Tài liệu Nguyên tắc công tác trong các viện lưu trữ Liên bang Nga - Phần 2 ppt

Tổ chức tài liệu trong phạm vi Phông lưu trữ Liên bang Nga Tổ chức tài liệu được hiểu là sắp xếp ổn định, bảo quản thích hợp theo từng phông lưu trữ trên cơ sở tuân thủ các quyết định hà

Phần 2

TỔ CHỨC VÀ PHÂN PHÔNG TÀI LIỆU PHÔNG LƯU TRỮ LIÊN BANG NGA

2.1 Tổ chức tài liệu trong phạm vi Phông lưu trữ Liên bang Nga

Tổ chức tài liệu được hiểu là sắp xếp ổn định, bảo quản thích hợp theo từng phông lưu trữ trên cơ sở tuân thủ các quyết định hành chính- pháp

lý và khoa học - nghiệp vụ, kết hợp với áp dụng các biện pháp kỹ thuật đối với tài liệu, có tính đến các yếu tố như hình thức sở hữu, giai đoạn lịch sử, loại vật mang tin và các đặc điểm khác

2.1.1 Tổ chức tài liệu theo hình thức sở hữu

2.1.1.1 Tài liệu thuộc sở hữu nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga được bảo quản trong các lưu trữ nhà nước, thư viện và các bảo tàng nhà nước, các cơ quan của Viện Hàn lâm khoa học Nga và các kho lưu trữ khác của Nhà nước

Những tài liệu thuộc sở hữu Liên bang và do Liên bang Nga quản lý, được bảo quản trong các lưu trữ liên bang, thư viện, bảo tàng liên bang, lưu trữ của các tổ chức chính quyền liên bang tương ứng và các tổ chức, cơ quan liên bang thuộc Viện Hàn lâm khoa học Nga

Thuộc quản lý của Liên bang Nga bao gồm:

- những tài liệu được bảo quản và tiếp nhận trên các cơ sở pháp lý tại các lưu trữ liên bang, thư viện và bảo tàng liên bang, lưu trữ, thư viện và bảo tàng của các cơ quan thuộc Viện Hàn lâm khoa học Nga từ các pháp nhân và cá nhân;

- những tài liệu đã và đang hình thành trong hoạt động của các cơ quan chính quyền liên bang, hiện đang được bảo quản trong các lưu trữ cơ quan theo sự thỏa thuận được ký kết với Tổng cục lưu trữ Liên bang Nga,

- những tài liệu của Viện Kiểm sát tối cao Liên bang Nga, Hội đồng bầu cử trung ương Liên bang Nga, các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, Ngân hàng trung ương Liên bang Nga và các Ngân hàng khác thuộc sở hữu liên bang

2.1.1.2 Tài liệu thuộc phần nhà nước của phông lưu trữ các đối tượng thuộc Liên bang Nga và là sở hữu nhà nước của các đối tượng thuộc Liên bang Nga, đồng thời là sở hữu liên bang (bao gồm những tài liệu đã chỉ ra ở

2.1.1.1.), được bảo quản trong các lưu trữ, thư viện, bảo tàng nhà nước của chủ thể Liên bang Nga, và cả trong lưu trữ của các cơ quan chính quyền tương ứng và các tổ chức của các đối tượng thuộcLiên bang Nga

2.1.1.3 Tài liệu không thuộc sở hữu nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga, được các chủ sở hữu đồng ý chuyển vào sở hữu nhà nước, là tài liệu thuộc diện bắt buộc giao nộp để bảo quản vĩnh viễn

Tài liệu không thuộc sở hữu nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga, vẫn giữ là sở hữu tư nhân hoặc không phải sở hữu nhà nước, được chủ

sở hữu giao cho các viện lưu trữ bảo quản dưới dạng ký gửi nếu khối tài liệu này có giá trị và khi trong kho còn diện tích bảo quản

2.1.1.4 Tài liệu không thuộc sở hữu nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga được bảo quản theo trật tự do các chủ sở hữu xác định nhằm đảm bảo giữ gìn được tài liệu

