Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư tại dự án xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường nguyễn văn cừ đến hết khu tái định cư phường ngọc thụy, quận long biên

Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư sau đây viết tắt là BT HTTĐC hiện nay còn trì trệ và gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện do nhiềunguyên nhân như cơ chế, chính sách về

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -o0o -

DƯƠNG THỊ THU HIỀN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG 40m NỐI TỪ ĐƯỜNG NGUYỄN VĂN CỪ ĐẾN HẾT KHU TÁI ĐỊNH CƯ PHƯỜNG NGỌC THỤY, QUẬN LONG BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -o0o -

DƯƠNG THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG 40m NỐI

TỪ ĐƯỜNG NGUYỄN VĂN CỪ ĐẾN HẾT KHU TÁI ĐỊNH

CƯ PHƯỜNG NGỌC THỤY, QUẬN LONG BIÊN

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý

Thái Nguyên - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng: Đây là công trình nghiên cứu của chính tôi, các

số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từngđược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác và chưa từng sử dụng để bảo

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình thực hiện luận văn tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp

đỡ của các cá nhân, tập thể, các cơ quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuậnlợi để tôi có thể hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Quý đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi

trong suốt quá trình làm luận văn

Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ khoa Khoa Quản lý tài nguyên,Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiệnthuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn TS Vũ Thị

Quý đã trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp

đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin trân trọng cảm ơn !

Thái Nguyên, tháng năm 2021

Tác giả

Dương Thị Thu Hiền

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 4

TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

Chương 2 21

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

21 Chương 3 25

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56

TÀI LIỆU THAM KHẢO 58

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất của phường Bồ Đề năm 2020 31

Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Ngọc Lâm năm 2020 32

Bảng 3.3 Danh mục các nội dung được bồi thường trong dự án 34

Bảng 3.4: Dân số theo độ tuổi trong khu vực HTTĐC 35

Bảng 3.5: Tình hình lao động trong khu vực HTTĐC 35

Bảng 3.6: Kết quả về đối tượng bồi thường và điều kiện được bồi thường cho cả 02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm 36

Bảng 3.7: Kết quả về đất đai đã thực hiện bồi thường HTTĐC tại 02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm 37

Bảng 3.8: Kết quả bồi thường về đất đai cho dự án tại 02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm 38

Bảng 3.9: Kết quả bồi thường về tài sản trên đất 38

Bảng 3.10: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ HTTĐC dự án 39

Bảng 3.11: Kết quả lấy ý kiến người dân trong khu vực HTTĐC qua phiếu điều tra 41

Bảng 3.12: Tổng hợp kết quả ý kiến của cán bộ chuyên môn về công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư của dự án 42

Bảng 3.13: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi của các hộ dân Bảng 3.14: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân 44

Bảng 3.15: Trình độ văn hóa, chuyên môn của số người trong độ tuổi lao động 46

Bảng 3.16: Tình hình lao động, việc làm của các hộ thuộc khu vực bồi thường HTTĐC 47

Bảng 3.17: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất 48

Bảng 3.18:Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau khi thu hồi đất 49

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1: Sơ đồ vị trí phường Bồ Đề 25Hình 3.2: Sơ đồ vị trí phường Ngọc Lâm 28

1

1.Đặt vấn đề

MỞ ĐẦU

Trải qua quá trình vận động, biến đổi không ngừng của tự nhiên, đất đai luônđược khẳng định là một trong những nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và là tư liệusản xuất mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người Đất đai có ý nghĩa và vai trò đặcbiệt quan trọng cho sự tồn tại, phát triển của sự sống trên trái đất và của cả xã hộiloài người Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố dân cư, là nơi xâydựng các công trình công cộng, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh, là kho tàng dựtrữ lớn nhất của nhân loại và sự sống còn của mỗi quốc gia, mỗi con người

Trong những năm gần đây, nền kinh tế phát triển mạnh mẽ cùng với áp lực về sựgia tăng dân số làm cho nhu cầu về đất đai của con người ngày càng gia tăng, sự nónglên của trái đất và sự xâm nhập biển đã làm diện tích đất đai ngày càng bị thu hẹp lại.Đồng thời quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh làm cho đất đai ngày càng có giá trị kinh

tế cao và nhu cầu về mặt bằng lớn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Để có mặtbằng thực hiện các công trình, dự án chúng ta cần phải thực hiện các dự án thu hồi vàchuyển mục đích sử dụng đất đai Chính vì vậy, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định

cư là điều kiện tiên quyết của sự phát triển, nó tác động mạnh mẽ đến công tác quản

lý Nhà nước về đất đai

Trước thực trạng trên, công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư là một trongnhững công việc hết sức khó khăn, phức tạp, liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ củađông đảo nhân dân lao động và được xã hội đặc biệt quan tâm Bồi thường hỗ trợ táiđịnh cư cũng là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp liên quan tới mọi mặt đờisống kinh tế, xã hội và cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của Nhànước, của chủ đầu tư, đặc biệt với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi trênphạm vi cả nước, cũng như các địa phương, không những thế nó còn ảnh hưởng rấtlớn đến tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của địa phương sau khi tái định cư cho

người dân Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư (sau đây viết tắt là BT HTTĐC)

hiện nay còn trì trệ và gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện do nhiềunguyên nhân như cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Nhànước còn chưa cụ thể, nhiều bất cập và chưa công khai, hay thay đổi gây nhiều khókhăn cho

việc xác định mức độ đền bù, giá đền bù, tái định cư và giải quyết hậu quả sau bồithường, HTTĐC do đất đai có tính chất lịch sử, chưa có hệ thống cơ sở dữ liệu chuẩnquốc gia … Trước những khó khăn trên, việc đánh giá công tác bồi thường HTTĐC

để đưa ra những phương án có tính khả thi giải quyết những khó khăn trong bồithường HTTĐC đang là một nhu cầu hết sức cấp thiết của xã hội hiện nay

Long Biên là một trong những quận của thành phố Hà Nội có vị trí địa lý hếtsức thuận tiện cho giao lưu, kinh tế, chính trị, văn hoá, khoa học giáo dục, y tế Làquận có nhiều điều kiện, cơ hội để đón nhận, thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệptrong và ngoài nước đầu tư trên địa bàn; do đó việc bồi thường HTTĐC để thực hiệncác dự án trên địa bàn đang được các cấp chính quyền trong quận hết sức quan tâm,tuy nhiên vấn đề này vẫn còn nhiều bất cập và khó khăn làm ảnh hưởng không nhỏđến tiến độ của các dự án, kinh phí của Nhà nước do những nguyên nhân khác nhautheo từng dự án cụ thể Với thực trạng đó, công tác bồi thường HTTĐC dự án “Đánhgiá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng tuyến đường 40 nối từđường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận LongBiên” trên địa bàn quận đang là vấn đề được chú ý rất nhiều ở cả trong và ngoài

quận Chính vì vậy, em đã nghiên cứu đề tài: " Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận Long Biên”.

