mặt”

Sự vận động của kinh tế thị trường và dân chủ hóa, nhất là dân chủ hóakinh tế và chính trị - hai lĩnh vực trọng yếu của xã hội đã dẫn tới mở cửa vàhội nhập để Việt Nam hợp tác song phương và đa phương với các nước trongcộng đồng quốc tế Đường lối đối ngoại và chính sách ngoại giao của Đảng vàNhà nước Việt Nam nhất quán với nguyên tắc hòa bình - hữu nghị - hợp tác -cùng có lợi trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền của nhau, theo phươngthức đa phương hóa, đa dạng hóa đã mở ra những khả năng và triển vọng mớicủa phát triển Những tác nhân kinh tế và chính trị đó trong đổi mới đã dẫn tớinhững nhận thức mới và những biến đổi mới về xã hội và con người, về chínhsách xã hội và an sinh xã hội Nhờ có đổi mới, mở cửa và hội nhập, với kinh

tế thị trường, nhà nước pháp quyền và dân chủ hóa mà con người và các vấn

đề xã hội liên quan trực tiếp tới lợi ích, nhu cầu, quyền sống, quyền phát triểncủa con người được chú trọng thực hiện Lợi ích và những nhu cầu thường

nhật, chính đáng và hợp lý để cá nhân tồn tại và phát triển cũng như giảiquyết mối quan hệ giữa cá nhân và cộng đồng theo các chuẩn mực: côngbằng, bình đẳng, dân chủ được bảo đảm Chỉ trong môi trường và điều kiện ấy

mà nội lực của từng người và của toàn xã hội mới phát triển Có nội lực mạnhmới khai thác và tận dụng được ngoại lực từ mở cửa và hội nhập Bởi thế,công bằng trong phân phối lợi ích không phải là chia đều, bình quân mà làtheo kết quả lao động, theo cống hiến, nó tất yếu phải xóa bỏ bình quân, thừanhận độ chênh lệch và sự vượt trội trong kinh tế thị trường để có động lựcphát triển chứ không triệt tiêu động lực Hơn nữa, nhận thức mới về bản chấtcông bằng chính là công bằng về cơ hội phát triển trong đó có công bằng vềhưởng thụ lợi ích, trước hết là lợi ích vật chất Mục tiêu xã hội này hướng vàothực hiện các giá trị nhân văn của phát triển con người cho nên tăng trưởngkinh tế phải gắn với tiến bộ và công bằng xã hội cho con người, vì con người

(sinh-xa-hoi-voi-on-dinh-va-phat-trien-ben-vung-o-viet-nam-51732.html)

http://m.tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/an-Tóm lại từ trên đây ta có thể thấy được mối qua hệ giữ việc thực hiện

CS ASXH và xây dựng NTM là có liên quan mật thiết với nhau, không chỉcùng hướng đến những đối tượng yếu thế, thúc đẩy phúc lợi xã hội của ngườidân thông qua các biện pháp hỗ trợ đảm bảo quyền tiếp cận các nguồn lực đầy

đủ về thực phẩm và nơi trú ẩn và tang cường sức khỏe và phúc lợi cho ngườidân nói chung và các phân đoạn có khả năng dễ bị tổn thương như trẻ em,người già, người bệnh và người thất nghiệp

Như vậy, ASXH là góp phần đảm bảo thu nhập và đời sống cho cáccông dân trong xã hội Phương thức hoạt động là thông qua các biện phápcông cộng Mục đích là tạo ra sự “an sinh” cho mọi thành viên trong xã hội và

vì vậy mang tính xã hội và tính nhân văn sâu sắc, thúc đẩy nông nghiệp, nôngdân, nông thôn

2.Sợ lược về địa bàn nghiên cứu:

Thụy Lôi là một xã thuộc huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, Việt Nam

Xã có diện tích 5,4 km², dân số năm 1999 là 6.683 người, mật độ dân

Phía Bắc tiếp giáp xã Trung Dũng;

