Cụ thể, theo quy định tại Khoản 1 Điều 1 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ, công chức 2008 về định nghĩa công chức thì “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng,[r]
Trang 1ÑŸvndoo
Dự thảo Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức do Bộ Nội vụ xây dựng dự kiến sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020 Theo đó, nếu Dự thảo được chính thức thông qua thì từ năm 2020 sẽ có
10 chính sách mới sau đây sẽ tác động trực tiếp đến mọi cán bộ, công chức, viên chức
VnDoc - Tải tài liệu, văn bản pháp luat, biéu mau mién phi
Quy định mới liên quan đên công chức, viên chức
e 1 Cán bô côns chức viên chức được đánh siá theo nội dune mới
e« 2 Hàng loạt viên chức sẽ phải ký hợp đồng có thời hạn
e 3 Lươns cán bộ, công chức viên chức sẽ được trả theo vị trí việc làm
« 4 Sẽ khôns còn khốns chế nøạch đối với công chức
e 5 Nhiều viên chức được tiếp nhận vào làm công chức không qua thi tuyển xét
ên
© 6 Sẽ không còn chế độ công chức tronø đơn vị sự nehiệp công lập
e 7 Công chức được nâng ngạch không cần qua thi tuyển
© 8 Kéo dài thời hiệu xử lý kỷ luật đối với viên chức
e 9 Céng chic sé khong con bi ky luật “siáng chức”
« 10 Can b6, cong chic sau khi nghi viéc, nghi huu van co thé bi xtr ly ky luat
- Sc Ễ-
1 Cán bộ, công chức, viên chức được đánh giá theo nội dung mới
Đây là nội dung đáng chú ý tại Dự thảo Luật sửa đổi, bô sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức
Theo đó, từ năm 2020, bên cạnh những tiêu chí đánh giá hiện hành, công chức, viên chức sẽ được đánh giá chât lượng công việc dựa theo các nội dung tiêu chí mới, cụ thê:
- Đối với công chức: Việc đánh giá sẽ dựa thêm vào các nội dung như chấp hành quy định của cơ quan, tô chức, đơn vị: kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đê ra hoặc theo công việc cụ thể được giao; tiễn độ và chát lượng thực hiện nhiệm vụ Việc đánh giả kết quả thực hiện nhiệm vụ phải sắn với vị trí việc làm, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể
- Đối với viên chức: Việc đánh giá sẽ dựa thêm vào các nội dung như kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, /heo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao: tiễn độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ Việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể
2 Hàng loạt viên chức sẽ phải ký hợp đồng có thời hạn
Cụ thể, theo Khoản 2 Điều 2 của Dự thảo sửa đổi, bô sung Điều 25 Luật viên chức, kê
từ ngày Luật sửa đổi, bồ sung một số điều của Luật Cán bô công chức và Luật Viên chức có hiệu lực, tât cả các trường hợp chưa thực hiện hợp đông làm việc không xác
Trang 2định thời hạn thì phải ký kết hợp đồng xác định thời hạn, ngoại trừ 3 trường hợp được hưởng chế độ viên chức suốt đời sau đây
e Viên chức đã ký kết hợp đồng làm việc xác định thời hạn trước ngày Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức có hiệu lực;
e _ Cán bộ, công chức chuyền thành viên chức;
e - Viên chức đã thực hiện xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn tại các đơn
vị sự nghiệp công lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn
Như vậy, nêu quy định này tại Dự thảo được thông qua thì kể từ ngày 01/01/2020, tất
cả những viên chức chưa ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn trước đó và không thuộc 03 trường hợp viên chức “suốt đời” nêu trên thì bắt buộc phải ký kết hợp
đồng xác định thời hạn (thời hạn từ 12 — 36 tháng)
3 Lương cán bộ, công chức, viên chức sẽ được trả theo vị trí việc làm
Theo nội dung chỉ đạo tại Nghĩ quyết 27-NQ/TW về chính sách cải cách tiền lương thì trong khu vực công, Nhà nước trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguôn lực của Nhà nước và nguồn thu sự nghiệp dịch vụ công, bảo đảm tương quan
hợp lý với tiền lương trên thị trường lao động
