Bài giảng CÔNG tác KIỂM TRA, GIÁM sát của tổ CHỨC cơ sở ĐẢNG và NGHIỆP vụ CÔNG tác KIỂM TRA, GIÁM sát

CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀNGHIỆP VỤ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT -Nhằm giúp cho học viên nhận thức được đầy đủ vai trò quan trọng của côngtác kiểm tra, giám sát

CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ

NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

-Nhằm giúp cho học viên nhận thức được đầy đủ vai trò quan trọng của côngtác kiểm tra, giám sát trong hoạt động lãnh đạo của Đảng

2.Thái độ:

-Mỗi học viên phải tự giác học tập, tìm đọc tài liệu, nghiên cứu kết hợp bàigiảng này để nâng cao trình độ hiểu biết và chuyên môn nghiệp vụ của mình vềcông tác kểm tra, giám sát của Đảng

-Thông qua quá trình nghiên cứu giúp cho học viên nhận thức rõ về tầm quantrọng của công tác kiểm tra, giám sát

II Điều kiện tiên quyết và đối tượng áp dụng

Trong chương trình xây dựng Đảng, ở bài trước các đồng chí đã được tìm

hiểu chuyên đề Công tác chính trị - tư tưởng của tổ chức cơ sở Đảng Hôm nay,

chúng ta tiếp tục chương trình với nội dung tiếp theo:

Bài 7: CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ

ĐẢNG VÀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

Đối tượng áp dụng: Học viên trung cấp lý luận chính trị

III Phương pháp và hình thức tổ chức dạy học

- Yêu cầu học viên đọc trước nội dung bài “ Công tác kiểm tra, giám

sát của tổ chức cơ sở đảng và nghiệp vụ công tác kiểm tra giám sát”

IV Tài liệu

Tài liệu bắt buộc:

Giáo trình xây dựng Đảng “Trung cấp lý luận chính trị” HVCTQGHCM, HàNội - 2011

Tài liệu tham khảo:

1 Điều lệ Đảng sửa đổi năm 2011

2 Qui định số 23-QĐ/TƯ ngày 31/10/2006 của Bộ chính trị về thi hành Điều

B TIẾN TRÌNH BÀI GIẢNG

1 Ổn định tổ chức lớp ( 3 phút )

2 Kiểm tra bài cũ (4 phút )

Trước khi chúng ta đi vào bài mới tôi xin nhắc lại kiến thúc và đưa ra câu hỏi:

Việc lựa chọn đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra giám sát cần dựa trênnhững tiêu chí nào?

Trả lời:

-phải lựa chọn những người có tinh thần yêu nước, tận tụy phục vụ nhân dân,kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kếtquả chủ trương và đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước

-Cán bộ làm công tác kiểm tra giám sát phải là những người cần, kiệm, liêmchính, chí công vô tư; Và đặc biệt phải là người thông minh, tài giỏi “ thông minhhơn người khác một cái đầu Không chỉ có vậy còn phải lựa chọn những người có

ý thức tự giác kỉ luật cao, trung thực, yêu nghề, không cơ hội và thực sựtrung thành với Đảng

-Phải là những người có trình độ và chuyên môn trong công tác kiểm tra,giám sát biết phát hiện ra những thiếu sót của các tổ chức cơ quan và cá nhân bịkiểm tra, không bao che những đối tượng vi phạm

3 Vào bài mới

I Một số vấn đề lý luận về công

tác kiểm tra, giám sát của Đảng

3 tiết

Thuyết trình, giải thích,chứng minh, thảo luận

Máy chiếu, viết bảng

1 Vị trí, vai trò của công tác kiểm

tra, giám sát và các quan điểm

chỉ đạo của Đảng về công tác

kiểm tra, giám sát

2 tiết

1.1 Quan niệm về công tác kiểm

tra và công tác giám sát

1.2 Vị trí, vai trò của công tác

kiểm tra, giám sát

1.3 Quan điểm chỉ đạo công tác

kiểm tra, giám sát của Đảng

pháp kiểm tra, giám sát.