2 Mục tiêu của đề tài

- Đánh giá kết quả công tác bồi thường HTTĐC tại “Xây dựng tuyến đường40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quậnLong Biên” và ảnh hưởng của thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư đếnsinh kế của các hộ bị thu hồi đất

- Đề xuất các giải pháp để giải quyết những khó khăn, vướng mắc nhằm nângcao hiệu quả trong công tác bồi thường HTTĐC dựa trên cơ sở Luật, các Nghị định,Thông tư, Quy định và kết quả đã điều tra, nghiên cứu

3 Ý nghĩa của đề tài

3.1 Ý nghĩa khoa học

Nhằm bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực tế và hiểu rõ về công tác quản lý

nhà nước về đất đai, cụ thể là công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư, đánh giá nhữngthuận lợi, khó khăn khi tiến hành triển khai thực hiện các công trình, dự án trên địabàn.

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

Từ kết quả nghiên cứu thực tế đề tài giúp tìm ra những thuận lợi, khó khăntrong công tác bồi thường HTTĐC, để từ đó đề xuất những giải pháp khắc phục, gópphần thúc đẩy tiến độ bồi thường HTTĐC

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở khoa học của đề tài

1.1.1 Đất đai

1.1.1.1 Khái niệm đất đai

Trong nền sản xuất, đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai là điều kiệnvật chất mà mọi sản xuất và sinh hoạt đều cần tới Đất đai là khởi điểm tiếp xúc và sửdụng tự nhiên ngay sau khi nhân loại xuất hiện Trong quá trình phát triển của xã hộiloài người, sự hình thành và phát triển của mọi nền văn minh vật chất và văn minhtinh thần, tất cả các kỹ thuật vật chất và văn hóa khoa học đều được xây dựng trênnền tảng cơ bản là sử dụng đất đai

Luật đất đai hiện hành đã khẳng định “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùngquý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môitrường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, vănhóa, xã hội, an ninh quốc phòng” [1]

Như vậy, đất đai là điều kiện chung nhất đối với mọi quá trình sản xuất và hoạtđộng của con người Nói cách khác, không có đất sẽ không có sản xuất cũng nhưkhông có sự tồn tại của chính con người Do vậy, để có thể sử dụng đúng, hợp lý và

có hiệu quả toàn bộ quỹ đất thì việc hiểu rõ khái niệm về đất đai là vô cùng cần thiết

1.1.1.2 Đặc điểm của đất đai

Đất đai có vị trí cố định không thể di chuyển được, với một số lượng lớn cóhạn trên phạm vi toàn cầu, quốc gia và khu vực Tính cố định không di chuyển từ vịtrí này sang vị trí khác của đất đai đồng thời quy định tính giới hạn về quy mô vàkhông gian gắn liền với môi trường mà đất đai chịu chi phối (nguồn gốc hình thành,sinh thái với những tác động khác của thiên nhiên) Vị trí của đất đai có ý nghĩa rấtlớn về mặt kinh tế trong quá trình khai thác và sử dụng đất đai

Khả năng phục hồi và tái tạo của đất đai chính là khả năng phục hồi và tái tạo

độ phì thông qua tự nhiên hoặc do tác động của con người

Ngoài tính hai mặt trên, đất đai còn có những đặc điểm như là: Sự chiếm hữu, sở

hữu đất đai và tính đa dạng phong phú của đất đai Về sự chiếm hữu và sở hữu củađất đai ở nước ta đã được quy định rõ trong Luật Đất đai Còn tính đa dạng và phongphú

của đất đai thể hiện ở chỗ: Trước hết, do đặc tính tự nhiên của đất đai và phân bổ cốđịnh từng vùng lãnh thổ nhất định, gắn liền với điều kiện hình thành của của đất đaiquyết định Mặt khác, tính đa dạng, phong phú còn do yêu cầu, đặc điểm và mục đích

sử dụng khác nhau Đặc điểm này của đất đai đòi hỏi con người khi sử dụng đất đaiphải biết khai thác triệt để lợi thế của mỗi loại đất một cách hiệu quả và tiết kiệm trênmột vùng lãnh thổ Để làm được điều này, phải xây dựng một quy hoạch tổng thể vàchi tiết sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước và từng vùng khu vực [17]

1.1.2 Thu hồi đất

1.1.2.1 Khái niệm về thu hồi đất

Thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của ngườiđược Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất viphạm pháp luật về đất đai [1]

1.1.2.2 Các trường hợp thu hồi đất

Điều 61 và Điều 62 của Luật đất đai 2013 quy định:

- Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh trong các trường hợp

sau đây:

1 Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc;

2 Xây dựng căn cứ quân sự;

3 Xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và công trình đặc biệt vềquốc phòng, an ninh;

4 Xây dựng ga, cảng quân sự;

5 Xây dựng công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh;

6 Xây dựng kho tàng của lực lượng vũ trang nhân dân;

7 Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí;

8 Xây dựng cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng của lực lượng vũ trang nhân dân;

9 Xây dựng nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân;

10 Xây dựng cơ sở giam giữ, cơ sở giáo dục do Bộ Quốc phòng, Bộ Công anquản lý.

- Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, côngcộng trong các trường hợp sau đây:

1 Thực hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủtrương đầu tư mà phải thu hồi đất;

2 Thực hiện các dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư

mà phải thu hồi đất, bao gồm:

a) Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khukinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức(ODA);

b) Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chínhtrị - xã hội ở trung ương; trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao;công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng, công viên,quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấp quốc gia;

c) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giao thông, thủylợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc; hệ thống dẫn, chứa xăng dầu,khí đốt; kho dự trữ quốc gia; công trình thu gom, xử lý chất thải;

3 Thực hiện các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thuhồi đất bao gồm:

a) Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chínhtrị - xã hội; công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng,công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấpđịa phương;

b) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật của địa phương gồm giao thông,thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc, chiếu sáng đô thị; côngtrình thu gom, xử lý chất thải;

c) Dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của cộng đồng dân cư;

dự án tái định cư, nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ; xây dựng côngtrình của cơ sở tôn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ công cộng;chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;

d) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang

đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản,lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặcdụng;

đ) Dự án khai thác khoáng sản được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, trừtrường hợp khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn,khoáng sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ và khai thác tận thukhoáng sản [1]

1.1.3.Một số khái niệm liên quan đến bồi thường và hỗ trợ tái định cư

Thu hồi đất, Bồi thường hỗ trợ tái định cư là giải pháp quan trọng mang tínhđột phá nhằm chủ động quỹ đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn lực chođầu tư phát triển và triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầngkinh tế - xã hội Quá trình thực hiện bồi thường HTTĐC phải đảm bảo hài hòa giữacác lợi ích: lợi ích của Nhà nước, lợi ích của doanh nghiệp, của cộng đồng dân cư và

đặc biệt là lợi ích của người dân [16]

1.1.3.4 Một số khái niệm liên quan khác

- Nhà nước giao đất là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất

- Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụngđất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sửdụng đất

- Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất là việc Nhà nước trao quyền sửdụng đất cho người đang sử dụng đất ổn định mà không có nguồn gốc được Nhànước giao đất, cho thuê đất thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với thửa đất xác định

- Giá đất là giá trị của quyền sử dụng đất tính trên một đơn vị diện tích đất

- Giá trị quyền sử dụng đất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đất đối vớimột diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất xác định [1]

