L Ӝ TRÌNH NÂNG CAO NĂNG LӴC Ӣ VIӊT NAM 4.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRI ӆN NĂNG LӴC Quҧn lý ÿô thӏ tәng hӧp là mӝt nhiӋm vө rҩt phӭc tҥp, cҫn quan tâm ÿҧm bҧo các chѭѫng trình ÿào tҥo ÿѭӧc xây d
Trang 1Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
Ki͗n thc ÿào t̹o ch͡ ÿ́ͻc ti͗p thu và t̹o ra tác ÿͱng lͳn nh̽t khi
Các khóa ÿào t̹o c̿n linh ho̹t v͙ nͱi dung ÿ͛ ÿáp ng các nhu
nguyên t ͇c giͩng nhau - hͻp tác gi·a các c˿ quan, qu̻n lý sáng
R̽t c̿n thi͗t ph̻i có mͱt c˿ quan ÿi͙u phͩi – có th͛ là Cͽc Phát
quan ͷ các c̽p
Ĉánh giá các khóa ÿào t̹o nâng cao năng lΉc và tͭ chc các hͱi
cao n ăng lΉc
Các cán bͱ c̿n hi͛u ÿ́ͻc lý do ph̻i nâng cao năng lΉc và nhͅn
m ͳi
Hình 3: L ͱ trình Phát tri͛n Năng lΉc
QUY HO ҤCH CHIӂN LѬӦC
KI ӂN THӬC VÀ KӺ NĂNG
2
1 NH ҰN THӬC
C Ѫ CҨU TӘ CHӬC
3 C ҨU TRÚC HӦP TÁC
C ҨU TRÚC TÀI CHÍNH
4 C ҨU TRÚC THӆ CHӂ
5 TH ӴC HIӊN, GIÁM
SÁT VÀ ĈÁNH GIÁ
Ĉánh giá và Tәng kӃt
Dӵ báo
Trang 2Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
4 L Ӝ TRÌNH NÂNG CAO NĂNG LӴC Ӣ VIӊT NAM
4.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRI ӆN NĂNG LӴC
Quҧn lý ÿô thӏ tәng hӧp là mӝt nhiӋm vө rҩt phӭc tҥp, cҫn quan tâm ÿҧm bҧo các chѭѫng trình ÿào tҥo ÿѭӧc xây dӵng sao cho các hӑc viên có thӇ dҫn dҫn phát triӇn các kӻ năng và hiӇu biӃt
cӫa mình trong suӕt chѭѫng trình ÿào tҥo
Theo báo cáo gҫn ÿây cӫa IEG: “ThiӃt kӃ ÿào tҥo nâng cao năng lӵc hiӋu quҧ không chӍ quan tâm ÿӃn viӋc làm thӃ nào ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc nhӳng mөc tiêu ÿào tҥo mӝt cách tӕt nhҩt, mà còn quan tâm ÿӃn
viӋc làm thӃ nào ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng các ÿӕi tѭӧng ÿѭӧc ÿào tҥo có thӇ áp dөng nhӳng kiӃn thӭc
cӫa mình trong công viӋc và nӝi dung ÿào tҥo ÿáp ӭng ÿѭӧc các nhu cҫu vӅ tә chӭc và thӇ chӃ
Do vұy, thiӃt kӃ ÿào tҥo tӕt là quan trӑng ÿӇ có thӇ thành công trong suӕt chiӅu dài cӫa các chuӛi
kӃt quҧ ÿào tҥo”
“Ví dө, mӝt sӕ cѫ quan ÿào tҥo quӕc tӃ, trong hҫu hӃt các khóa ÿào tҥo, yêu cҫu hӑc viên ÿѭa ra các kӃ hoҥch hành ÿӝng khi quay trӣ vӅ nѫi làm viӋc và thѭӡng xuyên thӵc hiӋn các hӝi thҧo tiӃp
nӕi (ÿánh giá) vӟi sӵ có mһt cӫa các hӑc viên ÿã xây dӵng kӃ hoҥch hành ÿӝng trong khóa ÿào
tҥo, nhҵm cung cҩp cho hӑ nhӳng sӵ hӛ trӧ vӅ chuyên môn và hѭӟng dүn thӵc hiӋn các kӃ hoҥch hành ÿӝng”
Hình 4: Ba c ҩp Phát triӇn Năng lӵc
Có thӇ tìm thҩy ví dө vӅ các khóa ÿào tҥo ÿѭӧc thiӃt kӃ tӕt tӯ nhiӅu nguӗn Phө lөc 6 có ÿѭa ra
mӝt sӕ gӧi ý KiӃn nghӏ chung là xây dӵng mӝt chiӃn lѭӧc phát triӇn nguӗn nhân lӵc ӣ cҩp bӝ (quӕc gia) và cҩp tӍnh Nhӳng chiӃn lѭӧc này cҫn ÿӵѫc liên kӃt vӟi viӋc ÿào tҥo và ÿánh giá công
viӋc dӵa trên năng lӵc ÿӕi vӟi tҩt cҧ các nhân viên làm viӋc trong tә chӭc VӅ nguyên tҳc, ӣ các
tӍnh và thành phӕ khác nhau, các cѫ quan ÿӏa phѭѫng thѭӡng ÿѭӧc quyӅn và có khҧ năng ÿѭa ra
nhӳng lӵa chӑn riêng vӅ nâng cao năng lӵc
