Luan van cao cap ly luan chinh tri nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng tại đảng bộ bộ tham mưu, binh chủng hóa học

Chính vì vậy,Trung ương Đảng đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết chuyên đề về xây dựng,củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sởđảng, được cấp ủy các cấp tổ

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong, đại biểu trung thành lợiích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam ĐảngCộng sản Việt Nam ra đời, đánh dấu một bước ngoặt lịch sử của đất nước tatrên con đường đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng

xã hội, giải phóng con người, xây dựng cuộc sống tự do, ấm no, hạnh phúccho nhân dân

Đảng cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất từ trungương tới cơ sở Hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng bao gồm 4 cấp cơ bản,được thiết lập tương ứng với các đơn vị hành chính nhà nước, trong đó, tổchức cơ sở đảng là cấp cuối cùng

Với vị trí là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, vai tròcủa tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối liền các

cơ quan lãnh đạo của Đảng với quần chúng nhân dân, là nơi trực tiếp triểnkhai và tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng các cấp, biến đườnglối, nghị quyết của Đảng thành hiện thực Mọi hoạt động của Đảng chủ yếu vàtrước hết đều được thể hiện và thực hiện tại cơ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh vàĐảng ta đã khẳng định: Những thành tựu cách mạng đã đạt được, những tiềmnăng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lựcphấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân chính trị là các tổ chức đảng

Vì vậy, ngay từ khi mới ra đời và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạnghơn tám mươi năm qua, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn chăm lo xâydựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng, coi đó là một nhiệm vụ trọng yếu trong công tác xây dựng Đảng

Trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, Đảng ta xác định: Pháttriển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt,

phát triển văn hóa làm nền tảng tinh thần của xã hội Trong công tác xây dựngĐảng thì củng cố, xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng là vấn đề then chốt của nhiệm vụ then chốt Chính vì vậy,Trung ương Đảng đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết chuyên đề về xây dựng,củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sởđảng, được cấp ủy các cấp tổ chức thực hiện nghiêm túc đạt được những kếtquả quan trọng; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sởđảng không ngừng được nâng cao; phương thức lãnh đạo từng bước được đổimới; vai trò hạt nhân chính trị lãnh đạo các mặt hoạt động ở cơ sở được giữvững, niềm tin của nhân dân đối với Đảng được củng cố; đội ngũ cán bộ,đảng viên ở cơ sở luôn có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị,trình độ và năng lực, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, đượcnhân dân tin tưởng v.v

Tuy vậy, nhìn tổng quát thì năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củanhiều tổ chức cơ sở đảng chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ mới Một số cấp

ủy cơ sở chưa thực sự quan tâm đầu tư sức lực và trí tuệ cho việc xây dựng,củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng ở

cơ sở Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên có biểu hiện suy thoái về tưtưởng chính trị, đạo đức, lối sống, cá nhân chủ nghĩa, cơ hội, thực dụng, chạytheo danh lợi, tham nhũng, lãng phí, vi phạm các nguyên tắc tổ chức, sinhhoạt đảng Có những tổ chức cơ sở đảng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấuthấp, không đủ sức giải quyết những vấn đề bức xúc nảy sinh từ thực tiễn.Các nguyên tắc của Đảng nhiều nơi vừa bị buông lỏng trong thực hiện, vừachưa được qui định cụ thể để thực hiện Công tác kiểm tra, giám sát và thihành kỷ luật trong Đảng ở nhiều nơi chưa được làm thường xuyên, chấtlượng, hiệu quả không cao v.v Những khuyết điểm, hạn chế đó nếu khôngđược sửa chữa sẽ là thách thức lớn đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sựtồn vong của chế độ Vì vậy, trong những năm sắp tới, "Toàn Đảng phải tậptrung lãnh đạo, chỉ đạo để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ

chức cơ sở đảng; bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực hoạtđộng của đời sống xã hội ở cơ sở, nhất là ở những địa bàn, lĩnh vực trọng yếu,

có nhiều khó khăn Lấy hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở làmthước đo kết quả tổng hợp của công tác xây dựng Đảng" [10, tr 94] Đó làmột nhiệm vụ quan trọng và cấp bách hiện nay

Bộ Tham mưu là đơn vị chiến đấu thuộc Binh chủng Hóa học - BộQuốc phòng Đảng bộ Bộ Tham mưu là đảng bộ cơ sở, trực thuộc Đảng ủyBinh chủng Hóa học Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Quân ủyTrung ương, trực tiếp là Đảng ủy Binh chủng Hóa học, Đảng bộ Bộ Thammưu đã thường xuyên tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, củng cố các tổchức đảng trong Đảng bộ; coi đó là nhân tố quyết định cho việc thực hiệnthắng lợi các nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng bộ Nhờ vậy,năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ không ngừng được nâng cao,đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị

Tuy vậy, trước yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của đơn vị, năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ vẫn còn những hạn chế, bất cập Côngtác lãnh đạo, chỉ đạo khắc phục những điểm yếu, tồn tại chưa kịp thời; một sốnội dung huấn luyện, đào tạo chưa đạt trình độ vững chắc; khả năng sẵn sàngchiến đấu, xử trí tình huống phức tạp còn lúng túng; thực hiện nền nếp chínhquy chưa có chiều sâu; cải cách hành chính quân sự còn chậm Một số cán bộ,đảng viên thiếu gương mẫu trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ; phương pháp,tác phong công tác chưa khoa học; tính chiến đấu, tinh thần đấu tranh tự phêbình và phê bình còn hạn chế Tất cả những hạn chế đó, nếu không chấn chỉnhkịp thời sẽ làm giảm sút vai trò lãnh đạo của Đảng bộ, ảnh hưởng trực tiếpđến thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị

Vì những lý do trên, tôi chọn đề tài: " Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng tại Đảng bộ Bộ Tham mưu, Binh chủng Hóa học" làm luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị của mình.