Phia Nam giáp sông Luộc (bên kia sông là xã Cộng Hoà, huyện Hưng

Hà, tỉnh Thái Bình);

Phía Đông giáp xã Cương Chính;

Phía Tây giáp xã Đức Thắng

Các dòng họ:[cần dẫn nguồn]

- Các dòng họ tiêu biểu là: Nguyễn Xuân,Nguyễn Ngọc, Phạm,

Trần, Bùi, Ngô, Vũ, Lê, Hoàng Thôn Lệ Chi có Họ Phạm, họ Nguyễn, Trần

và các họ Bùi, Vũ,

- Khí hậu:

Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, từ tháng 5 đến tháng 10nhiệt độ trung bình từ 24 - 27°C, đây là mùa có nhiều mưa bão, ảnh hưởngđến phát triển sản xuất, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp Từ tháng 11 đếntháng 4 năm sau, nhiệt độ trung bình hàng năm từ 18 - 24°C Độ ẩm tương đốihàng năm là 86% Lượng mưa trung bình từ 1680 - 1730mm, có năm lượngmưa trên 2000mmm (do vị trí địa lý nên lượng mưa thường cao hơn các

huyện phía bắc tỉnh từ 100 - 200mm và tập trung vào các tháng 8, 9) Diệntích tự nhiên của huyện Tiên Lữ là 115,10km2.

Năm Cảnh Hưng thứ hai (1741) huyện Tiên Lữ thuộc phủ Khoái Châuvùng Sơn Nam Thượng Thời Nguyễn năm 1831, tỉnh Hưng Yên được thànhlập, huyện Tiên Lữ thuộc phủ Tiên Hưng Năm 1890, thành lập tỉnh TháiBình, huyện Thần Khê chuyển về tỉnh Thái Bình, phủ Tiên Hưng còn lại 4huyện: Tiên Lữ, Phù Cừ, Duyên Hà, Hưng Nhân Năm Thành Thái thứ 6(1894) chuyển huyện Tiên Lữ, Phù Cừ về phủ Khoái Châu Năm 1947 huyệnVăn Giang (Bắc Ninh) chuyển về Hưng Yên, lúc này huyện Tiên Lữ là mộttrong 9 huyện của tỉnh Hưng Yên

Trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, quân

và dân huyện Tiên Lữ đã huy động toàn bộ sức người, sức của cho tiền tuyến.Qua hai cuộc kháng chiến, toàn huyện có 25.000 thanh niên lên đường nhậpngũ Đã có 3.236 liệt sỹ, 1.751 thương binh, bệnh binh, 111 bà mẹ Việt NamAnh hùng, 6 Anh hùng lực lượng vũ trang, 1 Anh hùng lao động

Năm 1999 huyện Tiên Lữ được Đảng và Nhà nước tặng thưởng danhhiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân; một số xã cũng được tặngthưởng danh hiệu này là: Hưng Đạo, Hải Triều, Thiện Phiến, Lệ Xá, NhậtTân, Dị Chế

Huyện Tiên Lữ được tách ra từ huyện Phù Tiên cũ (chia thành Tiên Lữ

và Phù Cừ) vào năm 1997 khi tỉnh Hải Hưng tách thành hai tỉnh Hưng Yên vàHải Dương

Ngày 23 tháng 9 năm 2003, các xã Trung Nghĩa, Liên Phương, HồngNam, Quảng Châu được sáp nhập vào thị xã Hưng Yên

Từ ngày 6 tháng 8 năm 2013, các xã Tân Hưng, Phương Chiểu, HoàngHanh được sáp nhập vào thành phố Hưng Yên