Hình 5: K Ӄt hӧp giҧng dҥy trên lӟp, hӝi thҧo và ÿӕi thoҥi trong phát triӇn năng lӵc
3 CҨP PHÁT TRIӆN NĂNG LӴC
MÔI TRѬӠNG THUҰN LӦI
T Ә CHӬC
CÁ NHÂN
Trang 3Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
4.2 CÁC NHÓM ĈӔI TѬӦNG VÀ CHӪ Ĉӄ
Có thӇ do tӕc ÿӝ ÿô thӏ hóa chұm ӣ ViӋt Nam và do nӅn kinh tӃ “kӃ hoҥch/quҧn lý theo ngành” nên
quҧn lý ÿô thӏ (bҧn chҩt là ÿa ngành và có sӵ lӗng ghép giӳa các vҩn ÿӅ ÿô thӏ) là mӝt chӫ ÿӅ
tѭѫng ÿӕi mӟi ӣ ViӋt Nam Nhѭ có thӇ thҩy trong Chѭѫng 3, chӍ tӯ năm 2005, Trѭӡng Ĉҥi hӑc
KiӃn trúc Hà Nӝi bҳt ÿҫu khóa hӑc Thҥc sƭ ÿҫu tiên vӅ Quҧn lý ÿô thӏ và mһc dù mӝt sӕ chuyên gia
ÿã hӑc vӅ quҧn lý ÿô thӏ ӣ nѭӟc ngoài, nâng cao năng lӵc trong lƭnh vӵc này vүn rҩt cҫn thiӃt Nâng cao năng lӵc, do ÿó, cҫn thiӃt ӣ cҩp quӕc gia cNJng nhѭ ӣ cҩp ÿӏa phѭѫng và hҫu nhѭ tҥi tҩt
cҧ các phòng ban ӣ nhӳng cҩp này
Cҫn có 5 khóa ÿào tҥo khác nhau (cӝng 1 khóa ÿào tҥo giҧng viên) và ÿiӅu chӍnh các khóa này theo nhóm ÿӕi tѭӧng ÿào tҥo Các khóa ÿào tҥo nҵm trong hӋ thӕng tháp ÿào tҥo nhѭ ÿã mô tҧ ӣ
chѭѫng 1 Cán bӝ ӣ cҩp càng cao thì khóa ÿào tҥo càng ngҳn Mӝt khóa ÿào tҥo cNJng có thӇ ÿѭӧc thiӃt kӃ khác nhau vӅ thӡi lѭӧng Do ÿó, khóa 1 có thӇ là 1 ngày hoһc 5 ngày tuǤ thuӝc vào nhóm ÿӕi tѭӧng Các chӫ ÿӅ vүn giӳ nguyên không ÿәi
B ҧng 7: Các khóa ÿào tҥo ÿѭӧc ÿӅ xuҩt và chӫ ÿӅ (dӵa trên dӵ án UEPP) 13
Khóa ÿào tҥo ngҳn hҥn Nӝi dung
Khóa 0 Ĉào tҥo Giҧng viên
Khóa I H ӧp tác giӳa các bên trong quy hoҥch và quҧn lý ÿô thӏ
Khóa II Quy ho ҥch Môi trѭӡng và các ChiӃn lѭӧc Quy hoҥch Môi trѭӡng
Khóa III Quy ho ҥch ChiӃn lѭӧc và Thӵc hiӋn các Quy hoҥch Ĉô thӏ
Khóa IV Các ÿһc ÿiӇm và các cách tiӃp cұn Quy hoҥch Ĉô thӏ
Khóa V Các ÿô thӏ hoҥt ÿӝng nhѭ thӃ nào (Tóm tҳt các khóa I-IV)
Các khóa tӯ 1-4 dӵa trên các khóa ÿã ÿѭӧc VIAP thӱ nghiӋm và thӵc hiӋn vӟi sӵ hӛ trӧ cӫa
Chѭѫng trình UEPP Các khóa này ÿã và ÿang ÿѭӧc thӵc hiӋn bӣi VIAP và các giҧng viên cӫa VIAP do ÿó có ÿӫ năng lӵc thӵc hiӋn các khóa này Thay cho viӋc xây dӵng nhӳng khóa ÿào tҥo
mӟi thì, tӕt hѫn nên tiӃp tөc phát triӇn và cҧi thiӋn các khóa ÿào tҥo này
Các khóa tӯ 1-4 bao gӗm nhiӅu chӫ ÿӅ khác nhau nhѭ quy hoҥch chiӃn lѭӧc, quy hoҥch có sӵ tham gia cӫa các bên liên quan, kӃ hoҥch ÿҫu tѭ ÿa ngành, thiӃt kӃ ÿô thӏ, các vҩn ÿӅ pháp lý và tài chính, quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt, ÿánh giá môi trѭӡng chiӃn lѭӧc, quy hoҥch môi trѭӡng ÿô thӏ,
hӧp tác giӳa khu vӵc nhà nѭӟc và tѭ nhân Danh sách hoàn chӍnh các chӫ ÿӅ chӍ có thӇ ÿѭӧc ÿѭa ra khi thӵc hiӋn Ĉánh giá Nhu cҫu ÿào tҥo chi tiӃt hѫn
4.2.1 C ҩp quӕc gia
Ӣ cҩp quӕc gia, cҫn tұp trung chӫ yӃu vào cán bӝ quҧn lý cҩp trung ӣ các bӝ có liên quan ÿӃn phát triӇn ÿô thӏ nhѭ Bӝ Xây dӵng, Bӝ KӃ hoҥch ÿҫu tѭ, Bӝ Tài nguyên Môi trѭӡng, Bӝ Nông nghiӋp và Phát triӇn Nông thôn và Bӝ Giao thông Vұn tҧi, và tә chӭc 4 khóa ÿào tҥo khác nhau cho các cán bӝ quҧn lý ӣ các bӝ này Nên có mӝt khóa ÿào tҥo tәng quan (khóa V) cho các cán bӝ
