Tieu luan cuoi khoa giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ phòng tổ chức cán bộ thuộc đảng bộ cục hải quan thành phố hà nội

- Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, thực tiễn kinh nghiệm và sự lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủycấp trên cùng với

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chi bộ là tổ chức tế bào cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo chính trị,

là đơn vị chiến đấu ở cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với quần chúng, làtrường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản lý, phân công,kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên Chi bộ là đội tiên phong cách mạng,thực hiện chức năng lãnh đạo chính trị trong các tập thể lao động và trong cáckhu dân cư Mọi hoạt động của Chi bộ nhằm đảm bảo cho đường lối, chính sáchcủa Đảng được quán triệt và thực hiện một cách có hiệu quả ở cơ sở; đồng thờigóp phần vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng bằng những kinh nghiệm từ phong trào cách mạng của quần chúng từ cơ

sở, nhằm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới vì chủ nghĩa xã hội Đây cũng làbiện pháp chủ yếu để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở Đảng Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới việc thường xuyên cải tiến và nângcao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, Đảng bộ lại càng quan trọng và cần thiết

Hồ Chủ tịch nói: "Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh

là do nhiều Chi bộ tốt, Chi bộ tốt là do có nhiều đảng viên tốt"

Muốn vậy, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của từng Chi bộ phảikhông ngừng nâng cao chất lượng, lãnh đạo đảm bảo ngang tầm với nhiệm vụcủa thời kỳ phát triển mới

Chất lượng sinh hoạt Chi bộ có liên quan đến sức chiến đấu, hiệu quả lãnhđạo của Chi bộ Sinh hoạt Chi bộ có chất lượng sẽ làm cho đường lối, chính sáchcủa Đảng được quán triệt, nhiệm vụ của Chi bộ được triển khai, trí tuệ và tráchnhiệm của đảng viên được nâng cao, kỷ luật của Đảng được tăng cường, quan hệgiữa Đảng với quần chúng được phát triển Thông qua sinh hoạt Chi bộ để xâydựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu, đảm bảo cho tổ chức đảng lãnh đạo thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao.Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ là một đòi hỏi khách quan mang tính quyluật Mỗi thời kỳ cách mạng khác nhau, cần phải nâng cao chất lượng sinh hoạtChi bộ khác nhau, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ đó

Tình hình này đặt ra nhiều vấn đề mới về lý luận và thực tiễn đối với côngtác xây dựng Đảng nói chung và công tác nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộnói riêng Vì vậy, việc xác định rõ nguyên nhân, đánh giá đúng thực trạng và đề

ra các giải pháp nhằm khắc phục một cách có hiệu quả những khuyết điểm, yếukém, nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, trên cơ sở đó nâng cao chất lượnglãnh đạo của Chi bộ là vấn đề cần thiết

Bản thân tôi nhận thấy nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, làm rõ về nội dung

sinh hoạt Chi bộ tại Chi bộ mình đang sinh hoạt và chọn đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội" để nghiên cứu, làm tiểu luận cuối khóa cho mình.

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

a Mục đích

Được sự hướng dẫn của giảng viên hướng dẫn, việc nghiên cứu các giáotrình, các chỉ thị và hướng dẫn của các Cấp ủy Đảng về công tác xây dựngĐảng, trong thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài đã giúp bản thân trau dồiđược thêm nhiều kiến thức cũng như các kỹ năng về công tác xây dựng Đảng.Đồng thời hoàn thành được việc viết tiểu luận cuối khóa theo chương trình đàotạo của nhà trường

Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng sinh hoạt Chi bộ Phòng Tổ chức cán

bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội trong thời gian qua, đề tài đềxuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ góp phần xâydựng Chi bộ ngày càng trong sạch, vững mạnh

b Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm sáng tỏ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng sinhhoạt Chi bộ;

- Đánh giá và phân tích thực trạng sinh hoạt Chi bộ tại Chi bộ Phòng Tổchức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội;

- Đề ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt tại Chi bộPhòng Tổ chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội

3 Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng sinh hoạt tại Chi bộ Phòng Tổchức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội

- Phạm vi nghiên cứu:

Không gian: Tại Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hảiquan thành phố Hà Nội

Thời gian: Từ năm 2013 đến nay

- Phương pháp nghiên cứu:

Trên cơ sở phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, thực tiễn kinh nghiệm và sự lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủycấp trên cùng với các chỉ thị, hướng dẫn của Đảng, học viên đã khảo sát thực tếtình hình chất lượng hoạt động, chất lượng sinh hoạt của Chi bộ Phòng Tổ chứccán bộ thuộc Đảng bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội trong thời gian qua,nhằm đưa ra một số giải pháp hợp lý cho việc nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi

bộ tại đây

4 Bố cục của tiểu luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luậnđược kết cấu thành ba chương

PHẦN NỘI DUNG

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI BỘ

VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ

1.1 VỊ TRÍ, TẦM QUAN TRỌNG CỦA SINH HOẠT CHI BỘ

1.1.1 Khái niệm về sinh hoạt Chi bộ

Sinh hoạt Chi bộ là một dạng hoạt động, cơ bản của tổ chức đảng nhằmtập hợp trí tuệ, phát huy dân chủ nội bộ để quán triệt các chủ trương, nghị quyếtcủa các tổ chức đảng cấp trên, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nắm bắt kịpthời diễn biến tình hình của địa phương, đơn vị và đưa ra quyết sách, giải phápgiải quyết vấn đề kịp thời, hiệu quả

Sinh hoạt Chi bộ là một trong những loại hình sinh hoạt đảng diễn ra ở cơ

sở đảng, đó là hoạt động tập thể của tất cả các đảng viên để bàn bạc, thảo luận,quyết định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nhằm thực hiện nhiệm

vụ của đơn vị, đồng thời để xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh

Sinh hoạt Chi bộ là hoạt động thường xuyên có vai trò tác dụng to lớn đốivới việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và tiến hành công tác xâydựng nội bộ của Đảng ở cơ sở, bảo đảm cho tổ chức đảng và mỗi đảng viên pháthuy vai trò tiền phong gương mẫu, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình

Vì vậy, nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ là một trong những nhiệm

vụ quan trọng trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chứcđảng và sức chiến đấu của đội ngũ đảng viên và là một trong những biện pháp

cơ bản nhằm xây dựng Đảng ta vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức

1.1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

và Đảng ta về Chi bộ và nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ

a Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin

Nói về vị trí, vai trò của Chi bộ với tính cách là tổ chức nền móng củaĐảng, C.Mác và Ph.Ăngghen - những người sáng lập chủ nghĩa cộng sản vàchính đảng độc lập của giai cấp vô sản, cho rằng: Các Chi bộ của Liên đoàn

những người cộng sản được thành lập dưới hình thức bí mật của các hiệp hộicông nhân, nếu các Chi bộ này bị buông lỏng về mặt tổ chức sẽ dẫn đến cắt đứtliên lạc với Ban Chấp hành Trung ương, làm cho Đảng mất chỗ dựa vững mạnh

và duy nhất Vì thế các ông nhấn mạnh: phải ra sức củng cố tổ chức Chi bộ, biếnmỗi Chi bộ thành một trung tâm hạt nhân của các hiệp hội công nhân trong đólập trường và lợi ích của giai cấp công nhân được đưa ra thảo luận phải độc lậpvới những ảnh hưởng của giai cấp tư sản Trong điều kiện Liên đoàn chuyển từ

bí mật sang công khai, C.Mác và Ph.Ăngghen cũng khẳng định, phải tổ chức lạiLiên đoàn mà khâu đặc biệt quan trọng là củng cố Chi bộ, biến mỗi Chi bộ thànhtrung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân, là mắt xích quan trọng, là chỗdựa vững chắc của Đảng

Kế thừa và phát triển những tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen về xâydựng Đảng Cộng sản, V.I Lênin đặc biệt quan tâm xây dựng tổ chức cơ sở củaĐảng Người chỉ ra rằng, việc thành lập các tổ chức cách mạng trong các xí nghiệp,nhà máy là nhiệm vụ đầu tiên, cấp bách của Đảng Công nhân dân chủ - xã hộiNga, mỗi xí nghiệp, nhà máy phải là thành trì của Đảng; là nơi rèn luyện, phâncông công tác, quản lí, sàng lọc Đảng viên để họ luôn luôn là chiến sĩ tiên phongcủa giai cấp Chi bộ là nền tảng, là hạt nhân chính trị của các tập thể lao động

Khi Đảng cầm quyền, tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, các tổ chứcđảng tăng về số lượng, đa dạng về chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thứchoạt động, V.I.Lênin chỉ ra rằng: "Những Chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau vàvới Trung ương đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, phải làm công tác cổđộng, tuyên truyền, công tác tổ chức phải thích ứng với mọi lĩnh vực của đờisống xã hội, với tất cả các loại và mọi tầng lớp quần chúng lao động, mỗi Chi bộ

ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ để mà rèn luyện bản thân mình,rèn luyện đảng viên, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống" Người khẳngđịnh mỗi Chi bộ và mỗi ủy ban công nhân của Đảng phải là một điểm tựa để tiếnhành công tác tuyên truyền, cổ động và tổ chức thực hiện trong quần chúng, tức

là nhất định phải đi đến nơi mà quần chúng đi và trong mỗi bước đi phải cố gắnglàm cho ý thức quần chúng hướng về chủ nghĩa xã hội Vì vậy, các tổ chức cơ sởĐảng phải là hạt nhân lãnh đạo nhằm "lôi cuốn quần chúng vào giải quyết mộtcách tự giác các vấn đề của Đảng"

b Tư tưởng Hồ Chí Minh

Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng ViệtNam để xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hồ Chí Minh cũng hết sức coitrọng vị trí, vai trò của Chi bộ Người viết: "Chi bộ là nền móng, là gốc rễ củaĐảng, Chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt" Ngay từ khi thành lập Đảng, Điều lệ Đảng

đã qui định: "Ở mỗi xưởng máy, hầm mỏ, xí nghiệp, cơ quan, trường học, đườngphố, đại đội - có 3 Đảng viên trở lên thì lập một Chi bộ Chi bộ là đồn lũy củaĐảng chiến đấu trong quần chúng" "Mỗi cơ sở là hạt nhân lãnh đạo của quầnchúng, của cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huytrí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng" "Cách mạng là sự nghiệp của quầnchúng dưới sự lãnh đạo của Đảng, tác dụng của Chi bộ là cực kì quan trọng vì

nó là sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng"

Theo Hồ Chí Minh, nhiệm vụ của Chi bộ là luôn luôn tuyên truyền cho quầnchúng nhân dân, để thực hiện khẩu hiệu và chính sách của Đảng, luôn luôn chú ýđến tư tưởng và nhu cầu của nhân dân và kịp thời báo cáo cho cấp trên biết rõ; luônquan tâm đến đời sống kinh tế, chính trị và văn hóa của nhân dân, đồng thời giáodục nhân dân, tổ chức nhân dân để giải quyết các vấn đề cho nhân dân Chi bộ làmđầy đủ những công việc ấy thì Đảng mới liên hệ chặt chẽ với quần chúng

Như vậy, cả trong quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin và tưtưởng Hồ Chí Minh đều khẳng định vị trí, vai trò cực kì quan trọng của Chi bộ,

là nền tảng của Đảng, hạt nhân chiến đấu của Đảng, nơi tuyên truyền, cổ độngquần chúng, giáo dục thức tỉnh quần chúng và tổ chức cho quần chúng đấu tranhcách mạng; Chi bộ là tế bào của Đảng; là cầu nối, sợi dây chuyền liên hệ giữaĐảng và quần chúng, giáo dục thức tỉnh quần chúng và tổ chức cho quần chúngđấu tranh cách mạng; Chi bộ mạnh thì Đảng mạnh, Chi bộ yếu thì Đảng yếu Vìvậy, chăm lo xây dựng Chi bộ Đảng trong sạch, vững mạnh là nhiệm vụ cực kìquan trọng của công tác xây dựng Đảng

c Quan điểm của Đảng ta

Ngay từ thời kì đầu thành lập, trong Điều lệ đầu tiên của Đảng ghi rõ: "Cănbản tổ chức của Đảng là Chi bộ (lò máy, công sở, nhà buôn, trường học " Trongđiều kiện hoạt động bí mật, Đảng ta chú trọng tổ chức, phát triển các Chi bộ cộngsản ở các khu công nghiệp tập trung đông công nhân, những vùng nông thôn vàtrong học sinh, sinh viên, trí thức nhằm tuyên truyền, cổ động và tổ chức quần

chúng đứng lên đấu tranh giành chính quyền Hội nghị Ban Thường vụ Trung ươngcủa Đảng Cộng sản Đông Dương (25-28/2/1943) đã đề ra nhiệm vụ cần ra sức tổchức Chi bộ xí nghiệp, đó là phương pháp chính làm cho cơ sở của Đảng đượcvững và thành phần của Đảng được tốt đẹp Vì vậy Đảng bộ nào cũng phải đưađồng chí của mình vào những xí nghiệp lớn nơi mình hoạt động gây ra phong tràocông nhân hóa theo khẩu hiệu: "Đi vào xí nghiệp, chiếm lấy xí nghiệp", phảilàm cho các Chi bộ Đảng có sinh hoạt thực tế theo Chỉ thị về sinh hoạt Chi bộ.