2.1.2 Tổ chức tài liệu theo tiêu chí vật mang tin, phương pháp và kỹ thuật ghi tin

2.1.2.1 Tài liệu chữ viết và bản vẽ trên giấy được bảo quản trong các lưu trữ chung và chuyên dụng; được tổ chức theo các phông lưu trữ của các

tổ chức và cá nhân hình thành ra chúng, đồng thời theo các sưu tập lưu trữ

2.1.2.2 Tài liệu nghe nhìn và đọc bằng máy (điện tử) được bảo quản trong các lưu trữ chuyên dụng hoặc trong các bộ phận lưu trữ chuyên dụng của Kho lưu trữ

Tùy theo chức năng, những tài liệu trên được chia làm 2 nhóm:

Nhóm thứ nhất - tài liệu nghe nhìn và đọc bằng máy (tài liệu điện tử), được sản sinh ra trong quá trình hoạt động của đơn vị hình thành phông (phim phóng sự về các sự kiện quan trọng, ghi âm các cuộc họp của cơ quan hoạt động theo chế độ tập thể, các hội nghị, tài liệu phim, ảnh, video và băng ghi âm có xuất xứ cá nhân….), có trong thành phần các phông lưu trữ của các đơn vị hình thành phông tương ứng và được đăng ký trong các tài liệu thống kê của phông lưu trữ, việc bảo quản chúng được tách riêng theo yêu cầu kỹ thuật bảo quản

Nhóm thứ hai - tài liệu nghe nhìn và đọc bằng máy (tài liệu điện tử)

là kết quả của hoạt động sản xuất có mục đích của tổ chức tạo ra chúng (hãng phim, ảnh, ghi âm….) được tổ chức độc lập và bảo quản trong các lưu

trữ chuyên dụng hoặc phòng chuyên dụng của lưu trữ chung (xem 2.5).

2.2 Tổ chức tài liệu trong các lưu trữ nhà nước

2.2.1 Tổ chức tài liệu theo tập hợp các mối quan hệ về lịch sử hoặc vấn đề của tài liệu

Trong các lưu trữ, tài liệu được tổ chức theo tập hợp các mối quan hệ về lịch sử và/hoặc vấn đề đối với các phông lưu trữ và sưu tập lưu trữ Do một số

loại tài liệu đặc thù mà có tổ chức tài liệu không theo phông (xem 2.5.)

2.2.1.1 Tất cả tài liệu hình thành trong hoạt động của các pháp nhân hoặc cá nhân - là đơn vị hình thành phông, được lập phông lưu trữ Các điều kiện để thành lập đơn vị hình thành phông là: độc lập về tổ chức (chức năng nhiệm vụ)- có văn bản pháp quy về thành lập, quy định quyền hạn, phạm vi hoạt động; có tài khoản ở nhà băng; có biên chế, con dấu, giấy xác nhận tài sản; đối với cá nhân - toàn bộ tài liệu được hình thành trong quá trình sống

và hoạt động của cá nhân đó

Một phần phông tài liệu mà có ý nghĩa lịch sử, khoa học, kinh tế - xã hội, chính trị, văn hóa và là những tài liệu thuộc diện bảo quản vĩnh viễn được lập thành một phông lưu trữ

Các loại phông lưu trữ bao gồm:

- Phông lưu trữ của cơ quan, tổ chức được tạo thành bởi tài liệu hình thành trong hoạt động của cơ quan, tổ chức đó;

- Phông lưu trữ có xuất xứ cá nhân, được tạo thành bởi tài liệu hình thành trong quá trình sống và hoạt động của từng cá nhân, gia đình, dòng họ;

- Phông lưu trữ liên hợp, được tạo thành bởi tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của 2 hoặc nhiều pháp nhân, cá nhân có các mối quan

hệ lịch sử và / hoặc logic đã được chế định - tính đồng dạng và kế thừa hoạt động, tính trực thuộc, thống nhất của chủ thể và thời gian hoạt động, địa điểm, v v… còn đối với cá nhân - các mối quan hệ về gia đình, dòng họ, nghề nghiệp, nghệ thuật, công vụ