quҧn lý cҩp bӝ tham gia vào công tác phát triӇn ÿô thӏ nhѭng không chӏu trách nhiӋm hàng ngày vӅ các vҩn ÿӅ phát triӇn ÿô thӏ Nhóm thӭ hai có thӇ là nhân viên cӫa Bӝ KӃ hoҥch Ĉҫu tѭ và Bӝ Xây
dӵng (nhӳng ngѭӡi có liên quan trӵc tiӃp ÿӃn phát triӇn ÿô thӏ), nhӳng ngѭӡi có thӇ, tuǤ theo nhu
cҫu, lӵa chӑn mӝt trong 4 khóa tùy theo mӕi quan tâm (hoһc có thӇ tham gia nhiӅu hѫn 1 khóa)
13
Các khóa ÿào tҥo ÿѭӧc ÿӅ cұp dӵa trên cѫ sӣ (nhѭng không hoàn toàn giӕng) các khóa ÿào tҥo theo chѭѫng trình UEPP
Trang 4Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
Các cán bӝ khác cӫa Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ, Bӝ Xây dӵng, Bӝ Tài nguyên Môi trѭӡng và Cөc Phát triӇn Ĉô thӏ - Bӝ Xây dӵng có thӇ tham gia vào Khóa Ĉào tҥo Giҧng viên (Khóa sӕ 0)
Các khóa ÿào tҥo này cҫn ÿѭӧc thӵc hiӋn bӣi các giҧng viên cӫa VIAP Các nhân viên cӫa VIAP
có thӇ ÿѭӧc hӛ trӧ bӣi mӝt cѫ quan ÿào tҥo quӕc tӃ (ÿһc biӋt là trong viӋc ÿào tҥo giҧng viên), và
hӧp tác chһt chӁ vӟi Cөc Phát triӇn Ĉô thӏ mӟi ÿѭӧc thành lұp và Hӑc viӋn Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn
lý Xây dӵng và Ĉô thӏ Sӕ lѭӧng cán bӝ ÿѭӧc ÿào tҥo ÿѭӧc ѭӟc lѭӧng ӣ cӝt cuӕi cӫa bҧng sau
Phө lөc 7 trình bày chi tiӃt hѫn vӅ viӋc ѭӟc lѭӧng các con sӕ này Tuy nhiên, nӃu tiӃp cұn theo
hѭӟng thӏ trѭӡng thì con sӕ này sӁ phө thuӝc rҩt nhiӅu vào nhu cҫu thӵc tӃ Các con sӕ trong
bҧng 8 và 9 do vұy chӍ là nhӳng con sӕ dӵ kiӃn
B ҧng 8 Các khóa ÿào tҥo ӣ cҩp quӕc gia
Khóa ÿào tҥo Nhóm ÿӕi tѭӧng M өc tiêu Th ӡi lѭӧng C ѫ quan cung
ӭng ÿào tҥo S d ӵ kiӃn ӕ lѭӧng
Khóa V BXD, BGTVT,
BKH ĈT, BTNMT, BNNPTNT
Gi ӟi thiӋu vӅ Quҧn lý Ĉô
th ӏ hiӋn ÿҥi
1-2 ngày Qu ӕc tӃ 80-100/
n ăm
Khóa I, II, III, ho һc IV
(theo nhu c ҫu)
BXD và BKH ĈT Cung c ҩp kiӃn thӭc
chuyên môn sâu v Ӆ các
n ӝi dung phát triӇn ÿô thӏ cho các nhà chuyên môn
ch ӫ chӕt
M ӝt loҥt các hӝi
th ҧo 3 ngày
Qu ӕc tӃ
40-50/ n ăm
Khóa I - IV Nhân viên C өc PTĈT Ki Ӄn thӭc chuyên môn
sâu v Ӆ quy hoҥch và quҧn
lý ÿô thӏ lӗng ghép
M ӝt loҥt các hӝi
th ҧo 3-5 ngày
Qu ӕc tӃ 20-25/ n ăm
Ĉào tҥo giҧng viên (Khóa
0)
BXD và VIAP Ĉào tҥo các giҧng viên ÿӇ
ÿҧm bҧo rҵng viӋc ÿào
t ҥo sӁ ÿѭӧc tiӃp tөc và cung c ҩp nhiӅu kiӃn thӭc
h ѫn
M ӝt loҥt các hӝi
th ҧo 1-2 ngày
Qu ӕc tӃ/Trong
n ѭӟc
20-25/ n ăm
4.2.2 C ҩp tӍnh/cҩp quұn/huyӋn
Trong suӕt các cuӝc thҧo luұn, có thӇ thҩy rõ rҵng các lãnh ÿҥo và chuyên gia ӣ cҩp tӍnh/huyӋn
cҫn áp dөng mӝt cách tiӃp cұn mӟi ÿӕi vӟi phát triӇn ÿô thӏ Tӯ cách tiӃp cұn quy hoҥch tәng thӇ ÿѫn ngành tӯ trên xuӕng sang cách tiӃp cұn quy hoҥch chiӃn lѭӧc ÿa ngành mang tính linh hoҥt
hѫn Bên cҥnh ÿó, cҫn có ÿào tҥo kӻ thuұt trong các ngành nhѭ cҩp thoát nѭӟc, vӋ sinh, giao thông,… Vào thӡi ÿiӇm này, các khóa ÿào tҥo này hҫu hӃt ÿѭӧc thӵc hiӋn trong khuôn khә các
