Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam LLLCÁC CH Ӳ VIӂT TҲT ACVN HiӋp hӝi các Ĉô thӏ ViӋt Nam AITCV ViӋn Công nghӋ Châu Á – Trung tâm tҥi ViӋt Nam AMCC Hӑc viӋn Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧ
Trang 1Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam L
Trang 2Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam LL
&iFQKjOmQKāҥRYjQKӳQJQJѭӡLUDTX\ӃWāӏQK FKӫWӏFKYjSKyFKӫWӏFK
&iFJLiPāӕF SKyJLiPāӕF FiFVӣWUӵFWKXӝFWӍQK
Trang 3Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam LLL
CÁC CH Ӳ VIӂT TҲT
ACVN HiӋp hӝi các Ĉô thӏ ViӋt Nam
AITCV ViӋn Công nghӋ Châu Á – Trung tâm tҥi ViӋt Nam
AMCC Hӑc viӋn Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn lý Xây dӵng và Ĉô thӏ
CB Nâng cao năng lӵc
CDS ChiӃn lѭӧc Phát triӇn Ĉô thӏ
DANIDA Tә chӭc Hӧp tác Phát triӇn Ĉan Mҥch
DARD Sӣ Nông nghiӋp và Phát triӇn Nông thôn
DOC Sӣ Xây dӵng
DOF Sӣ Tài chính
DOHA Sӣ Nӝi Vө
DOT Sӣ Giao thông
DONRE Sӣ Tài Nguyên và Môi trѭӡng
DOLISA Sӣ Lao ÿӝng, Thѭѫng binh và Xã hӝi
DPA Sӣ KiӃn trúc Quy hoҥch
DPI Sӣ KӃ hoҥch Ĉҫu tѭ
DSI ViӋn ChiӃn lѭӧc Phát triӇn
DUD Cөc Phát triӇn Ĉô thӏ
GoV Chính phӫ ViӋt Nam
GTZ Tә chӭc Hӧp tác Kӻ thuұt CHLB Ĉӭc
IHS ViӋn Nghiên cӭu Nhà ӣ và Phát triӇn Ĉô thӏ
MARD Bӝ Nông nghiӋp và Phát triӇn Nông thôn
MOC Bӝ Xây dӵng
MOF Bӝ Tài chính
MOHA Bӝ Nӝi Vө
MOLISA Bӝ Lao Ĉӝng, Thѭѫng binh và Xã hӝi
MONRE Bӝ Tài nguyên và Môi trѭӡng
MOT Bӝ Giao thông Vұn Tҧi
MPI Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ
Trang 4Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam LY
MSIP KӃ hoҥch Ĉҫu tѭ Ĉa ngành
VIAP ViӋn KiӃn trúc, Quy hoҥch Ĉô thӏ và Nông thôn
PC Ӫy ban Nhân Dân
SDC Cѫ quan Hӧp tác Phát triӇn Thuӷ Sƭ
SEDP Quy hoҥch Phát triӇn Kinh tӃ xã hӝi
SEMLA Chѭѫng trình Quҧn lý Ĉҩt ÿai và Quҧn lý Môi trѭӡng bӅn vӳng
SIDA Cѫ quan Hӧp tác Phát triӇn Thөy ĈiӇn
TUPWS Giao thông và dӏch vө Công trình công cӝng ÿô thӏ
Trang 5Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam Y
0 TÓM T ҲT
Phát triӇn năng lӵc là mӝt nhiӋm vө phӭc tҥp, ÿһc biӋt trong lƭnh vӵc Quҧn lý Môi trѭӡng và Phát triӇn Ĉô thӏ (ÿѭӧc ÿӅ cұp ÿӃn trong báo cáo này bҵng thuұt ngӳ Quҧn lý Ĉô thӏ1
) ӣ ViӋt Nam
Báo cáo Giám sát Toàn cҫu cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi rà soát lҥi nhӳng thành tӵu ÿã ÿҥt ÿѭӧc theo các mөc tiêu Phát triӇn Thiên niên kӹ, ví dө nhѭ nhӳng cҧi thiӋn trong lƭnh vӵc quҧn lý khu
vӵc công và trong các cѫ quan nhà nѭӟc (nhӳng chӍ sӕ vӅ năng lӵc cӫa khu vӵc công) ÿã bӏ
tөt hұu so vӟi nhӳng chӍ tiêu khác trong mөc tiêu phát triӇn Thiên niên kӹ Năng lӵc quӕc gia ÿҫy ÿӫ là mӝt trong các nhân tӕ cѫ bҧn ÿang còn thiӃu trong nhӳng nӛ lӵc hiӋn tҥi ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc
nhӳng mөc tiêu phát triӇn thiên niên kӹ Báo cáo cho thҩy nhӳng nӛ lӵc phát triӇn tҥi sӁ thҩt
bҥi, nӃu nhѭ viӋc phát triӇn năng lӵc bӅn vӳng không ÿѭӧc quan tâm nhiӅu hѫn HiӋn tҥi, nhiӅu tә chӭc tài trӧ và các quӕc gia ÿӕi tác ÿã nhұn thӭc ÿѭӧc vҩn ÿӅ này, nhѭ ÿã ÿѭӧc thӇ
hiӋn vào năm 2005 trong Công ѭӟc Paris vӅ HiӋu quҧ cӫa nhӳng khoҧn viӋn trӧ2
Nhӳng câu hӓi quan trӑng ÿѭӧc ÿһt ra, ai cҫn ÿѭӧc phát triӇn
năng lӵc, và ai sӁ thӵc hiӋn quá trình phát triӇn năng lӵc? Loҥi hình phát triӇn năng lӵc nào là cҫn thiӃt, các phѭѫng pháp nào là phù hӧp và làm thӃ nào ÿӇ các cѫ quan ÿào tҥo, các tѭ vҩn quҧn
lý và các ÿӕi tác phát triӇn ÿóng mӝt vai trò trong phát triӇn năng
lӵc?