Trong các Điều lệ Đảng từ Đại hội IV đến Đại hội XII đều có qui địnhriêng về vị trí, nhiệm vụ của Chi bộ dưới Đảng ủy cơ sở: Chi bộ là tổ chức tếbào cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo và chiến đấu của Đảng trong quầnchúng, là trường học giáo dục, rèn luyện mọi Đảng viên, nơi kết nạp đảng viên

và thi hành kỉ luật đối với Đảng viên, phân công và kiểm tra công tác đảng viên.Điểm 2 Điều 24 của Điều lệ Đảng thông qua tại Đại hội Đảng lần thứ XI qui

định: Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị; giáo dục, quản lí

và phân công công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng và công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát thi hành kỉ luật Đảng viên; thu, nộp đảng phí Hiện nay, vị trí, vai trò quan trọng của Chi bộ Đảng vẫn được

Đảng ta khẳng định Điểm 1 Điều 21 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thông

qua Đại hội XI đã xác định: Tổ chức cơ sở đảng (Chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở)

là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở Những qui định trong các

Văn kiện của Đảng đã nói lên tầm quan trọng của Chi bộ, đặc biệt với nhiệm vụthen chốt là công tác xây dựng Đảng Chi bộ là nơi gần dân, sát dân nhất, trựctiếp lắng nghe, tiếp thu ý kiến và giải quyết những vấn đề quần chúng đặt rahàng ngày và báo cáo kịp thời lên cấp trên, tiến hành vận động quần chúng nhândân Từng Chi bộ có mạnh thì nền tảng của Đảng mới vững chắc Chi bộ là "tếbào" của cơ thể Đảng, Chi bộ có mạnh, hoạt động có hiệu quả thì toàn bộ "cơ thể"Đảng mới có sức sống mạnh mẽ, mới có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Chi bộ

a Chức năng của Chi bộ

Chi bộ, Đảng bộ cơ sở rất đa dạng gồm nhiều loại hình Chi bộ cơ sở đảng

ở nông thôn, ở phường, trong doanh nghiệp, ở cơ quan Từng loại Chi bộ cơ sởđảng ngoài những đặc điểm riêng, do đặc điểm nhiệm vụ của từng đơn vị cơ sở

(nơi tổ chức Chi bộ được thành lập) quy định Tuy nhiên các Chi bộ, Đảng bộ cơ

sở đều có hai chức năng chung chủ yếu sau:

- Chi bộ là hạt nhân chính trị ở cơ sở: Đó là việc thực hiện đường lốichính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết chủ trương của cấptrên, lãnh đạo Chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất, tinhthần của quần chúng nhân dân, động viên quần chúng nhân dân làm tròn nhiệm

vụ đối với Nhà nước

- Chi bộ là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng Đảng: Đó là giáo dục, rènluyện đảng viên, phân công công việc cho đảng viên, kết nạp đảng viên, xét kỷ luậtĐảng viên, đưa người không đủ tư cách ra khỏi Đảng Là nơi đào tạo rèn luyện cán

bộ cho Đảng bộ Là nơi trực tiếp nắm bắt tâm tư nguyện vọng của quần chúng,phản ánh với Đảng để Đảng đưa ra đường lối đúng đắn hợp lòng dân, định hướnghoạt động và uốn nắn những lệch lạc của các tổ chức, đoàn thể quần chúng ở Chi bộ

b Nhiệm vụ của Chi bộ

- Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề

ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của Chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả

- Xây dựng Chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổchức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinhhoạt Chi bộ, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cườngđoàn kết thống nhất trong Đảng; làm tốt công tác phát triển đảng viên

- Liên hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, chăm lo đời sống vật chất,tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của quần chúng nhân dân; lãnh đạo quầnchúng nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng

và pháp luật của Nhà nước

- Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng vàpháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh, kiểm tra các Đảng viênchấp hành điều lệ Đảng

1.1.4 Vai trò của sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ

a Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, Chi bộ

Sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ là hoạt động rất quan trọng, có vai trò và tácdụng to lớn đối với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, đảm

bảo cho tổ chức đảng và mỗi đảng viên thực hiên đúng chức năng nhiệm vụcủa mình.

Sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ là diễn đàn dân chủ phát huy tính tích cực,sáng tạo của đảng viên để tìm chủ trương, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trịđạt hiệu quả Qua sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ trình độ mọi mặt của từng đảngviên được nâng lên và từng bước trưởng thành

b Thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, Chi bộ và thực hiện đường lối, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, nhỉ thị của tổ chức đảng cấp trên

Các Chi bộ, Đảng bộ cơ sở là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị của các Cấp ủyĐảng cấp trên đến với quần chúng nhân dân, tuyên truyền, giáo dục quần chúngnhân dân hiểu và trực tiếp lãnh đạo quần chúng nhân dân thực hiện

Để nhiệm vụ chính trị, các nghị quyết của Đảng bộ, Chi bộ, đường lối,chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết, Chỉ thịcủa tổ chức đảng cấp trên được thực hiện đạt kết quả tốt phải tổ chức quán triệt,nhận thức sâu sắc và xác định các giải pháp khả thi, tạo nên sự thống nhất ý chícủa toàn thể cán bộ, đảng viên, từ đó làm chuyển biến nhận thức, tạo sự đồngthuận trong quần chúng nhân dân; đó là cơ sở để thống nhất hành động

c Tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng bộ, Chi bộ với nhân dân

Các Đảng bộ, Chi bộ cơ sở là cầu nối liền giữa Đảng với quần chúng nhândân, trực tiếp nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của quần chúng nhân dân

để giải quyết kịp thời hoặc báo lên cấp trên để giải quyết, trực tiếp đưa đườnglối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào quần chúngnhân dân, tuyên truyền, giáo dục để quần chúng nhân dân hiểu và thực hiện

Các Đảng bộ, Chi bộ, trực tiếp chăm lo đời sống mọi mặt của quần chúngnhân dân, là chỗ dựa, niềm tin của quần chúng nhân dân

Để Đảng bộ, Chi bộ hoàn thành tốt những yêu cầu nêu trên phải thực hiệnđồng bộ nhiều giải pháp, trong đó, sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ có chất lượng làgiải pháp quan trọng, có tác dụng nhiều mặt

d Đối với tổ chức đảng cấp trên

Đảng bộ, Chi bộ vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao,hoàn thành tốt nhiệm vụ thì tổ chức đảng cấp trên vững mạnh, hoàn thành tốtnhiệm vụ Đảng bộ, Chi bộ yếu kém, thậm chí yếu kém kéo dài thì tổ chức đảngcấp trên không thể vững mạnh Đảng bộ, Chi bộ cơ sở là nơi tổ chức thực hiệncác chỉ thị, nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên và đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đảm bảo cho đường lối, chủ trương

và các chỉ thị, nghị quyết ấy thành hiện thực sinh động ở cơ sở

Sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ có chất lượng là nhân tố rất quan trọng đểĐảng bộ, Chi bộ có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, hoàn thành tốtnhiệm vụ Điều đó góp phần quyết định sự vững mạnh của tổ chức đảng cấp trên

và chỉ thị, nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên được thực hiện

1.1.5 Tác dụng của sinh hoạt Chi bộ

- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng to lớn là nhằm kiên định lập trường giai cấpcông nhân và nhân dân lao động, để giáo dục lý tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh cho mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng không ngừng giáo dục, nâng cao trình độnăng lực, chuyên môn nghiệp vụ, giáo dục mọi chủ trương, đường lối, nghịquyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho mọi cán bộ, đảng viên

và quần chúng nhân dân trong Đảng bộ, Chi bộ

- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng nhằm để kiểm tra, giám sát phân công,phân nhiệm, trách nhiệm cho từng cán bộ, đảng viên trong thực hiện và hoànthành mọi nhiệm vụ được giao

- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng góp phần xây dựng đảng viên, Chi bộ,Đảng bộ, tổ chức cơ sở Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh

- Sinh hoạt Chi bộ có tác dụng nâng cao ý thức chính trị và bồi dưỡngkiến thức, tập trung trí tuệ tập thể, đề ra biện pháp lãnh đạo, khắc phục sớmnhững mặt yếu kém, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổchức đảng và nâng cao chất lượng đảng viên

Như vậy có thể thấy, sinh hoạt Chi bộ giữ vị trí quan trọng để tiến hànhxây dựng nội bộ Đảng và là diễn đàn dân chủ nhằm phát huy tính tích cực sáng

tạo của đảng viên, xây dựng chủ trương, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị

ở cơ sở Do vậy, chất lượng sinh hoạt của Chi bộ là một trong những yếu tốquyết định sức sống, sự tồn tại, phát triển của Đảng Không tổ chức sinh hoạtChi bộ hoặc tổ chức sinh hoạt Chi bộ nhưng chất lượng sinh hoạt thấp thì Chi bộkhông thể hoàn thành nhiệm vụ Thực tiễn cho thấy, những Chi bộ trong sạchvững mạnh là những Chi bộ đã duy trì nề nếp sinh hoạt đều đặn, có chất lượng,đúng quy định với nội dung và hình thức sinh hoạt phong phú, thiết thực Hơnnữa, Chi bộ còn là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng,quản lý giáo dục, phân công công tác và rèn luyện đảng viên, tiến hành các thủtục đầu tiên để xét kết nạp đảng viên, đưa người không đủ tư cách ra khỏi Đảng,củng cố, tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng và thắt chặt mối liên hệvới nhân dân Thông qua sinh hoạt Đảng, Chi bộ khẳng định và phát huy nhữngmặt mạnh, chỉ ra những hạn chế yếu kém, khuyết điểm và phương hướng sửachữa khắc phục của cán bộ, đảng viên và của Chi bộ Mặt khác, sinh hoạt Chi bộ

là diễn đàn dân chủ phát huy tính sáng tạo của đảng viên để tìm ra chủ trương, giảipháp thực hiện nhiệm vụ chính trị Qua sinh hoạt Chi bộ, trình độ mọi mặt củatừng đảng viên được nâng lên và trưởng thành, góp phần xây dựng Chi bộ trongsạch vững mạnh Chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt…Đảng mạnh là do Chi bộ tốt.Chi bộ tốt là do các Đảng viên đều tốt, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định

1.2 TÍNH TẤT YẾU PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ HIỆN NAY

1.2.1 Tình hình sinh hoạt Chi bộ thời gian qua

Trên thực tế cho thấy, trong những năm qua hoạt động của Chi bộ đã cónhiều chuyển biến tích cực Chi bộ đã thực hiện tương đối tốt sinh hoạt Chi bộtrường kỳ theo qui định của Điều lệ Đảng, nhưng trong thực tế vẫn có nhữngcuộc sinh hoạt chất lượng chưa cao, nội dung sinh hoạt vẫn còn nặng bàn vềcông tác lãnh đạo chuyên môn, hình thức sinh hoạt còn đơn điệu, ít được đổimới Ở một số Đảng bộ, các Chi bộ đã được hướng dẫn, chỉ đạo sinh hoạt theochuyên đề, nhưng trên thực tế, hình thức này chưa được nhân rộng một cách phổbiến Thậm chí, chất lượng sinh hoạt chuyên đề của Chi bộ cũng chưa thể nói làtốt Việc ghi chép biên bản đôi khi còn thiếu cẩn thận, chưa phản ánh được đúngtinh thần và nội dung của cuộc họp

Như vậy, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung và sinh hoạt Chi

bộ nói riêng hiện nay chưa đáp ứng được nhu cầu nâng cao năng lực của lãnh

đạo Đảng, "vẫn còn không ít tổ chức cơ sở đảng và Chi bộ yếu kém".

Tình trạng trong sinh hoạt "ngại nói thật" vì sợ mất lòng là khá phổ biến.Trong nội dung sinh hoạt, không có những chuyên đề cụ thể, đôi khi lại đồngnhất với nhiệm vụ chuyên môn Chi bộ chưa thực sự là nơi sinh hoạt tư tưởng đểCấp ủy nắm và hiểu tâm tư, nguyện vọng của đảng viên Vì thế sinh hoạt Chi

bộ rơi vào hình thức, đảng viên không "mặn mà" với sinh hoạt Chi bộ Từ sự thờ ơ

đến tính thiếu thẳng thắn đã làm mất đi tính chiến đấu trong sinh hoạt Đảng.

Nếu sức chiến đấu của mỗi đảng viên bị giảm sút thì Chi bộ sinh hoạt sẽ khôngphát huy được trí tuệ tập thể, tính giáo dục, tính lãnh đạo thì tất yếu Chi bộ sẽkhông khẳng định được vai trò là hạt nhân chính trị tại cơ sở

Nguyên nhân cơ bản của tình trạng trên là do nhiều Cấp ủy, Chi bộ chưathực hiện nghiêm chế độ sinh hoạt đảng, buông lỏng công tác quản lí, giáo dụcđảng viên Tình trạng này đã làm suy giảm lòng tin của quần chúng nhân dân đốivới Đảng, giảm năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ngay từ Chi bộ

1.2.2 Yêu cầu tất yếu đặt ra phải nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ

Hiện nay, trong xu thế hội nhập toàn cầu, nước ta đứng trước những thuậnlợi và khó khăn, để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Nhiệm vụ xây dựng

và bảo vệ Đảng phải thực hiện trong những điều kiện khó khăn phức tạp với cácthời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ trước đây Các lực lượng phản động luôn tìmmọi cách để chống phá cách mạng Việt Nam, bằng cách đưa người của chúnglọt vào hàng ngũ của Đảng Ngày nay, cùng với cách đó, kẻ thù đẩy mạnh biệnpháp làm tha hóa đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng, tha hóa các tổ chức đảng