chѭѫng trình hӛ trӧ kӻ thuұt cӫa Ĉӭc Nâng cao năng lӵc vӅ Môi trѭӡng và Ĉánh giá môi trѭӡng ÿѭӧc thӵc hiӋn bӣi SIDA, DANIDA và CIDA Mһc dù các chѭѫng trình ÿào tҥo này giӟi hҥn trong
phҥm vi mӝt sӕ tӍnh nhҩt ÿӏnh và không bao trùm phҥm vi cҧ nѭӟc, các khóa này nên ÿѭӧc ÿѭa ra
thӏ trѭӡng và các cѫ quan ÿào tҥo sӁ có thӇ thӵc hiӋn ÿào tҥo tuǤ theo nhu cҫu cӫa lãnh ÿҥo các chính quyӅn ÿӏa phѭѫng
Trang 5Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
B ҧng 9 Các khóa ÿào tҥo ӣ cҩp tӍnh
Khóa ÿào tҥo Nhóm ÿӕi tѭӧng M өc tiêu Th ӡi lѭӧng C ѫ quan cung
ӭng ÿào tҥo S các khóa ӕ lѭӧng
ÿào tҥo
Lãnh ÿҥo các ÿô thӏ loҥi
1 và TP HCM/ Hà N ӝi 1-2 ngày 24 ngѭӡi 1 khóa Lãnh ÿҥo các ÿô thӏ loҥi
2-4
1-2 ngày 19 ng ѭӡi 10
Các ÿô thӏ hoҥt dӝng nhѭ thӃ
nào
Khóa V
Lãnh ÿҥo các quұn tҥi các ÿô thӏ loҥi 1 và Hà
N ӝi/TP HCM
Gi ӟi thiӋu các nguyên t ҳc quҧn
lý ÿô thӏ cѫ bҧn, thay ÿәi quan ÿiӇm (các cҩp khác nhau)
1-2 ngày 231 ng ѭӡi
HPA v ӟi sӵ hӛ
tr ӧ cӫa các tә
ch ӭc quӕc tӃ, VIAP-ACVN
12
Quy ho ҥch và Quҧn lý Ĉô thӏ
lӗng ghép (khóa III và IV)
Giám ÿӕc và phó giám ÿӕc các sӣ ban ngành (114) và các nhân viên th ѭ ký (24)
ki Ӄn thӭc vӅ quy
ho ҥch và quҧn lý
ÿô thӏ lӗng ghép
M ӝt loҥt các hӝi
th ҧo 3 ngày
AMCC cùng các c ѫ quan khác
7 *2
Cán b ӝ quҧn lý các sӣ ban ngành và nhân viên
th ѭ ký tҥi các ÿô thӏ loҥi
m ӝt và các ÿô thӏ ÿһc
bi Ӌt
M ӝt loҥt (3) các hӝi
th ҧo 3-5 ngày cho
69 ng ѭӡi (462+
230)
35 *3 Quy ho ҥch và Quҧn lý Ĉô thӏ
lӗng ghép (khóa I-IV)
Cán b ӝ quҧn lý các sӣ ban ngành và nhân viên
th ѭ ký tҥi các ÿô thӏ
lo ҥi 2-4
Ki Ӄn thӭc chuyên môn sâu v Ӆ quy
ho ҥch và quҧn lý
ÿô thӏ lӗng ghép
M ӝt loҥt (3) các hӝi
th ҧo 3-5 ngày cho
608 ng ѭӡi (417+
191)
AMCC cùng
v ӟi các giҧng viên ÿѭӧc ÿào
t ҥo
30 *3
(Chӫ tӏch và Phó Chӫ tӏch) cӫa tӍnh và huyӋn sӁ tham gia mӝt chѭѫng trình nâng cao nhұn thӭc vӅ
“Các Ĉô thӏ hoҥt ÿӝng nhѭ thӃ nào” Ĉây sӁ là mӝt hӝi nghӏ cҩp cao kéo dài tӯ 1-2 ngày, tҥi ÿó,
15-25 lãnh ÿҥo các thành phӕ gһp và trao ÿәi kinh nghiӋm thông qua các nghiên cӭu ÿiӇm tҥi ÿӏa
phѭѫng và quӕc tӃ (Khóa sӕ 5?)
Giám ÿӕc các Sӣ ban ngành (và các Phó Giám ÿӕc) ӣ cҩp tӍnh và huyӋn có thӇ là mӝt nhóm khác ÿѭӧc ÿào tҥo vӅ nhӳng vҩn ÿӅ tѭѫng tӵ (nhѭng ӣ mӭc ÿӝ chi tiӃt và sâu hѫn ÿӕi vӟi các lãnh ÿҥo thành phӕ) Các giám ÿӕc thѭӡng là nhӳng ngѭӡi có quyӅn hҥn nhҩt ÿӏnh, nhѭng tuǤ theo cҩp cӫa
hӑ, cNJng là nhӳng ngѭӡi ÿѭӧc bә nhiӋm dӵa trên các yӃu tӕ vӅ chính trӏ (Khóa I và II)
Nhóm thӭ ba là các trѭӣng (phó) các phòng chuyên môn ӣ các tӍnh và huyӋn Hӑ có thӇ ÿѭӧc ÿào
tҥo vӅ các vҩn ÿӅ kӻ thuұt liên quan ÿӃn Quy hoҥch và Phát triӇn Ĉô thӏ lӗng ghép Khóa ÿào tҥo ÿѭӧc xây dӵng trong khuôn khә dӵ án cӫa UEPP có thӇ là mӝt ví dө vӅ khóa ÿào tҥo cho các ÿӕi
tѭӧng này Bên cҥnh các trѭӣng phòng (phó phòng), các nhân viên trӧ lý/ thѭ ký tҥi các Uӹ ban Nhân dân TӍnh có thӇ tham gia vào nhóm này (Khóa 1-4).)