Báo cáo này cӕ gҳng thӇ hiӋn nhӳng nӛ lӵc hiӋn tҥi và trong
tѭѫng lai vӅ Nâng cao năng lӵc trong lƭnh vӵc ÿô thӏ ӣ ViӋt Nam Báo cáo sӁ phân tích hai khía cҥnh cung, cҫu và sӁ ÿӅ xuҩt mӝt
lӝ trình Báo cáo này ÿѭӧc dӵa trên viӋc rà soát các báo cáo vӅ nâng cao năng lӵc cho các tә chӭc ӣ ViӋt Nam, và các cuӝc
phӓng vҩn vӟi các bên liên quan chính, thay mһt cho ViӋn Nghiên
cӭu cӫa Ngân Hàng ThӃ giӟi
Các cѫ quan nhà nѭӟc chӏu trách nhiӋm vӅ phát triӇn ÿô thӏ, bao
gӗm Bӝ Tài Nguyên và Môi trѭӡng, Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ và Bӝ Xây dӵng, ÿӕi mһt vӟi nhӳng khó khăn và sӵ thiӃu năng lӵc Lӵc
lѭӧng lao ÿӝng ӣ các cѫ quan này, tӯ các nhà quҧn lý cho ÿӃn các nhân sӵ bұc thҩp nhҩt, thѭӡng không ÿѭӧc ÿào tҥo ÿӫ hoһc hӧp lý ÿӇ ÿӕi mһt vӟi nhӳng thách thӭc Ĉào tҥo ӣ ViӋt Nam thѭӡng tұp trung chӫ yӃu vào các quy ÿӏnh vӅ pháp lý và hành chính, không quan tâm ÿӃn các nguyên tҳc quҧn lý hiӋn ÿҥi Các ÿào tҥo trѭӟc ÿây ÿã tұp trung vào các nhóm nhҩt ÿӏnh và không bao trùm hӃt các nhà chuyên môn vӅ quy hoҥch ÿô thӏ Ĉào tҥo cho các cá nhân ӣ cҩp quӕc gia cҫn tұp trung không chӍ vào viӋc giӟi thiӋu nhӳng thay ÿәi trong quan ÿiӇm làm viӋc, tѭ duy, và các phҭm chҩt “phi kӻ thuұt khác” (nhѭ sӵ tӵ tin), mà còn giӟi thiӋu nhӳng cách tiӃp cұn mӟi và sáng tҥo trong quҧn lý ÿô thӏ
Theo Báo cáo gҫn ÿây cӫa IEG: “Sӱ dөng ÿào tҥo ÿӇ nâng cao năng lӵc cho phát triӇn”, mһc
dù ÿào tҥo thѭӡng có tác ÿӝng lên tӯng cá nhân ÿѭӧc ÿào tҥo nhѭng không luôn luôn tҥo ra
1 Quy hoҥch và quҧn lý các khu vӵ c ÿô thӏ bao gӗm nhiӅu lƭnh vӵc và mөc tiêu, vӟi sӵ chӗng chéo ÿáng kӇ, ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc chҩt lѭӧng môi trѭӡng, tính hiӋu quҧ cӫa dӏch vө và sӵ hӧp tác chһt chӁ Trong khuôn khә báo cáo này, chúng tôi nhұn thҩy Qu̻n lý môi tŕ͵ng và Phát
tri ͛n Ĉô thͣ ӣ ViӋt Nam có thӇ ÿѭӧc ÿӅ cұp ÿӃn bҵng mӝt thuұt ngӳ chung là Qu̻n lý Ĉô thͣ
2 OECD Mҥng lѭӟi Uӹ ban Hӛ trӧ Phát triӇn Chính quyӅn ÿô thӏ (GOVNET), Ĉͩi m͏t vͳi các thách thc v͙ Nâng cao năng lΉc: bài hͥc kinh nghi ͝m và các thΉc ti͝n tͩt (2005)
+uQK&iFYɢQÿɾĈ{WKʈ"
&iFJLɠLSKiS1kQJFDRQăQJ
OͱF
Trang 6Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
sӵ thay ÿәi khi hӑ quay trӣ lҥi nѫi làm viӋc” Báo cáo cNJng cho rҵng: “ThiӃt kӃ ÿào tҥo hiӋu quҧ
ÿӇ nâng cao năng lӵc không chӍ xem xét làm thӃ nào ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc các mөc tiêu ÿào tҥo mӝt cách tӕt nhҩt, mà còn quan tâm ÿӃn làm thӃ nào ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng các hӑc viên có thӇ áp dөng