Theo đó, thực hiện nội dung chỉ đạo tại Nghị quyết này và Kế hoạch 10-KH/TW về
thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy, Dự thảo Luật sửa đổi, bồ sung Luật Cán bộ,
công chức và Luật Viên xác định rõ vị trí việc làm là căn cứ để xác định biên chế,
thực hiện việc tuyến dụng, sử dụng và trả lương đối với cán bộ, công chức, viên chức
4 Sẽ không còn khống chế ngạch đối với công chức
Cu thé, theo quy dinh tai Khoan 1 Điều 34 Luật cán bộ, công chức 2008, hiện nay, công chức được phân loại thành 04 loại theo các ngạch tương ứng như sau ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương: ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương: ngạch chuyên viên hoặc tương đương: ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân viên
Tuy nhiên, theo Khoản 4 Điều 1 Dự thảo đã sửa đổi, bổ sung nội dung này tại Luật cán bộ, công chức 2008 Theo đó, kể từ ngày 01/01/2020 sẽ không còn quy định khống chế ngạch công chức như hiện hành mà căn cứ vào lĩnh vực ngành nghề, chuyên môn nghiệp vụ, công chức được phân loại theo ngạch công chức tương ứng, các ngạch công chức, thứ bậc của từng ngạch công chức găn với vị tri việc làm và tiền lương sẽ do Chính phủ quy định chỉ tiết
5 Nhiéu viên chức được tiếp nhận vào làm công chức không qua thi tuyến, xét tuyên
Cụ thể, theo Khoản 5 Điều I Dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều 37 Luật cán bộ, công chức 2008, ngoài hình thức tuyên dụng thông qua thi tuyên hoặc xét tuyên như hiện
Trang 3nay, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức có thể quyết định tiếp nhận vào làm công chức đôi với các trường hợp sau:
- Viên chức đang công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập
- Cán bộ, công chức cấp xã
- Người hướng lương trong lực lượng vũ trang nhân dân; người làm công tác cơ yếu
- Người đang giữ chức danh, chức vụ tại doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên mà Nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ hoặc được cử làm người đại diện phần vốn nhà nước giữ các chức danh quản lý tại doanh nghiệp mà Nhà nước
năm giữ trên 50% vốn điều lệ
- Người đã từng là cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên sau đó được cấp có thâm quyên điều động, luân chuyển về làm cán bộ, công chức cấp xã hoặc chuyển đến làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập, lực lượng vũ trang nhân dân, cơ yếu, tổ chức chính
trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hoặc được bổ
nhiệm giữ chức danh, chức vụ tại doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên mà Nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ hoặc được cử làm người đại diện phần vốn nhà nước giữ chức danh quản lý tại doanh nghiệp mà Nhà nước năm giữ trên 50% vốn điều lệ
Tuy nhiên, cũng theo Dự thảo này, những người được tiếp nhận vào làm công chức phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của vị trí việc làm Cụ thể, khi được tiếp nhận phi bao dam co it nhất 05 năm công tác, không kể thời gian lập sự ở vị trí việc làm yêu cầu trình độ đào tạo đại học trở lên phù hợp với yêu câu của vị trí việc làm cần tuyển dụng và có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Trường hợp thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc không liên tục mà chưa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội một lan thi duoc cong don
6 Sẽ không còn chế độ công chức trong đơn vị sự nghiệp công lập
Cụ thé, theo quy dinh tai Khoan 1 Điều 1 Dự thảo sửa đối, bố sung Khoản 2 Điều
4 Luật cán bộ, công chức 2008 về định nghĩa công chức thì “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bồ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với
vị frí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chỉnh trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện: trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước ”