II Nghiệp vụ công tác kiểm tra,

giám sát của các tổ chức đảng ở

cơ sở

2 tiết

Thuyết trình, giảithích, chứng minh,thảo luận

Máy chiếu, viếtbảng

1 Nghiệp vụ công tác kiểm tra

của tổ chức đảng ở cơ sở

1 tiết

1.1 Nghiệp vụ công tác kiểm tra

của đảng ủy, ban thường vụ đảng

ủy và chi bộ cơ sở

1.2 Nghiệp vụ công tác kiểm tra

của chi bộ và đảng ủy bộ phận

(thuộc đảng bộ cơ sở)

1.3 Nghiệp vụ công tác kiểm tra

của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở

2 Nghiệp vụ công tác giám sát

của các tổ chức đảng ở cơ sở

1 tiết

2.1 Nghiệp vụ công tác giám sát

của đảng ủy cơ sở và chi bộ cơ sở

2.2 Công tác giám sát của đảng

ủy bộ phận và chi bộ thuộc đảng

bộ cơ sở

2.3 Nghiệp vụ công tác giám sát

của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở

Kết luận

C NỘI DUNG CHI TIẾT

I Một số vấn đề lý luận về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

Ở tiết 1 chúng ta sẽ tìm hiểu

Vậy Công tác kiểm tra của Đảng là

gì?

Để làm rõ khái niệm này thì

chúng ta phải xem xét kiểm tra ở 3

- Nội dung kiểm tra là gì? (xin

mời các đồng chí cho ý kiến)

1.1 Quan niệm về công tác kiểm tra và công tác giám sát

Kiểm tra của Đảng là hoạt động

diễn ra trong nội bộ Đảng (nó xoay

quanh các cơ quan của Đảng, tổ

chức đảng và đảng viên):

- Chủ thể kiểm tra: tổ chức Đảng

có thẩm quyền (theo chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn được giao; qui

định trong các văn bản Đảng)

Tại sao phải là tổ chức Đảng?

(mà không phải là đảng viên)

Vì: Hoạt động kiểm tra cần phải

đưa ra kết luận đúng sai, có hay

không có vi phạm Nên nó liên quan

trực tiếp đến sinh mệnh chính trị

của tổ chức đảng và đảng viên; Bởi

vậy nó phải là kết luận của tập thể

khi đã trao đổi, thảo luận, phân tích

nghiêm túc, khách quan theo đúng

qui định của Đảng (Tổ chức Đảng

ở đây là tổ chức nào: thì chúng ta

sẽ làm rõ ở phần nhiệm vụ)

- Đối tượng của hoạt động kiểm

tra: tổ chức đảng, đảng viên chịu sự

kiểm tra của tổ chức đảng có thẩm

quyền (tổ chức đảng vừa là đối

tượng cũng là chủ thể).

- Nội dung của hoạt động kiểm

tra là tình hình thực hiện cương

lĩnh, Điều lệ, đường lối, Nghị quyết,

qui định của Đảng, nhiệm vụ của

đảng viên

Từ những phân tích trên chúng ta

có thể rút ra kết luận hoạt động

kiểm tra của Đảng đó là :

Kiểm tra của Đảng được tiến hành

với một mục tiêu quan trọng là tìm

kiếm động cơ thúc đẩy cán bộ, đảng

viên làm tốt (hay không tốt) nhiệm

vụ được giao; gắn với tìm ra những

điển hình tiên tiến trong thực thi

nhiệm vụ Điều mà kiểm tra phải

làm sáng tỏ để nêu lên thành bài học

về động cơ hành động trong tổ

Hoạt động kiểm tra của Đảng: là

việc chủ thể kiểm tra xem xét tìnhhình thực tế về ưu điểm, thiếu sót,khuyết điểm hoặc vi phạm (nếucó) của đối tượng kiểm tra trongviệc thực hiện cương lĩnh, điều lệ,Nghị quyết của Đảng, để đánh giá,nhận xét, kết luận được chính xáctheo mục tiêu đề ra

chức, sao cho tổ chức phát triển bền

vững Do vậy, các nhà quản lý, lãnh

đạo còn gọi kiểm tra là một hệ

thống liên hệ ngược Nó được hiểu

như một hệ thống phản hồi

* Điểm lưu ý: Hoạt động kiểm tra

hướng tới là ưu điểm, thiếu sót,

khuyết điểm và vi phạm (nếu có) ở

đối tượng kiểm tra; để nắm được

những nội dung đó thì cần phải dựa

vào hoạt động giám sát;