2 Mục tiêu của đề tài

Vận dụng những kiến thức lý luận đã được học tập để xem xét, đánhgiá thực trạng, tìm ra nguyên nhân, đề xuất các giải pháp góp phần nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng tại Đảng bộ BộTham mưu, Binh chủng Hóa học đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của Quân độitrong thời gian tới

3 Nhiệm vụ của đề tài

- Làm rõ cơ sở lý luận của việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nói chung, tổ chức cơ sở đảng trong đơn vịchiến đấu của Quân đội nói riêng trước yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng mới

- Đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng tại Đảng bộ Bộ Tham mưu hiện nay

- Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng tại Đảng bộ Bộ Tham mưu trong thờigian tới

4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Nội dung: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Khách thể nghiên cứu: Tổ chức cơ sở đảng chiến đấu trong Quân đội Địa bàn nghiên cứu: Đảng bộ Bộ Tham mưu trực thuộc Đảng ủy Binh

chủng Hóa học

Thời gian: Đánh giá thực trạng từ năm đầu nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ

Bộ Tham mưu (2010) đến nay; giải pháp cho thời gian tới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tổ

chức cơ sở đảng; những quan điểm của Đảng ta về đổi mới, chỉnh đốn, nângcao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong tình hìnhhiện nay

Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp duy vật

biện chứng và duy vật lịch sử; kết hợp các phương pháp: thống kê, phân tích,

so sánh, tổng hợp, khảo sát, điều tra xã hội học…

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung củal;uận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ

Chí Minh và Đảng ta về tổ chức cơ sở đảng

Chương 2: Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ cơ sở

chức đảng tại Đảng bộ Bộ Tham mưu hiện nay

Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nâng cao năng lực lãnh

đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng tại Đảng bộ Bộ Tham mưu thờigian tới

Chương 1 NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN

1.1 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN CỦA CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẢNG TA VỀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

1.1.1 Những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng

Trong hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng, mỗi cấp có vị trí, chứcnăng, nhiệm vụ khác nhau Cấp cơ sở được xác định là cấp nền tảng củaĐảng, của hệ thống chính trị; là nơi trực tiếp triển khai và tổ chức thực hiệnđường lối, nghị quyết của Đảng và của cấp trên, biến đường lối, nghị quyếtcủa Đảng các cấp thành hiện thực; đồng thời là nơi mà mọi hoạt động xâydựng nội bộ Đảng được tiến hành

Mặc dầu C.Mác và Ph.Ăngghen chưa đề cập đến khái niệm tổ chức cơ

sở đảng, nhưng các ông là những người đầu tiên đưa ra những tư tưởng, quanđiểm về vị trí, vai trò quan trọng của các tổ chức đảng ở cơ sở (chi bộ), và

cũng là những người đầu tiên xây dựng những chi bộ của "Đồng minh những

người cộng sản" - Đảng Cộng sản đầu tiên trên thế giới Trong Điều lệ của

Đảng do C.Mác và Ph.Ăngghen khởi thảo, được Đại hội Đảng thông qua đã xácđịnh: Nhiều chi bộ hợp thành một công xã gồm từ ba đến hai mươi thành viên,

đó là "hạt nhân" của công tác chính trị của Đảng trong quần chúng lao động

C.Mác và Ph.Ăngghen khẳng định: Để đảng hình thành và phát triển,

đủ sức lãnh đạo phong trào, vấn đề cơ bản là phải tập trung xây dựng chođược các tổ chức đảng trong các công xưởng, nhà máy, nơi khởi nguồn cuộcđấu tranh của giai cấp công nhân Những tổ chức đảng nền tảng đó vữngmạnh, bám chắc được phong trào như vậy sẽ khẳng định được vai trò của

đảng trước phong trào cách mạng của quần chúng công nhân, và qua đó màlàm cho đảng ngày càng vững mạnh C.Mác nói: Lý luận cách mạng có đi vào

và thấm sâu vào phong trào công nhân hay không, giai cấp công nhân có đạtđến trình độ tự giác trong cuộc đấu tranh cho mục đích, lý tưởng của giai cấpcông nhân và nhân dân lao động hay không, vai trò có ý nghĩa quyết định là ởcác tổ chức đảng trong phong trào cách mạng của quần chúng, đặc biệt làtrong các cuộc đấu tranh trực tiếp của bộ phận công nhân ở trong nhà máy,công xưởng, cơ sở sản xuất Muốn vậy phải "Biến mỗi chi bộ của mìnhthành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân, trong đó, lập trường

và lợi ích của giai cấp vô sản có thể đưa ra thảo luận độc lập với những ảnhhưởng tư sản" [14, tr 348]

Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của các tổ chức đảng ở cơ sở,trong suốt cuộc đời hoạt động của mình, C.Mác và Ph.Ăngghen luôn chăm loxây dựng đảng, xây dựng các chi bộ đảng ở cơ sở, gắn với các hoạt động củaquần chúng ở cơ sở Những quan điểm của các ông đã trở thành cơ sở lý luậncho công tác xây dựng đảng nói chung, xây dựng tổ chức cơ sở đảng của cácđảng cộng sản chân chính, cách mạng

