CHỦ ĐỀ: VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN TRONG VIỆC TIẾP CÔNG DÂN CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIẾN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC LỘC HƯNG PHẦN 1: CƠ SỞ CỦA VẤN ĐỀ 1.1 Cơ sở lý luận: 1.1.1 Khái niệm tiếp công dân: Điều 2 Luật Tiếp công dân 2013 định nghĩa như sau: Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tiếp công dân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật. 1.1.2 Vai trò của tiếp công dân: Tiếp công dân có vai trò hướng dẫn và giải đáp cho các vấn đề của nhân dân: Tiếp công dân hướng dẫn công dân thực hiện các quyền của mình: quyền khiếu tại, tố cáo, khởi kiện... theo quy định của pháp luật Không phải người dân nào cũng nắm rõ các thủ tục, quy định của pháp luật trong các vấn đề trên cho nên việc tiếp công dân như đóng vai trò giải thích, đưa ra các quy định pháp luật và hướng dẫn người dân thực hiện các thủ tục, quy trình theo đúng quy định của pháp luật. Tiếp công dân lắng nghe các phản ánh, khiếu nại của người dân để kịp thời bảo vệ quyền lợi của họ. Việc tiếp công dân giúp cơ quan nhà nước nắm được các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước, công tác quản lý của cơ quan đơn vị, qua đó, nhà nước có biện pháp, chủ trương phù hợp để điều chỉnh bổ sung chủ trương, chính sách, hoàn thiện pháp luật cũng như để khắc phục những bất cập hạn chế trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Tiếp công dân là hoạt động nhằm hiện thực hóa quyền dân chủ của công dân, là sự cụ thể hóa quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của nhà nước và xã hội của công dân, phát huy vai trò to lớn của quần chúng nhân dân trong xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc. Đồng thời, đây cũng là biểu hiện sinh động phản ánh bản chất dân chủ của nhà nước ta là nhà nước của dân do dân và vì dân. Tiếp công dân nhằm đảm bảo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được hiến pháp ghi nhận, để thực hiện mối quan hệ hài hòa Dân chủ nhà nước và người dân, giúp việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan, đơn vị được tiến hành một cách kịp thời và đúng pháp luật. Tiếp công dân là vai trò quan trọng hướng tới công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, khắc phục những hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của mình, qua đó tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân nói riêng, góp phần giúp công dân hiểu biết thêm pháp luật nói chung quyền nghĩa vụ công dân nói riêng tránh tình trạng khiếu nại kéo dài khiếu nại vượt cấp. Qua việc tiếp công dân cũng phần nào người dân nhìn nhận, đánh giá được trình độ, năng lực, thái độ, phẩm chất đạo đức của những người cán bộ, công chức trực tiếp với mình, qua đó có thông tin tin cậy để phản ánh với cơ quan thẩm quyền cũng như để đánh giá lựa chọn nhân sự thông qua các kỳ bầu cử.
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
*
BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN Chương trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
CHỦ ĐỀ:
VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN TRONG VIỆC TIẾP CÔNG DÂN- CƠ
SỞ LÝ LUẬN THỰC TIẾN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC LỘC HƯNG
Họ tên học viên: Vũ Thị Thanh Loan Lớp: TC 120 (Lộc Ninh)
Phần: 3.2 Những vấn đề cơ bản về Quản lý hành chính nhà nước.