nhӳng kiӃn thӭc ÿã hӑc tҥi nѫi làm viӋc và nӝi dung ÿào tҥo ÿáp ӭng các nhu cҫu vӅ tә chӭc
và thӇ chӃ Nhѭ vұy, thiӃt kӃ ÿào tҥo tӕt là quan trӑng ÿӇ có thӇ thành công trong suӕt chiӅu dài chuӛi kӃt quҧ ÿào tҥo và ÿánh giá ÿào tҥo là mӝt công cө quan trӑng ÿӇ ÿҧm bҧo ҧnh hѭӣng
tӕt hѫn ӣ các cҩp thӵc hiӋn”
Mӕi quan hӋ giӳa ÿào tҥo và môi trѭӡng làm viӋc mà hӑc viên quay trӣ vӅ là rҩt quan trӑng Chính phӫ ViӋt Nam (GOVN) hiӋn ÿang tách bҥch giӳa quy hoҥch không gian ÿô thӏ/quy hoҥch xây dӵng (Bӝ Xây dӵng) và Quy hoҥch kinh tӃ xã hӝi (trách nhiӋm cӫa Bӝ KӃ hoҥch Ĉҫu tѭ) Các nӛ lӵc nâng cao năng lӵc trong lƭnh vӵc quҧn lý ÿô thӏ do ÿó vүn bӏ phân tán và các cách
tiӃp cұn mӟi, sáng tҥo ÿӕi vӟi quy hoҥch do ÿó vүn chѭa ÿѭӧc tiӃp thu tӕt
Mһc dù môi trѭӡng làm viӋc mang tính truyӅn thӕng, nhѭng rõ ràng, có nhu cҫu ÿӕi vӟi ÿào tҥo
vӅ Quҧn lý Ĉô thӏ Lӗng ghép, ChiӃn lѭӧc Phát triӇn Thành phӕ nhѭ mӝt công cө mӟi và hӳu ích ÿӕi vӟi các thành phӕ và sӵ tham gia cӫa cӝng ÿӗng Các chӫ ÿӅ này nên ÿѭӧc giӟi thiӋu cho các ngành và trong mӛi ngành ӣ tҩt cҧ các cҩp Mһc dù các nhóm ÿӕi tѭӧng có thӇ khác nhau cNJng nhѭ thӡi gian, nӝi dung chi tiӃt và cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo có thӇ thay ÿәi, nhѭng các chӫ ÿӅ cҫn thiӃt thì rҩt giӕng nhau Sӵ giӕng nhau vӅ chӫ ÿӅ cӫa các khóa ÿào tҥo cҫn ÿѭӧc cѫ cҩu ÿӇ tҥo thành mӝt “tháp ÿào tҥo” (vӟi cѭӡng ÿӝ các khóa ÿào tҥo khác nhau ÿӕi
vӟi các ÿӕi tѭӧng khác nhau) nhҵm ÿҧm bҧo rҵng tҩt cҧ các cҩp trong mӝt tә chӭc, mӝt ngành hay mӝt cѫ quan nhà nѭӟc sӁ hiӇu rõ hѫn vӅ các vҩn ÿӅ liên quan ĈiӅu này sӁ giҧm tӕi ÿa rӫi
ro khi các chuyên gia bên trong và bên ngoài tә chӭc nӝp các bҧn quy hoҥch hoһc giӟi thiӋu các ý tѭӣng mà cҩp trên cӫa hӑ (các nhà quҧn lý cao cҩp) không hiӇu
Nhóm ÿӕi tѭӧng ӣ cҩp quӕc gia là các nhân viên quҧn lý cҩp trung tҥi các bӝ khác nhau liên quan ÿӃn ÿô thӏ, ÿһc biӋt là MOC và MPI và ít liên quan hѫn là MONRE Ӣ cҩp tӍnh, có 4 nhóm ÿӕi tѭӧng chính cҫn ÿào tҥo: Chӫ tӏch và Phó Chӫ tӏch, Các giám ÿӕc, các nhà quҧn lý và các nhân viên thѭ ký
ĈӇ ÿҧm bҧo thành công, các hӝi thҧo hѭӟng tӟi các Chӫ tӏch và Phó chӫ tӏch cҫn ÿѭӧc tә chӭc
tӕt và ÿѭӧc khuyӃn khích ӣ cҩp cao nhҩt (cҩp bӝ trѭӣng!) Các giám ÿӕc và các nhà quҧn lý ÿӅu cҫn có các cách tiӃp cұn quҧn lý hiӋn ÿҥi ÿӕi vӟi ÿào tҥo Bên cҥnh ÿó, các nhân viên thѭ