Hiệu quả từ đề án chuyển giao khoa học công nghệ cho phụ nữ

Cũng như các xã khác trên địa bàn huyện Tiên Lữ, Thuỵ Lôi là xã cósản phẩm nổi tiếng của Hưng Yên là long nhãn và hạt sen Thời hoà bình lậplại hệ thống các chùa, và đình làng đều bị phá huỷ là chùa Xuôi, đình Lệ vàĐình Xuôi, xã Thuỵ lôi mới khôi phục được ngôi Chùa Xuôi và hai ngôi đìnhlàng là Đình Lệ và Đình Xuôi bằng nguồn tài trợ của các nhà hảo tâm côngđức cùng nhân dân trong thôn xã Ngoài ra, xã còn có ngôi Miếu hiện vẫn cònkhá nguyên vẹn nằm cạnh chợ Xuôi Chợ Xuôi một tháng 4 phiên vào cácngày 5, 9 âm lịch tấp nập người buôn bán Xã Thụy Lôi còn có nghề làm giòchả nổi tiếng trong vùng đặc biệt là giò bì Trước đây là trung tâm hành chínhcủa huyện nên có đầy đủ cơ sở như nhà bưu điện, nông sản,bách hóa, lương

thực, trường học, bệnh viện, Tuy nhiên nay chỉ còn lại vài địa điểm là còngiữ được Xã Thụy Lôi cũng là đất học nổi tiếng của Phố Hiến xưa và HưngYên ngày nay, hàng năm có rất nhiều học sinh đỗ đạt các trường đại học danhtiếng, sản sinh ra nhiều danh nhân, sĩ quan quân đội.

- Giao thông:

Là xã nằm phía Nam của huyện Tiên Lữ, xã Thuỵ Lôi có tuyến đườngliên xã chạy qua và có tuyến đê sông Luộc tạo thành con đường giao thôngchính của xã Xã Thuỵ Lôi cách thành phố Hưng Yên 10 km, cách cầu TriềuDương 2,5 km

- Một số đặc sản Hưng Yên chủ yếu là:

Nhãn lồng, mật ong, long nhãn, Cá mòi sông Hồng, hạt sen, bún thanglươn, Đặc sản gà Đông Tảo Hưng Yên, bánh giày, chả gà tiêu quán, ếch omPhượng Toàn, tương Bần

(http://tinbds.com/hung-yen/tien-lu/xa-thuy-loi)

Được coi như là đình làng văn hóa thôn, xã thụy lội hằng năm thường

tổ chức các lễ hội rước nước, từ 2-3 ngày Bên cạnh đó là xem kẽ các loạihình trò chơi nhân gian : đi cầu kiều, bắt vịt dưới nước, đi xe đạp chậm, nhảubao…

Điều này thể hiện rõ các truyền thống văn hóa nơi đây vẫn đang đượcgìn giữ hằng ngày, phát huy thế mạnh của xã, tiếp tục vươn lên toàn xã đạtthôn xóm văn hóa

3 Thực trạng tổ chức thực hiện CS ASXH ở địa phương :

Các chương trình xóa đói giảm nghèo của Việt Nam ở tầm quốc gia đãthu được những kết quả rất tốt đẹp, đã được dư luận quốc tế thừa nhận vàđánh giá cao, nhất là xóa đói giảm nghèo cho nông dân, đặc biệt ở miền núi,vùng đồng bào dân tộc thiểu số Về việc giải quyết các vấn đề xã hội và thựchiện các chính sách an sinh xã hội cho các cộng đồng dân cư, Việt Nam làmột trong những quốc gia đã hoàn thành sớm các Mục tiêu thiên niên kỷ,