Có thể thấy, theo Dự thảo này, công chức không bao gồm những người trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tô chức chính trị - xã hội như quy định hiện hành tại Luật cán bộ, công chức
2008
7 Công chức được nâng ngạch không cần qua thi tuyển
Trang 4Cụ thể, theo quy định tại Khoản 8 Điều 44 Dự thảo sửa đổi, bố sung Điều 44 Luật cán
bộ, công chức 2008, việc nâng ngạch phải căn cứ vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ cấu ngạch công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị và được thực hiện thông qua thi nâng ngạch hoặc xét nâng ngạch
Như vậy, Dự thảo đã bồ sung thêm hình thức xét nâng ngạch bên cạnh hình thức thi nâng ngạch so với quy định hiện hành tại Luật cán bộ, công chức 2008
Đồng thời, theo Dự thảo này, những công chức trúng tuyển kỳ thi hoặc xét nâng ngạch công chức sẽ được bổ nhiệm vào ngạch công chức cao hơn và bồ trí vào vị trí việc làm tương ứng
8 Kéo dài thời hiệu xử lý kỷ luật đối với viên chức
Cụ thể, theo Khoản 6 Điều 2 Dự thảo sửa đổi, bổ, sung Điều 53 Luật viên chức
2010 thì từ ngày 01/01/2020, thời hiệu xử lý kỷ luật đôi với viên chức sẽ được kéo dài lên 60 tháng kê từ thời điêm có hành vị vĩ phạm thay vì 24 tháng như quy định hiện hành
Đặc biệt, đối với những viên chức có các hành vi vi phạm đặc biệt nghiêm trọng sau đây thì không áp dụng thời hiệu xử lý kỷ luật:
“a) Viên chức là đảng viên có hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khai trừ;
b) Có hành vi vi phạm về cong tac bao vệ chính trị nội bộ,
c) Có hành vi xám hại đên lợi ích quốc gia trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, doi
ngoal;
d) Sir dung van bang, ching chi, giấy chứng nhận, xác nhận giả, không hợp pháp ” Luu ý: Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà khi hết thời hạn đó thì viên chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật
9, Công chức sẽ không còn bị kỷ luật “giáng chức”
Cụ thể, theo quy định tại Điều 79 của Luật Cán bộ, công chức 2008, hiện nay, có 6 hình thức kỷ luật đôi với công chức, gôm: Khiên trách; Cảnh cáo; Hạ bậc lương; Giáng chức; Cách chức và Buộc thôi việc
Tuy nhiên, Khoản 13 Điều 1 Dự thảo đã sửa đổi quy định này tại Luật cán bộ, công
chức 2008, theo đó, bỏ hình thức kỷ luật Giáng chức, chỉ giữ lại 05 hình thức kỷ luật còn lại
Trong đó hình thức cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; hình thức hạ bậc lương chỉ áp dụng đôi với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
10 Cán bộ, công chức sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu vẫn có thể bị xứ lý kỷ luật
Trang 5Cụ thể, theo Khoản 14 và Khoản 15 Điều 1 Luật cán bộ công chức và Luật viên chức
sửa đổi, cán bộ, công chức sau khi nghỉ việc hoặc nghỉ hưu mới phát hiện có hành vi
vi phạm trong thời gian công tác và đã bị cơ quan có thấm quyên xử lý ký luật về Đảng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau: Khiến trách; Cảnh cáo; Cách chức chức vụ đã đảm nhiệm tại thời điểm có hành vi vi phạm
Bên cạnh đó, Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức sửa đôi đã nâng thời hiệu xử
lý ký luật lên là 60 tháng kế từ thời điểm có hành vi vi phạm, thay vì là 24 tháng như quy định tại Luật cán bộ, công chức hiện hành Thời hạn xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức cũng được nâng lên không quá 90 ngày thay vì 02 tháng như hiện nay, trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng tối đa không quá 150 ngày
Trên đây là những nội dung quan trọng nổi bật của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức đã được VnDoc tổng hợp lại Ngoài ra còn nhiều các thông tin mới và cập nhật về các quy định của pháp luật các bạn có thể tham khảo thêm trên chuyên mục Văn bản pháp luật của VnDoc