để từng bước làm cho Đảng biến "màu", và tập trung tấn công xuyên tạc chủnghĩ Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, làm xói mòn hệ tư tưởng của Đảng,bác bỏ nguyên tắc tập trung dân chủ - nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bảncủa Đảng, tìm mọi cách phân hóa Đảng viên, nhất là những Đảng viên có chức,

có quyền, biến họ thành người phục vụ cho mục đích đen tối của chúng Làmrạn nứt mối quan hệ giữa Đảng với quần chúng nhân dân nhằm triệt tiêu sứcmạnh của Đảng với quần chúng, đồng thời kích động tư tưởng đa nguyên chínhtrị, đa đảng đối lập, chúng tấn công ta một cách toàn diện trên mọi lĩnh vực, mọiđối tượng là chiến lược lâu dài làm giảm ý chí chiến đấu, phai nhạt lý tưởng,

hoài nghi con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, tham nhũng, buôn lậu, vi phạmnguyên tắc tập trung dân chủ, mất đoàn kết nội bộ, rời xa quần chúng, làm chonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và uy tín của Đảng bị giảm sút Đó là nhữngđiều kiện thuận lợi để chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch lợi dụng ý đồtiêu diệt Đảng, xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa.

Tình hình đó đòi hỏi Đảng ta phải chủ động tích cực thực hiện có hiệu quảnhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Đảng để đáp ứng các yêu cầu mới và làm thất bại

những đòn tiến công của kẻ thù, những âm mưu "Diễn biến hòa bình" bạo loạn

lật đổ của các thế lực thù địch bằng những yêu cầu sau:

1 Phải kết hợp chặt chẽ xây dựng và bảo vệ Đảng tức là phải làm cho chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thấm sâu vào từng đảng viên, tổ chứcđảng, thực sự là cơ sở tư tưởng cho hành động Mỗi đảng viên, tổ chức đảng phảithấu hiểu đầy đủ những quan điểm chủ nghĩa Mác - lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

và vận dụng sáng tạo vào thực tế Việt Nam Phát triển lý luận chủ nghĩa Mác lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tiến hành tổng kết thực tiễn, nhất là thực tiễn củahơn 20 năm đổi mới, tìm ra những ưu điểm, khuyết điểm, bài học kinh nghiệm;

-dự báo xu thế phát triển của tình hình để có chủ trương, hành động đúng đắn

2 Trên lĩnh vực tổ chức, việc xây dựng và bảo vệ Đảng đòi hỏi chúng taphải bảo đảm Đảng thực sự là một đội quân có tổ chức chặt chẽ, một chỉnh thểthống nhất, có một đội ngũ đảng viên vừa "hồng", vừa "chuyên" Các nguyên tắc

tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủđược thực hiện nghiêm chỉnh, bảo đảm Đảng là một khối thống nhất ý chí vàhành động, triệu người như một Hiện nay, trong một số cấp ủy, tổ chức cơ sởđảng còn hiện tượng mất đoàn kết kéo dài, vi phạm nguyên tắc lãnh đạo tập thể,

ý thức tổ chức và kỉ luật lỏng lẻo, không chấp hành nghiêm đường lối, chủtrương điều lệ của Đảng, pháp luật của Nhà nước, vi phạm dân chủ nội bộ Đó làvấn đề bức xúc cần phải được khắc phục triệt để Mặt khác, trong tình hình hiệnnay, kẻ thù có thể lợi dụng từng sự việc, từng cá nhân để phá hủy sự nghiệp củaĐảng Vì vậy, cần tăng cường bảo vệ sự đoàn kết của Đảng, nói phải đi đôi vớilàm Cùng với việc xây dựng những quy chế hoạt động khoa học và có hiệu lực,chúng ta phải tăng cường đấu tranh chống lại những vấn đề không thích hợpđang kìm hãm sự năng động sáng tạo của các tổ chức cơ sở đảng và đảng viên.Mỗi tổ chức đảng, mỗi đảng viên muốn thực sự làm tròn vai trò lãnh đạo thì cần

phải đoàn kết, thống nhất trên cơ sở cương lĩnh, đường lối nguyên tắc, tổ chứcsinh hoạt đảng với một tinh thần tự phê và phê bình nghiêm túc.