nhận được những đánh giá tích cực của cộng đồng quốc tế Dù còn có nhữnghạn chế và bất cập so với yêu cầu phát triển nhanh và bền vững nhưng kếtquả, thành tích mà Việt Nam đạt được về phát triển giáo dục, chăm lo sứckhỏe cộng đồng, thực hiện bảo hiểm y tế cho người dân, khám chữa bệnh chongười nghèo, chăm sóc các bà mẹ và trẻ em, cũng như những nỗ lực giảiquyết việc làm, cải thiện mức sống và điều kiện sống cho dân cư, cứu trợ xãhội và thực hiện phúc lợi xã hội, quan tâm tới các đối tượng yếu thế… lànhững minh chứng về những tiến bộ đáng kể thực hiện an sinh xã hội Tuynhiên, để tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chính sách xã hội và an sinh xã hộihiện nay trong thập kỷ tới, Việt Nam cũng đứng trước rất nhiều khó khăn, trởngại và thách thức trong điều kiện khủng hoảng kinh tế - tài chính toàn cầutác động vào, cũng như tốc độ tăng trưởng kinh tế trong nước suy giảm, lạmphát và thất nghiệp gia tăng, đời sống, mức sống người dân giảm sút.

Ở Việt Nam, cấu trúc nội dung của hệ thống ASXH gồm 5 trụ cột: 1)Bảo hiểm xã hội; 2) Bảo hiểm y tế; 3) Bảo hiểm thất nghiệp; 4) Cứu trợ xãhội; 5) Trợ giúp xã hội, cụ thể:

Thực chất của năm trụ cột này cũng là nhằm thực hiện 3 chức năngchiến lược như vừa nêu trên là: Phòng ngừa rủi ro, giảm thiểu rủi ro và khắcphục rủi ro

+ Tầng 1: Bảo đảm mức sống tối thiểu của mọi người dân trong xã hội.Đây là tầng thấp nhất hay là lưới an toàn xã hội cho mọi người; bất cứ ai nằmdưới cái lưới này đều được Nhà nước và cộng đồng trợ giúp để vượt lên trên,không bị lọt lưới

+ Tầng 2: Chính sách thị trường lao động Tầng này có tính chất phòngngừa, chủ yếu là hỗ trợ người lao động bị mất việc làm hoặc thất nghiệp thôngqua các chính sách thị trường lao động chủ động hoặc thụ động để ổn địnhcuộc sống ở mức tối thiểu và giúp họ sớm trở lại thị trường lao động (có việclàm)

+ Tầng 3: Bảo hiểm xã hội (bắt buộc và tự nguyện), bảo hiểm y tế, bảohiểm thất nghiệp và các hình thức bảo hiểm khác Đây là một trong nhữngtầng trụ cột quan trọng nhất của hệ thống ASXH nhằm khắc phục những rủi

ro cho mọi người dân, trước hết là người lao động, trong các trường hợp ốmđau, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, mất khả năng lao động khi về già

và chết

+ Tầng 4: Chính sách ưu đãi xã hội Đây là tầng đặc thù chỉ có ở nước

ta nhằm thực hiện mục tiêu cao cả là đền ơn, đáp nghĩa đối với sự hy sinh,công lao đặc biệt và cống hiến to lớn của những người có công với cáchmạng, với đất nước; là trách nhiệm của Nhà nước, của xã hội chăm lo, đảmbảo cho người có công có cuộc sống ổn định và ngày càng được cải thiện

+ Tầng 5: Trợ giúp xã hội (cứu trợ đột xuất và trợ cấp xã hội thườngxuyên) Đây là tầng đảm bảo ít nhất ở mức sống tối thiểu cho các đối tượngthuộc nhóm xã hội yếu thế cần trợ giúp xã hội có cuộc sống ổn định và cóđiều kiện hoà nhập tốt hơn vào cộng đồng

Việc phân chia nội dung của hệ thống ASXH như trên có ý nghĩa quantrọng trong việc xây dựng mô hình ASXH cho từng nước Việc xác định nộidung bên trong của mỗi hệ thống ASXH sẽ có ảnh hưởng đến việc xác địnhđối tượng hưởng thụ, cung cấp tài chính và tính bền vững của mỗi hệ thống

Do đó, việc xác định đúng nội dung của mỗi hệ thống ASXH luôn được cácquốc gia hết sức quan tâm