ký, nhӳng ngѭӡi thѭӡng xuyên gây khó khăn cho các sӣ chuyên môn, cҫn ÿѭӧc trang bӏ kiӃn
thӭc tӕt hѫn vӅ nhӳng vҩn ÿӅ ÿô thӏ Ӣ cҩp quұn, các lӟp ÿào tҥo giӕng nhѭ trên là cҫn thiӃt cho các nhóm tѭѫng tӵ - chӫ tӏch và phó chӫ tӏch UBND quұn/huyӋn, cán bӝ quҧn lý các phòng ban và các nhân viên thѭ ký Tҩt cҧ các khóa ÿào tҥo cҫn nhҩn mҥnh vào nhӳng kӻ năng chung – suy nghƭ thҩu ÿáo/sâu sҳc, tӵ tin,… - nhѭng ÿһc biӋt là tұp trung vào quҧn lý ÿô thӏ sáng tҥo
Các khóa ÿào tҥo cҫn ÿѭӧc thiӃt kӃ ÿӇ nhҩn mҥnh nhӳng vҩn ÿӅ giӕng nhau và khuyӃn khích
hӧp tác ÿa lƭnh vӵc và nâng cao năng lӵc ÿa ngành Tuy nhiên, nhӳng khóa ÿào tҥo này cҫn
hѭӟng tӟi nhu cҫu, do có sӵ khác biӋt rҩt rõ vӅ năng lӵc giӳa các ÿô thӏ Theo nhѭ hӋ thӕng ÿӅ
xuҩt, các cán bӝ ÿӏa phѭѫng có thӇ lӵa chӑn tӯ mӝt danh sách các nhà cung ӭng ÿào tҥo và các khóa ÿào tҥo
7ͫFiFKWLɼSFɪQWUX\ɾQWK͑QJ 6DQJFiFKWLɼSFɪQKLʄQÿɞL
Trang 7
Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
Các hoàn cҧnh mӟi cӫa ÿô thӏ có nghƭa là quҧn lý ÿô thӏ ÿang thay ÿәi Các nhà quҧn lý hiӋn nay cҫn mӝt loҥt các kiӃn thӭc, tӯ phát triӇn môi trѭӡng ÿӃn bҩt ÿӝng sҧn Cùng vӟi các kiӃn
thӭc mӟi, cҫn có nhӳng quan ÿiӇm và cách tiӃp cұn mӟi, khác so vӟi cách tiӃp cұn quy hoҥch truyӅn thӕng ÿѫn ngành và tӯ trên xuӕng
Ĉào tҥo ӣ ViӋt Nam cҫn hѭӟng tӟi nhu cҫu, cҫn ÿѭӧc các chính quyӅn khӣi xѭӟng và xác ÿӏnh nhu cҫu cNJng nhѭ các nhà cung ӭng ÿào tҥo, dӵa trên nhӳng nhu cҫu ÿã ÿѭӧc thӇ hiӋn Có
mӝt sӕ các nhà cung ӭng ÿào tҥo (xem danh sách trong phҫn 3.2), bao gӗm các trѭӡng ÿҥi
hӑc, các cѫ quan nhà nѭӟc và các nhóm tѭ vҩn tѭ nhân, có khҧ năng ÿáp ӭng nhu cҫu ÿào
tҥo
Mӝt sӕ trѭӡng ÿҥi hӑc ӣ ViӋt Nam hiӋn ÿang thӵc hiӋn các khóa ÿào tҥo và cҩp bҵng trong lƭnh
vӵc ÿô thӏ, nhѭng chӫ yӃu tұp trung vào các sinh viên bұc ÿҥi hӑc Quy mô lӟn nhҩt là Ĉҥi hӑc
KiӃn trúc Hӗ Chí Minh và Ĉҥi hӑc KiӃn trúc Hà Nӝi vӟi ý ÿӏnh ÿào tҥo 150 sinh viên ngành quҧn
lý ÿô thӏ vào năm tӟi
VIAP nҳm giӳ nhӳng kiӃn thӭc chuyên môn sâu trong lƭnh vӵc quy hoҥch ÿô thӏ, nhѭng tұp trung vào nghiên cӭu và hӛ trӧ kӻ thuұt hѫn là ÿào tҥo Hӑc viӋn Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn lý Xây