Bình Phước, năm 2021
Trang 2PHẦN 1: CƠ SỞ CỦA VẤN ĐỀ
1.1 Cơ sở lý luận:
1.1.1 Khái niệm tiếp công dân:
Điều 2 Luật Tiếp công dân 2013 định nghĩa như sau:
Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tiếp công dân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật
1.1.2 Vai trò của tiếp công dân:
Tiếp công dân có vai trò hướng dẫn và giải đáp cho các vấn đề của nhân dân:
Tiếp công dân hướng dẫn công dân thực hiện các quyền của mình: quyền khiếu tại,
tố cáo, khởi kiện theo quy định của pháp luật
Không phải người dân nào cũng nắm rõ các thủ tục, quy định của pháp luật trong các vấn đề trên cho nên việc tiếp công dân như đóng vai trò giải thích, đưa ra các quy định pháp luật và hướng dẫn người dân thực hiện các thủ tục, quy trình theo đúng quy định của pháp luật
Tiếp công dân lắng nghe các phản ánh, khiếu nại của người dân để kịp thời bảo vệ quyền lợi của họ
Việc tiếp công dân giúp cơ quan nhà nước nắm được các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước, công tác quản lý của cơ quan đơn vị, qua đó, nhà nước có biện pháp, chủ trương phù hợp để điều chỉnh bổ sung chủ trương, chính sách, hoàn thiện pháp luật cũng như để khắc phục những bất cập hạn chế trong hoạt động của các cơ quan nhà nước
Tiếp công dân là hoạt động nhằm hiện thực hóa quyền dân chủ của công dân, là sự
cụ thể hóa quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của nhà nước và xã hội của công dân, phát huy vai trò to lớn của quần chúng nhân dân trong xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Đồng thời, đây cũng là biểu hiện sinh động phản ánh bản chất dân chủ của nhà nước ta là nhà nước của dân do dân và vì dân
Tiếp công dân nhằm đảm bảo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được hiến pháp ghi nhận, để thực hiện mối quan hệ hài hòa Dân chủ nhà nước và người dân, giúp việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan, đơn vị được tiến hành một cách kịp thời và đúng pháp luật
Tiếp công dân là vai trò quan trọng hướng tới công dân thực hiện quyền khiếu nại,
tố cáo, khắc phục những hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của mình, qua đó tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân nói riêng, góp phần giúp công dân hiểu biết thêm pháp luật nói chung quyền nghĩa vụ công dân nói riêng tránh tình trạng khiếu nại kéo dài khiếu nại vượt cấp
Qua việc tiếp công dân cũng phần nào người dân nhìn nhận, đánh giá được trình độ, năng lực, thái độ, phẩm chất đạo đức của những người cán bộ, công chức trực tiếp với mình, qua đó có thông tin tin cậy để phản ánh với cơ quan thẩm quyền cũng như để đánh giá lựa chọn nhân sự thông qua các kỳ bầu cử
1.1.3 Trách nhiệm của người tiếp công dân
- Khi tiếp công dân, người tiếp công dân phải thực hiện đúng quy định về tác phong, trang phục theo quy định tại cơ quan làm việc như: trang phục chỉnh tề, đeo thẻ công chức, viên chức hoặc phù hiệu (nếu có),…
Trang 3- Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ thông tin nhân thân gồm: họ tên, địa chỉ hoặc xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có) Đồng thời chỉ tiếp nhận giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh bằng văn bản; và hướng dẫn công dân cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc
- Giữ thái độ đúng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày
- Hướng dẫn và giải thích cho công dân thực hiện chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật, kết luận, quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan
có thẩm quyền Trong trường hợp người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không đúng với thẩm quyền giải quyết của cơ quan thì phải hướng dẫn họ đến đúng cơ quan hoặc người có thẩm quyền giải quyết
- Trực tiếp xử lý hoặc phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền để xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; sau khi có kết quả thì thực hiện thông báo kết quả
xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân
- Khi công dân có hành vi vi phạm nội quy nơi tiếp công dân thì người tiếp công dân có trách nhiệm yêu cầu người đó chấm dứt hành vi vi phạm Nếu xét thấy cần thiết thì lập biên bản về việc vi phạm và yêu cầu cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật
1.2 Cơ sở thực tiễn:
1.2.1 Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan trong việc tiếp công dân
* Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức công tác tiếp công dân của cơ quan mình
- Ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân;
- Bố trí địa điểm thuận lợi cho việc tiếp công dân; bảo đảm cơ sở vật chất phục vụ việc tiếp công dân
- Phân công cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân thường xuyên
- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tiếp công dân và xử lý
vụ việc nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về một nội dung
- Kiểm tra, đôn đốc cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có trách nhiệm thuộc quyền quản lý của mình thực hiện các quy định của pháp luật trong việc tiếp công dân
- Có trách nhiệm bảo đảm an toàn, trật tự cho hoạt động tiếp công dân
- Báo cáo tình hình, kết quả công tác tiếp công dân với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền
* Trực tiếp thực hiện việc tiếp công dân ít nhất 01 ngày trong 01 tháng tại địa điểm tiếp công dân của cơ quan mình
* Thực hiện tiếp công dân đột xuất trong các trường hợp sau đây:
- Vụ việc gay gắt, phức tạp, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc ý kiến của các cơ quan, tổ chức, đơn vị còn khác nhau
- Vụ việc nếu không chỉ đạo, xem xét kịp thời có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng hoặc có thể dẫn đến hủy hoại tài sản của Nhà nước, của tập thể, xâm hại đến tính mạng, tài sản của nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội
* Khi tiếp công dân, người đứng đầu cơ quan phải có ý kiến trả lời về việc giải quyết vụ việc cho công dân Trường hợp chưa trả lời ngay được thì chỉ đạo cơ quan, tổ chức, đơn vị, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý của mình kịp thời xem xét, giải quyết và thông báo thời gian trả lời cho công dân
Trang 4Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải trực tiếp tiếp công dân để lắng nghe, xem xét, giải quyết và chỉ đạo việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền của mình hoặc thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan, đơn vị cấp dưới trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tiếp công dân định kỳ hoặc đột xuất theo quy định của Luật Tiếp công dân và kiểm tra, đôn đốc việc xử lý sau tiếp công dân của các cơ quan, đơn vị
Việc tiếp công dân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải được công chức, viên chức giúp việc ghi chép đầy đủ vào Sổ tiếp công dân hoặc nhập thông tin vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc phần mềm quản lý công tác tiếp công dân và được lưu tại nơi tiếp công dân Ý kiến chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Trụ sở tiếp công dân phải được lập thành văn bản và gửi cho các
cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan để triển khai thực hiện theo đúng yêu cầu, nội dung chỉ đạo; ấn định thời gian giải quyết phù hợp với quy định của pháp luật và cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm giải quyết phải gửi kết quả giải quyết cho công dân được biết
Khi tiếp công dân, nếu vụ việc rõ ràng, cụ thể, có cơ sở và thuộc thẩm quyền giải quyết thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải trả lời ngay cho công dân biết; nếu vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét thì nói rõ thời hạn giải quyết và người cần liên hệ để biết kết quả giải quyết Kết thúc việc tiếp công dân, người đứng đầu cơ quan, đơn vị ra thông báo kết luận việc tiếp công dân
Đối với Ban tiếp công dân, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ giúp người đứng đầu cơ quan, đơn vị tiếp công dân và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm cụ thể là:
Ban tiếp công dân, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ giúp người đứng đầu
cơ quan, đơn vị tiếp công dân và cơ quan Thanh tra nhà nước hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân cùng cấp có trách nhiệm: Sắp xếp việc tiếp công dân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và thông báo cho cơ quan, đơn vị có liên quan biết; ưu tiên những vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đông người, phức tạp, kéo dài; Cử người ghi chép nội dung việc tiếp công dân; Chuẩn bị các điều kiện cần thiết khác để người đứng đầu cơ quan, đơn vị thực hiện việc tiếp công dân