4.3 CÁC C Ѫ QUAN CUNG ӬNG ĈÀO TҤO
ViӋn nghiên cӭu cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi ÿã ÿһt mӕi quan hӋ vӟi Hӑc viӋn Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn lý Xây dӵng và Ĉô thӏ (AMCC) Bên cҥnh ÿó, chѭѫng trình UEPP ÿã xây dӵng và thӱ nghiӋm các các khóa ÿào tҥo trong mӕi quan hӋ chһt chӁ vӟi VIAP Hӑc viӋn chính trӏ Hӗ Chí Minh có vai trò vӅ chính trӏ ÿӇ có thӇ thӵc hiӋn ÿào tҥo cho các lãnh ÿҥo cҩp cao và ACVN có thӇ ÿóng vai trò là nѫi
chӭa ÿӵng kiӃn thӭc lý tѭӣng Các cѫ quan ÿào tҥo có liên quan tҥi các bӝ khác nhѭ DSI cNJng
cҫn hӧp tác chһt chӁ vӟi AMCC và HPA
Ӣ cҩp quӕc gia, các nhóm ÿӕi tѭӧng khác nhau sӁ ÿѭӧc ÿào tҥo bӣi các tә chӭc ÿào tҥo tѭ nhân và/hoһc quӕc tӃ, kӃt hӧp vӟi các nhân viên cӫa VIAP dѭӟi sӵ tә chӭc cӫa AMCC/HPA Bên cҥnh
ÿó, mӝt khóa ÿào tҥo cho giҧng viên sӁ ÿѭӧc xây dӵng cho mӝt sӕ cán bӝ ÿѭӧc lӵa chӑn
VIAP sӁ chӏu trách nhiӋm nghiên cӭu và hӛ trӧ kӻ thuұt cho các cҩp chính quyӅn tӯ cҩp quӕc gia ÿӃn cҩp ÿӏa phѭѫng Công viӋc này sӁ ÿѭӧc thӵc hiӋn thông qua dӵ án mӟi cӫa JICA sҳp ÿѭӧc
Trang 6Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
thӵc hiӋn trong thӡi gian tӟi Mӝt cách lý tѭӣng, dӵ án này có thӇ mang tính chҩt hӛ trӧ cho các
hoҥt ÿӝng ÿào tҥo ÿѭӧc xây dӵng
VIAP có thӇ ÿѭӧc huy ÿӝng ÿӇ xây dӵng năng lӵc vӅ ÿô thӏ cho các cѫ quan ÿào tҥo tiӅm năng
nhѭ AMCC/DSI và HPA/NAPA Các cѫ quan ÿào tҥo này có cѫ sӣ vұt chҩt cho ÿào tҥo và/hoһc có
uy tín ÿӕi vӟi tҩt cҧ các cҩp nhѭng thiӃu kiӃn thӭc vӅ ÿô thӏ Bên cҥnh ÿó, VIAP có thӇ hӛ trӧ trong
viӋc cung cҩp mӝt chѭѫng trình Nâng cao năng lӵc cho AMCC, ÿѫn vӏ trӵc thuӝc Bӝ Xây dӵng sӁ
là cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo chӫ chӕt trong tѭѫng lai
AMCC/DSI kӃt hӧp vӟi HPA/NAPA sӁ là ÿѫn vӏ cung ӭng ÿào tҥo chính cho các cѫ quan cҩp tӍnh
và huyӋn HPA sӁ chӫ yӃu hѭӟng ÿӃn lãnh ÿҥo các thành phӕ trong khi AMCC/DSI sӁ tұp trung vào các nhóm khác nhѭ ÿã mô tҧ ӣ trên Các nhân viên cҩp thҩp hѫn có thӇ tham gia các khóa ÿào tҥo do các cѫ quan ÿào tҥo tѭ nhân và các trѭӡng ÿҥi hӑc thӵc hiӋn trong khi ACVN nên ÿóng vai trò là nѫi chӭa ÿӵng kiӃn thӭc và tә chӭc mҥng lѭӟi vӟi các chӫ ÿӅ mӟi và sáng tҥo
Tәng quan vӅ cҩu trúc chiӃn lѭӧc nâng cao năng lӵc ÿѭӧc trình bày trong biӇu ÿӗ sӕ 2 Phҫn 4.6 trình bày mӝt kӃ hoҥch hành ÿӝng ĈiӅu quan trӑng là tăng cѭӡng năng lӵc cӫa các cѫ quan ÿào
tҥo ÿѭӧc ÿӅ cұp ÿӃn ӣ trên và hӛ trӧ các cѫ quan này trӣ thành các ÿѫn vӏ ÿào tҥo vӅ quҧn lý ÿô
thӏ cho các cán bӝ cҩp trung ĈӇ thӵc hiӋn ÿѭӧc ÿiӅu này, mӝt chѭѫng trình Nâng cao năng lӵc
cҫn ÿѭӧc xây dӵng Khi các bên liên quan chính hiӇu và thӕng nhҩt vӅ khái niӋm này, thì mӝt
chѭѫng trình và mӝt kӃ hoҥch hành ÿӝng chi tiӃt hѫn (vӟi các hành ÿӝng, các cѫ quan, thӡi gian
và nguӗn lӵc) sӁ ÿѭӧc xây dӵng kӻ hѫn Các nhóm ÿӕi tѭӧng chính ÿѭӧc ÿánh dҩu màu ÿӓ, các
cѫ quan ÿào tҥo cҩp quӕc gia, cҩp tӍnh ÿѭӧc ÿánh dҩu màu xanh
Hình 6: C ѫ cҩu Nâng cao năng lӵc