Là người kế tục xứng đáng sự nghiệp cách mạng của C.Mác vàPh.Ăngghen, V.I Lênin đã đấu tranh không mệt mỏi chống trào lưu cơ hội,xét lại trong Quốc tế II để bảo vệ và phát triển các tư tưởng, quan điểm củaC.Mác và Ănghen về đảng và xây dựng đảng Theo V.I.Lênin: Đảng phải làmột tổ chức chính trị cao nhất, có tổ chức chặt chẽ của giai cấp công nhân.Trong việc xây dựng tổ chức bộ máy của đảng, Lênin đặc biệt chú ý đến xây

dựng các "nhóm" các "tiểu tổ" công tác ở các công xưởng, nhà máy, hầm mỏ (tổ

chức đảng ở cơ sở) Người coi đó là nhiệm vụ đầu tiên và cấp thiết của đảng,

để đảng thật sự là cơ thể sống bám chắc vào cơ sở, vào quần chúng lao động

Do đó, khi xây dựng chính đảng Bônsêvich Nga (đảng kiểu mới), Lênin đặcbiệt chú trọng xây dựng các tiểu tổ công nhân, phát triển những tiểu tổ đóthành những chi bộ cơ sở trong các nhà máy, công xưởng, khu dân cư

Trong thời kỳ đảng lãnh đạo nhân dân xây dựng và bảo vệ chínhquyền Xô viết, trước những yêu cầu nhiệm vụ mới mẻ, nặng nề, phức tạp củađảng cầm quyền, các tổ chức đảng ở các địa phương, nhà máy, công xưởngtăng nhanh cả về số lượng và chất lượng, đa dạng, phong phú về nội dunghoạt động, V.I Lênin đã khẳng định vai trò rất quan trọng của các chi bộ,đảng bộ ở cơ sở Người yêu cầu: "Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau

và với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải làmcông tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức, phải thích nghi với mọi lĩnhvực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại và mọi tầng lớp quần chúng laođộng Những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ đó mà rènluyện bản thân mình, rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng lao động một cách

có hệ thống để lãnh đạo và qua đó rèn luyện bản thân Đảng" [16, tr 232-233]

Khi cách mạng chuyển từ thực hiện "Chính sách cộng sản thời chiến" sang "Chính sách kinh tế mới"- một bước đột phá lớn trong tư duy nhận thức

của đảng cầm quyền về lãnh đạo kinh tế - V.I Lênin cho rằng, trách nhiệm đókhông chỉ của Ban Chấp hành Trung ương, mà của từng tổ chức cơ sở đảng

và mỗi đảng viên Chỉ trên cơ sở tăng cường vai trò lãnh đạo, phát huy tínhchủ động sáng tạo của cơ sở thì những nhiệm vụ của Đảng Bônsêvích vàchính quyền Xô viết mới thành công

1.1.2 Những quan điểm cơ bản của Chủ tịch Hồ Chí Minh về tổ chức cơ sở đảng và xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Trong Điều lệ vắn tắt của Đảng Cộng sản Việt Nam do Hồ Chí Minh

soạn thảo, được Hội nghị thành lập Đảng thông qua tháng 02 năm 1930, đãchỉ rõ cách thức tổ chức của Đảng từ Trung ương đến chi bộ; trong đó, "Chi

bộ gồm tất cả đảng viên trong một nhà máy, một công xưởng, một hầm mỏ,một sở xe lửa, một chiếc tàu, một đồn điền, một đường phố " Theo Hồ ChíMinh, chi bộ (tổ chức cơ sở đảng) có vị trí, vai trò rất quan trọng trong hệthống tổ chức của Đảng: Đảng mạnh là do các chi bộ mạnh Chi bộ mạnh là

do các đảng viên hăng hái và gương mẫu Muốn thực hiện kế hoạch tốt phải

chăm lo củng cố chi bộ Thực tế cho thấy chỗ nào chi bộ tốt, công việc trôichảy; chỗ nào chi bộ yếu, công việc xộc xệch Chi bộ được củng cố phải biểuhiện trước hết ở chỗ đảng viên, đoàn viên thanh niên lao động ở hợp tác xã, xínghiệp, cơ quan, công trường phải gương mẫu Mỗi chi bộ ta phải là một hạtnhân vững chắc, lãnh đạo đồng bào thi đua yêu nước, cần kiệm xây dựngnước nhà.

Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở đảng, ngay từkhi mới thành lập, cũng như trong quá trình giáo dục, rèn luyện Đảng ta, HồChí Minh luôn quan tâm chăm lo xây dựng tổ chức cơ sở đảng Tháng 4-1931,giữa lúc Đảng ta mới thành lập còn rất nhiều khó khăn do cách mạng bịkhủng bố, đàn áp, từ nước ngoài Hồ Chí Minh vẫn theo dõi sát diễn biến từng

tổ chức cơ sở đảng, gửi thư về trong nước chỉ đạo vấn đề củng cố tổ chứcđảng và yêu cầu cho dịch và xuất bản tài liệu nước ngoài để giúp Đảng ta cóthêm kinh nghiệm xây dựng tổ chức đảng

Trong thời kỳ Đảng hoạt động bí mật, lãnh đạo nhân dân đấu tranhgiành độc lập dân tộc, vấn đề xây dựng chi bộ trong nhà máy, xí nghiệp, khudân cư, được Hồ Chí Minh hết sức quan tâm và có những chỉ đạo kịp thời.Mặc dầu thời gian này cách mạng bị thực dân Pháp khủng bố, đàn áp dã man,nhiều đảng viên bị mất liên lạc, nhưng dưới sự chỉ đạo của Nguyễn Ái Quốc,

sự che chở, giúp đỡ của nhân dân, dần dần các chi bộ cơ sở được củng cố, độingũ đảng viên phát triển nhanh chóng Nhờ vậy, Đảng đã lãnh đạo nhân dânthực hiện thắng lợi cuộc Cách mạng Tháng Tám năm 1945, giành độc lập chodân tộc, xây dựng chính quyền công - nông đầu tiên ở khu vực Đông Nam Á,

và là chính quyền công - nông đầu tiên ở các nước thuộc địa trên thế giới

Trong cuộc "Trường kỳ kháng chiến kiến quốc" (1946 -1954), Đảng

vừa lãnh đạo sự nghiệp đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, vừa xây dựng chính quyền,