Cơ quan, đơn vị có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có trách nhiệm: Cử lãnh đạo cơ quan, đơn vị cùng tiếp công dân để thực hiện những yêu cầu
do người đứng đầu cơ quan, đơn vị giao; Cử công chức, viên chức để ghi chép nội dung việc tiếp công dân, nhận các thông tin, tài liệu do công dân cung cấp; Chuẩn bị đầy đủ những thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh mà người đứng đầu cơ quan, đơn vị sẽ tiếp công dân
Kết thúc việc tiếp công dân, các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm giúp người đứng đầu cơ quan, đơn vị chuẩn bị văn bản trả lời công dân Trường hợp vụ việc liên quan đến trách nhiệm của nhiều cấp, nhiều ngành thì cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền nghiên cứu, phân tích tính chất, mức độ, nguyên nhân của vụ việc để đề xuất các biện pháp giải quyết, đồng thời chuẩn bị văn bản để người đứng đầu cơ quan, đơn vị trả lời công dân
PHẦN 2: THỰC TRẠNG VỀ CHỦ ĐỀ
2.1 Những kết quả đạt được:
Tiếp công dân là công tác quan trọng của Đảng, Nhà nước, và các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị ở nước ta Đó chính là thực hiện quan điểm “dân là gốc”, để
Trang 5Nhân dân thực hiện quyền công dân và lợi ích hợp pháp, được làm chủ, đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực Thông qua hoạt động tiếp công dân, Nhà nước và các cơ quan, tổ chức tiếp nhận được các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của nhân dân liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật để có các biện pháp xử
lý, khắc phục kịp thời Làm tốt công tác tiếp công dân là thể hiện bản chất Nhà nước của dân, do dân và vì dân, tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước; giúp cho Đảng, Nhà nước tiếp nhận được những thông tin phản hồi từ thực tế, những vấn
đề nảy sinh từ cuộc sống, từ đó đề ra những chủ trương, quyết sách đúng đắn, hợp lòng dân
Thực hiện tốt công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ hạn chế được
cơ bản những vụ việc bức xúc, phức tạp, góp phần ổn định tình hình an ninh, chính trị, giữ vững sự ổn định phát triển đất nước, củng cố và tăng niềm tin của Nhân dân vào đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, văn bản pháp luật về tiếp công dân
Công tác tiếp công dân đã có sự đổi mới rõ nét, việc thực hiện tiếp công dân tại Trụ sở, địa điểm tiếp công dân tại các cấp, các ngành nghiêm túc, trách nhiệm, sâu sát; đội ngũ công chức tiếp công dân cơ bản đã được kiện toàn và nâng cao chất lượng Việc tiếp nhận, xử lý đơn và giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều chuyển biến tích cực; UBND các cấp, các sở, ngành đã tích cực triển khai thực hiện đúng trình tự, thủ tục, đảm bảo về thời gian, đúng thẩm quyền, công khai, khách quan trong thẩm tra, xác minh; quan tâm, chú trọng đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại, đặc biệt công tác hòa giải ở cơ sở
đã phát huy tác dụng thiết thực góp phần giải quyết những vụ việc, mâu thuẫn mới phát sinh trong nhân dân Một số vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài đã được cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành tập trung giải quyết dứt điểm Việc ban hành các Quyết định và công khai kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo cơ bản đã được các cấp, các ngành thực hiện đảm bảo, đúng quy trình, quy định của pháp luật Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đã được cơ quan Thanh tra các cấp chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất các biện pháp, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về khiếu nại, tố cáo và tăng cường công tác phối hợp, kiểm tra, đôn đốc xử lý, không để các vụ việc tồn đọng, kéo dài; các vụ việc khiếu nại, tố cáo được giải quyết dứt điểm tại địa phương, cơ sở, không có vụ việc khiếu nại, tố cáo ở cấp Trung ương
2.2 Những hạn chế tồn tại:
2.2 Một số tồn tại, hạn chế trong hoạt động tiếp công dân
Mặc dù đạt được những kết quả nhất định, song thực tiễn công tác tiếp công dân trong thời gian qua cho thấy tồn tại một số vướng mắc, bất cập: Chế độ thông tin về tình hình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Trụ sở tiếp công dân, cơ quan, tổ chức, đơn
vị chưa được đầy đủ, kịp thời; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân chưa được quan tâm đúng mức