2.2.1.2 Sưu tập lưu trữ là tập hợp các tài liệu rời lẻ có xuất xứ khác nhau, được liên kết bởi một hoặc một số đặc trưng (chuyên đề, sự vật, tác giả, thời gian…)

2.2.2 Tổ chức tài liệu theo mức độ giá trị của chúng

2.2.2.1 Tất cả tài liệu thuộc thành phần Phông lưu trữ Liên bang Nga, không phụ thuộc xuất xứ, vật mang tin, mức độ mật, nơi bảo quản và hình thức sở hữu là những tài liệu có giá trị

2.2.2.2 Trong thành phần Phông lưu trữ Liên bang Nga còn bao gồm những tài liệu có giá trị đặc biệt mang ý nghĩa vĩnh hằng đối với nền văn hóa đất nước, với nhu cầu quản lý nhà nước, quốc phòng, quan hệ quốc tế, nghiên cứu khoa học; Nếu xét trên góc độ pháp lý, bút tích hoặc các đặc điểm bên ngoài, nếu mất đi sẽ không thể thay thế được bằng những tài liệu khác Đối với tài liệu đặc biệt quý hiếm được thành lập phông bảo hiểm và

phông sử dụng (xem 4.9- 4.10)

2.2.2.3 Từ những tài liệu đặc biệt quý của Phông lưu trữ Liên bang Nga được lựa chọn ra một phần tài liệu có ý nghĩa đặc biệt về văn hóa chung, lịch sử chung, có tính di sản và giá trị vật chất, mang tính chất hiếm Những tài liệu hiếm của Phông lưu trữ Liên bang Nga theo quy định được

đưa vào thống kê nhà nước (xem 4.9), được đảm bảo các điều kiện bảo

quản, thống kê và sử dụng đặc biệt

2.2.2.4 Những tài liệu không thuộc diện bảo quản vĩnh viễn, có trong thành phần các phông lưu trữ từ các tổ chức đã giải thể hoặc nhập vào các lưu trữ do bắt buộc, đã được tiếp nhận bảo quản vĩnh viễn, được loại ra để

tiêu hủy theo quy định (xem 6.1.5)

2.2.3 Tổ chức tài liệu theo mức độ tiếp cận

Theo mức độ tiếp cận, tài liệu được chia ra loại phổ biến, hạn chế và đang bảo quản ở điều kiện tiếp cận đặc biệt

2.2.3.1 Tài liệu phổ biến là những tài liệu thuộc sở hữu nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga, không có quy định bằng văn bản pháp luật thuộc diện hạn chế, hoặc là những tài liệu không thuộc sở hữu nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga, mà chủ sở hữu chúng không yêu cầu hạn chế

sử dụng

2.2.3.2 Những tài liệu hạn chế sử dụng là những tài liệu thuộc sở hữu nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga mang bí mật quốc gia; những tài liệu thuộc sở hữu nhà nước và không thuộc sở hữu nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga được pháp luật hiện hành quy định thuộc loại thông tin cá nhân (thông tin có tính công vụ và cá nhân)

Hạn chế đưa ra sử dụng những tài liệu khi chưa giải mật hoặc chưa được

phép tiếp cận, khai thác, được thực hiện theo quy định pháp luật (xem 8.6)

2.2.3.3 Những tài liệu được bảo quản ở điều kiện tiếp cận đặc biệt là những tài liệu mà chủ sở hữu khi giao cho lưu trữ bảo quản theo hình thức bảo quản tạm thời hoặc ký gửi đã thỏa thuận về các điều kiện tiếp cận đặc

biệt và chỉ sử dụng khi sự được đồng ý của chủ sở hữu (xem 8.6).