Hồ Chí Minh đặc biệt chú trọng xây dựng các chi bộ trong khu dân cư, trongcác nhà máy, đơn vị quân đội, trong các cơ quan, trường học ở vùng chiếnkhu Lúc này, các tổ chức cơ sở đảng phát triển mạnh mẽ cả về số lượng và

chất lượng, vai trò của các tổ chức cơ sở đảng được nâng cao Nhất là giaiđoạn Đảng ta tuyên bố tự giải tán (thực chất là rút vào hoạt động bí mật), vaitrò lãnh đạo chính quyền, các đoàn thể và nhân dân, trọng trách chủ yếu là cácchi bộ ở cơ sở và đảng viên Nhờ vậy, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn, nhưngĐảng đã lãnh đạo nhân dân và bộ đội thực hiện thắng lợi cuộc đấu tranhchống xâm lược Pháp, xây dựng chính quyền công nông vững mạnh, làm tiền

đề vững chắc cho sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, đấu tranhgiải phóng miền Nam, thống nhất Tổ quốc sau này

Khi hòa bình lập lại, miền Bắc xây dựng chủ nghĩa xã hội, mỗi lúcđến thăm các địa phương, cơ quan, trường học, bệnh viện, đơn vị sản xuất,v.v… Hồ Chí Minh đều nhấn mạnh yêu cầu củng cố vai trò lãnh đạo của chi bộ.Người luôn theo dõi sát sao diễn biến từng chi bộ điển hình cũng như chi bộyếu kém, viết báo và gửi thư khen ngợi những chi bộ tốt, phê bình những chi

bộ yếu kém và gợi ý phương pháp sửa chữa Trong bài nói tại Hội nghị tổngkết 3 năm xây dựng chi bộ và đảng bộ "bốn tốt" (4-1966), Hồ Chí Minh đãnhấn mạnh: "xây dựng chi bộ cho tốt, cho vững mạnh là một việc vô cùngquan trọng" [23, tr 77] Người yêu cầu: Để xây dựng chi bộ vững mạnh thì

"đảng viên gương mẫu trong mọi công việc, liên hệ chặt chẽ với quần chúng,nội bộ thật sự đoàn kết; chấp hành tốt đường lối, chính sách của Đảng, lãnhđạo tốt sản xuất và chiến đấu; một lòng một dạ phục vụ nhân dân, thiết thựcchăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; đối với Đảng thìcủng cố tốt và phát triển tốt" [23, tr 79]; phải phát huy tinh thần tự phê bình

và phê bình, phát huy dân chủ rộng rãi trong Đảng; "huyện ủy, thành ủy, tỉnh

ủy cần phải đi sâu sát đến các chi bộ, cần phải giúp đỡ các chi bộ một cáchthiết thực và thường xuyên Các tỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy cần chỉ đạo riêngchi bộ để rút kinh nghiệm về xây dựng chi bộ "bốn tốt"" [23, tr 79] Trướclúc đi xa, trong Di chúc, điều đầu tiên mà Người căn dặn: "Các đồng chí từTrung ương đến các chi bộ cần phải giữ gìn sự đoàn kết nhất trí như giữ gìncon ngươi của mắt mình" [23, tr 510] "Mỗi chi bộ của Đảng phải là một hạt

nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết vớiquần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng" [22, tr.23].

1.1.3 Những quan điểm của Đảng ta về tổ chức cơ sở đảng, vị trí, vai trò và chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

1.1.3.1 Khái niệm tổ chức cơ sở đảng

Điều 21, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ XI thông qua ngày 19/1/2011 ghi rõ: Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ

cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở Ở

xã, phường, thị trấn có từ 3 đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở đảng (trực thuộc cấp ủy cấp huyện) Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ 3 đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở); cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc

tổ chức đảng đó trực thuộc cấp ủy cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưa đủ 3 đảng viên chính thức thì cấp ủy cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp [12].

1.1.3.2 Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng

Trong các giai đoạn cách mạng, Đảng ta luôn khẳng định tổ chức cơ

sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở Trong cách mạngdân tộc dân chủ, Đảng luôn coi các tổ chức đảng ở cơ sở là tổ chức nền tảng,

là tế bào cấu thành nên Đảng, là pháo đài, là đơn vị chiến đấu cơ bản củaĐảng Đất nước thống nhất, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội, những bài họcthành công và chưa thành công của Đảng đều gắn liền với vị trí, vai trò của tổchức cơ sở đảng Đảng ta khẳng định: Những thành tựu đã đạt được, nhữngtiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự

nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức đảng Nhưngmặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở đảng đã hạn chế những thành

- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp đưa chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào quần chúng và tổ chức choquần chúng thực hiện thắng lợi trong thực tiễn.

- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp vàsàng lọc đảng viên; nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo cấp trên của Đảng;

là cửa ngõ quan trọng bảo đảm tính tiên phong, tính trong sạch của Đảng

Ngày nay, đất nước đang bước sang giai đoạn cách mạng mới, với yêucầu nhiệm vụ cao hơn, vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng lại càng đặc biệtquan trọng Đảng ta đã chỉ rõ: Trong điều kiện chuyển sang thực hiện cơ chếquản lý mới, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của các đơn vị cơ sở, mởrộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, các tổ chức cơ sở đảng đóng vai trò hết sứcquan trọng Vì vậy, Đảng phải tập trung củng cố, xây dựng các tổ chức cơ sởđảng, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, làm cho các

tổ chức cơ sở đảng thực sự trở thành hạt nhân chính trị lãnh đạo các mặt hoạtđộng ở cơ sở

1.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

* Chức năng

Khi có chính quyền, Đảng là người thiết lập hệ thống chính trị, lãnhđạo hệ thống chính trị đó, đồng thời là một bộ phận của hệ thống chính trị.Trong cách mạng xã hội chủ nghĩa dù được thành lập ở loại hình nào, chi bộ

cơ sở hay đảng bộ cơ sở đều có hai chức năng cơ bản: chức năng hạt nhânchính trị ở cơ sở và chức năng xây dựng nội bộ Đảng

Với chức năng là hạt nhân chính trị, tổ chức cơ sở đảng là nơi bảo

đảm tính chất lãnh đạo chính trị của Đảng trên tất cả các lĩnh vực hoạt độngcủa đơn vị cơ sở Tính chất lãnh đạo chính trị được biểu hiện ở các mặt sau:

- Trên cơ sở quán triệt và vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị và nắm vữngđặc điểm của địa phương, đơn vị, tổ chức cơ sở đề ra mục tiêu, phươnghướng, nhiệm vụ công tác, biện pháp thực hiện tại cơ sở; đồng thời, nắm vữngtâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân phản ánh cho Đảng và Nhànước để định ra đường lối, chủ trương, chính sách đúng đắn

- Định hướng xây dựng tổ chức và hoạt động của chính quyền, cácđoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội theo đúng quan điểm, đường lối củaĐảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và lãnh đạo tổchức thực hiện có hiệu quả

- Định hướng tư tưởng, chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúngnhân dân trên cơ sở chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; uốn nắn những lệchlạc, ngăn chặn những tiêu cực, khẳng định và ủng hộ nhân tố mới trong hoạtđộng của các tổ chức trong hệ thống chính trị và các tổ chức quần chúng tại

cơ sở; phát động và lãnh đạo các phong trào thi đua xã hội chủ nghĩa của quầnchúng ở cơ sở

Với chức năng xây dựng nội bộ Đảng, tổ chức cơ sở đảng phải:

- Chăm lo củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, xây dựng đội ngũ cán

bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, kết nạp đảng viên mới

- Thực hiện tốt chế độ sinh hoạt đảng, tự phê bình và phê bình, giữ gìn

kỷ luật và sự đoàn kết nhất trí trong nội bộ Đảng

- Kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnhchính trị, đường lối, Điều lệ Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước,nghị quyết của cấp trên và cấp mình.

- Trực tiếp hoặc gián tiếp bầu các cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng;tham gia xây dựng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, nghị quyết của cấp trên

- Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt nội bộ

- Tổ chức cho quần chúng tham gia xây dựng chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp trên và cấpmình; tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên

* Nhiệm vụ

Điều 23, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội đại biểu toànquốc lần thứ XI thông qua ngày 19 tháng 1 năm 2011 quy định tất cả các tổchức cơ sở đảng đều có 5 nhiệm vụ sau [12]:

1 Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạothực hiện có hiệu quả

2 Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tưtưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chấtlượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật vàtăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rènluyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng,tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triểnđảng viên

3 Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sựnghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vữngmạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

4 Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần

và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xâydựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

5 Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra,giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng

Đảng ủy cơ sở nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp ủy quyền thì đượcquyết định kết nạp và khai trừ đảng viên

Mỗi loại hình tổ chức cơ sở đảng có chức năng, nhiệm vụ cụ thể khácnhau do có những đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội, nhiệm vụ chính trị vàtình hình quần chúng khác nhau Vì vậy, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã banhành các quy định về chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng loại hình cơ sở đảng

1.2 NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY

1.2.1 Quan niệm về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là hainhân tố quan trọng tạo nên sức mạnh của Đảng, giữa chúng có mối quan hệmật thiết, hữu cơ với nhau, đây là hai mặt thống nhất của một vấn đề

Khái niệm năng lực được đề cập trong nhiều đối tượng, nhiều mặthoạt động khác nhau như: năng lực trí tuệ, năng lực lãnh đạo, năng lực tàichính, năng lực an ninh, quốc phòng v.v… Khi nói năng lực lãnh đạo chúng

ta thường thấy biểu hiện trong tổ chức và của con người trong tổ chức

Năng lực lãnh đạo của tổ chức là thuộc tính cơ bản của tổ chức lãnh

đạo nhằm đáp ứng yêu cầu giữa hoạt động lý luận và hoạt động thực tiễn, bảođảm cho các hoạt động của tổ chức phù hợp với yêu cầu khách quan, đáp ứngvới tình hình chung và tình hình cụ thể của từng địa phương, đơn vị để hoàn

thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị đề ra Theo đó, năng lực lãnh

đạo của tổ chức cơ sở đảng là tổ hợp các thuộc tính cơ bản đáp ứng được chức năng, nhiệm vụ được phân công, phân cấp, bao gồm cả năng lực nhận thức và năng lực tổ chức thực tiễn.