DUD hoһc VIAP
Chính ph ӫ
T Ӎnh
Qu ұn/huyӋn ChPhó chӫ tӏch ӫ tӏch HOD Nhân viên thGĈ Nhà quҧn lý ѭ ký
Các phòng ban kӻ thuұt khác
Các tr ѭӡng ÿҥi
h ӑc
H ӛ trӧ kӻ thuұt Ĉào tҥo
M ҥng lѭӟi và thông tin Các ch ӫ ÿӅ
Các nhóm ÿӕi tѭӧng ÿào tҥo Các c ѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
• ChiӃn lѭӧc Phát triӇn Ĉô thӏ
Trang 7Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
4.4 K ӂ HOҤCH HÀNH ĈӜNG
Ĉánh giá hiӋn trҥng là ÿiӅu ÿҫu tiên phҧi làm khi chuҭn bӏ cho mӝt chѭѫng trình phát triӇn năng
lӵc Không chӍ cҫn phân tích bӕi cҧnh ÿô thӏ hiӋn tҥi và còn phҧi phân tích các xu hѭӟng trong
tѭѫng lai, ÿánh giá các năng lӵc hiӋn tҥi, các cѫ cҩu tә chӭc và cҩu trúc thӇ chӃ Nhӳng ÿiӅu này
cҫn ÿѭӧc thӵc hiӋn ÿӇ thiӃt kӃ mӝt chѭѫng trình phát triӇn năng lӵc hiӋu quҧ Mһc dù mӝt sӕ ÿánh giá nhu cҫu ÿào tҥo ÿã ÿѭӧc thӵc hiӋn, các ÿánh giá này ÿӅu có mӝt trӑng tâm cө thӇ NӃu Chính
phӫ muӕn phát triӇn mӝt ChiӃn lѭӧc Xây dӵng năng lӵc vӅ Phát triӇn Ĉô thӏ trên toàn quӕc, cҫn
thӵc hiӋn Ĉánh giá Nhu cҫu ÿào tҥo tәng hӧp Do ÿây là mӝt công viӋc tӕn nhiӅu thӡi gian và tiӅn
bҥc nên không nên trì hoãn viӋc Bӝ Xây dӵng hoһc các bӝ khác bҳt ÿҫu chѭѫng trình Xây dӵng
Năng lӵc hoһc thӵc hiӋn các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo trong lƭnh vӵc ÿô thӏ vào thӡi gian này
Báo cáo này và tham vҩn vӟi các nhóm liên quan là bѭӟc ÿҫu tiên trong ÿӏnh huӟng Cҫn có các hành ÿӝng tiӃp theo
1.2 L ͱ trình
Ban ÿҫu, nhұn thӭc vӅ chѭѫng trình phát triӇn năng lӵc cҫn ÿѭӧc nâng cao không chӍ vӅ các xu
hѭӟng, nӝi dung và thách thӭc trong phát triӇn ÿô thӏ mà còn vӅ vai trò cӫa các hӑc viên trong quá trình phát triӇn này Các hӑc viên cҫn biӃt tҥi sao quan ÿiӇm cӫa hӑ, thói quen làm viӋc và các quy trình phҧi có sӵ thay ÿәi Nhұn thӭc là cҫn thiӃt ÿӇ thӵc hiӋn các cam kӃt cӫa hӑc viên ÿӕi vӟi toàn bӝ chѭѫng trình
Bên cҥnh ÿó, cҫn cҧi thiӋn sӵ hӧp tác giӳa các nhà tài trӧ, các tә chӭc chính phӫ và các ÿѫn vӏ cung ӭng ÿào tҥo Do ÿó, cҫn thiӃt lұp mӝt nhóm ÿiӅu phӕi nâng cao năng lӵc, làm viӋc theo nhiӋm kǤ (6 tháng) Ngân hàng ThӃ giӟi mong muӕn là cѫ quan ÿҫu tiên thӵc hiӋn nhiӋm vө này
và Dӵ án cӫa UEPP cNJng thӇ hiӋn mӕi quan tâm ÿѭӧc tiӃp tөc trong nhiӋm kǤ thӭ hai
Dӵa trên các ÿӅ xuҩt trong báo cáo cӫa IEG vӅ Nâng cao năng lӵc, ÿiӅu quan trӑng là xác ÿӏnh các cҩu trúc thӇ chӃ và xem liӋu các cҩu trúc này khuyӃn khích hay cҧn trӣ viӋc thӵc hiӋn mӝt ChiӃn lѭӧc Nâng cao Năng lӵc Môi trѭӡng thӇ chӃ cҫn ÿѭӧc thay ÿәi nhѭ thӃ nào ÿӇ tránh
Trang 8Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
tình trҥng (ví dө) các cán bӝ ÿѭӧc ÿào tҥo vӅ ChiӃn lѭӧc Phát triӇn Ĉô thӏ nhѭng môi trѭӡng làm
viӋc lҥi chѭa sҹn sàng cho viӋc áp dөng cách tiӃp cұn mӟi này
ĈiӅu này bao gӗm sӵ phӕi hӧp giӳa các bӝ khác nhau và viӋc rà soát lҥi hӋ thӕng quy hoҥch hiӋn
tҥi (quan hӋ giӳa Quy hoҥch Phát triӇn Kinh tӃ xã hӝi, quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt và quy hoҥch xây