2.3 Phân phông tài liệu lưu trữ

Phân phông tài liệu bao gồm việc xác định tính thuộc phông của tài liệu và giới hạn thời gian của phông lưu trữ nhằm hình thành phông lưu trữ, phông lưu trữ liên hợp, sưu tập lưu trữ

Việc phân phông tài liệu được tiến hành ở văn thư và lưu trữ cơ quan:

- trong quá trình hình thành các hồ sơ trên cơ sở danh mục hồ sơ và lựa chọn tài liệu để chuyển giao bảo quản vĩnh viễn vào lưu trữ nhà nước,

- khi biên mục những tài liệu chưa chỉnh lý, khi soát xét lại các mục lục chưa hoàn chỉnh,

- khi thành lập phông lưu trữ liên hợp và sưu tập lưu trữ, khi chỉnh sửa những sai sót của việc phân phông

2.3.1 Xác định tính thuộc phông của tài liệu và cấu thành phông lưu trữ

2.3.1.1 Xác định tính thuộc phông của tài liệu bao gồm việc đưa tài liệu vào đúng phông của cơ quan hoặc cá nhân tương ứng

Những văn bản đến thuộc phông của chính cơ quan mà chúng được gửi đến: Tính thuộc phông của chúng được xác định theo nơi nhận, dấu đăng ký, nội dung văn bản

Bản sao văn bản đi thuộc phông của cơ quan (văn bản do cơ quan sản sinh ra): tính thuộc phông của chúng được xác định theo chữ ký, dấu văn thư và nội dung văn bản

Tài liệu nội bộ thuộc phông của cơ quan mà chúng trực thuộc: tính thuộc phông của chúng được xác định theo tên gọi của cơ quan, chữ ký và nội dung

Khi xác định tính thuộc phông của những tài liệu có xuất xứ cá nhân cần lưu ý trong các thư (có địa chỉ), chữ ký, nét chữ, nội dung v v

2.3.1.2 Tài liệu của cơ quan và các tổ chức xã hội đầu tiên do tổ chức thành lập (công đoàn, thể thao, v v…) tồn tại trước khi có luật pháp Liên bang Nga về các tổ chức xã hội, được tạo thành một phông lưu trữ

Tài liệu của các tổ chức xã hội (công đoàn và các tổ chức khác), tồn tại trong các cơ quan từ thời điểm đăng ký các tổ chức xã hội này theo pháp luật Liên bang Nga về các tổ chức xã hội, khi chuyển giao chúng vào bảo quản ở lưu trữ thuộc sở hữu nhà nước có thể được lập các phông lưu trữ độc lập hoặc sáp nhập với phông của tổ chức tương ứng thành các phông lưu trữ liên hợp

2.3.1.3 Các hồ sơ được lập kế tiếp ở 2 tổ chức được đưa vào thành phần phông lưu trữ của tổ chức mà chúng kết thúc giai đoạn văn thư Trong trường hợp tổ chức giải thể và chuyển giao chức năng cho tổ chức mới thành lập, hồ sơ đã kết thúc văn thư được chuyển vào phông của tổ chức đã giải thể, còn nếu hồ sơ chưa kết thúc thì được chuyển cho tổ chức kế nhiệm

để kết thúc và đưa vào phông của tổ chức đó

Nếu trong thành phần tài liệu của một phông lưu trữ có lẫn tài liệu của phông khác, chúng phải được tách ra và chuyển về phông của chúng

Từ các phông có xuất xứ cá nhân, tài liệu của các pháp nhân có thể được tách ra và chuyển về phông tương ứng, nếu các phông này đang được bảo quản trong cùng lưu trữ và tài liệu của các pháp nhân không liên quan đến hoạt động của cá nhân đã tạo nên phông lưu trữ cá nhân Tài liệu của các liên hợp và tổ chức xã hội, các tổ chức không phải nhà nước khác của các phông lưu trữ cá nhân là các nhà lãnh đạo và thành viên của các liên hợp

và tổ chức tương ứng không phải tách ra

Lưu ý: Từ một số hồ sơ, tài liệu đang bảo quản, theo nguyên tắc,

không thành lập các phông lưu trữ Những tài liệu đó được tổ chức thành các phông lưu trữ liên hợp hoặc sưu tập lưu trữ

