Tiểu Luận Môn Thiết Kế Tổ Chức_Học Viện Hành Chính Quốc Gia

M C L C Ụ Ụ

1. B i c nh, lý do thi t k ố ả ế ế 2

2. M c đích ụ 3

3. Đ i tố ượng nghiên c u ứ 3

PH N 2 N I DUNG Ầ Ộ

1. Khái ni mệ

1.1 Phân tích t ch c ổ ứ 4 1.2 Sáp nh p t ch c ậ ổ ứ 4

2. Ch c năng, nhi m v , c c u t ch c c a đ i tứ ệ ụ ơ ấ ổ ứ ủ ố ượng nghiên c uứ

2.1 Ch c năng, nhi m v , c c u t ch c c a UBND huy n Nh nứ ệ ụ ơ ấ ổ ứ ủ ệ ơ

Tr ch t nh Đ ng Nai ạ ỉ ồ 4

2.2 Ch c năng, nhi m v , c c u t ch c c a UBND Thành phứ ệ ụ ơ ấ ổ ứ ủ ố

H Chí Minh ồ 6

3. Nh ng thu n l i và tr ng i khi sáp nh p 2 t ch cữ ậ ợ ở ạ ậ ổ ứ

3.1 Nh ng thu n l i ữ ậ ợ 8 3.2 Nh ng tr ng i ữ ở ạ 10

4. Ti n hành sáp nh p huy n Nh n Tr ch t nh Đ ng Nai vào thànhế ậ ệ ơ ạ ỉ ố

ph H Chí Minh ố ố 10

PH N 3 K T LU N Ầ Ế Ậ 13

TÀI LI U THAM KH O Ệ Ả 13

Đ TÀI: PHÂN TÍCH SÁP NH P HUY N NH N TR CH T NH Đ NG NAI VÀO Ề Ậ Ệ Ơ Ạ Ỉ Ồ

THÀNH PH H CHÍ MINH Ố Ồ

PH N 1 M Đ U Ầ Ở Ầ

1. B i c nh, lý do thi t k ố ả ế ế

Chương trình t ng th c i cách hành chính nhà nổ ể ả ước giai đo n 2011-ạ

2020 ban hành theo Ngh quy t s 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 c a Chínhị ế ố ủ

ph đã xác đ nh ủ ị 6 nhi m v c i cách hành chính nhà nệ ụ ả ước, trong đó, nhi mệ

v c i cách t ch c b máy hành chính nhà nụ ả ổ ứ ộ ước là m t trong nhi m v quanộ ệ ụ

tr ng và c n thi t.ọ ầ ế

S c n thi t ph i ti n hành c i cách t ch c b máy hành chính đự ầ ế ả ế ả ổ ứ ộ ược xem xét t các góc đ sau:ừ ộ

- M t là, chuy n sang kinh t th trộ ể ế ị ường đ nh hị ướng xã h i ch nghĩa, vaiộ ủ trò, ch c năng c a nhà nứ ủ ước nói chung, c a t ng c quan hành chính nói riêngủ ừ ơ

c n ph i có s đi u ch nh l i cho phù h p, t đó d n đ n t ch c b máyầ ả ự ề ỉ ạ ợ ừ ẫ ế ổ ứ ộ

ph i có nh ng thay đ i c n thi t.ả ữ ổ ầ ế

- Hai là, b n thân t ch c b máy hành chính t trung ả ổ ứ ộ ừ ương đ n c sế ơ ở còn nhi u b t c p, c th là: c ng k nh, nhi u t ng n c.ề ậ ậ ụ ể ồ ề ề ầ ấ

- Ba là, phương th c làm vi c c a các c quan hành chính ch a mang l iự ệ ủ ơ ư ạ

hi u qu cao, đòi h i ph i nghiên c u c i cách.ệ ả ỏ ả ứ ả

Chương trình xác đ nh nh sau:ị ư

Ti n hành t ng rà soát v v trí, ch c năng, nhi m v , quy n h n, c c uế ổ ề ị ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ

t ch c và biên ch hi n có c a các B , c quan ngang B , c quan thu cổ ứ ế ệ ủ ộ ơ ộ ơ ộ Chính ph , y ban nhân dân các c p, các c quan chuyên môn thu c y banủ Ủ ấ ơ ộ Ủ nhân dân c p t nh, c p huy n, các c quan, t ch c khác thu c b máy hànhấ ỉ ấ ệ ơ ổ ứ ộ ộ chính nhà nướ ởc trung ương và đ a phị ương (bao g m các đ n v s nghi pồ ơ ị ự ệ