Giám sát của Đảng là việc không

phải hoàn toàn mới trong công tác

Xây Dựng Đảng; vì Đảng ta đã sớm

xác định: Giám sát là hoạt động

không thể thiếu trong hoạt động

lãnh đạo, quản lý, diễn ra trong tất

cả các khâu của quy trình lãnh đạo

quản lý Nhưng trong thực tế nhiệm

vụ giám sát trong Đảng mới được

đưa vào Điều lệ Đảng từ đại hội

Đảng toàn quốc lần thứ X; Bổ sung

cụ thể vào điều 30, 32 chương VII

của Điều Lệ Đảng Đó là cơ sở

chính trị, pháp lý quan trọng cho

- Công tác giám sát của Đảng

mọi tổ chức đảng và đảng viên chấp

hành và chịu sự giám sát của Đảng

Theo từ điển luật học: Giám sát

được hiểu là theo dõi, quan sát

thường xuyên, liên tục và sẵn sàng

tác động để đối tượng chịu sự giám

sát thực hiện đúng quy định, bảo

đảm cho kỷ luật nghiêm minh

Giám sát: theo dõi, nắm tình

hình, xem xét phát hiện và nhận

định một việc làm nào đó của cá

nhân, tổ chức đúng hay sai quy

- Đối tượng giám sát?

- Nội dung giám sát?

Giám sát của Đảng là hoạt động

Giám sát là theo dõi, phát hiện

một cách thường xuyên, chủ động

để kịp thời nắm bắt tình hình Từ

đó mà có biện pháp xử lý kịp thờiđúng, trúng

BCTW đã nêu rõ: Giám sát của Đảng là việc các cấp ủy, tổ chức

đảng theo dõi, xem xét, đánh giáhoạt động của tổ chức đảng vàđảng viên chịu sự giám sát trongviệc chấp hành cương lĩnh chínhtrị, Điều Lệ Đảng, Nghị quyết, chỉthị của Đảng và đạo đức lối sốngtheo quy định của BCHTW

Giám sát nhằm:

- Ngăn chặt, dăn đe sai phạm từlúc mới manh nha; giúp đảng viên

và tổ chức đảng thực hiện tốt

Tuy nhiên chúng ta cần lưu ý: hoạt

động giám sát không đưa ra kết

luận; trong tất cả mọi trường hợp

đều không dựa vào kết quả GS để

quyết định thi hành kỷ luật cán bộ,

đảng viên hoặc tổ chức đảng mà

nhất thiết phải dựa vào kết luận cuối

cùng của các tổ chức đảng có thẩm

quyền

Chúng ta vừa tìm hiểu về hoạt

động kiểm tra, giám sát của Đảng

Các đồng chí cùng trao đổi làm rõ

vấn đề thứ 3 là:

- Mối quan hệ giữa hoạt động

kiểm tra và giám sát của Đảng?

Với câu hỏi này tôi chia lớp

thành 4 nhóm để cùng tiến hành

thảo luận trong 7 phút;

Sau khi nghe kết quả thảo luận

nhiệm vụ được giao

- Phát hiện nơi làm tốt, kinhnghiệm hay để phổ biến

- Phát hiện dấu hiệu vi phạm đểkiểm tra

- Phát hiện vấn đề cần bổ sung,sửa đổi trong chủ trương, chínhsách

của 4 nhóm tôi xin chốt lại vấn đề

như sau: (trình chiếu kết quả bằng

ngăn chặn xảy ra vi phạm từ lúc

mới manh nha

Qua GS, nếu phát hiện có dấu

hiệu vi phạm thì mới tiến hành KT

Đối tượng phạm vi của hoạt động

GS rộng hơn của KT (Có thể bao

gồm cả các tiểu ban, hội đồng, tổ

công tác do cấp ủy các cấp lập ra )

GS luôn đòi hỏi mở rộng diện GS

- Kiểm tra:

đối tượng hẹp hơn GS, kiểm tra

tập trung chủ yếu vào dấu hiệu vi

phạm và thực hiện nhiệm vụ chấp

hành

KT không đòi hỏi mở rộng, mà

phải tập trung vào những điểm nhạy

nghiêm ngặt, yêu cầu sự tác nghiệp

khắt khe, có kỹ năng, chuyên môn

nghiệp vụ mới có được kết luận

chính xác;