2.3.2 Thành lập phông lưu trữ liên hợp

2.3.2.1 Các phông lưu trữ liên hợp có thể được thành lập từ các phông:

- Đồng dạng theo ý nghĩa mục đích, chức năng của các tổ chức cùng tên, hoạt động trên lãnh thổ xác định;

- Cơ quan lãnh đạo và các tổ chức trực thuộc, hoạt động trên lãnh thổ xác định;

- Các cơ quan chính quyền và các tổ chức tạo thành;

- Các tổ chức liên kết bởi đối tượng hoạt động;

- Các tổ chức kế nhiệm nhau, nếu chức năng của các cơ quan tiền nhiệm được chuyển giao toàn bộ hoặc từng phần cho cơ quan kế nhiệm;

- Hai hoặc một số phông lưu trữ có xuất xứ cá nhân, nếu các đơn vị hình thành phông liên quan với nhau bởi họ hàng gần, cùng nghề nghiệp hoặc quan hệ sáng tác

Không được thành lập các phông lưu trữ liên hợp từ tài liệu của các

cơ quan đại diện về hành pháp theo Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993,

theo Hiến pháp và Điều lệ của các chủ thể Liên bang Nga, kể cả tài liệu của các cơ quan đó và tài liệu của các Hội đồng bầu cử của chúng

2.3.2.2 Việc thành lập phông lưu trữ liên hợp bao gồm cả việc đánh

số lại hồ sơ (thay đổi số phông, số mục lục), lập các công cụ thống kê tương ứng, sắp xếp tài liệu của phông lưu trữ liên hợp ở địa điểm trong kho và, khi cần, hệ thống hóa lại mục lục và hồ sơ

2.3.3 Lập các sưu tập lưu trữ

Các sưu tập lưu trữ được tiếp nhận vào lưu trữ dưới dạng các tập hợp tài liệu đã có sẵn hoặc được lập ra trong kho lưu trữ từ các tài liệu rời lẻ, có các đặc trưng chung nhất định, nhằm mục đích thống kê và sử dụng có hiệu quả Thành phần sưu tập có thể được bổ sung bởi các tài liệu tiếp tục được tiếp nhận

Các sưu tập lưu trữ đã hình thành do lịch sử, khi tiếp nhận từ các lưu trữ khác, từ các liên hợp và tổ chức xã hội, các thể nhân, sẽ không được cấu thành lại

2.3.4 Xác định giới hạn phông lưu trữ

Những tài liệu được tạo thành phông lưu trữ, phông lưu trữ liên hợp

và sưu tập lưu trữ, không được phân phông lại Việc phân phông lại tài liệu chỉ được tiến hành trong những trường hợp đặc biệt, khi có những sai sót nghiêm trọng về phân phông

Tùy theo các yếu tố đã xác định việc thành lập, điều lệ, tổ chức và đặc điểm hoạt động của đơn vị hình thành phông, tài liệu của nó có thể được tiếp nhận vào lưu trữ như là bộ phận tiếp theo của phông lưu trữ đã có, cùng với nó tạo thành phông thống nhất, hay như là phông lưu trữ mới

Các yếu tố đó bao gồm:

- Thay đổi cơ sở hiến pháp của nhà nước;

- Thay đổi về phân chia hành chính - lãnh thổ;

- Thay đổi hình thức sở hữu của cơ quan đơn vị hình thành phông;

- Tổ chức lại cơ quan đơn vị hình thành phông;

- Giải thể cơ quan đơn vị hình thành phông

Giới hạn thời gian của phông lưu trữ là:

- Của phông lưu trữ cơ quan - thời gian chính thức thành lập (vào danh mục) và giải thể;

- Của phông lưu trữ liên hợp - thời gian thành lập (vào danh mục) của

cơ quan sớm nhất và giải thể của cơ quan muộn nhất mà có tài liệu trong thành phần phông lưu trữ liên hợp;

- Của sưu tập lưu trữ có xuất xứ cá nhân (gia đình, dòng họ)- thời gian sinh và chết của cá nhân, các thành viên trong gia đình hoặc dòng họ;