Các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và chưa coi đây là một trong những nhiệm vụ chính trị của mình Nhiều đồng chí lãnh đạo chưa trực tiếp tiếp công dân đầy đủ theo quy định, còn có tư tưởng khoán trắng cho một số cơ quan chuyên môn; chưa tổ chức đối thoại, chỉ đạo giải quyết các vụ việc phức tạp ngay từ nơi phát sinh; chưa chấn chỉnh những việc làm sai trái của cán bộ, cơ quan cấp dưới; còn yếu trong hướng dẫn công dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Nhiều nơi chưa ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân; việc bố trí công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân, đầu tư cơ
Trang 6sở, trang thiết bị cho Trụ sở, công tác tiếp công dân chưa hợp lý Một số địa phương chưa chủ động tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ tiếp công dân cho đội ngũ cán
bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân ở các cấp, các ngành
Việc tiếp dân định kỳ tại một số nơi còn chưa đảm bảo đúng quy định của Luật Tiếp công dân; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền tại một số địa phương còn chậm, chưa đúng trình tự, thủ tục, chính sách pháp luật và chưa phù hợp với thực tiễn Đáng chú ý, vẫn còn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, thiếu quyết tâm trong việc tiếp công dân, đối thoại với dân, xem xét, giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là các vụ việc
có tính chất phức tạp Ngoài ra, tỷ lệ giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đạt hiệu quả thấp hơn so với mục tiêu đề ra Một số địa phương chưa quyết liệt trong giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài
Có nhiều công dân đến chọn cơ quan tiếp công dân theo ý mình, mặc dù đơn thư
đó không đúng thẩm quyền giải quyết của cơ quan được chọn đó; công tác phối hợp của các cơ quan tiếp công dân xử lý những tình huống này còn hạn chế, dẫn đến gia tăng đơn thư gửi lòng vòng, vượt cấp, không đúng thẩm quyền
2.3 Nguyên nhân:
Do nhận thức của một số lãnh đạo bộ, ngành, địa phương chưa đúng mức, chưa thực
sự coi công tác tiếp dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần ổn định chính trị, xã hội, phát huy quyền dân chủ của công dân
Do pháp luật tiếp công dân còn nhiều hạn chế, bất cập, thiếu đồng bộ nên chưa đáp ứng được yêu cầu một số công việc cụ thể trong hoạt động tiếp công dân; chưa phân định
rõ việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo với kiến nghị, phản ánh; chưa quy định rõ việc tiếp công dân của người đứng đầu với việc tiếp công dân của công chức; giữa việc tiếp công dân thường xuyên với việc tiếp công dân theo yêu cầu cần thiết đối với vụ việc phức tạp, có nhiều người tham gia
Do công tác tiếp công dân là hoạt động phức tạp, đòi hỏi vừa linh hoạt, mềm dẻo vừa đúng nguyên tắc, đúng quy định pháp luật; trong khi năng lực, trình độ và kỹ năng của một bộ phận cán bộ tiếp công dân còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn nên việc giải thích, trả lời cho công dân gặp nhiều vướng mắc
Do việc tiếp công dân chưa gắn với việc xem xét, giải quyết vụ việc của các cơ quan nhà nước Việc tiếp công dân của các Trụ sở chưa gắn với việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giải quyết của các cấp, các ngành; vì vậy, hiệu quả công tác tiếp công dân chưa cao
Do việc triển khai cơ chế, chính sách đến các cơ sở chưa tốt; ý thức người dân chưa cao; có sự kích động của các nhóm phản động; việc tiếp công dân của người đúng đầu chưa đầy đủ; quy chế phối hợp không đồng bộ từ Trung ương đến địa phương; các cơ quan tiếp công dân địa phương phối hợp còn mang tính hình thức; chưa có sự chỉ đạo thống nhất từ Trung ương đến địa phương trong hoạt động tiếp công dân; chưa có sự phối hợp các cơ quan tiếp công dân thống nhất từ Trung ương đến địa phương
Do chưa giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài; do chưa
có “cơ sở dữ liệu quốc gia về khiếu nại, tố cáo”; do các cơ quan tiếp dân chỉ có chức năng tiếp công dân, không có chức năng giải quyết
Vẫn còn tình trạng một số ít công dân khi thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo cố tình không hiểu hoặc hiểu sai về chính sách, pháp luật; mặc dù đã được phân tích, giải thích trước và sau khi các vụ khiếu nại, yêu cầu, kiến nghị, phản ánh đã được các cơ quan Nhà nước giải quyết đúng pháp luật, nhưng công dân vẫn cho rằng giải quyết chưa đúng, quyền lợi còn bị thiệt thòi, nên tiếp tục khiếu nại, yêu cầu, kiến nghị, phản ánh