+ Thành lập tổ (hoặc đoàn) KT;

+ Coi trọng thẩm tra, xác minh

+ Sau KT phải có kết luận, có

đánh giá, nhận xét ưu điểm, khuyết

điểm, vi phạm (nếu có) và phải xử

- GS cung cấp dấu hiệu cho KT

- Trong nhiều trường hợp, GS là

Vậy công tác kiểm tra có ý nghĩa

như thế nào chúng ta cùng tìm hiểu:

tiền đề cho KT, là cơ sở khi xemxét, xử lý tổ chức đảng, đảng viên

vi phạm

Thường xuyên GS giúp đưa raquyết định có nên KT hay không.Càng làm tốt việc GS, thì giúpcho việc KT càng trúng, càngđúng, chủ động, kịp thời và chấtlượng, hiệu quả của KT càng cao

- Qua KT có thể đánh giá đượcchất lượng, hiệu quả của công tác

GS, nắm chắc được thực chất tìnhhình

Tóm lại: Công tác kiểm tra, giám

sát của Đảng là hoạt động của cấp

ủy Đảng, cơ quan Đảng, đảng viênhướng vào hoàn thiện qui trìnhlãnh đạo của Đảng đảm bảo choviệc xây dựng và thực hiện quyếtđịnh lãnh đạo giữ nghiêm kỉ luật

1.2 Vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát

- Kiểm tra, giám sát là một tấtyếu khách quan, là một biểu hiện

nghiêm túc của hoạt động có ýthức của mọi tổ chức và con ngườitrong xã hội

Hoạt động của con người và tổ

chức trong xã hội là hoạt động có ý

thức

- Trước khi hành động phải suy

nghĩ, có ý định, có kế hoạch, biện

pháp thực hiện

- Thực tiễn luôn vận động và biến

đổi, nên có thể việc tính toán trước

còn thiếu sót, sơ hở, thậm chí sai

lầm

Vì vậy cần xem xét tình hình

thực tế để nhận xét, đánh giá Cần

kiểm tra toàn diện từ kế hoạch, tổ

chức thực hiện đến kết quả để thấy

được ưu, khuyết điểm và rút kinh

tranh xóa bỏ giai cấp, xây dựng xã

hội mới Lãnh đạo chính trị là lý do

tồn tại và hoạt động của Đảng Lãnh

đạo chính trị của Đảng thể hiện ở

nhiều chức năng khác nhau, quan

của quá trình lãnh đạo, giúp cho sự

lãnh đạo của Đảng luôn đúng đắn,

phù hợp

- Đảng là đảng cầm quyền nên

phải lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực

của đời sống xã hội: kinh tế, văn

hóa-xã hội, đối ngoại …, có lĩnh

vực phải lãnh đạo tuyệt đối, trực

tiếp về mọi mặt (an ninh - quốc

phòng) Do đó phải thường xuyên

tiến hành kiểm tra, giám sát để tránh

sai lầm trong lãnh đạo

- Đảng lãnh đạo sự nghiệp xây

dựng chủ nghĩa xã hội là sự nghiệp

mới mẻ, chưa có tiền lệ nên đặt ra

nhiều vấn đề cần tháo gỡ về lý luận

và thực tiễn Do đó phải chủ động,

năng động sáng tạo tháo gỡ về lý

luận và thực tiễn để đề ra chủ

trương, đường lối …Để không có

sai lầm trong lãnh đạo thì công tác

kiểm tra, giám sát trong quá trình

lãnh đạo là một nhu cầu tất yếu

Đảng ta từ ngày thành lập đến

nay luôn coi trọng công tác kiểm

tra, giám sát, coi kiểm tra, giám sát

vừa là hoạt động mang tính nguyên

tắc, vừa là chức năng lãnh đạo chủ

yếu và là công cụ hữu hiệu nhằm

cung cấp thông tin kịp thời, chính

xác cho quá trình lãnh đạo, giúp cho

Đảng tránh được nguy cơ quan liêu

hóa, sai lầm thiếu sót, qua đó nâng

cao chất lượng và hiệu quả của sự

lãnh đạo Đại hội VIII, IX, X của

Đảng khẳng định: “… công tác

kiểm tra, giám sát có vị trí cực kỳ

quan trọng trong toàn bộ hoạt động

lãnh đạo của Đảng …”