1.1.4 Đặc điểm của quá trình bồi thường và hỗ trợ tái định cư

Bồi thường hỗ trợ tái định cư là khâu đầu tiên trong quá trình thực hiện dự án

và cũng là khâu quan trọng quyết định tiến độ của mỗi dự án Công việc này mangtính chất phức tạp, tốn kém nhiều thời gian, công sức và tiền của Ngày nay, côngviệc này ngày càng trở nên khó khăn hơn do đất đai ngày càng có giá trị và khanhiếm Bên cạnh đó công tác bồi thường và HTTĐC liên quan đến lợi ích của nhiều

cá nhân, tập thể và của toàn xã hội Ở các địa phương khác nhau thì công tác bồithường và HTTĐC cũng có nhiều đặc điểm khác nhau Chính vì vậy, công tác bồithường và HTTĐC mang tính đa dạng và phức tạp:

- Tính đa dạng: Mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất khác nhau với

điều kiện TN - KT - XH và trình độ dân trí nhất định Đối với khu vực nội thành, khuvực ven đô, khu vực ngoại thành mật độ dân cư khác nhau, ngành nghề đa dạng vàđều hoạt động sản xuất theo đặc trưng riêng của vùng đó Do đó, công tác bồi thường

và HTTĐC cũng được tiến hành với những đặc điểm riêng biệt

- Tính phức tạp: Đất đai là tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng trong

đời sống KT - XH đối với mọi người dân Ở khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống

nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại là tư liệu sản xuất quan trọngtrong khi trình độ sản xuất của nông dân thấp, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khókhăn Do đó, tâm lý người dân khu vực này là phải giữ được đất để sản xuất Mặtkhác, cây trồng vật nuôi trên vùng đó cũng đa dạng, không được tập trung một loạinhất định nên gây khó khăn cho công tác định giá bồi thường Đối với đất ở lại càngphức tạp hơn do những nguyên nhân sau:

+ Đất ở là tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống và sinh hoạt củangười dân mà tâm lý, tập quán là ngại di chuyển chỗ ở

+ Do yếu tố lịch sử để lại nên nguồn gốc sử dụng đất phức tạp và do cơ chếchính sách chưa đáp ứng được với nhu cầu thực tế sử dụng đất nên chưa giải quyếtđược các vướng mắc tồn tại cũ

+ Việc quản lý đất đai chưa chặt chẽ dẫn đến các hiện tượng lấn chiếm, xâydựng nhà trái phép nhưng lại không được chính quyền địa phương xử lý dẫn đến việcphân tích hồ sơ đất đai và áp giá phương án bồi thường gặp rất nhiều khó khăn

+ Thiếu quỹ đất dành cho xây dựng khu tái định cư cũng như chất lượng khutái định cư thấp, chưa đảm bảo được yêu cầu

+ Việc áp dụng giá đất ở để tính bồi thường giữa thực tế và quy định của nhànước có những khoảng cách khá xa cho nên việc triển khai thực hiện cũng khôngđược sự đồng thuận của những người dân [17]

1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường và hỗ trợ tái

định cư

Qúa trình thực hiện chính sách diễn ra trong thời gian dài và có liên quan đếnnhiều tổ chức, cá nhân, vì thế kết quả thực hiện chính sách sẽ chịu ảnh hưởng củanhiều yếu tố, cụ thể:

* Yếu tố chính sách, pháp luật đất đai

Đất đai là nguồn tài nguyên của quốc gia, là đối tượng quản lý phức tạp vàluôn có sự biến động từng ngày Để thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đaiđược tốt đòi hỏi các văn bản pháp lý về đất đai phải có sự thống nhất, ổn định và phùhợp với từng điều kiện thực tế Vì công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư là công tácthực thi những chính sách, pháp luật đưa ra Tuy nhiên, tính ổn định và sự thống nhấtcủa chính sách, pháp luật đất đai qua các thời kỳ có sự thay đổi liên tục làm ảnh

hưởng đến công tác bồi thường, HTTĐC.

* Yếu tố tài chính

Yếu tố tài chính có vai trò quyết định đến tiến độ cũng như sự thành công củacác dự án, vì nguồn quỹ đất sạch để đầu tư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội ngàycàng ít, tỷ lệ dự án phải bồi thường, HTTĐC chiếm tỷ lệ hầu hết các dự án Vì vậy,cần có nguồn vốn để bồi thường về đất, tài sản trên đất, hỗ trợ là yếu tố then chốt.Phương án bồi thường, HTTĐC chỉ được thực hiện khi có đủ nguồn vốn, ngược lại

dự án sẽ bị chậm tiến độ, bị treo Ngoài ra, nền kinh tế ngày càng phát triển, nhu cầu

về đất đai ngày càng lớn chính vì vậy mà giá đất luôn thay đổi và tăng cao, điều đóchứng tỏ yếu tố nguồn vốn là một yếu tố có sức ảnh hưởng rất lớn đến thực thi chínhsách bồi thường, HTTĐC

* Yếu tố về tổ chức thực hiện

Bồi thường hỗ trợ tái định cư là một quá trình phức tạp vì nó ảnh hưởng trựctiếp đến cuộc sống, kinh tế người bị thu hồi đất Nếu thực hiện tốt công tác tuyêntruyền về luật đất đai và công tác bồi thường thỏa đáng đối với người bị thu hồi đấtthì quá trình thực hiện bồi thường sẽ diễn ra nhanh Còn công tác bồi thường,HTTĐC thực hiện không tốt sẽ dẫn đến các ý kiến phản đối của người dân, khiếunại, khiếu kiện kéo dài Do vậy, để thực hiện tốt công tác bồi thường, HTTĐC cầnphải tuyên truyền sâu rộng đến từng người dân trong khu vực thu hồi đất để họ hiểu

về luật đất đai, luật khiếu nại tố cáo…ngoài ra cần có những điều tra ý kiến củangười dân trước khi thực hiện dự án, giá đất trong khu vực thu hồi để có những kếhoạch bồi thường được thỏa đáng [17]

1.1.6 Các bước thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước

thu hồi đất

- Bước 1: Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư có trách nhiệm phổ biến chủ trương, chính sách, phương án và kế hoạch bồithường, hỗ trợ, tái định cư;

- Bước 2: Thu thập, phân loại tài liệu liên quan đến tài sản và đất bị thu hồithông qua việc phát tờ khai, hướng dẫn kê khai, thu tờ khai của các đối tượng bị Nhànước thu hồi đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

- Bước 3: Xét tình hình chính xác, hợp pháp về nhà, đất để xác định mức bồithường và vị trí đất để xác định đơn giá bồi thường trên cơ sở số liệu mà người bị thuhồi đất kê khai về diện tích, hạng đất, loại đất, vị trí đất, số lượng, chất lượng tài sảnhiện có trên đất bị thu hồi, số nhân khẩu, số lao động…, để đạt nguyện vọng tái định

cư (nếu có) Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cưkiểm tra tờ khai và tổ chức thực hiện kiểm kê, đo đạc, xác định cụ thể diện tích đất bịthu hồi, tài sản bị thiệt hại có sự tham gia của đại diện chính quyền sở tại, xác nhậncủa người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản

- Bước 4: Sau khi tiến hành kiểm kê, đo đạc, tổ chức được giao nhiệm vụ thựchiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư lập dự kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư, niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi để người cóđất bị thu hồi và các đối tượng có liên quan tham gia ý kiến Tổ chức được giaonhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có trách nhiệm tiếp thu ý kiến tham gia,đóng góp, tham gia giải đáp thắc mắc… hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư [1]

1.1.7 Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với việc phát triển

cơ sở hạ tầng và kinh tế - xã hội

Hạ tầng kinh tế xã hội là một khái niệm dùng để chỉ những phương tiện làm

cơ sở, nhờ đó phục vụ cho hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội, quốc kế dân sinh Đểcác vấn đề trên được thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đóng vaitrò to lớn:

- Vai trò của hỗ trợ tái định cư

Đối với sự phát triển cơ sở hạ tầng: Ở mỗi một giai đoạn phát triển kinh tế xã

hội có một sự phát triển thích ứng của hạ tầng kinh tế xã hội Để phát triển cơ sở hạtầng thì công cuộc hỗ trợ tái định cư phải thực hiện ở bước đầu tiên Công tác hỗ trợtái định cư đóng vai trò thiên chốt nhằm giúp định tiến độ của dự án nhanh haychậm Trên thực tế nhiều dự án phải ngừng hoặc thi công ngắt quảng do công tác hỗtrợ tái định cư không thực hiện được.

Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội:

Để các dự án lớn được xây dựng thì công tác hỗ trợ tái định cư đóng vai tròquan trọng Có thực hiện được công tác HTTĐC thì các dự án mới được triển khaithực hiện Nhờ đó, các khu công nghiệp, thương mại đã được xây dựng tạo công ănviệc làm cho hàng triệu người dân, sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đượctiêu thụ Từ đó, thu nhập của người dân ngày càng cao, đời sống vật chất ngày càngchất lượng

- Sự cần thiết của hỗ trợ tái định cư

Đối với tiến độ hoàn thành dự án: Về mặt lý thuyết, hỗ trợ tái định cư thực hiệnđúng tiến độ đề ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện dự án sẽ có hiệu quả,HTTĐC được thực hiện tốt sẽ giảm tối đa chi phí cho công tác giải tỏa đền bù, cóđiều kiện tập trung vốn đầu tư cho các công trình khác Ngược lại, tiến độ hỗ trợ táiđịnh cư chậm có thể ảnh hưởng đến chất lượng cũng như chi phí cho công trình, thậmchí có thể gây thiệt hại không nhỏ đến việc đầu tư xây dựng

- Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15/05/2013 của Chính phủ Quy định về giá đất;

- Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ Quy định vềbồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 của Chính phủ Quy định vềkhung giá đất;

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT Quy định chi tiết một số điều của Nghịđịnh số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 về đấtđai của Chính phủ;

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên vàMôi trường Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảnggiá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

- Thông tư 37/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy địnhchi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

1.2.2 Các văn bản của Thành phố Hà Nội

- Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định chitiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai và Nghị định số 43/2014/NĐ-CPngày15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết;

- Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 của UBND thành phố

Hà Nội Ban hành quy định chi tiết một số điều, khoản của Luật Đất đai ngày29/11/2013 và Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chínhphủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Quyết định số 19/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND thànhphố Hà Nội về việc Ban hành quy định về Bồi thường đối với cây trồng; Bộ đơngiá bồi thường đối với cây trồng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố

Hà Nội;

- Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 của UBND thànhphố Hà Nội về việc Quyết định ban hành Quy định về việc bồi thường nhà, côngtrình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thànhphố Hà Nội;

- Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 của UBNDthành phố Hà Nội ban hành Quy định định mức và một số mức chi cho công tác tổchức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thànhphố Hà Nội;

- Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND thành phố

Hà Nội Ban hành quy định bảng giá đất năm 2015 tại thành phố Hà Nội;

- Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 của UBND thành phố HàNội sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định bảng giá đất năm 2015 tại thành phố

Hà Nội ban hành kèm theo quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 củaUBND thành phố Hà Nội;

1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài

1.3.1 Thực trạng bồi thường và hỗ trợ tái định cư tại ViệtNam

1.3.1.1 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Thành phố Việt Trì,tỉnh Phú Thọ

Hiện nay, trên địa bàn TP Việt Trì có 62 dự án đang tiếp tục triển khai thựchiện bồi thường HTTĐC và giải quyết các tồn tại trong công tác HTTĐC

Các dự án trọng điểm được Ban Bồi thường HTTĐC thành phố (Cơ quanthường trực của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố) tập trung chỉđạo giải quyết các vướng mắc về HTTĐC như: Dự án Hoàn thiện, tu bổ, tôn tạo hạtầng cảnh quan Trung tâm lễ hội; dự án Hạ tầng kỹ thuật khu di tích lịch sử ĐềnHùng giai đoạn 2016-2020; Hệ thống kênh tiêu đồng Láng Bỗng; Đường Nguyễn Du

và hạ tầng hai bên đường; Cải tạo, gia cố và nâng cấp đường Âu Cơ; Khu nhà ở đôthị phía nam đồng Lạc Ngàn; Xây dựng Quảng trường Hùng Vương và Trung tâmDVTH Thành phố; Đường Vũ Thê Lang và hạ tầng kỹ thuật hai bên đường (đoạn từnút E4 đến đường Nguyễn Tất Thành), TP Việt Trì; Đường Phù Đổng; Đường HoàPhong kéo dài đoạn C9-E7; Đường Trường Chinh; đường nối từ đường Hùng Vươngqua khu công nghiệp Thụy Vân đi đê Sông Hồng; Hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở đồngLáng Cầu tại phường Minh Nông và phường Gia Cẩm; Khu nhà ở cao cấp VươngCường; đường Thụy Vân-Thanh Đình-Chu Hóa; Ao Thành đội phường Thọ Sơn; các

dự án mở rộng khu công nghiệp Thụy Vân Tập trung rà soát để đề xuất giải quyếtvướng mắc tại dự án phụ trách trên địa bàn TP Việt Trì

Trong năm 2019, Ban Bồi thường HTTĐC đã phối hợp với các chủ dự án thựchiện việc kiểm kê, lập và trình duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, chi trả tiền bồithường hỗ trợ; kiểm tra, rà soát, đôn đốc HTTĐC và giải quyết các tồn tại, vướngmắc về bồi thường HTTĐC Cụ thể:

- Đã tiến hành kiểm đếm 24,34 ha đất của 1.373 lượt hộ

- Trình thẩm định phương án bồi thường hỗ trợ 12,23 ha đất của 534 lượt hộ

1.3.1.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ở huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc

Vĩnh Tường, là huyện có số đơn vị hành chính và quy mô dân số lớn nhấttỉnh Vĩnh Phúc Trước đây, Vĩnh Tường được biết đến là huyện thuần nông, sảnxuất nông nghiệp là ngành kinh tế chủ yếu, do vậy đời sống nhân dân còn gặpnhiều khó khăn