dӵng) Mһc dù viӋc thiӃt lұp mӝt môi trѭӡng thuұn lӧi là quan trӑng ÿӇ thӵc hiӋn nâng cao năng
lӵc hiӋu quҧ, vào thӡi ÿiӇm này, cNJng chѭa xác ÿӏnh ÿѭӧc liӋu ViӋt Nam ÿã sҹn sàng cho nhӳng thay ÿәi nhѭ vұy hay chѭa
Làm thӃ nào ÿӇ các cѫ quan ÿào tҥo hiӋn tҥi tăng cѭӡng viӋc thӵc hiӋn chiӃn lѭӧc nâng cao năng
lӵc và nhӳng thay ÿәi nào là cҫn thiӃt trong viӋc quҧn lý và cung ӭng tài chính cho các cҩu
trúc nhҵm thay ÿәi hoһc thúc ÿҭy chiӃn lѭӧc này
Hӑc viên Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn lý Xây dӵng và Ĉô thӏ có thӇ trӣ thành mӝt ÿѫn vӏ quan trӑng trong
viӋc thӵc hiӋn các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo, phӕi hӧp vӟi VIAP, hӑc viӋn chính trӏ Hӗ Chí Minh và có thӇ
là cҧ DSI (Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ) Có thӇ thiӃt kӃ mӝt chѭѫng trình tăng cѭӡng năng lӵc cho các
tә chӭc này (ÿһc biӋt là AMCC) trong lƭnh vӵc quҧn lý ÿô thӏ tәng hӧp
4.3.1 Các chính quy Ӆn ÿӏa phѭѫng
• Xác ÿӏnh nhu cҫu và xây dӵng năng lӵc dӵa trên các ChiӃn lѭӧc Phát triӇn nguӗn Nhân l ӵc
• Xác ÿӏnh các nguӗn lӵc bên trong
• Xác ÿӏnh thӏ trѭӡng (các khóa ÿào tҥo hiӋn có, các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo và giá thành,…)
• Chuҭn bӏ kӃ hoҥch ÿào tҥo dӵa trên chiӃn lѭӧc phát triӇn nguӗn nhân lӵc dӵa trên và các ngu ӗn lӵc sҹn có
• TiӃp cұn các nhà tài trӧ bҵng các kӃ hoҥch ÿào tҥo và xin hӑc bәng
4.3.2 Chính ph ӫ
• Xây dӵng các tiêu chuҭn ÿào tҥo
• Xác ÿӏnh nhӳng ÿѫn vӏ cung ӭng ÿào tҥo thích hӧp
• Lұp hӋ thӕng bҧo hiӇm vӅ chҩt lѭӧng
• Lұp hӋ thӕng ÿánh giá các kӃ hoҥch ÿào tҥo tҥi ÿӏa phѭѫng
• KӃ hӧp vӟi các nhà tài trӧ nhҵm nâng cao năng lӵc cho các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
4.3.3 Các nhà tài tr ӧ
• Thӕng nhҩt vӅ các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
• Cùng vӟi chính phӫ xây dӵng năng lӵc cho các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
• Cung cҩp hӑc bәng (cҩp ÿӏa phѭѫng, cҩp vùng và toàn cҫu)
• Hӛ trӧ lұp các kӃ hoҥch phát triӇn nguӗn nhân lӵc ӣ cҩp ÿӏa phѭѫng
Trang 9Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
4.4 Ti Ӄp tөc phát triӇn các khóa ÿào tҥo (chѭѫng trình và phѭѫng pháp)
4.6 Thi Ӄt kӃ hӋ thӕng tín chӍ cho các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
4.7 Phát tri Ӈn hӋ thӕng chӭng chӍ hành nghӅ
Giám sát và Ĉánh giá là công cө ÿҫu tiên ÿӇ ÿo lѭӡng tính hiӋu quҧ các dӵ án, nhѭng nó cNJng là
công cө ÿánh giá tính hiӋu quҧ cӫa các tә chӭc thӵc hiӋn vì nó có thӇ ÿѭӧc sӱ dөng ÿӇ giҧi
quyӃt vҩn ÿӅ vӅ trách nhiӋm cӫa các ÿѫn vӏ tham gia thӵc hiӋn ÿào tҥo Trong nhiӅu trѭӡng
hӧp, có sӵ thiӃu trách nhiӋm trong quá trình thӵc hiӋn do không có hoһc thiӃu các chӍ sӕ và cѫ chӃ ÿánh giá NӃu ÿѭӧc yêu cҫu, bѭӟc này cҫn ÿѭӧc tiӃp nӕi bҵng viӋc ÿánh giá nhӳng thay ÿәi khác
cҫn thiӃt trong khung thӇ chӃ ÿӇ ÿҧm bҧo viӋc giám sát và ÿánh giá