dӵng và Ĉô thӏ là mӝt tә chӭc mӟi ÿѭӧc nâng cҩp, và thiӃu kinh nghiӋm vӅ quҧn lý ÿô thӏ; cѫ quan này có nhiӋm vө cung ӭng ÿào tҥo và nên phӕi hӧp vӟi các cѫ quan nhѭ VÍAP HiӋp hӝi các Ĉô thӏ ViӋt Nam (ACVN) là mӝt tә chӭc khác có tiӅm năng cung ӭng ÿào tҥo, mһc dù kinh nghiӋm cNJng nhѭ chӭc năng cӫa hiӋp hӝi vӅ ÿào tҥo còn hҥn chӃ ACVN có thӇ coi là mӝt nguӗn thông tin trung lұp và mӝt mҥng lѭӟi ÿӇ trao ÿәi kinh nghiӋm Còn có mӝt sӕ các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo tѭ nhân hiӋn ÿang tә chӭc các khóa ÿào tҥo vӅ kӻ thuұt Các nhóm này
thѭӡng phө thuӝc vào nhu cҫu cө thӇ
Nâng cao năng lӵc ÿòi hӓi tiӃp thu kiӃn thӭc ÿѭӧc ÿào tҥo và viӋc áp dөng thӵc tӃ kiӃn thӭc này ÿӇ phát triӇn kӻ năng dҫn dҫn Do vұy, mһc dù các chi phí và khó khăn trong viӋc ÿiӅu
phӕi, viӋc tiӃp tөc ÿào tҥo tҥi nѫi làm viӋc là tѭѫng ÿӕi hiӋu quҧ Chҩt lѭӧng ÿào tҥo là mӝt vҩn
ÿӅ khác cҫn quan tâm Nâng cao năng lӵc ӣ ViӋt Nam thѭӡng mang tính truyӅn thӕng, tұp trung vào viӋc cung cҩp thông tin qua các bài giҧng hoһc công bӕ tài liӋu Cҫn tұp trung nhiӅu
hѫn vào viӋc thiӃt kӃ các chѭѫng trình ÿào tҥo thӵc tӃ, liên quan ÿӃn công viӋc và các dӏch vө
hӛ trӧ sau ÿào tҥo cҫn ÿѭӧc tӵ ÿӝng ÿѭa vào mӛi khóa ÿào tҥo
Báo cáo này ÿӅ xuҩt 5 khóa hӑc có thӇ tә chӭc cho tҩt cҧ các cҩp chính quyӅn và có thӇ ÿѭӧc ÿiӅu chӍnh vӅ thӡi lѭӧng hoһc nӝi dung tùy theo tӯng nhóm ÿӕi tѭӧng Cán bӝ quҧn lý cҩp trung có thӇ lӵa chӑn mӝt trong 4 khóa
Hӧp tác giӳa các bên trong Quy hoҥch và Quҧn lý Ĉô thӏ,
Quy hoҥch Môi trѭӡng,
Quy hoҥch ChiӃn lѭӧc, và
Các ÿһc ÿiӇm và các cách tiӃp cұn Quy hoҥch Ĉô thӏ
Ĉào tҥo cho Giҧng viên
Chѭѫng 4 ÿѭa ra mӝt lӝ trình vӟi trách nhiӋm cӫa mӛi cѫ quan Trong lӝ trình này, Bӝ Xây
dӵng chӏu trách nhiӋm ÿӅ xuҩt các chiӃn lѭӧc mӟi, thӇ chӃ hóa các quy ÿӏnh vӅ nâng cao năng
lӵc, và tә chӭc mӝt kênh nâng cao năng lӵc vӟi các cѫ quan ÿҫu ngành khác Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ chӏu trách nhiӋm ÿӅ xuҩt các phѭѫng pháp quy hoҥch không gian và thu thұp các nguӗn lӵc và ngân quӻ cho các hoҥt ÿӝng nâng cao năng lӵc Bӝ Nӝi Vө ÿóng vai trò hӛ trӧ, chӍ ÿӏnh và thiӃt lұp mӝt cѫ sӣ dӳ liӋu nhân sӵ ÿӇ ÿào tҥo vӅ kӻ năng và ÿӅ bҥt thăng chӭc Uӹ ban nhân dân các ÿӏa phѭѫng sӁ ÿѭӧc giao nhiӋm vө lұp các chiӃn lѭӧc nâng cao năng lӵc và thúc ÿҭy cҧi cách vӅ tә chӭc và thӇ chӃ Các trѭӡng ÿҥi hӑc có thӇ tham gia vào quy trình ÿào
tҥo và cұp nhұt chѭѫng trình ӣ tҩt cҧ các cҩp Nhѭ vұy các cѫ quan ÿào tҥo tѭ nhân có thӇ ÿѭӧc thuê ÿӇ xây dӵng các hoҥt ÿӝng dào tҥo và cung ӭng hӛ trӧ kӻ thuұt khi có yêu cҫu Các
hiӋp hӝi chuyên môn (ví dө nhѭ ACVN) cNJng ÿóng vai trò tә chӭc các hӝi thҧo và diӉn ÿàn ÿӇ trao ÿәi kinh nghiӋm