* Bộ phận của công tác xây dựng

Đảng:

- Xây dựng Đảng là xây dựng

trên cả 3 mặt: chính trị, tư tưởng, tổ

chức Đảng chỉ trở thành một khối

thống nhất, tạo nên sức mạnh vô

địch nếu thực hiện thành công việc

xây dựng cả 3 mặt đó Tuy nhiên, ở

mỗi thời kỳ, tình hình chính trị, tư

tưởng, tổ chức có nhu cầu và biến

động khác nhau Do đó, phải thông

qua kiểm tra, giám sát để đảm bảo

sự ổn định và phát triển đúng đắn cả

3 mặt trên Qua kiểm tra, Đảng đề

ra chủ tương, đường lối, công tác tổ

chức phù hợp yêu cầu nhiệm vụ

cách mạng trong từng thời kỳ

- Yếu tố quan trọng để nâng cao

tính tự giác và ý thức chấp hành kỷ

luật nghiêm minh của mỗi người và

cả đội ngũ là sự công bằng của mỗi

tổ chức và cá nhân trước kỷ luật của

Đảng Cá nhân, tổ chức có thành

tích phải được biểu dương, khen

thưởng, động viên; có sai lầm phải

được giáo dục, ngăn chặn, vi phạm

phải bị xử lý theo đúng mức độ và

tính chất Công tác kiểm tra, giám

sát có vai trò quan trọng trong việc

tạo lập và xây dựng sự công bằng

trong tổ chức, nâng cao trách nhiệm

và tính tích cực của mỗi tổ chức, cá

nhân

- Đảng cộng sản là đội ngũ có ý

thức tổ chức kỷ luật cao Thực tế

cho thấy: lúc nào, nơi nào tổ chức

đảng buông lỏng công tác quản lý,

công tác kiểm tra, giám sát thì lúc

đó, nơi đó sẽ xuất hiện tình trạng vi

phạm kỷ luật của Đảng, nội bộ mất

đoàn kết, suy yếu sức mạnh, uy tín

Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát

sẽ kịp thời chỉ ra sai lầm, khuyết

điểm, đề ra chủ trương, biện pháp

kịp thời để ngăn ngừa, xử lý, giữ

nghiêm kỷ luật trong Đảng

- Trong lãnh đạo sự nghiệp đổimới, đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa phải coi trọng côngtác kiểm tra, giám sát

- Sự nghiệp đổi mới, công nghiệp

hóa, hiện đại hóa đất nước do Đảng

khởi xướng và lãnh đạo là sự nghiệp

to lớn và phức tạp Sự nghiệp đó đặt

ra yêu cầu Đảng phải không ngừng

xây dựng, chỉnh đốn mình để vươn

lên ngang tầm, đủ sức lãnh đạo,

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách

viên Việc tổ chức thực hiện nghị

quyết, chủ trương của Đảng, pháp

luật Nhà nước còn yếu kém Một số

KT, GS, thiết lập kỷ luật, kỷ cương

trong Đảng; chặn đứng, đẩy lùi

khuyết điểm, tiêu cực là nhiệm vụ

có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối

với sự lãnh đạo của Đảng trong

công cuộc đổi mới hiện nay

1.3 Quan điểm chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

- Đảng ta từ khi ra đời tới nay

luôn dành cho công tác kiểm tra,

giám sát một sự quan tâm đặc biệt

Sự quan tâm đó thể hiện qua sự lãnh

đạo, chỉ đạo thường xuyên của

Đảng với công tác kiểm tra, giám

sát qua các kỳ đại hội

- Đảng thể hiện quan điểm chỉ

đạo về: vai trò của kiểm tra, giám

sát; về nhiệm vụ công tác kiểm tra,

giám sát và về xây dựng bộ máy

thực hiện công tác kiểm tra, giám

sát

- Gần đây nhất, nghị quyết hội

nghị TW 5 khóa X nêu lên 5 quan

điểm chỉ đạo công tác kiểm, tra

giám sát của Đảng