c a nhà nủ ước); trên c s đó đi u ch nh ch c năng, nhi m v , quy n h n vàơ ở ề ỉ ứ ệ ụ ề ạ

t ch c, s p x p l i các c quan, đ n v nh m kh c ph c tình tr ng b tr ngổ ứ ắ ế ạ ơ ơ ị ằ ắ ụ ạ ỏ ố

ho c trùng l p v ch c năng, nhi m v , quy n h n; chuy n giao m nh nh ngặ ắ ề ứ ệ ụ ề ạ ể ạ ữ công vi c c quan hành chính nhà nệ ơ ước không nên làm ho c làm hi u quặ ệ ả

th p cho xã h i, các t ch c xã h i, t ch c phi Chính ph đ m nh n;ấ ộ ổ ứ ộ ổ ứ ủ ả ậ

T ng k t, đánh giá mô hình t ch c và ch t lổ ế ổ ứ ấ ượng ho t đ ng c a chínhạ ộ ủ quy n đ a phề ị ương nh m xác l p mô hình t ch c phù h p, b o đ m phânằ ậ ổ ứ ợ ả ả

đ nh đúng ch c năng, nhi m v , quy n h n, sát th c t , hi u l c, hi u qu ;ị ứ ệ ụ ề ạ ự ế ệ ự ệ ả xây d ng mô hình chính quy n đô th và chính quy n nông thôn phù h p;ự ề ị ề ợ Hoàn thi n c ch phân c p, b o đ m qu n lý th ng nh t v tài nguyên,ệ ơ ế ấ ả ả ả ố ấ ề khoáng s n qu c gia; quy ho ch và nh ng đ nh hả ố ạ ữ ị ướng phát tri n, tăng cể ường giám sát, ki m tra, thanh tra; đ ng th i đ cao vai trò ch đ ng, tinh th nể ồ ờ ề ủ ộ ầ trách nhi m, nâng cao năng l c c a t ng c p, t ng ngành;ệ ự ủ ừ ấ ừ

Ti p t c đ i m i phế ụ ổ ớ ương th c làm vi c c a c quan hành chính nhàứ ệ ủ ơ

nước; th c hi n th ng nh t và nâng cao ch t lự ệ ố ấ ấ ượng th c hi n c ch m t c a,ự ệ ơ ế ộ ử

m t c a liên thông t p trung t i b ph n ti p nh n, tr k t qu thu c Vănộ ử ậ ạ ộ ậ ế ậ ả ế ả ộ phòng H i đ ng nhân dân, y ban nhân dân c p huy n; s hài lòng c a cáộ ồ Ủ ấ ệ ự ủ nhân, t ch c đ i v i s ph c v c a quan hành chính đ t m c trên 80% vàoổ ứ ố ớ ự ụ ụ ủ ạ ứ năm 2020;

C i cách và tri n khai trên di n r ng c ch t ch , t ch u trách nhi mả ể ệ ộ ơ ế ự ủ ự ị ệ

c a các đ n v s nghi p d ch v công; ch t lủ ơ ị ự ệ ị ụ ấ ượng d ch v công t ng bị ụ ừ ước

được nâng cao, nh t là trên các lĩnh v c giáo d c, y t ; s hài lòng c a cá nhânấ ự ụ ế ự ủ

đ i v i d ch v do đ n v s nghi p công cung c p trên các lĩnh v c giáo d c,ố ớ ị ụ ơ ị ự ệ ấ ự ụ

y t đ t m c trên 80% vào năm 2020.ế ạ ứ

2. M c đích ụ

Nh m th cằ ự hi n nhi m v c i cách t ch c b máy hành chính c a Nghệ ệ ụ ả ổ ứ ộ ủ ị quy t s 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 c a Chính ph theo hế ố ủ ủ ướng tinh g n,ọ

gi m đ u m i, ti n hành qu n lý đa ngành, đa lĩnh v c, phát huy th m nhả ầ ố ế ả ự ế ạ

c a đ a phủ ị ương, khu v c.ự

Phân tích, thi t k ch c năng, nhi m v , quy n h n c a huy n Nh nế ế ứ ệ ụ ề ạ ủ ệ ớ