(http://repositories.vnu.edu.vn/jspui/bitstream/123456789/5585/1/An

%20sinh%20xa%20hoi.doc)

Từ đây ta có thể vận dụng vào địa phương rất ra được những thành quảcũng như vai trò quan trọng của CS ASXH :

- Một là: Bảo đảm mức sống tối thiểu của mọi người dân trong xã hội

nói chung và người nông dân nói riêng Đây là vai trò nhằm phát huy hết mộitiềm năng và nguồn lực để tạo cơ hội cho sự phát triển tốt nhất đối với mỗi cá

nhân trong xã hội Nó được cụ thể hóa bằng chính sách y tế, chính sách vănhóa, giáo dục, chính sách lao động việc làm và các phúc lợi xã hội đối với cưdân khu vực nông thôn Thấy rõ nhất là ở ngay trong xã Thụy Lôi nay đãđược trợ cấp xây dựng lại trạm y tế, khang trang hơn và thoáng mát hơn Phục

vụ cho nhu cầu khám chữa bệnh của người dân Cơ sở mới khang trang hơngiúp cho chất lượng việc khám chữa ệnh kịp thời cũng từ đó mà tốt hơn.Người dân có thể cập nhật đi tiêm phòng cho con em, trẻ sơ sinh tốt hơn màngồi đợi ở phòng chờ cũng tốt hơn thoáng mát sạch sẽ

Hay như việc xây them trường mầm non nới rộng rãi, giúp cho các emnhỏ đến trường có chỗ vui chơi thỏi mái, không chỉ được đầu tư them về cácthiết bị học tập và giảng giạy mà còn them rất nhiều đồ chơi mới như: cầytrượt, ngựa gỗ xoay Để cho các em thấy thoải mái hơn khi đến lớp cũng nhưđược tiếp thu tốt hơn về mặt giáo dục

- Hai là , vai trò ảo hiểm : Bảo hiểm xã hội là một chế định nhằm huy

động nguồn lực tài chính từ người lao động, người sử dựng lao động, ngườinông dân, người lao động tự do, sự hỗ trợ của nhà nước và các tổ chức xã hội,các nguồn khác về tài chính góp phần cho người lao động, người nông dân, vàđối tượng chính sách khi ốm đau , bênh tật, già yếu hay tai nạn, tử vong vớimong muốn làm giảm sự rủi ro bất ngờ về mặt tài chính cho người tham giabảo hiểm

Hệ thống bảo hiểm xã hội được quan tâm phát triển với nội dung vàhình thức ngày càng phong phú, nhằm chia sẻ rủi ro và trợ giúp thiết thực chonhững người tham gia Bảo hiểm xã hội được triển khai đồng bộ với 3 loạihình là: bảo hiểm bắt buộc (bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế), bảo hiểm tựnguyện và bảo hiểm thất nghiệp Số người tham gia bảo hiểm bắt buộc tăngnhanh, từ 4,8 triệu (năm 2001) lên 9,7 triệu (năm 2011) Sau gần 3 nămtriểnkhai bảo hiểm xã hội tự nguyện, đến năm 2010 có khoảng 96,6 nghìn ngườitham gia Năm 2011 có khoảng 7,6 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp

Bảo hiểm y tế tăng nhanh từ 13,4% dân số (năm 2000) lên khoảng 62% (năm2010) Đặc biệt, đã thực hiện chính sách bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ emdưới 6 tuổi, một số đối tượng chính sách, người nghèo và hỗ trợ bảo hiểm y tếcho các hộ cận nghèo, v.v

(van-de-ly-luan-va-thuc-tien/)

http://congtacxahoithainguyen.vn/an-sinh-xa-hoi-o-nuoc-ta-mot-so Ba là, vai trò hỗ trợ của ASXH : Nó nhằm bảo vệ những người thiệt

thòi không đủ khả năng vật chất để đảm bảo nhu câu tối thiểu trong cuộcsống, nếu họ dễ ị tổn thương và rơi vào hoàn cảnh khó khăn Hoạt động hỗ trợnhư: trợ cấp, cứu trợ thường xuyên hoặc có thể là đột xuất mang tính linhhoạt và ngày càng linh hoạt và có yêu cầu cao hơn