Năng lực nhận thức (trí tuệ) là khả năng nắm bắt các tri thức khoa

học, các chủ trương, nghị quyết của Đảng và pháp luật của nhà nước, đặcđiểm tình hình địa phương, đơn vị để đề ra các quyết định lãnh đạo đúng đắn,

phù hợp, khoa học Năng lực tổ chức thực tiễn là khả năng vận dụng những

kiến thức lý luận đã thu nhận để giải quyết những vấn đề thực tiễn, chỉ đạoquần chúng nhân dân thực hiện, nhằm hiện thực hóa các mục đích đã dự kiến

Đó là việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng và các chương trình, kếhoạch của cấp trên phù hợp với tình hình đơn vị; là khả năng quy tụ, đoàn kết,tập hợp lực lượng, biến thành ý chí và hành động cách mạng của quần chúng

để thực hiện bằng được các quyết định đã đề ra; là năng lực kiểm tra, tổngkết, sơ kết thực tiễn, bổ sung, hoàn thiện lý luận v.v

Năng lực nhận thức và năng lực tổ chức thực tiễn có mối quan hệchặt chẽ với nhau.Không có trình độ nhận thức thì không thể có tổ chức chỉđạo thực tiễn sắc bén, khoa học mà chỉ rơi vào chủ nghĩa kinh nghiệm Rènluyện, tăng cường tích lũy kiến thức trình độ sẽ gián tiếp góp phần nâng caonăng lực tổ chức thực tiễn; ngược lại, không có năng lực tổ chức thực tiễnthì mọi nhận thức cũng chỉ là sách vở, không thể biến thành hiện thực trongcuộc sống Hơn thế nữa, chỉ qua quá trình tổ chức thực hiện thì mới bổ sungthêm nhận thức, điều chỉnh nhận thức bởi thực tiễn là thước đo của chân lý,nếu không dễ đẩy nhận thức đến mù quáng - theo cách nói của Chủ tịch HồChí Minh

Thước đo năng lực lãnh đạo là hiệu quả thực tế được thể hiện trongphát triển kinh tế, xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng Không thể nói tổchức cơ sở đảng mạnh nếu kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân ngày

càng sút kém, khiếu kiện tràn lan, tệ nạn xã hội, quan liêu tham nhũng phổbiến… Do đó, đánh giá năng lực lãnh đạo của một tổ chức cơ sở đảng phảicăn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị.

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là những nhân tố nội tại bên

trong của bản thân tổ chức cơ sở đảng và các mối quan hệ với đối tượng lãnhđạo của tổ chức cơ sở đảng Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng biểu hiệntrên các mặt chủ yếu dưới đây:

Sự vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng; kiên trì chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối của Đảng

Tính tổ chức kỷ luật, đoàn kết, thống nhất trong Đảng, trên cơ sở bảođảm đúng nguyên tắc tập trung dân chủ Tính tổ chức, kỷ luật tạo ra một khảnăng thống nhất ý chí và hành động, cảnh giác và đấu tranh với các biểu hiệncục bộ, cơ hội trong Đảng có nguy cơ làm tan rã Đảng từ bên trong Trongtình hình hiện nay, sức chiến đấu của Đảng có nội dung quan trọng thể hiệncuộc đấu tranh làm trong sạch nội bộ Đảng, nhất là các biểu hiện quan liêu,tham nhũng, cục bộ, chủ nghĩa cá nhân

- Trình độ kiến thức của cả tổ chức đảng và từng đảng viên Khôngthể đánh giá sức chiến đấu tốt nếu đảng viên không chịu học tập, vươn lên,trình độ thấp kém, không đủ khả năng lãnh đạo quần chúng Đảng viên phải

có trình độ vượt trội thì mới có khả năng lãnh đạo quần chúng, đặc biệt làđảng viên giữ các cương vị lãnh đạo, quản lý, cán bộ chủ chốt, đội ngũ cấp ủyviên Đội ngũ này phải thực sự là tấm gương cho quần chúng noi theo trongviệc học tập nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực công tác; nhất là khi màkhoa học - kỹ thuật phát triển như vũ bão, khoa học và nghệ thuật lãnh đạochính trị rất phong phú đòi hỏi người đảng viên phải nắm lấy để lãnh đạo

- Thể hiện ở sự gắn bó mật thiết giữa tổ chức đảng và đảng viên vớinhân dân Sự gắn bó được thể hiện ở sự gần gũi quần chúng, nắm vững tâm

tư, nguyện vọng của quần chúng, biết tôn trọng và lắng nghe ý kiến quần

chúng, giải thích chủ trương, chính sách cho quần chúng hiểu, hướng dẫn choquần chúng làm và làm cho quần chúng theo; luôn biết chăm lo và bảo vệ lợiích chính đáng của nhân dân; mở rộng và phát huy quyền làm chủ của nhândân, nhất là trong việc tham gia xây dựng Đảng, xây dựng cán bộ, đảng viên;kiên quyết đấu tranh chống bệnh quan liêu, xa rời quần chúng.

1.2.2 Tính tất yếu phải nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

Vấn đề nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng từ trước tới nay và từ nay về sau là một yêu cầu tất yếu khách quan, xuấtphát từ các lý do cơ bản sau đây:

Thứ nhất, xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở đảng.