Tr ch và Thành ph H Chí Minh đ có c s pháp lý và th c ti n, t đó đ nhạ ố ồ ể ơ ở ự ễ ừ ị

hướng sáp nh p huy n Nh n Tr ch, t nh Đ ng Nai vào Thành ph H Chíậ ệ ơ ạ ỉ ồ ố ồ minh

3. Đ i t ố ượ ng nghiên c u ứ

Trong bài ti u lu n này, nhóm nghiên c u t p trung phân tích ch c năng,ể ậ ứ ậ ứ nhi m v , quy n h n c a huy n Nh n Tr ch, t nh Đ ng Nai, và Thành phệ ụ ề ạ ủ ệ ơ ạ ỉ ồ ố

H Chí Minh.ồ

PH N 2 N I DUNG Ầ Ộ

1. Khái ni m ệ

1.1 Phân tích t ch c ổ ứ

Phân tích t ch c: là quá trình phân chia, phân gi i thi t ch c c u tổ ứ ả ế ế ơ ấ ổ

ch c và m i quan h gi a các y u t c u thành h th ng và nghiên c u riêngứ ố ệ ữ ế ố ấ ệ ố ứ

l chúng đ có đẻ ể ược k t qu /thông tin cho vi c s d ng trong nghiên c uế ả ệ ử ụ ứ khoa h c v t ch c (đi u ch nh, thi t k và phát tri n t ch c) ọ ề ổ ứ ề ỉ ế ế ể ổ ứ

1.2 Sáp nh p t ch c ậ ổ ứ

Sáp nh p t ch c là hình th c k t h p hai hay nhi u t ch c/đ n v /bậ ổ ứ ứ ế ợ ề ổ ứ ơ ị ộ

ph n v ch c năng, nhiêm v , quy n h n theo đ nh hậ ề ứ ụ ề ạ ị ướng h p nh t thànhợ ấ

m t t ch c m i, t ch c duy nh t ho t đ ng th c hi n m c tiêu chung.ộ ổ ứ ớ ổ ứ ấ ạ ộ ự ệ ụ

M c đích c a vi c h p nh t, sáp nh p t ch c là Tinh g n t ch c bụ ủ ệ ợ ấ ậ ổ ứ ọ ổ ứ ộ máy hành chính nhà nước; Qu n lý đa ngành, đa lĩnh v c; Nâng cao hi u quả ự ệ ả

qu n lý; Phát tri n t ch c; Qu n lý s thay đ i t ch c.ả ể ổ ứ ả ự ổ ổ ứ

Các y u t nh hế ố ả ưởng đ n thi t k sáp nh p t ch c là C s pháp lý; Ýế ế ế ậ ổ ứ ơ ở chí c a ch th (y u t mang tính chính tr ); Quy n và s ki m soát quy nủ ủ ể ế ố ị ề ự ể ề

l c (phân c p, phân quy n); Văn hóa t ch c Nh ng tr ng i mang tính tự ấ ề ổ ứ ữ ở ạ ổ

ch cứ

2. Ch c năng, nhi m v , c c u t ch c c a đ i t ứ ệ ụ ơ ấ ổ ứ ủ ố ượ ng nghiên c u ứ

2.1 Ch c năng, nhi m v , c c u t ch c c a UBND huy n Nh n ứ ệ ụ ơ ấ ổ ứ ủ ệ ơ

Tr ch t nh Đ ng Nai ạ ỉ ồ

Huy n Nh n Tr ch gệ ơ ạ ồ 12 xã : Phm ước Thi n, Hi p Phề ệ ước, Phú H i,ộ Long Tân, Phú Th nh, Đ i Phạ ạ ước, Phú H u, Phú Đông, Phữ ước Khánh, Vĩnh Thanh, Long Th , Phọ ước An

Huy n Nh n Tr ch g m nh ng phòng ban chuyên môn v i ch c năngệ ơ ạ ồ ữ ớ ứ nhi m v quy n h n c th nh sau:ệ ụ ề ạ ụ ể ư