3 Xu hướng giao lưu quốc tế ngày càng cao, sự tác động của những mặttrái của nền kinh tế thị trường, yêu cầu xây dựng và bảo vệ đội ngũ đảng viên trởnên hết sức cấp bách Người đảng viên phải đảm bảo những yêu cầu về phẩmchất cách mạng trong sáng, năng lực cách mạng giỏi, đáp ứng mọi nhiệm vụ.Trong tình hình hiện nay, người đảng viên cần phải kiên định lý tưởng cộng sản,con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của cách mạng Việt Nam; có năng lực lãnhđạo, năng lực vận động, thuyết phục quần chúng thực hiện đường lối đúng đắncủa Đảng, pháp luật của Nhà nước Mặt khác, người Đảng viên ngày nay cònphải có đủ khả năng hướng dẫn tổ chức quần chúng đánh trả thắng lợi nhữngluận điệu xuyên tạc phản động của các thế lực phản động

Với sức mạnh của Đảng không chỉ ở bản thân Đảng mà còn ở mối quan

hệ mật thiết với quần chúng Những sai lầm, khuyết điểm trong lãnh đạo của các

tổ chức đảng, của các cán bộ, đảng viên đã làm cho mối quan hệ, uy tín củaĐảng với quần chúng bị giảm sút, nhất là ở những nơi tổ chức đảng yếu kém Sựnghiệp đổi mới phải là sự nghiệp của nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Vìvậy, Đảng phải chăm lo xây dựng đội ngũ đảng viên thực sự có năng lực làmtròn chức năng người lãnh đạo, người đầy tớ của nhân dân, chăm lo xây dựng,hoàn thiện cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí, nhân dân lao động làm chủ;phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện cho được mục tiêu dân giàu nướcmạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; chăm lo xây dựng Nhà nước thực

sự của dân, do dân, vì dân; xây dựng các đoàn thể quần chúng vững mạnh; tạo

mọi điều kiện để nâng cao dân trí; thực hiện phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Đồng thời, trong nội bộ cần tích cực chống tệ nạn quan

liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng Phải dựa vào quần chúng, tạo mọi điều kiện

để quần chúng tham gia có hiệu quả công tác xây dựng đảng Thực tiễn hoạtđộng 86 năm qua của Đảng ta, những bài học kinh nghiệm của các Đảng cộngsản trên thế giới cho thấy: Đảng muốn tồn tại, phát triển vững chắc trong lòngnhân dân và dân tộc, thì phải chú trọng kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng và bảo

vệ chặt chẽ mối quan hệ giữa Đảng với quần chúng

Từ những yêu cầu trên, đòi hỏi cần phải nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi

bộ để trình độ Đảng viên mọi mặt được nâng lên, góp phần xây dựng và bảo vệ Đảng

Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ THUỘC ĐẢNG BỘ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHI BỘ PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ THUỘC ĐẢNG BỘ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1.1 Cơ sở thành lập

Phòng Tổ chức cán bộ Cục Hải quan thành phố Hà Nội, là đơn vị trựcthuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội Phòng Tổ chức cán bộ có chức năng vànhiệm vụ trực tiếp đề xuất, tham mưu giúp lãnh đạo cục toàn diệt về công tác tổchức cán bộ như: Tổ chức bộ máy; biên chế; điều động, luân chuyển, chuyển đổi

vị trí công tác; chính sách cán bộ; thi đua khen thưởng, kỷ luật; công tác bảo vệchính trị nội bộ…

Chi bộ Phòng Tổ chức cán bộ được tách ra từ Chi bộ Phòng Tổ chức thanh tra năm 2008 Chi bộ chịu sự chỉ đạo và điều hành của Đảng bộ Cục Hảiquan thành phố Hà Nội

-2.1.2 Tình hình đảng viên của Chi bộ

+ Tính đến tháng 4 năm 2016 có 20 Đảng viên Trong đó

- Nam: 11 đồng chí chiếm 55%;

- Nữ: 09 đồng chí chiếm 45%.

+ Độ tuổi:

- Đảng viên từ 20 tuổi đến 30 tuổi: 01 đồng chí chiếm 05%;

- Đảng viên từ 31 tuổi đến 40 tuổi: 08 đồng chí chiếm 40%;

- Đảng viên từ 41 tuổi đến 50 tuổi: 05 đồng chí chiếm 25%.

- Đảng viên từ 50 tuổi đến 59 tuổi: 06 đồng chí chiếm 30%

+ Thành phần, cơ cấu:

- 01 đồng chí (Nam): Trưởng phòng, Ủy viên Ban Thường vụ Đảng bộ, Bí

thư Chi bộ;