Đảng lãnh đạo đất nước thì phải chịu trách nhiệm với nhân dân về sựphát triển đất nước Trách nhiệm lãnh đạo của Đảng, sự tin cậy của nhân dânđặt vào Đảng, trước hết đòi hỏi Đảng phải bảo đảm lãnh đạo, quản lý pháttriển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, đúng định hướng xã hội chủ nghĩa,không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, thực hiện

"Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh" Muốn thực

hiện được phải xây dựng chỉnh đốn Đảng ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng lòngtin cậy của nhân dân Những thành tựu và yếu kém trong công cuộc đổi mới,xây dựng và bảo vệ Tổ quốc gắn liền với trách nhiệm lãnh đạo của Đảng vànhững ưu điểm, khuyết điểm trong công tác xây dựng Đảng, trước hết là ở các

tổ chức cơ sở đảng.Chính vì vậy, các nghị quyết của Đảng từ Đại hội VI đếnnay về xây dựng tổ chức cơ sở đảng đều thể hiện rõ quan điểm của Đảng ta về

vị trí, vai trò và tầm quan trọng của việc xây dựng, củng cố, nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Hội nghị lần thứ sáu

Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã ra nghị quyết chuyên đề về "Nâng cao

năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng cán

bộ, đảng viên" (Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 2/2/2008) Nghị quyết đã đánh

giá về tình hình về công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ,đảng viên hiện nay, coi đó là vấn đề then chốt của nhiệm vụ then chốt, có ýnghĩa quyết định đến sự sống còn của Đảng và sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay

Thứ hai, xuất phát từ thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng hiện nay.

Có thể khẳng định rằng, cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn, nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong thời gian quađạt được nhiều chuyển biến, tiến bộ Tuy nhiên, năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên còn một sốkhuyết điểm, yếu kém Nhiều cấp ủy chưa thực sự coi trọng vị trí then chốtcủa công tác xây dựng Đảng; chưa dành thời gian, công sức để tập trung chỉđạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng Công tác giáo dục chính trị tưtưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảngviên ở cơ sở chưa đúng mức, tính định hướng, tính chiến đấu và tính giáo dục,thuyết phục chưa cao Năng lực lãnh đạo, khả năng nhận thức, vận dụng, cụthể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước và của cấp ủy cấp trên của nhiều tổ chức cơ sở đảngcòn yếu, chưa đủ sức phát hiện, giải quyết những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơsở; có tổ chức cơ sở đảng bị mất sức chiến đấu…

Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ cách mạng ngày càng cao của

sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, với nhiều vấn đề mới mẻ, phức tạp, nhiều cơ hội và thách thức.

Nước ta chuyển sang thời kỳ phát triển mới - thời kỳ đẩy mạnh công

nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh,

dân chủ, công bằng, văn minh", vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội Chính

thời kỳ mới đặt ra cho công tác xây dựng Đảng nhiều thuận lợi, thời cơ, vậnhội lớn, đồng thời phải đối mặt với những thách thức, những nguy cơ khôngthể xem thường như: tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khuvực, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, tham nhũng và tiêu cực, diễn biến hòabình v.v… Không những vậy, chúng ta chủ trương phát triển kinh tế nhiềuthành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theođịnh hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế Trong cơ chế đó, bên cạnhmặt tích cực, nếu không có sự quản lý chặt chẽ, kịp thời, không có giải phápđiều tiết hữu hiệu thì nền kinh tế có thể bị chệch hướng, một bộ phận giàu lênnhanh chóng, đẩy nhanh sự phân hóa giàu nghèo ngày càng lớn giữa các giaicấp, tầng lớp trong xã hội, xuất hiện khuynh hướng chạy theo đồng tiền Hệquả của khuynh hướng này đang làm thay đổi quan niệm về thang bậc giá trịtrong xã hội: Phẩm chất đạo đức, lòng trung thành, đức hy sinh tận tụy, tínhnhân văn của nhiều người Tình hình trên đây đặt ra nhiều vấn đề đòi hỏiĐảng ta phải trong sạch, vững mạnh Muốn vậy, phải không ngừng xây dựng

và chỉnh đốn Đảng, trước hết là nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấucủa tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên

Thứ tư, xuất phát từ tình hình chính trị phức tạp trên thế giới và những vấn đề của thời đại.

Thế kỷ XXI tình hình chính trị- xã hội trên thế giới sẽ tiếp tục cónhiều diễn biến phức tạp Khoa học và công nghệ sẽ có bước tiến nhảy vọt.Kinh tế tri thức ngày càng có vai trò nổi bật trong quá trình phát triển lựclượng sản xuất Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngàycàng nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa cóhợp tác, vừa có đấu tranh Các mâu thuẫn cơ bản trên thế giới biểu hiện dướinhững hình thức và mức độ khác nhau vẫn tồn tại và phát triển, có mặt sâusắc hơn.Đấu tranh dân tộc và đấu tranh giai cấp tiếp tục diễn ra gay gắt Sựbiến đổi đó sẽ tác động vào cán bộ, đảng viên và nhân dân ta, cả mặt tích cựclẫn mặt tiêu cực Để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực đòi hỏi Đảng

phải trong sạch, vững mạnh Muốn vậy, phải xây dựng, chỉnh đốn, nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu.

Từ sau sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông

Âu, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch ra sức chống phá chủ nghĩa xã

hội bằng chiến lược "Diễn biến hòa bình"; mưu toan chuyển hóa từng bước,

làm xói mòn lý tưởng cộng sản, tiến tới phá sập niềm tin vào chủ nghĩa xã hội

và sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản… bằng chính bàn tay của những ngườicộng sản và nhân dân các nước này, trong đó Việt Nam là một trọng điểm đểchúng thực hiện chiến lược đó

Trước những âm mưu và thủ đoạn phá hoại của địch, nếu không cảnhgiác, không chăm lo xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tưtưởng và tổ chức thì tổn thất đối với cách mạng là không thể lường hết được

Vì vậy, xây dựng, chỉnh đốn Đảng, trước hết là các tổ chức cơ sở đảng, cả về

tư tưởng, chính trị và tổ chức, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên

là nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết hiện nay

1.2.3 Quan điểm chỉ đạo của Đảng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng hiện nay

Một là, phải xác định tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là cầu

nối giữa Đảng với dân, có vị trí rất quan trọng trong hệ thống tổ chức củaĐảng Toàn Đảng phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để nâng cao năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; bảo đảm sự lãnh đạo của Đảngtrên tất cả các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội ở cơ sở, nhất là ở nhữngđịa bàn, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn Lấy hiệu quả hoạt động của

hệ thống chính trị ở cơ sở làm thước đo kết quả tổng hợp của công tác xâydựng Đảng

Hai là, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân,

dựa vào dân để xây dựng Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống

chính trị trong việc tham gia xây dựng Đảng Tôn trọng và phát huy quyềnlàm chủ của nhân dân; tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải chịu sự giám sátcủa nhân dân.