- Phòng N i v - Lao đ ng Thộ ụ ộ ương binh và Xã h i huy n: th c hi n ch cộ ệ ự ệ ứ năng tham m u UBND huy n v các công tác thu c lĩnh v c nôi v nh qu nư ệ ề ộ ự ụ ư ả

lý t ch c b máy, biên ch , th c hi n ch đ chính sách, đãi ng , khenổ ứ ộ ế ự ệ ế ộ ộ

thưởng, k lu t, đào t o và b i dỷ ậ ạ ồ ưỡng v chuyên môn nghi p v đ i v i cánề ệ ụ ố ớ

b , công ch c, viên ch c thu c ph m vi qu n lý c a phòng, trình UBND huy nộ ứ ứ ộ ạ ả ủ ệ

chương trình, bi n pháp t ch c th c hi n các nhi m v c i cách hành chínhệ ổ ứ ự ệ ệ ụ ả nhà nước và th c hi n các công tác v lĩnh v c lao đ ng, thự ệ ề ự ộ ương binh và xã

h i.ộ

- Phòng Tài chính - K ho ch huy n: tham m u giúp UBND huy n th cế ạ ệ ư ệ ự

hi n ch c năng qu n lý nhà nệ ứ ả ước v lĩnh v c tài chính, k ho ch, đ u t ,ề ự ế ạ ầ ư

th m đ nh đăng ký, c p gi y phép kinh doanh, qu n lý tài chính, tài s n c aẩ ị ấ ấ ả ả ủ các c quan chuyên môn tr c thu c UBND huy n, hơ ự ộ ệ ướng d n c p xã vẫ ấ ề nghi p v qu n lý tài chính đ a phệ ụ ả ở ị ương

- Phòng Giáo d c huy n: tham m u giúp UBND huy n th c hi n ch cụ ệ ư ệ ự ệ ứ năng qu n lý nhà nả ước v lĩnh v c giáo d c m m non, ti u h c, trung h c cề ự ụ ầ ể ọ ọ ơ

s , ph thông dân t c bán trú, trung tâm giáo d c thở ổ ộ ụ ường xuyên, trung tâm kỹ thu t t ng h p – hậ ổ ợ ướng nghi p c p huy n.ệ ấ ệ

- Phòng Văn Hóa – Thông Tin – Th Thao huy n: tham m u giúp UBNDể ệ ư huy n th c hi n ch c năng qu n lý nhà nệ ự ệ ứ ả ước v lĩnh v c văn hóa, thông tin,ề ự

th d c, th thao, phát thanh, truy n hình.ể ụ ể ề

- Phòng Y t huy n: tham m u giúp UBND huy n th c hi n ch c năngế ệ ư ệ ự ệ ứ

qu n lý nhà nả ước v lĩnh v c chăm sóc và b o v s c kh e nhân dân baoề ự ả ệ ứ ỏ

g m: Y t d phòng, khám ch a b nh, ph c h i ch c năng, y h c c truy n,ồ ế ự ữ ệ ụ ồ ứ ọ ổ ề thu c phòng ch a b nh cho ngố ữ ệ ười, mỹ ph m có nh hẩ ả ưởng đ n s c kh e conế ứ ỏ

người, an toàn v sinh th c ph m và trang thi t b y t ệ ự ẩ ế ị ế

- Phòng Tài nguyên và Môi trường huy n: tham m u giúp UBND huy nệ ư ệ

th c hi n ch c năng qu n lý nhà nự ệ ứ ả ước v lĩnh v c tài nguyên đ t, tài nguyênề ự ấ

nước, tài nguyên khoáng s n môi trả ường

- Phòng T pháp huy n: tham m u giúp UBND huy n th c hi n ch cư ệ ư ệ ự ệ ứ năng qu n lý nhà nả ước v công tác xây d ng, ki m tra văn b n qui ph mề ự ể ả ạ pháp lu t, ph bi n, giáo d c pháp lu t, thi hành án dân s , ch ng th c, hậ ổ ế ụ ậ ự ứ ự ộ

t ch, tr giúp pháp lý, hòa gi i c a c s và các công tác t pháp khác.ị ợ ả ủ ơ ở ư