Sau hơn 20 năm tái lập huyện, với chủ trương đẩy mạnh thu hút đầu tư,chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng của ngành côngnghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng của ngành nông nghiệp Cơ cấu kinh tế chuyểndịch theo hướng tích cực, thu nhập bình quân trên đầu người ngày được nâng lên;năm 2018, đạt 41,5 triệu đồng/người, tăng 4,5 triệu đồng so với năm 2019, đời sốngvật chất, văn hóa tinh thần của người dân được nâng lên rõ rệt [14]

Những năm qua, công tác HTTĐC của huyện luôn nhận được sự quan tâm,lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và sự giúp đỡ của các sở, ban,ngành của tỉnh, cấp ủy, chính quyền các cấp trong huyện đã chỉ đạo quyết liệt, vàocuộc tích cực để chỉ đạo thực hiện các bước trong công tác bồi thường- hỗ trợ táiđịnh cư, triển khai thực hiện các dự án, xây dựng các khu, cụm công nghiệp, tiêubiểu như: Cụm công nghiệp Đồng Sóc, Khu công nghiệp Chấn Hưng, Khu chợ đầumối nông sản thực phẩm, hệ thống kho vận và khu đô thị Thương mại Vĩnh Tường đặc biệt là trong 2 năm (2018, 2019), Huyện đã tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công táctuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm túc các chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước trên các lĩnh vực đất đai, bồi thường HTTĐC,quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng Qua đó, đã góp phần nâng cao nhận thức của cáccấp, các ngành, cán bộ và nhân dân về lĩnh vực đất đai, bồi thường HTTĐC, tạo thuậnlợi trong quá trình triển khai các dự án, bàn giao mặt bằng đúng thời hạn [19]

1.3.1.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng

Ninh

Thành phố Hạ Long có nhiều dự án trọng điểm đang được triển khai, nên vấn

đề về mặt bằng, quỹ đất gặp rất nhiều khó khăn, vì vậy, từ nhiều năm nay TP HạLong đã xác định bồi thường, hỗ trợ tái định cư (HTTĐC) là nhiệm vụ trọng tâm vàtập trung cao độ cho thực hiện nhiệm vụ này Qua đó, góp phần tích cực trong cảithiện môi trường đầu tư kinh doanh; tạo diện mạo mới cho thành phố du lịch Côngtác bồi thường HTTĐC luôn là vấn đề phức tạp, là nút thắt trong các khâu triển khai

dự án của doanh nghiệp, khâu này vướng thì ảnh hưởng lớn đến các khâu sau, nhất làtiến độ thi công xây dựng các dự án trọng điểm Chính vì thế, công tác bồi thườngHTTĐC được lãnh đạo thành phố quan tâm đặc biệt, điều này được thể hiện trên tất

cả các hoạt động liên quan đến giải quyết thủ tục đất đai, quy hoạch, xây dựng, bồithường HTTĐC kịp thời để các doanh nghiệp đầu tư thực hiện dự án [20]

Để đảm bảo quyền lợi cho các hộ dân, Trung tâm Phát triển quỹ đất của thànhphố tổ chức rà soát, thống kê, tích cực xuống địa bàn nắm bắt tâm tư, nguyện vọng,kiến nghị của người dân, kịp thời phát hiện những bất hợp lý, những vấn đề mới phátsinh, báo cáo, đề xuất hướng xử lý với thành phố Đồng thời, xử lý nghiêm cáctrường hợp xây dựng trái phép, lấn chiếm đất đai, lấn chiếm lòng đường, vỉa hè làmnơi kinh doanh, kinh doanh tự phát dưới lòng đường có biện pháp cương quyết đốivới những trường hợp cố tình không chấp hành, qua đó đảm bảo được tiến độ bàngiao đất cho chủ đầu tư triển khai các dự án [20]

Năm 2018, TP Hạ Long thực hiện bồi thường HTTĐC đối với 63 dự án, ảnhhưởng tới 3.126 hộ dân Thành phố đã huy động cả hệ thống chính trị cùng tham gia;thành lập tổ công tác về bồi thường HTTĐC do đồng chí Phó Chủ tịch UBND thànhphố làm Tổ trưởng để tăng cường chỉ đạo thực hiện công tác này một cách công khai

và nghiêm túc Bởi vậy, dù số lượng dự án lớn và liên quan đến nhiều hộ dân, nhưnghầu hết đều đã bồi thường HTTĐC đúng tiến độ, không có dự án nào vì vướng mặtbằng mà ảnh hưởng đến việc triển khai dự án của các doanh nghiệp và chủ đầu tư

Từ cách làm này, trong năm qua, TP Hạ Long đã bàn giao đất và tạo điều kiệncho các dự án được triển khai thuận lợi như: Nâng cấp cải tạo QL18 Hạ Long - MôngDương, đường Nguyễn Văn Cừ, tỉnh lộ 336, 337, nút giao thông Loong Toòng, mở

rộng QL18 đoạn từ cầu Bãi Cháy đến đường Hoàng Quốc Việt… [20]

Có thể khẳng định, nhờ làm tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong bồi thườngHTTĐC, trên địa bàn TP Hạ Long đã có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng đượctiến độ bàn giao đất cho chủ đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm, góp phần quantrọng trong việc đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư, giải ngân vốn xây dựng cơ bản,tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.[20]

1.3.2 Thực trạng về công tác bồi thường HTTĐC trên địa bàn quận Long Biên

1.3.2.1 Diện tích đất bồi thường, giá đất bồi thường

+ Diện tích đất bồi thường

Trước khi bị thu hồi đất, phần lớn người dân đều có cuộc sống ổn định vì hộ cóđất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà đất sản xuất, tư liệu sản xuất đó được kết thừa từthế hệ này cho các thế hệ sau Sau khi bị thu hồi đất, đặc biệt là những hộ nông dân bịthu hồi hết đất sản xuất, điều kiện sống và sản xuất của họ bị thay đổi hoàn toàn Mặc

dù nông dân được giải quyết bồi thường bằng tiền, song họ vẫn chưa định hướngngay được những ngành nghề hợp lý để có thể ổn định được cuộc sống

Diện tích đất bồi thường hầu hết là đất nông nghiệp tốt, có điều kiện thuận lợicho canh tác, trong khi các diện tích đất đền bù là đất xấu, cách xa khu dân cư vàđiều kiện hạ tầng phục vụ sản xuất còn nhiều khó khăn

Một trong những nội dung quan trọng của chính sách pháp luật đất đai về thuhồi đất và có ảnh hưởng tiêu cực đến đời sông - xã hội là quy định giá đất để áp giábồi thường cho người bị thu hồi đất đảm bảo tái tạo cuộc sống và thu nhập Người bịthu hồi đất nông nghiệp thường chịu thiệt thòi hơn người bị thu hồi đất phi nôngnghiệp về mức, loại, khoản bồi thường bằng tiền Đây là một trong những nguyênnhân của việc các trường hợp khiếu kiện về đất đai

Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa quyền của Nhà nước với tư cách là đạidiện sở hữu toàn dân về đất đai và quyền của người sử dụng đất được pháp luật côngnhận Đặc biệt là trong việc định giá đất bồi thường, xử lý mối tương quan giữa giáđất thu hồi với giá đất tái định cư

Giá đất bồi thường, hỗ trợ nhìn chung chưa sát giá thị trường trong điều kiệnbình thường trong nhiều trường hợp quá thấp so với giá đất cùng loại chuyển nhượng

thực tế, đặc biệt là đối với đất nông nghiệp trong khu vực đô thị và liền kề với khudân cư Tại vùng giáp ranh giữa các tỉnh và vùng giáp ranh giữa đô thị và nông thôncòn chênh lệch quá lớn về giá đất bồi thường, hỗ trợ.