Trang 8Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
Trѭӟc khi thӵc hiӋn các kӃ hoҥch Nâng cao năng lӵc, cҫn ÿánh giá mӝt cách chi tiӃt các quy trình thӇ chӃ Cҫn tăng nhұn thӭc vӅ sӵ cҫn thiӃt cӫa nâng cao năng lӵc và các cѫ quan cҫn ÿѭӧc khuyӃn khích tham gia vào quá trình Trung tâm cӫa quá trình này là sӵ cҫn thiӃt phҧi
phӕi hӧp chһt chӁ giӳa các cѫ quan và xác ÿӏnh nhӳng cҧi thiӋn khҧ thi trong cҩu trúc quҧn lý
Dù lұp luұn nhѭ thӃ nào thì viӋc ÿánh giá cNJng là không thӇ thiӃu trong viӋc xác ÿӏnh mӭc ÿӝ thành công cӫa các khóa ÿào tҥo và sӵ ÿóng góp cӫa các cѫ quan ÿӕi vӟi nhӳng thay ÿәi có
thӇ ÿo lѭӡng ÿuӧc trên thӵc tӃ
6 hành ÿӝng sau ÿây ÿѭӧc ÿӅ xuҩt:
Ĉánh giá hiӋn trҥng là ÿiӅu ÿҫu tiên phҧi làm khi chuҭn bӏ cho mӝt chѭѫng trình phát triӇn năng
lӵc Không chӍ cҫn phân tích bӕi cҧnh ÿô thӏ hiӋn tҥi và còn phҧi phân tích các xu hѭӟng trong
tѭѫng lai, ÿánh giá các năng lӵc hiӋn tҥi, các cѫ cҩu tә chӭc và cҩu trúc thӇ chӃ Báo cáo này
là bѭӟc ÿҫu tiên ÿӇ tiӃp tөc thҧo luұn vӅ hѭӟng ÿi trong thӡi gian tӟi và thӕng nhҩt vӅ sӵ cҫn thiӃt cӫa chiӃn lѭӧc
Các hӑc viên cҫn biӃt tҥi sao quan ÿiӇm cӫa hӑ, thói quen làm viӋc và các quy trình phҧi có sӵ thay ÿәi Bên cҥnh ÿó, cҫn cҧi thiӋn sӵ hӧp tác giӳa các nhà tài trӧ, các tә chӭc chính phӫ và các ÿѫn vӏ cung ӭng ÿào tҥo Do ÿó, cҫn thiӃt lұp mӝt nhóm ÿiӅu phӕi nâng cao năng lӵc
3 Các c ̽u trúc th͛ ch͗
Môi trѭӡng thӇ chӃ cҫn ÿѭӧc thay ÿәi nhѭ thӃ nào, bao gӗm sӵ phӕi hӧp giӳa các bӝ khác nhau và viӋc rà soát lҥi hӋ thӕng quy hoҥch hiӋn tҥi Bên cҥnh ÿó, cҫn thiӃt kӃ và thӵc hiӋn mӝt ÿánh giá nhu cҫu ÿào tҥo
4 C ˿ c̽u tͭ chc
Hӑc viên Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn lý Xây dӵng và Ĉô thӏ có thӇ trӣ thành mӝt ÿѫn vӏ quan trӑng trong viӋc thӵc hiӋn các hoҥt ÿӝng ÿào tҥo, phӕi hӧp vӟi VIAP, hӑc viӋn chính trӏ Hӗ Chí Minh
và có thӇ là cҧ DSI (Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ) Có thӇ thiӃt kӃ mӝt chѭѫng trình tăng cѭӡng
năng lӵc cho các tә chӭc này (ÿһc biӋt là AMCC) trong lƭnh vӵc quҧn lý ÿô thӏ lӗng ghép
ViӋc ÿánh giá ÿào tҥo là rҩt quan trӑng ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng các cách tiӃp cұn mӟi thӵc sӵ có tác ÿӝng ViӋc ÿánh giá có thӇ ÿѭӧc thӵc hiӋn thông qua mӝt chѭѫng trình hӛ trӧ kӻ thuұt (chѭѫng trình JICA mӟi) hoһc bҵng các kӃ hoҥch hành ÿӝng trong chѭѫng trình ÿào tҥo Các khóa ÿào