Ba là, thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Xây dựng tổ chức cơ sở đảng phảikết hợp chặt chẽ với việc "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh", với xây dựng chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở vữngmạnh, với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là bí thưđảng ủy, chi bộ, người đứng đầu và cấp ủy viên

Tóm lại, những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh và Đảng ta đều khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của tổchức cơ sở đảng và việc xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Đây là vấn đề then chốt của nhiệm vụthen chốt, có ý nghĩa quyết định đến sự sống còn của Đảng và sự nghiệp đổimới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay

Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TẠI ĐẢNG BỘ BỘ THAM MƯU

2.1 KHÁI QUÁT VỀ BỘ THAM MƯU VÀ ĐẢNG BỘ BỘ THAM MƯU

2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động của Bộ Tham mưu

Bộ tham mưu Binh chủng Hóa học ra đời theo Quyết định số 214/BTGngày 19 tháng 4 năm 1958 của Bộ Tổng Tham mưu Quân đội nhân dân ViệtNam Hiện nay, tổ chức biên chế của Bộ Tham mưu gồm Thủ trưởng BộTham mưu; Cơ quan chính trị; 09 phòng chuyên môn; Đại đội thông tin; Đội xe

cơ quan; với quân số 165 đồng chí Trong đó, Sĩ quan là 67 đồng chí (Sĩ quancao cấp: 37 đồng chí, Sĩ quan trung cấp: 16 đồng chí, Sĩ quan sơ cấp: 14 đồngchí); Quân nhân chuyên nghiệp là 55 đồng chí; Công nhân viên quốc phòng là

Trước yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn hiện nay và thờigian tới, nhiệm vụ của Bộ Tham mưu là rất nặng nề; địa bàn hoạt động rộng,trên phạm vi cả nước, thường xuyên phải phối hợp với các cơ quan, đơn vịtrong và ngoài Quân đội; quân số mỏng, tổ chức, biên chế còn bất cập, hoạtđộng phân tán; trình độ cán bộ không đồng đều, cán bộ có kinh nghiệm chiếnđấu ngày càng ít, một số cán bộ chủ chốt của các phòng còn hạn chế về khảnăng tham mưu, đề xuất; đời sống của đại đa số cán bộ, chiến sĩ, nhân viêngặp nhiều khó khăn, hàng ngày hàng giờ chịu sự tác động, ảnh hưởng không

nhỏ của mặt trái nền kinh tế thị trường, tệ nạn, tiêu cực xã hội, đã phần nàotác động đến kết quả, thành tích của đơn vị.

2.1.2 Đảng bộ Bộ Tham mưu

2.1.2.1 Tổ chức bộ máy và đội ngũ đảng viên

Đảng bộ Bộ Tham mưu là đảng bộ cơ sở trực thuộc Đảng ủy Binh chủngHóa học, Quân ủy Trung ương Hiện nay, Đảng bộ có 11 Chi bộ trực thuộc

* Tổng số đảng viên trong toàn Đảng bộ là 126 đồng chí Trong đó:

- Ban Thường vụ Đảng ủy: 03 đồng chí

- Thủ trưởng Bộ Tham mưu: 04 đồng chí

- Trưởng phòng: 13 đồng chí

- Phó Trưởng phòng: 05 đồng chí

* Độ tuổi bình quân của đảng viên là 45 tuổi

* Về trình độ học vấn của đảng viên:

Trung học phổ thông: 126 đồng chí, bằng 100 % tổng số đảng viên;

* Về trình độ chuyên môn của đảng viên:

- Sơ cấp: 05 đồng chí, bằng 3,96 % tổng số đảng viên;

- Trung cấp: 40 đồng chí, bằng 31,74 % tổng số đảng viên;

- Cao đẳng: 07 đồng chí, bằng 5,55 % tổng số đảng viên;

- Đại học: 65 đồng chí, bằng 51,62 % tổng số đảng viên;

tư, nguyện vọng và chăm lo đời sống mọi mặt của quần chúng, tích cực tuyêntruyền, vận động quần chúng và gia đình thực hiện đường lối, chủ trương củaĐảng, pháp luật của Nhà nước; thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, sinhhoạt đảng.

Đa số đảng viên của Đảng bộ là đảng viên lớn tuổi, có nhiều tuổiđảng, tuổi quân, được rèn luyện, thử thách và trưởng thành qua các cương vịlãnh đạo chỉ huy các đơn vị trực thuộc Binh chủng Hóa học Nên có nhiềukinh nghiệm trong công tác xây dựng đảng, công tác lãnh đạo và vận độngquần chúng

Số đảng viên trẻ trong Đảng bộ được đào tạo cơ bản, có nhận thức,trình độ học vấn và sức khỏe tốt Nhiều đồng chí có khả năng tiếp thunhanh, chịu khó học hỏi đã phát huy tốt khả năng, hoàn thành chức trách,nhiệm vụ được giao Song một số đồng chí còn thiếu kinh nghiệm thựctiễn, nhất là công tác xây dựng đảng và vận động quần chúng (xin xem cácbảng dưới đây)