Chưa giải quyết tốt mối quan hệ về lợi ích giữa nhà đầu tư cần sử dụng đất đốivới người có đất bi thu hồi Việc quy định giá đất thấp so với giá chuyển nhượngquyền sử dụng đất thực tế trên thị trường tuy có tác động tích cực tới việc khuyếnkhích nhà đầu tư nhưng lại gây ra những phản ánh gay gắt của những người bị thuhồi đất Một địa phương chạy theo phong trào phát triển các khu công nghiệp, khu đôthị mà chưa cân nhắc đến hậu quả; hoặc phát triển công nghiệp dịch vụ bằng mọicách không chú ý đến tác động đối với người dân

1.3.2.2 Bồi thường về tài sản, cây cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi

+ Bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên đất khi Nhà nước thuhồi đất Tại Điều 89, mục 3 Luật đất đai năm 2013 cho biết:

1 Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất của hộ gia đình,

cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất phải tháo

dỡ toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theoquy định của pháp luật thì chủ sở hữu nhà ở, công trình đó được bồi thường bằng giátrị xây dựng mới của nhà ở, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương

Trường hợp phần còn lại của nhà ở, công trình vẫn bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuậttheo quy định của pháp luật thì bồi thường theo thiệt hại thực tế

2 Đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất không thuộc trườnghợp quy định tại khoản 1 Điều này, khi Nhà nước thu hồi đất mà bị tháo dỡ toàn bộhoặc một phần mà phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định củapháp luật thì được bồi thường thiệt hại theo quy định của Chính phủ

3 Đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội gắn liền với đất đang sửdụng không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì mức bồithường tính bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tươngđương theo quy định của pháp luật chuyên ngành

+ Cây cối, hoa màu: Tại điều 90, mục 3 Luật đất đai năm 2013 cho biết:

1 Khi Nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại đối với cây trồng thì việc bồi

thường thực hiện theo quy định sau đây:

a) Đối với cây hàng năm, mức bồi thường được tính bằng giá trị sản lượng của

vụ thu hoạch Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng suất của vụ caonhất trong 03 năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương và giá trung bìnhtại thời điểm thu hồi đất;

b) Đối với cây lâu năm, mức bồi thường được tính bằng giá trị hiện có củavườn cây theo giá ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất mà không bao gồm giá trịquyền sử dụng đất;

c) Đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khácthì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phảitrồng lại;

d) Đối với cây rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cây rừng tựnhiên giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trồng, quản lý, chăm sóc, bảo vệ thì bồithường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây; tiền bồi thường được phân chia chongười quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triểnrừng

2 Khi Nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại đối với vật nuôi là thủy sản thìviệc bồi thường thực hiện theo quy định sau đây:

a) Đối với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thuhoạch thì không phải bồi thường;

b) Đối với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thuhoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể

di chuyển được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gâyra; mức bồi thường cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định

1.3.2.3 Tái định cư và cơ sở hạ tầng khu tái định cư

Theo Điều 86, Mục 3 Luật đất đai năm 2013 cho biết:

1 Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư được Ủy ban nhân dâncấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện giao trách nhiệm bố trí tái định cư phải thôngbáo cho người có đất ở thu hồi thuộc đối tượng phải di chuyển chỗ ở về dự kiếnphương án bố trí tái định cư và niêm yết công khai ít nhất là 15 ngày tại trụ sở Ủy

ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi vàtại nơi tái định cư trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án

bố trí tái định cư

Nội dung thông báo gồm địa điểm, quy mô quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, thiết

kế, diện tích từng lô đất, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định cư; dự kiến bố trí tái định cưcho người có đất thu hồi

2 Người có đất thu hồi được bố trí tái định cư tại chỗ nếu tại khu vực thu hồiđất có dự án tái định cư hoặc có điều kiện bố trí tái định cư Ưu tiên vị trí thuận lợicho người có đất thu hồi sớm bàn giao mặt bằng, người có đất thu hồi là người cócông với cách mạng

Phương án bố trí tái định cư đã được phê duyệt phải được công bố công khai tạitrụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đấtthu hồi và tại nơi tái định cư

3 Giá đất cụ thể tính thu tiền sử dụng đất tại nơi tái định cư, giá bán nhà ở táiđịnh cư do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định

4 Trường hợp người có đất thu hồi được bố trí tái định cư mà tiền bồi thường,

hỗ trợ không đủ để mua một suất tái định cư tối thiểu thì được Nhà nước hỗ trợ tiền

đủ để mua một suất tái định cư tối thiểu

Chính phủ quy định cụ thể suất tái định cư tối thiểu cho phù hợp với điều kiệntừng vùng, miền và địa phương

Một chính sách tái định cư tốt, có tính ổn định cao đối với người bị thu hồi đấtgiúp họ nhanh chóng ổn định đời sống, thu nhập, sản xuất thì mới tạo được tâm lý antoàn đối với họ, họ sẽ nhanh chóng di chuyển, chấp nhận bồi thường giải tỏa Ngượclại sẽ ảnh hưởng rất xấu đến tiến độ của công tác bồi thường thiệt hại, nếu người bịthu hồi đất có cảm giác không ổn định khi phải di chuyển, họ sẽ làm ngừng trệ,không chịu di chuyển để giao mặt bằng cho dự án Điều này có ý nghĩa là HTTĐC bịách tắc, dự án không thực hiện đúng tiến độ gây ra những hậu quả khó lường, đặcbiệt là gây hậu quả thiệt hại cho Nhà nước về mọi mặt

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Kết quả công tác bồi thường HTTĐC dự án xây dựng tuyến đường 40m nối

từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận LongBiên

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu, đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu táiđịnh cư phường Ngọc Thụy, quận Long Biên đoạn qua phường Bồ Đề và phườngNgọc Lâm quận Long Biên, thành phố Hà Nội

- Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu đánh giá công tác bồi thường, HTTĐCbằng từ năm 2016 đến năm 2018, và số liệu về kinh tế xã hội năm 2018- 2020

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội tại phường Bồ Đề và phường Ngọc lâm quận Long Biên, thành phố Hà Nội

+ Điều kiện tự nhiên

+ Điều kiện kinh tế - xã hội

2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Bồ Đề và phường Ngọc lâm năm 2020

2.2.3 Đánh giá công tác bồi thường HTTĐC, ảnh hưởng của công tác bồi thường HTTĐC, những thuận lợi và khó khăn trong công tác bồi thường HTTĐC tại dự