Trang 7Tình hình dịch bệnh COVID-19 còn diễn biến phức tạp, đợt bùng phát dịch trong thời gian qua đã ảnh hưởng đến mọi hoạt động của đời sống xã hội; để ổn định tình hình kinh tế xã hội tại địa phương lãnh đạo các cấp, các ngành phải tiếp tục duy trì tập trung chỉ đạo phòng, chống dịch, nên việc tiếp công dân định kỳ của Lãnh đạo tại một số đơn
vị còn chưa đảm bảo duy trì đúng theo lịch tiếp đã đề ra; một số vụ việc khiếu nại, tố cáo giải quyết chưa đúng hạn theo quy định, do phải tuân thủ thực hiện các biện pháp giãn cách xã hội nhằm đảm bảo tốt công tác phòng, chống dịch bệnh
Việc phối hợp trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương một số nơi vẫn chưa chặt chẽ; bên cạnh đó công chức phải làm việc trong điều kiện thực hiện giãn cách xã hội để phòng, chống đại dịch Covid-19 nên việc thu thập
và cung cấp chứng cứ, tài liệu có liên quan để phục vụ cho việc xem xét kết luận của Lãnh đạo chưa kịp thời, dẫn đến một số vụ việc giải quyết còn kéo dài
PHẦN 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VÀ BÀI HỌC GẮN VỚI CÔNG VIỆC CỦA HỌC VIÊN
3.1 Giải pháp, kiến nghị:
3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tiếp công dân
Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương, chính sách Đảng, pháp luật của Nhà nước nhất là pháp luật về khiếu nại, tố cáo, đến từng người dân nhằm giúp người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ công dân theo hình thức lồng ghép với các chương trình khác, phù hợp với từng thời điểm, từng đối tượng, có nhiều nội dung phong phú, thiết thực để thu hút được nhiều người nghe nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo Đối với các trường hợp lợi dụng khiếu nại, tố cáo để kích động, gây rối thì phải tiến hành làm rõ, xử lý nghiêm minh theo pháp luật
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sự đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra trách nhiệm trong việc thực hiện pháp luật về tiếp dân, giải quyết KNTC Nâng cao chất lượng, hiệu quả phối hợp giữa các cấp, các ngành về tiếp dân, giải quyết KNTC Quan tâm đầu
tư cơ sở vật chất, phương tiện và kinh phí phục vụ công tác tiếp dân, giải quyết KNTC
Giải pháp giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài: Giải quyết đúng pháp luật; giải quyết đúng pháp luật nhưng đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của dân; đối với vụ việc đã có hiệu lực của pháp luật cần xem xét theo hướng: nếu đúng pháp luật mà dân vẫn thiệt thì giải quyết lại; trái pháp luật giải quyết lại; hướng dẫn người dân hiểu pháp luật để không khiếu nại tiếp mà khởi kiện ra tòa; giải quyết vụ việc xảy ra ở thời kỳ nào thì theo pháp luật thời kỳ đó; có chính sách đền bù phù hợp với quy định và tình hình thực tế; ban hành chế tài xử lý người giải quyết trái pháp luật và công dân gây rối
Thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp công dân theo qui định của Luật Tiếp công dân, gắn việc tiếp công dân với xử lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh Chú trọng tiếp công dân tại cơ sở, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của dân Chú động đối thoại, vận động, thuyết phục công dân để giải quyết triệt để khiếu kiện, bức xúc của nhân dân không để xẩy ra tụ tập đông người; khiếu nại, tố cáo vượt cấp Đồng thời kiên quyết
từ chối tiếp đối với những người có hành vi đe dọa, xúc phạm cơ quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành công vụ hoặc có hành vi khác vi phạm nội qui tiếp công dân; người khiếu nại, tố cáo về vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra rà soát, thông báo bằng văn bản và đã được tiếp, giải thích, hướng dẫn nhưng vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài;
Trang 8Kiện toàn, bồi dưỡng đội ngủ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân không chỉ có phẩm chất đạo đức tốt mà còn có khả năng giao tiếp, nắm được tâm lý của từng đối tượng hướng dẫn, gải thích, thuyết phục để công dân hiểu và chấp hành đúng pháp luật;
3.2 Bài học gắn với công việc:
Tại trường tiểu học Lộc Hưng nơi tôi đang công tác công tác tiếp công dân cũng được Hiệu Trưởng và phó hiệu trưởng thực hiện rất tốt
- Trường đã trang bị một hòm thư góp ý Trang facebook các nhân luôn tiếp nhận thông tin từ mọi nơi thắc mắc phản ảnh về GV công nhân viên trong nhà trường cũng như giải đáp mọi thắc mắc của PHHS về việc học của con em