tҥo cҫn hѭӟng tӟi nhu cҫu nhiӅu hѫn và hѭӟng tӟi thӏ trѭӡng Thay cho viӋc các tә chӭc tài trӧ cung cҩp các khóa ÿào tҥo, cҫn tұp trung vào các cѫ quan cung ӭng ÿào tҥo ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng các khóa ÿào tҥo chҩt lѭӧng ÿѭӧc tә chӭc mà các nhóm ÿӕi tѭӧng có thӇ lӵa chӑn theo nhu
cҫu
6 Ĉánh giá và Tͭng k͗t
Trong khoҧng 6-12 tháng, tác ÿӝng cӫa ÿào tҥo có thӇ ÿѭӧc ÿo lѭӡng ViӋc tәng kӃt cNJng có
thӇ ÿѭӧc thӵc hiӋn bҵng viӋc tә chӭc các chѭѫng trình tái khӣi ÿӝng và tái thӵc hiӋn chѭѫng trình mӝt cách thѭӡng xuyên (ít nhҩt là hàng năm)
Trang 9Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
Do nh·ng v̽n ÿ͙ v͙ tăng tŕͷng không b͙n v·ng ÿang
ÿe do̹ các thành phͩ cͿa Vi͟t Nam, các nhà qu̻n lý ÿô
Các quy ÿͣnh g̿n ÿây liên quan ÿ͗n ÿánh giá môi tŕ͵ng
T̹i Vi͟t Nam, có sΉ phân tách gi·a các lo̹i hình quy
Các h͟ thͩng giáo dͽc và ÿào t̹o v͙ phát tri͛n ÿô thͣ c̿n ÿáp ng nhu c̿u v͙ qu̻n lý ÿô thͣ hi͟n ÿ̹i
Trang 10Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
1 QU ҦN LÝ MÔI TRѬӠNG VÀ PHÁT TRIӆN ĈÔ THӎ Ӣ VIӊT NAM
Các thành phӕ là ÿӝng lӵc cho tăng trѭӣng kinh tӃ và nhӳng sӵ thay ÿәi Do ÿó, ÿiӅu quan
trӑng là nhӳng thành phӕ này ÿuӧc quҧn lý hӧp lý ViӋc nhӳng nhà quҧn lý ÿô thӏ thiӃu năng
lӵc tҥi mӝt trong nhӳng nӅn kinh tӃ tăng trѭӣng nhanh trên thӃ giӟi sӁ cҧn trӣ sӵ phát triӇn kinh tӃ bӅn vӳng Quy hoҥch và quҧn lý các khu vӵc ÿô thӏ bao gӗm nhiӅu lƭnh vӵc, vӟi sӵ
chӗng chéo lүn nhau ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc chҩt lѭӧng môi trѭӡng, hiӋu quҧ dӏch vө và sӵ ÿiӅu phӕi
thӕng nhҩt Vӟi mөc ÿích cӫa báo cáo này, chúng tôi nhұn thҩy rҵng cҧ quҧn lý môi trѭӡng và phát triӇn ÿô thӏ nhanh chóng ӣ ViӋt Nam có thӇ ÿѭӧc gӑi chung là Quҧn lý Ĉô thӏ
1.1 CÁC CHÍNH SÁCH ĈÔ THӎ
Trong vài thұp kӹ qua, ViӋt Nam ÿã có tӕc ÿӝ tăng trѭӣng kinh tӃ và ÿô thӏ hóa nhanh ViӋt Nam
cNJng ÿã chӏu ҧnh hѭӣng tӯ nhӳng tác ÿӝng tiêu cӵc cӫa quá trình ÿô thӏ hóa nhѭ tҳc nghӁn giao thông, tai nҥn, cung ӭng các dӏch vө kém, ô nhiӉm môi trѭӡng và môi trѭӡng sӕng bӏ
xuӕng cҩp Theo Bӝ Xây dӵng3
, nhӳng vҩn ÿӅ lӟn cӫa khu vӵc ÿô thӏ ӣ ViӋt Nam bao gӗm:
1 Các thành phӕ thiӃu mӝt cѫ sӣ kinh tӃ mҥnh ÿӇ làm ÿӝng lӵc cho phát triӇn ÿô thӏ,
2 Sӵ mҩt cân bҵng ngày càng lӟn giӳa dân sӕ và phát triӇn kinh tӃ; di dân làm tăng
khoҧng cách giӳa các khu vӵc ÿô thӏ và nông thôn
3 L ҥm dөng ÿҩt nông nghiӋp cho phát triӇn ÿô thӏ ÿe dӑa an toàn lѭѫng thӵc