- Bốn là vai trò của cứu trợ : là một hình thức được thực hiện thường

xuyên và đột xuất do nhóm người chưa hoặc không có khả năng vượt qua cáchoàn cảnh của họ như tàn tật, mồ côi, nạn nhân chiến tranh, người khuyết tậtvĩnh viễn, nạn nhân chất độc màu da cam, những người chịu thiên tai bão lũrơi vào tình cảnh không có nơi ăn chốn ở với nhiều hình thức và sự đa dạng

vè huy động nguồn tài chính trong xã hội

Các chính sách trợ giúp xã hội (thường xuyên và đột xuất) được thựchiện rộng hơn cả về quy mô và đối tượng thụ hưởng với mức trợ giúp ngàycàng tăng Kinh phí trợ giúp thường xuyên từ ngân sách nhà nước và số ngườiđược thụ hưởng tăng nhanh, từ 113 tỉ đồng cho hơn 180 nghìn người (năm2001) tăng lên 4.500 tỉ đồng cho hơn 1,6 triệu người (năm 2010) Hằng nămNhà nước còn trợ cấp đột xuất hàng nghìn tỉ đồng và hàng chụcnghìn tấnlương thực, thuốc men, chủ yếu để trợ giúp khắc phục thiên tai

Các phong trào “Tương thân, tương ái”, “Quỹ vì người nghèo“, “Đền

ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” được tổ chức thường xuyên và thuhút sự hưởng ứng của nhiều lực lượng xã hội, đóng góp đáng kể vào việc

nâng cao an sinh xã hội cho mọi người, nhất là những người nghèo, vùngnghèo.

van-de-ly-luan-va-thuc-tien/)

(http://congtacxahoithainguyen.vn/an-sinh-xa-hoi-o-nuoc-ta-mot-so Năm là , vai trò ưu đãi: hệ thống ASXH của ta có hướng bảo đảm

nhóm người có công trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước và nhómngười hoạt động cống hiến vif lợi ích cộng đồng mà tai nạn rủi ro khiến họmất khả năng cạnh tranh sinh tồn và phát triển bình thường

Các chính sách ưu đãi đối với người có công không ngừng được hoànthiện Mức trợ cấp ưu đãi năm 2009 tăng 2,1 lần so với năm 2006 Thực hiệnchính sách ưu đãi thường xuyên cho hơn 1,4 triệu người có công Đến nay,hơn 90% gia đình người có công có mức sống bằng hoặc cao hơn mức trungbình của dân cư cùng địa bàn

(van-de-ly-luan-va-thuc-tien/)

http://congtacxahoithainguyen.vn/an-sinh-xa-hoi-o-nuoc-ta-mot-so-3.1 Bảo hiểm xã hội ở xã Thụy Lôi

Hiện nay xã Thụy Lôi gồm có tất cả là 256 người có trong danh sáchlàm thẻ bảo hiểm y tế Trong đó có 117 người là ở trong sổ số HN

Điều này cho thấy chính sách an sinh của xã được thực hiện khá chitiết Nhưng lại không có báo cáo cụ thể về bảo hiểm xã hội mà chỉ có danhsách những người được làm thẻ bảo hiểm y tế

(số liệu lấy từ UBND xã Thụy Lôi)

3.2 Cứu trợ xã hội xã Thụy Lôi:

V/v thăm tặng quà gia đình chính sách, hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội

hộ nghèo nhân dịp tết Ất Mùi 2015

Ban thương binh xã hội báo cáo tình hình nhận quà, tặng quà các đốitượng thuộc gia đình chính sách, người có công với cách mạng, đối tượng trẻ