SEOUL ’S GREENBELT: AN EXPERIMENT IN URBAN CONTAINMENT

Các công cụ chính sách được các nước thiết kế để quản lý phát triển đô thị và bảo vệ không gian mở (Bengston et al 2004, Richardson và Bae 2004) Pendall et al.(2002) phân biệt ba loại chính sách ngăn chặn đô thị hóa: vành đai xanh, ranh giới phát triển đô thị, và ranh giới dịch vụ đô thị. London là thành phố lớn đầu tiên để giới thiệu một hệ thống vành đai xanh trong cuối những năm 1930 (Munton 1983).

SEOUL ’S GREENBELT: AN EXPERIMENT IN URBAN

CONTAINMENT David N Bengston and Yoon Yeo-Chang

Nhóm :

1 Huỳnh Hiền Hải

2 Trần Cẩm Linh

3 Đinh Thị Tâm

4 Trần Hoàng Vũ

Mục tiêu của bài viết

•Bài viết này tập trung vào những vành đai xanh, một

hình thức của chính sách ngăn chặn đô thị hóa

Tổng quan

•Các công cụ chính sách được các nước thiết kế để

quản lý phát triển đô thị và bảo vệ không gian mở

(Bengston et al 2004, Richardson và Bae 2004)

•Pendall et al.(2002) phân biệt ba loại chính sách ngăn

chặn đô thị hóa: vành đai xanh, ranh giới phát triển đô thị, và ranh giới dịch vụ đô thị

•London là thành phố lớn đầu tiên để giới thiệu một hệ

thống vành đai xanh trong cuối những năm 1930

(Munton 1983)

•Vành đai xanh Seoul là một thành công hiếm hoi trong

ngăn chặn đô thị: "Các vành đai xanh ở Seoul, cho đến nay, có thể được đánh giá là một trong ít vành đai xanh thành công ở châu Á," (Yokohari et al 2000,163)

Chính sách vành đai xanh của Seoul

•Vành đai xanh Seoul được theo khuôn mẫu các vành

đai xanh của London (Bae 1998)

•Vành đai xanh đã được thiết kế quanh Seoul và 13

thành phố khác giữa các năm 1971 và 1973

• Bae (1998) đã xác định mục tiêu cho việc thành lập

các vành đai xanh của Seoul:

• - cho phép chính phủ kiểm soát chặt chẽ phát triển gần

khu phi quân sự phía bắc Seoul

• - để loại bỏ các khu nhà ổ chuột bất hợp pháp trên

vùng ngoại ô của Seoul

• - kiểm soát phát triển đô thị

• - giảm tăng trưởng nhanh chóng trong dân số và công

nghiệp

• - hạn chế đầu cơ đất đai trong khu vực đô thị

• - bảo vệ đất nông nghiệp và thúc đẩy an ninh lương

thực

• - vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên

• Chính sách vành đai xanh của Hàn Quốc đã

được sự hỗ trợ rất lớn từ công chúng (Kim và Kim 2000).

• Sự hỗ trợ mạnh mẽ của nhân dân, bảo vệ môi

trường và các nhà hoạch định Hàn Quốc,

nhưng sự phản đối từ hầu hết các chủ sở hữu tài sản vành đai xanh xem chính sách như thu giữ tài sản tư nhân

CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA VÀNH ĐAI XANH SEOUL

CHI PHÍ

•Choi(1994) ước tính rằng giá đất ở vành đai xanh

trong năm 1987 là thấp hơn khoảng 30% so với giá trị đất ngoài vành đai xanh

•Phân tích của Choi cũng chỉ ra rằng nếu Vành đai

xanh Seoul được loại bỏ hoàn toàn vào năm 1987, giá đất vành đai xanh sẽ cao hơn trung bình 32,1% và giá đất ngoài vành đai xanh đã giảm 7,5%

CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA VÀNH ĐAI XANH SEOUL

•Điều quan trọng là nhận ra rằng chính sách vành đai

xanh của Seoul là một hạn chế gây áp lực tăng giá

đất và nhà ở

•Han (1997) ước tính các chi phí xã hội liên quan đến

vành đai xanh của Seoul và thấy tăng chi phí đi lại là thành phần lớn nhất

•Lee (1999) vành đai xanh cố định không thể cung cấp

các lợi ích ròng vô thời hạn trong bối cảnh phát triển

đô thị nhanh chóng

CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA VÀNH ĐAI XANH SEOUL

Các vành đai xanh có thể cung cấp ba loại lợi ích:

• (1) giá trị tiện nghi liên quan đến danh lam thắng

cảnh, cơ hội giải trí, để thừa kế / giá trị di sản;

•(2) tiết kiệm tài chính do tăng hiệu quả trong việc

cung cấp các dịch vụ công cộng và cơ sở hạ tầng liên quan

•(3) một loạt các dịch vụ hệ sinh thái như thanh lọc

không khí, môi trường sống và bảo vệ đa dạng sinh học, kiểm soát lũ, và cung cấp chất lượng nước

CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA VÀNH ĐAI XANH SEOUL

• Hệ thống vành đai xanh hiện nay có liên quan đến lịch sử

Hàn Quốc và các giá trị văn hóa sâu.

• Vành đai xanh của Seoul có một tiền lệ lịch sử cổ: vị vua

đầu tiên của triều đại Choson (1392-1910) cấm tất cả các

loại sử dụng đất và phát triển trên những ngọn núi xung

quanh Seoul.

• Các vành đai xanh các loại đã được công nhận cho lợi ích

kiểm soát lũ (Yokohari et al 2000.), giảm thiểu ô nhiễm

không khí ( Khan và Abbasi 2000a, 2000b), là môi trường sống cho các loài có nguy cơ tuyệt chủng (Mortberg và

Wallentinus 2000)

CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH VÀNH ĐAI XANH

•Chính sách vành đai xanh của Seoul về cơ bản vẫn

không thay đổi trong gần 30 năm (kể từ 1971)

•Sự phản đối từ các chủ đất vành đai xanh bắt đầu sau

khi các nước cộng hòa dân sự được thành lập năm

1988

•Ứng cử viên đảng đối lập Kim Dae Jung đã thành lập

Uỷ ban Quốc gia về cải cách chính sách vành đai

xanh vào đầu năm 1998

Bản báo cáo đề nghị cải cách sau đây (Choe 2004a):

• (1) vành đai xanh xanh nên được nâng lên

xung quanh các thành phố vừa và nhỏ

• (2) vành đai xanh trong các thành phố lớn nên

được phát thảo lại dựa trên đánh giá môi

trường và xem xét các yếu tố khác của địa

phương,

• (3) bãi bỏ hoặc giảm vành đai xanh nên được

đưa ra để ngăn chặn đầu cơ đất đai,

• (4) chủ đất trong khu vực vành đai xanh nên

được bồi thường cho họ mất quyền phát triển đất

• (5) các làng trong vành đai xanh nên được

cho phép phát triển để cải thiện cộng đồng của họ.

• Báo cáo đã tạo ra xung đột gay gắt

 NAG hỗ trợ bảo quản của vành đai xanh và

sử dụng chiến thuật đa dạng trong một nỗ lực

để làm trệch hướng cải cách

•MOCT công bố chính sách mới (1999), đề nghị loại

bỏ không gian xanh khoảng bảy thành phố vừa và nhỏ

và cơ cấu lại vùng đất như là một trong hai khu vực bảo tồn màu xanh lá cây hoặc các khu vực màu xanh

lá cây tự nhiên

•Trong đó, tổng cộng 112,5 km vuông của vành đai

xanh của Seoul đã được đề xuất cho sử dụng  sự

phản đổi mạnh mẽ từ nhóm môi trường và cư dân

•Nếu vành đai xanh biến thành một khu rừng của các

căn hộ thuộc dự án phát triển, bùng nổ dân số của thủ

đô chắc chắn sẽ xấu đi (Korea Times 2003)

KẾT LUẬN

•Hiệu quả và ảnh hưởng của vành đai xanh gần như không

thành công trong việc ngăn chặn sự phát triển vượt ra ngoài vành đai

•Vành đai xanh của Seoul đã thành công bảo vệ đất nông

nghiệp quan trọng, cung cấp các nguồn tài nguyên cần thiết

•Các chính sách ngăn chặn đô thị dẫn đến cả lợi ích và chi

phí đáng kể, và các chi phí và lợi ích thay đổi theo thời gian với dân số và tăng trưởng kinh tế

•Sự vắng mặt của vành đai xanh, Seoul sẽ mất rất nhiều dịch

vụ hệ sinh thái tự nhiên phong phú

THANK YOU!