án “Xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận Long Biên”

2.2.3.1 Tổng quan về dự án và những vẫn đề liên quan

- Khái quát về dự án

- Tình hình dân số và lao động trong khu vực HTTĐC thực hiện dự án

2.2.3.2 Kết quả công tác bồi thường HTTĐC tại dự án

- Đối tượng và điều kiện bồi thường

- Tổng hợp kết quả công tác bồi thường HTTĐC về đất đai

- Kết quả công tác bồi thường HTTĐC về đất tại hai phường Bồ Đề vàphường Ngọc Lâm

- Kết quả công tác bồi thường HTTĐC về tài sản trên đất cho các hộ gia đình tại hai phường Bồ Đề và phường Ngọc Lâm

- Kết quả tổng hợp kinh phí hỗ trợ HTTĐC

- Kết quả bố trí tái định cư

2.2.3.3 Đánh giá kết quả công tác bồi thường HTTĐC thông qua ý kiến của người dân và cán bộ chuyên môn trong khu vực dự án

- Đánh giá kết quả công tác bồi thường HTTĐC thông qua phiếu điều tra

ý kiến của người dân bị thu hồi đất

- Đánh giá kết quả công tác bồi thường HTTĐC thông qua ý kiến của cán

bộ chuyên môn của dự án

2.2.3.4 Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường HTTĐC đến đời sống, lao động, việc làm và thu nhập của người dân

- Kết quả thu hồi đất nông nghiệp

- Tác động của dự án đến đời sống của người dân sau khi bị thu hồi đất

- Tác động của dự án đến lao động, việc làm và thu nhập của người dân sau khi bị thu hồi đất

- Tác động đến trật tự an ninh xã hội và phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp và sơ cấp

a Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp

- Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu trong và ngoài nước có liên quan đến côngtác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

- Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế,

xã hội, đời sống của các hộ dân của khu vực nghiên cứ Các số liệu này thu thập

từ Phòng Tài nguyên và Môi trường và các phòng ban, các sở, ban, ngành có liênquan

- Thu thập tài liệu về tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư trên địa bàn phường Bồ Đề và phường Ngọc Lâm quận Long Biên, thànhphố Hà Nội

b Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp

Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp và phiếu điều tra để thu thập thôngtin từ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư và người dân tại địa bànnghiên cứu Tổng số phiếu điều tra là 100 phiếu, trong đó:

- Phỏng vấn các cán bộ tham gia công tác bồi thường, bồi thường, hỗ trợ vàtái định cư tại phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Quản lý đô thị, phòng Kinh

tế, phòng Tài chính – Kế hoạch, Văn phòng đăng ký đất đai và cán bộ phường Bồ

Đề và phường Ngọc Lâm: 20 phiếu

- Phỏng vấn ngẫu nhiên 80 hộ dân ở 02 phường bị ảnh hưởng trực tiếp từ dự

án để thu thập các thông tin về việc làm, thu nhập và đời sống của người dân trước

và sau khi Nhà nước thu hồi đất

+ Các hộ dân bị ảnh hưởng của Dự án: Tại phường Bồ Đề quận Long Biên,thành phố Hà Nội: 40 phiếu

+ Các hộ dân bị ảnh hưởng của Dự án: Tại phường Ngọc Lâm quận LongBiên, thành phố Hà Nội: 40 phiếu

- Nội dung phiếu điều tra được thể hiện tại phụ lục 01

2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu

- Sau khi thu thập tài liệu, số liệu được kiểm tra tính đầy đủ, chính xác và kịpthời Tổng hợp kết quả công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư, kết quả thực hiện Sửdụng phần mềm Microsoft Excel

2.3.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu

- Kiểm tra và xử lý những sai lệch để nâng cao độ chính xác của số liệu, phân tích, xử lý số liệu bằng Excel.

- Thống kê, mô tả, so sánh và tổng hợp

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát về địa bàn và dự án nghiên cứu

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Sơ lược về phường Bồ Đề và phường Ngọc Lâm, thành phố Hà Nội.

Phía Đông giáp các phường Gia Thụy và Phúc Đồng

Phía Tây giáp quận Hoàn Kiếm qua sông Hồng

Phía Nam giáp phường Long Biên

Phía Bắc giáp phường Ngọc Lâm và Ngọc Thụy

Với vị trí nằm liền kề với quận Hoàn Kiếm và trung tâm quận Long Biên,phường Bồ Đề có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế,thuận lợi để giaolưu kinh tế, văn hoá, xã hội với các xã, phường trong và ngoài quận

3.1.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Bồ Đề được hình thành do sự bồi đắp phù sa của hệ thống sông Hồng và nằm ởngay đê sông Hồng, do đó địa hình và địa mạo mang rõ nét tính chất của vùng đấtnày Địa hình đồng ruộng của xã trũng do nằm ở hạ lưu các con sông Do đó việc bốtrí trồng lúa và rau màu là gặp rất nhiều khó khăn, song đất đai giàu dinh dưỡng.Nông nghiệp phát triển thuận lợi nhất là trồng cây lâu năm.

3.1.1.1.3 Thủy văn nguồn nước

Phường Bồ Đề có nguồn nước tưới tiêu, sinh hoạt và sản xuất khá phong phú.Nằm cạnh sông Hông, đây là nơi điều hòa tưới tiêu cũng như cung cấp nước chủ yếucho sản xuất nông nghiệp

Với đặc điểm khí hậu, thủy văn của phường Bồ Đề như vậy nói chung rất thuậnlợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp, việc trồng cây có thể tiến hành quanhnăm, cây cối bốn mùa ra hoa kết trái

3.1.1.1.4 Đặc điểm khí hậu thời tiết

Phường Bồ Đề nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, cùng với điều kiện địa

lý tự nhiên, Bồ Đề mang tính chất tiểu vùng khí hậu nóng ẩm Qua số liệu quan trắcnhiều năm của Trạm Khí tượng thuỷ văn thành phố Hà Nội, các yếu tố khí hậu nhưsau:

+ Nhiệt độ trung bình hằng năm là 23,4 0 C

+ Nhiệt độ cao nhất bình quân là : 26 – 270 C

b Khó khăn

Khí hậu thời tiết những năm gần đây có những diễn biến bất thường Nắngnóng gay gắt, có khi nóng ẩm mưa nhiều tạo điều kiện cho sâu bệnh phát triển phá

họa cây trồng và mùa màng.