- Của sưu tập lưu trữ- thời gian sớm nhất và muộn nhất của tài liệu trong sưu tập

Lưu ý: Giới hạn thời gian của phông lưu trữ có thể không trùng với

ngày tháng bắt đầu và kết thúc của tài liệu trong phông, nếu vì lý do nào đó thiếu tài liệu của giai đoạn ban đầu và cuối trong hoạt động của tổ chức, hoặc trong thành phần của phông có những tài liệu sớm hơn, ví dụ, các hồ

sơ được chuyển giao để kết thúc văn thư của cơ quan tiền nhiệm, tài liệu được trình như là bằng chứng của các hồ sơ điều tra và hồ sơ án v v Trong phông lưu trữ có xuất xứ cá nhân, ngày tháng bắt đầu và kết thúc tài liệu của phông có thể khác với giới hạn thời gian của phông bởi những tài liệu do đơn vị hình thành phông thu thập được liên quan đến dư âm ngày mất và các hoạt động kỷ niệm ngày sinh của cá nhân hình thành phông, v v…

2.3.4.1 Xác định giới hạn phông lưu trữ liên quan đến thay đổi cơ sở hiến pháp của nhà nước

Tài liệu của các cơ quan cấp cao của chính quyền nhà nước, được hình thành khi thay đổi cơ sở hiến pháp nhà nước và / hoặc khi thay đổi và

bổ sung Hiến pháp đương thời của Liên bang Nga được lập các phông lưu trữ mới

Tài liệu các cuộc họp về luật pháp của Chính phủ, của nền hành chính được tạo ra tương ứng với Hiến pháp, Điều lệ của các cơ quan lập pháp của cácđối tượng thuộcLiên bang Nga, được lập ra các phông lưu trữ mới

Giới hạn bắt đầu của các phông lưu trữ nói trên được xác định từ thời điểm thành lập các cơ quan chính quyền nhà nước Liên bang Nga, các cơ quan lập pháp củacácđối tượng thuộcLiên bang Nga trên cơ sở các văn bản tương ứng

Những tài liệu của các bộ và các cơ quan quản lý Liên bang Nga, được tạo nên trên cơ sở các Bộ và cơ quan quản lý Liên Xô đã giải thể, được thành lập các phông lưu trữ mới

Những tài liệu của các bộ và cơ quan quản lý, tồn tại trước và sau khi thiết lập Nhà nước Nga, theo nguyên tắc, lập thành các phông lưu trữ riêng

Ngày tháng giới hạn khác nhau giữa chúng được xác định trên cơ sở các văn bản pháp luật tương ứng về từng bộ, cơ quan cụ thể Trong một số trường hợp, tài liệu của một bộ cùng tên của Cộng hòa Liên bang Nga trong thành phần Liên bang Nga khi là một nhà nước độc lập, có thể lập phông lưu trữ liên hợp, - ví dụ tài liệu của Bộ Tư pháp Cộng hòa Liên bang Nga và Bộ Tư pháp Liên bang Nga

Tương tự, tài liệu của các bộ, ngành các nước Cộng hòa trong thành phần Cộng hòa Liên bang Nga và các bộ ngành tương ứng của các nước Cộng hòa trong thành phần của Liên bang Nga cũng được phân phông như vậy

Tài liệu của các cơ quan quản lý ngành và các phòng của các ủy ban Dân ủy Xô viết các cấp và tài liệu của các cơ quan quản lý ngành và các phòng hành chính tương ứng, nếu chức năng nhiệm vụ của chúng không có

sự thay đổi được thành lập phông lưu trữ thống nhất

Tài liệu của Hội đồng bầu cử các cơ quan chính quyền, được hình thành theo Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993, được tổ chức thành các phông lưu trữ riêng Cho phép lập phông lưu trữ liên hợp từ tài liệu của các Hội đồng bầu cử theo đặc trưng lãnh thổ

Tài liệu của viện kiểm sát và tòa án của các chủ thể Liên bang Nga, các thành phố, vùng được tiếp tục thuộc thành phần các phông lưu trữ kiểm sát, tòa án đã có trước đây