4 C ѫ sӣ hҥ tҫng ÿô thӏ còn thiӃu và yӃu kém ÿӇ có thӇ ÿáp ӭng các tiêu chuҭn phát
triӇn ÿô thӏ trong thӡi kǤ công nghiӋp hóa, hiӋn ÿҥi hóa
5 Suy thoái môi tr ѭӡng, ô nhiӉm và tài nguyên thiên nhiên cҥn kiӋt do ÿô thӏ hóa nhanh
và khai thác không hӧp lý
6 Quy ho ҥch ÿô thӏ không theo kӏp sӵ lan tӓa cӫa ÿô thӏ Các quy hoҥch thiӃu chi tiӃt và
các ÿҫu vào chҩt lѭӧng cao
7 Quan tâm chѭa ÿҫy ÿӫ ÿӃn kiӃn trúc ÿô thӏ và giá trӏ di sҧn văn hóa
8 ThiӃu các cѫ chӃ huy ÿӝng vӕn ÿҫu tѭ cho phát triӇn ÿô thӏ
9 Các kӻ năng, kiӃn thӭc và nhұn thӭc vӅ quҧn lý ÿô thӏ cӫa các chính quyӅn vùng và
ÿӏa phѭѫng còn hҥn chӃ
10 Các th ӫ tөc hành chính rѭӡm rà và tӕn nhiӅu thӡi gian là rào cҧn ÿӕi vӟi các ÿӝng lӵc
phát triӇn
Ĉӕi phó vӟi nhӳng vҩn ÿӅ trên, các chính sách vӅ phát triӇn ÿô thӏ cӫa chính phӫ ÿѭӧc trình bày trong Ĉӏnh hѭӟng Quy hoҥch Tәng thӇ Phát triӇn Ĉô thӏ ÿӃn năm 2020 do BXD soҥn thҧo (hѭӟng tӟi năm 2025) Mөc tiêu cӫa Ĉӏnh hѭӟng Quy hoҥch là trang bӏ cho các khu vӵc ÿô thӏ
cѫ sӣ hҥ tҫng hiӋn ÿҥi phù hӧp và mӝt môi trѭӡng lành mҥnh ÿӇ các ÿô thӏ có thӇ ÿóng góp tích cӵc ÿӃn sӵ phát triӇn kinh tӃ xã hӝi cӫa cҧ nѭӟc Tuy nhiên, viӋc thӵc hiӋn quy hoҥch ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc các mөc tiêu là công viӋc khó khăn Theo mӝt sӕ chuyên gia ÿѭӧc phӓng vҩn, ÿiӅu này là do thiӃu các kӻ năng quҧn lý ÿô thӏ ÿӇ có thӇ giҧi quyӃt ÿѭӧc các vҩn ÿӅ liӋt kê trong các
mөc ӣ trên
Ĉánh giá Môi trѭӡng ChiӃn lѭӧc (SEA)
Là mӝt phҫn trong Luұt Môi trѭӡng (ÿѭӧc ban hành vào tháng 11 năm 2005), và Nghӏ ÿӏnh 80/2006/ND-CP (2006), Bӝ TNMT ÿã ban hành Thông tѭ 08 vào tháng 9 năm 2006, ÿѭa ra
nhӳng hѭӟng dүn chi tiӃt vӅ viӋc thӵc hiӋn Ĉánh giá Môi trѭӡng ChiӃn lѭӧc (SEA) và Ĉánh giá Tác ÿӝng Môi trѭӡng (EIA) và các quy ÿӏnh khác vӅ môi trѭӡng
3
ĈiӅu chӍnh ÿӏnh hѭӟng quy hoҥch tәng thӇ phát triӇn ÿô thӏ ÿӃn 2025 Hӝi thҧo BXD 25 tháng 4 năm 2008
... cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam Y0 TÓM T ҲT
Phát triӇn lӵc mӝt nhiӋm vө phӭc tҥp, ÿһc biӋt lƭnh vӵc Quҧn lý Môi trѭӡng Phát triӇn Ĉô thӏ (? ?ѭӧc ÿӅ cұp ÿӃn... data-page="10">
Nâng cao N ăng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam
1 QU ҦN LÝ MÔI TRѬӠNG VÀ PHÁT TRIӆN ĈÔ THӎ Ӣ VIӊT NAM< /b>
Các thành phӕ ÿӝng lӵc cho tăng trѭӣng... N ăng lӵc Quҧn lý Ĉơ thӏ ӣ ViӋt Nam
Các hồn cҧnh mӟi cӫa ÿơ thӏ có nghƭa quҧn lý ÿơ thӏ ÿang thay ÿәi Các nhà quҧn lý hiӋn cҫn mӝt loҥt kiӃn thӭc, tӯ phát triӇn môi trѭӡng ÿӃn