3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Bồ Đề

3.1.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

a Tăng trưởng kinh tế

Năm 2020 tốc độ tăng trưởng kinh tế là 14,50%/năm, tổng giá trị sản xuất đạt459,27 tỷ đồng, thu nhập bình quân 35,00 triệu đồng/người/năm

b Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Năm 2020 tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp là68,00%, tỷ trọng của ngành thương mại dịch vụ là 22,00%, tỷ trọng ngành nông nghiệp là 10,00%

3.1.1.2.2 Dân số , lao động và việc làm

b Lao động, việc làm và thu nhập

Dân số trong độ tuổi lao động là 7.850 người Trong đó, lao động đang làmviệc trong các ngành kinh tế là 7.800 người Trong cơ cấu lao động của phường, laođộng trong ngành kinh tế chiếm tỷ trọng cao, chiếm gần 99,36% tổng số lao độngtrong các ngành kinh tế quốc dân Những năm gần đây đời sống được tăng lên rõ rệt,năm 2020 thu nhập bình quân đầu người của phường là 35,00 triệu đồng/người/năm

3.1.1.3 Đánh giá chung về điều kiện, tự nhiên, kinh tế- xã hội

a Thuận lợi

- Đồ Đề là phường nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của quận Long Biên, vịtrí của phường có lợi thế rất đặc biệt cho phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, mởrộng thị trường giao lưu hàng hóa và thu hút vốn đầu tư

- Là một phường ruộng đất còn nhiều, đất phì nhiêu và vùng bãi sông Hồng cóthể trồng nhiều loại cây; cây hàng năm, cây lâu năm, cây ăn quả có giá trị kinh tếcao

- Bồ Đề có nguồn nhân lực dồi dào, đội ngũ công nhân có trình độ tay nghề.Trình độ dân trí khá cao, dân cư có trình độ sản xuất nông nghiệp hàng hóa, năngđộng với cơ chế thị trường.

b Hạn chế

- Thời tiết có những biến động thất thường vào mùa mưa, xuất hiện những đợtmưa lớn, kéo dài gây ngập, úng Mùa đông thường thiếu nước tưới lại có những đợtgió mùa Đông Bắc về làm nhiệt độ giảm đột ngột, gây ảnh hưởng tới vật nuôi và câytrồng

- Diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm nhanh do công nghiệp hóa, đôthị hóa và dân số gia tăng Diện tích đất có khả năng khai thác đưa vào sử dụngkhông còn nhiều Điểm xuất phát kinh tế của huyện còn thấp, tốc độ phát triển kinh

Phường Ngọc Lâm là một phường thuộc quận Long Biên, thành phố Hà Nội,

có diện tích tự nhiên là 83,04 ha Phường Ngọc Lâm có vị trí tiếp giáp như sau:

Hình 3.2: Sơ đồ vị trí phường Ngọc Lâm

Phía Đông giáp phường Gia Thụy

Phía Tây và phía Nam giáp phường Bồ Đề

Phía Bắc giáp phường Ngọc Thụy và Thượng Thanh

Với vị trí nằm liền kề với trung tâm quận Long Biên, phường Ngọc Lâm cónhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế,thuận lợi để giao lưu kinh tế, văn hoá,

xã hội với các xã, phường trong và ngoài quận Long Biên

3.1.1.5 Địa hình địa mạo

Phường Ngọc Lâm có địa hình đồng bằng tương đối bằng phẳng, có độ dốc từTây sang Đông và từ Bắc xuống Nam Với địa hình như vậy phường có đủ điều kiệnthuận lợi cho việc phát triển sản xuất đa dạng hóa cây trồng và vật nuôi, có khả năngthâm

- Lượng mưa: Lượng mưa trung bình cả năm đạt 2.339,5mm, năm có lượngmưa cao nhất 3.256mm, năm thấp nhất 1.284mm Mưa tập trung vào các tháng 5, 6,

7, 8, 9 chiếm tới 80-85% lượng mưa cả năm

3.1.1.7 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội

a Thương mại - dịch vụ - du lịch

Các cơ sở kinh doanh dịch vụ, đầu tư phát triển trên địa bàn phường được đadạng về loại hình, tăng về số lượng, chất lượng dịch vụ được nâng lên, cụ thể như :Viễn thông , dịch vụ truyền thông internet, vận tải, nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ,nhà trọ, giải khát….Toàn phường hiện có 709 cơ sở kinh doanh thương mại dịch vụ

và chế biến nông sản Doanh thu ước đạt trên 400 tỷ đồng/năm

Về hoạt động du lịch : Trên địa bàn hiện có 07 cở sở kinh doanh lưu trú chỗ

du lịch Có 05 khách sạn, 02 nhà nghỉ; trong năm 2020, có 3.281 lượt khách trong vàngoài nước đến tham quan du lịch, hợp tác đầu tư, làm ăn buôn bán trên địa bàn (

tăng 872 lượt so với năm 2019 )

b Sản xuất tiểu thủ công nghiệp

Sản xuất tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn phường được duy trì, phát triển ổn định Mức doanh thu cơ bản tăng so với năm 2019

c Sản xuất Nông - Lâm nghiệp

* Về sản xuất nông nghiệp

- Tổng sản lượng lương thực cây có hạt ước đạt 315,25 tấn, đạt 105% kế hoạch (tăng 3,44 tấn so năm 2019)

- Tổng sản lượng thực phẩm ước đạt 391,95/350 tấn, đạt 112% kế hoạch

3.1.1.8 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

* Thuận lợi

- Phường luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Thành ủy, HĐND, UBND thànhphố, sự giúp đỡ tạo điều kiện của các ban ngành chức năng của thành phố; sự lãnhđạo, chỉ đạo thường xuyên, sâu sát của Đảng ủy; sự giám sát của HĐND phường; sựphối hợp chặt chẽ của MTTQ, các đoàn thể chính trị xã hội; sự đồng thuận, tin tưởngủng hộ của Nhân dân các dân tộc trên địa bàn phường

- Phường được các cấp chính quyền cấp trên quan tâm đầu tư xây dựng nhiềucông trình dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn

- Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững và ổnđịnh Hệ thống chính trị được củng cố, kiện toàn, hoạt động có hiệu quả Đời sốngcủa Nhân dân từng bước được cải thiện nâng cao Nhân dân các dân tộc có tinh thầnđoàn kết, chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luậtcủa Nhà nước và các quy định của địa phương

* Khó khăn

- Thời tiết diễn biến phức tạp, nắng nóng kéo dài;

- Kinh tế phát triển nhưng chưa bền vững, chưa đồng đều; công tác quản lý đôthị, đất đai, hỗ trợ tái định cư còn nhiều bất cập một số hộ dân còn chưa đồng thuậnvới chính sách về bồi thường của Nhà nước

- Tình hình an ninh chính trị , trật tự xã hội trên địa bàn còn tiềm ẩn nhiều phức tạp, tranh chấp đất đai, đơn thư kiến nghị làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự

trên địa bàn.

3.2 Hiện trạng sử dụng đất của phường Bồ Đề và phường Ngọc Lâm

a Phường Bồ Đề

3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Bồ Đề

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17 tháng 6 năm

2019 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng

12 năm 2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đấtđai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và Quyết định số 3681/KH-UBND ngày 24tháng 12 năm 2019 của UBND thành phố Hà Nội V/v Kiểm kê đất đai và lập bản đồhiện trạng sử dụng đất năm 2019 trên địa bàn quận Long Biên Ủy ban nhân dânphường Bồ Đề đã triển khai, tổ chức thực hiện công tác xây dựng hiện trạng sử dụngđất năm 2020 trên địa bàn theo chỉ thị, đến nay bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm

2020 trên địa bàn phường đã được hoàn thành đúng theo yêu cầu, đảm bảo độ chính xác cao và thời gian thực hiện đúng theo quy định

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất của phường Bồ Đề năm 2020

di

43

2,

1 0