Tài liệu của các tổ chức nhà nước, thực hiện các chức năng trước đây của mình, được tiếp tục thuộc thành phần các phông lưu trữ của các tổ chức

đã có trước đây

Khi thay đổi quy chế của cơ quan lập pháp của các đối tượng thuộc Liên bang Nga, tài liệu của các cơ quan chính quyền nhà nước của các đối tượng thuộc Liên bang Nga thành lập các phông lưu trữ mới, - ví dụ, tài liệu

Xô viết tối cao nước Cộng hòa Khacasi và tài liệu của của xô viết các đại biểu nhân dân vùng Khacasi trong thành phần vùng Krasnaia đã thành lập các phông lưu trữ khác nhau

2.3.4.2 Xác định giới hạn phông lưu trữ liên quan đến thay đổi về phân chia hành chính - lãnh thổ

Thành lập các phông lưu trữ khi các chính quyền nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương được các cơ quan lập pháp của các đối tượng thuộcLiên bang Nga phân chia mới hành chính - lãnh thổ hoặc thay đổi biên giới lãnh thổ của chúng Tài liệu của các cơ quan nhà nước và các cơ quan

tự quản địa phương, đã được bảo quản khi thay đổi biên giới

Việc thay đổi tên hoặc thay đổi đơn vị hành chính- lãnh thổ mà không thay đổi về bản chất phân chia bên trong nó thì không phải là cơ sở để thành lập phông lưu trữ mới đối với tài liệu của các cơ quan chính quyền và tự quản tương ứng

Không thành lập phông lưu trữ mới đối với những tài liệu của các tổ chức xã hội mà liên kết theo lãnh thổ (công đoàn, thể thao, khoa học, văn hóa giáo dục v v.) và các cơ quan quản lý chúng trước và sau khi thay đổi

về phân chia hành chính - lãnh thổ

Tài liệu của các tổ chức công nghiệp và nông nghiệp, tài chính, kinh

tế, khoa học, văn hóa, y tế, các cơ sở đào tạo, v.v… trước và sau khi thay đổi về phân chia hành chính - lãnh thổ được lập thành các phông lưu trữ thống nhất

Không phụ thuộc vào sự thay đổi về phân chia hành chính- lãnh thổ khi phân phông tài liệu của các cơ quan quản lý và các cơ quan chuyên môn khu vực (quân sự v.v.)

2.3.4.3 Xác định giới hạn phông lưu trữ liên quan đến thay đổi hình thức sở hữu đơn vị hình thành phông

Tài liệu của các tổ chức được chuyển từ sở hữu nhà nước thành sở hữu tư nhân hoặc không của nhà nước, kể từ thời điểm cổ phần hóa, tư nhân hóa tổ chức thì được lập thành phông lưu trữ mới Ví dụ, tài liệu của xí nghiệp nhà nước “Xây dựng dầu khí” sau khi chuyển nhượng đã tạo thành các phông lưu trữ khác nhau Tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan nhà nước và đang được bảo quản trong cơ cấu hình thành không phải nhà nước, khi tiếp nhận vào lưu trữ thì đưa vào phông của tổ chức nhà nước

Việc thay đổi chủ sở hữu của cơ quan, không thay đổi về hình thức sở hữu, sẽ không kéo theo việc thành lập phông lưu trữ mới

Có thể thành lập các phông lưu trữ liên hợp từ tài liệu của các cơ quan

- là những đơn vị kế tiếp thuộc các hình thức sở hữu khác nhau, trong điều kiện việc chuyển giao tài liệu của các cơ quan này vào thành phần nhà nước của Phông lưu trữ Liên bang Nga Ví dụ, tài liệu của nhà máy thủy lợi Brian (trước 1991), của xí nghiệp lĩnh canh “Máy xây dựng và cải tạo đất Brian” (tháng 6- 12 / 1991) và Công ty cổ phần “Máy xây dựng và cải tạo đất” được thành lập trên cơ sở Xí nghiệp lĩnh canh, đã lập thành phông lưu trữ liên hợp