- Luôn minh bạch trong mọi hoạt động của nhà trường
- Hiệu trưởng luôn kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định của pháp luật đối với những giáo viên không hoàn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, trong việc giải quyết công việc với PHHS bị phản ánh của người dân
- Lập ra quy chế đảm bảo yêu cẩu giải quyết những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân về công tác giáo dục và đào tạo theo quy định của pháp luật hiện hành
- Ban giám hiệu, trực tiếp tiếp công dân định kỳ vào các ngày trong tuần theo lịch niên yết Nếu đúng vào ngày Lễ thì được chuyển sang ngày làm việc kế tiếp Hiệu trưởng trực tiếp tiếp công dân theo định kỳ, trường hợp bận công việc quan trọng thì Phó Hiệu trưởng hoặc trưởng ban thanh tra nhân dân tiếp dân khi được phân công
- Ngoài lịch tiếp công dân theo định kỳ, BGH cũng vẫn thực hiện việc tiếp công dân trong trường hợp yêu cầu khẩn thiết theo quy định
- Khi làm nhiệm vụ cán bộ tiếp công dân cán bộ lãnh đạo trường tôi luôn ăn mặc trang phục chỉnh tề trực tiếp tiếp công dân tại công sở ( Văn phòng, phòng BGH), không tiếp tại nhà riêng hoặc địa điểm khác
- Luôn tiếp nhận đơn, thư và tài liệu giấy tờ liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền giải quyết của Trường xử lý đơn, thư theo trình tự, thủ tục và trả lời kết quả giải quyết cho công dân theo thời gian quy định
- Hướng dẫn công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết những đơn, thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của Giáo dục và Đào tạo
- Trả lời rõ và yêu cầu công dân chấp hành Quyết định hoặc kết luận của cơ quan
có thẩm quyền đã giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng theo quy định của pháp luật
- Không tiếp và nhận đơn của những trường hợp đã được kiểm tra, xem xét có Quyết định hoặc kết luận giải quyết của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và đã trả lời đầy đủ cho đương sự
- Không tiếp những người đang trong tình trạng say rượu (người có hơi men), tâm thần và người có hành vi vi phạm Quy chế, Nội quy nơi tiếp công dân;
- Yêu cầu công dân trình bày đầy đủ, rõ ràng những nội dung kiến nghị, khiếu nại,
tố cáo, lý do và những yêu cầu giải quyết, cung cấp các tài liệu, chứng cứ có liên quan đến việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Trường hợp công dân trình bày bằng miệng nếu thấy cần thiết thì yêu cầu viết thành văn bản và ký tên xác nhận
PHẦN 4: KẾT LUẬN
Trong cuộc sống chúng ta, những xích mích cá nhân, xã hội là những điều không thể tránh khỏi Để giải quyết những công việc đó, cần phải đến chính quyền, những người
có trách nhiệm được nhà nước giao phó và giải quyết Những người có nhiệm vụ tiếp công dân được nhà nước ủy quyền, các cơ quan tập thể, luôn sẵn sàng lắng nghe, đón tiếp
Trang 9nhiệt những câu chuyện, nguyện vọng của dân chia sẻ Đó là một trong những công việc
mà tiếp công dân cần làm
Việc tiếp công dân sẽ giúp cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, đơn vị được tiến hành một cách hiệu quả Những kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn xã hội sẽ là cơ sở giúp cho các cơ quan có thẩm quyền phát hiện và tìm ra những bất cập tồn tại trong hoạt động tổ chức và quản lý Tiếp công dân sẽ giúp cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, đơn vị được tiến hành một cách hiệu quả Bởi vì, tiếp công dân là điểm khởi đầu, là một trong những khâu quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, đồng thời hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật, đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết, khắc phục những hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân Qua đó nhằm tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân nói riêng đối với quần chúng nhân dân
Tiếp công dân thể hiện trách nhiệm của Nhà nước đối với nhân dân, tác động tích cực đến tình cảm, thái độ của người dân, củng cố niềm tin của người dân vào chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; khơi dậy tiềm năng, trí tuệ của nhân dân vào các nhiệm vụ chính trị chung của Đảng và Nhà nước thông qua việc thu thập được những thông tin, phản hồi về những vấn đề phát sinh trong cuộc sống, từ đó đề ra những chính sách, chủ trương, quyết định đúng đắn, hợp lòng dân