Nhѭ ÿã ÿӅ cұp trong Phҫn 4.1 và các ÿӅ xuҩt cӫa IEG vӅ Sӱ dөng ÿào tҥo ÿӇ nâng cao năng lӵc cho Phát triӇn, viӋc ÿánh giá ÿào tҥo là rҩt quan trӑng ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng các cách tiӃp cұn mӟi thӵc
sӵ có tác ÿӝng ViӋc ÿánh giá có thӇ ÿѭӧc thӵc hiӋn thông qua mӝt chѭѫng trình hӛ trӧ kӻ thuұt (chѭѫng trình JICA mӟi) hoһc bҵng các kӃ hoҥch hành ÿӝng trong chѭѫng trình ÿào tҥo
5.5.1 Ti Ӄp tөc xây dӵng các khóa ÿào tҥo
5.5.2 C ҧi thiӋn các khóa tӯ 0-5 và khóa ÿào tҥo giҧng viên
5.5.3 Các v ҩn ÿӅ kӻ thuұt (danh sách)
5.6.1 Theo yêu c ҫu ÿào tҥo
5.6.2 H Ӌ thӕng chӭng chӍ
5.6.3 Theo nhu c ҫu và thӏ trѭӡng
Ĉánh giá và Tәng kӃt ÿóng góp vào sӵ bӅn vӳng cӫa các chѭѫng trình phát triӇn năng lӵc
Ĉánh giá là mӝt cách ÿӇ kӃt luұn vӅ nhӳng kiӃn thӭc gì ÿã ÿѭӧc hӑc và chѭa ÿѭӧc hӑc trong suӕt
chѭѫng trình Nhӳng ÿѫn vӏ phát triӇn năng lӵc có thӇ rút kinh nghiӋm dӵa trên kӃt quҧ ÿánh gía trong suӕt giai ÿoҥn cuӕi cӫa chѭѫng trình hoһc trong các chѭѫng trình mӟi Trong khoҧng 6-12 tháng, tác ÿӝng cӫa ÿào tҥo có thӇ ÿѭӧc ÿo lѭӡng Tәng kӃt chѭѫng trình nâng cao năng lӵc có nghƭa là tҩt cҧ các thông tin cҫn ÿѭӧc lѭu lҥi ÿӇ các bên tham gia có thӇ tham khҧo sau khi
chѭѫng trình kӃt thúc ViӋc tәng kӃt cNJng có thӇ ÿѭӧc thӵc hiӋn bҵng viӋc tә chӭc các chѭѫng trình tái khӣi ÿӝng và tái thӵc hiӋn chѭѫng trình mӝt cách thѭӡng xuyên (ít nhҩt là hàng năm)
Trang 10Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
Hình 7 Ĉào tҥo hѭӟng tӟi nhu cҫu thӏ truӡng
4.5 VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHI ӊM
• Khӣi xѭӟng và ÿiӅu hành viӋc phát triӇn chiӃn lѭӧc và chính sách xây dӵng năng lӵc ÿô thӏ
quӕc gia nhѭ các hӧp phҫn cӫa chính sách quҧn lý và phát triӇn ÿô thӏ, nhҵm ÿҧm bҧo rҵng Pháp lӋnh sӕ 9 do Thӫ tѭӟng bán hành gҫn ÿây thӵc sӵ ÿѭӧc Bӝ Xây dӵng, các bӝ liên quan, các uӹ ban nhân dân tӍnh và thành phӕ thӵc hiӋn
• Thúc ÿҭy cҧi cách hành chính công, nhҩn mҥnh vào các khía cҥnh thӇ chӃ và tә chӭc ThӇ
chӃ hóa các sang kiӃn liên quan ÿӃn nâng cao năng lӵc
Bӝ Xây dӵng:
• Lӗng ghép Quy hoҥch phát triӇn Kinh tӃ xã hӝi vào quy trình quy hoҥch không gian ÿô
thӏ (quy hoҥch xây dӵng) ĈӅ xuҩt các phѭѫng pháp mӟi và các công cө mӟi ÿӇ lұp các quy hoҥch (kӃ hoҥch ÿҫu tѭ ÿa ngành, ChiӃn lѭӧc Phát triӇn Ĉô thӏ)
• Xây dӵng và nӝp (cho văn phòng chính phӫ) ÿӅ xuҩt vӅ chiӃn lѭӧc và chính sách nâng cao năng lӵc ÿô thӏ quӕc gia
-RLQW&RRUGLQDWLRQ*URXS
(YDOXDWHDQGDSSURYH+5'
SURSRVDOVVHOHFWLRQRI
SURYLGHUV
6XSSRUWWKHGHYHORSPHQW
RI+5'SODQVDWORFDOOHYHO
Chính phӫ
ViӋt Nam Các nhà tài trӧ
Nhóm H ӧp tác ĈiӅu phӕi
• Ĉánh giá và thông qua các ÿӅ
xu ҩt phát triӇn nguӗn nhân lӵc, lӵa
ch ӑn các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo
• H ӛ trӧ thӵc hiӋn các kӃ hoҥch phát tri Ӈn nguӗn nhân lӵc ӣ ÿӏa
ph ѭѫng
Các c ѫ quan ÿào tҥo
Cung c ҩp dӏch vө ÿào tҥo
Quӻ nâng cao năng lӵc
- Quҧn lý tài chính
- Chi tiêu
Cӕ vҩn
Tѭ vҩn KiӇm toán
Tài tr ӧ
N ӝp ÿӅ xuҩt phát triӇn nguӗn nhân lӵc, ÿánh
giá và phê duy Ӌt
Quan h Ӌ ÿào tҥo
Chi tiêu tài chính
C ӕ vҩn, kiӇm toán