- Phòng Kinh t huy n: tham m u giúp UBND huy n th c hi n ch cế ệ ư ệ ự ệ ứ năng qu n lý nhà nả ước v nông, lâm, ng nghi p, đ nh canh đ nh c , kinh tề ư ệ ị ị ư ế

m i, khoa h c công ngh , công nghi p, ti u th công nghi p, thớ ọ ệ ệ ể ủ ệ ương m i, duạ

l ch và h p tác xã, qu n lý nhà nị ợ ả ước đ i v i các t ch c kinh t t p th , kinhố ớ ổ ứ ế ậ ể

t t nhân, các h at đ ng trên đ a bàn theo quy đ nh c a pháp lu t.ế ư ọ ộ ị ị ủ ậ

- Phòng Qu n lý Đô th huy n: tham m u giúp UBND huy n th c hi nả ị ệ ư ệ ự ệ

ch c năng qu n lý nhà nứ ả ước v ki n trúc, quy ho ch nhà và công s , v tề ế ạ ở ở ậ

li u xây d ng, giao thông, b u chính vi n thông.ệ ự ư ễ

- Thanh tra huy n: tham m u giúp UBND huy n th c hi n ch c năngệ ư ệ ự ệ ứ

qu n lý nhà nả ước v công tác thanh tra và th c hi n nhi m v , quy n h nề ự ệ ệ ụ ề ạ thanh tra hành chính trong ph m vi qu n lý nhà nạ ả ước c a UBND huy n Tủ ệ ổ

ch c ki m tra thanh tra theo ngành, lĩnh v c đứ ể ự ược phân công đ i v i t ch c,ố ớ ổ ứ

cá nhân trong vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t, gi i quy t khi u n iệ ự ệ ị ủ ậ ả ế ế ạ

t cáo, ch ng tham nhũng theo quy đ nh c a pháp lu t và phân công c aố ố ị ủ ậ ủ UBND huy n.ệ

- y ban Dân s , Gia đình và Tr em huy n: tham m u giúp UBND huy nỦ ố ẻ ệ ư ệ

th c hi n ch c năng qu n lý nhà nự ệ ứ ả ước v công tác dân s gia đình và tr em.ề ố ẻ

- Văn Phòng HĐND và UBND huy n: tham m u giúp HĐND và UBNDệ ư huy n th c hi n các công tác sau:ệ ự ệ

T ch c ph c v h at đ ng c a HĐND, thổ ứ ụ ụ ọ ộ ủ ường tr c HĐND, các ban c aự ủ HĐND, các đ i bi u HĐND và tham m u m t s công vi c do Ch t ch HĐNDạ ể ư ộ ố ệ ủ ị

c p huy n giao.ấ ệ

T ch c các ho t đ ng c a UBND và Ch t ch UBND trong ch đ o, đi uổ ứ ạ ộ ủ ủ ị ỉ ạ ề hành các ho t đ ng chung c a b máy hành chính nhà nạ ộ ủ ộ ước, giúp Ch t chủ ị UBND c p huy n t ch c đi u hòa, ph i h p ho t đ ng c a các c quanấ ệ ổ ứ ề ố ợ ạ ộ ủ ơ chuyên môn cùng c p, HĐND và UBND c p xã đ th c hi n chấ ấ ể ự ệ ương trình kế

ho ch công tác c a UBND huy n, c a Ch t ch UBND huy n; đ m b o cácạ ủ ệ ủ ủ ị ệ ả ả

đi u ki n v t ch t kỹ thu t cho ho t đ ng c a HĐND và UBND huy n; thamề ệ ậ ấ ậ ạ ộ ủ ệ

m u giúp UBND huy n v công tác ngo i v , thi đua, khen thư ệ ề ạ ụ ưởng; t ch cổ ứ

ng d ng ti n b khoa h c, công ngh đ xây d ng h th ng thông tin, l u

tr ph c v công tác qu n lý nhà nữ ụ ụ ả ướ ủc c a UBND huy n.ệ

- Phòng Tôn giáo Dân t c huy n: tham m u giúp UBND huy n th c hi nộ ệ ư ệ ự ệ

ch c năng qu n lý nhà nứ ả ước v công tác dân t c, tôn giáo.ề ộ

2.2 Ch c năng, nhi m v , c c u t ch c c a UBND Thành ph H ứ ệ ụ ơ ấ ổ ứ ủ ố ồ Chí Minh

Thành ph H Chí Minh hi n nay là m t trong 5ố ồ ệ ộ thành ph tr c thu cố ự ộ Trung ươ c ang ủ Vi t Nam V m t hành chính, thành ph đệ ề ặ ố ược chia thành 19

qu n và 5 huy n Trong đó có 322 đ n v hành chính c pậ ệ ơ ị ấ xã, bao g mồ

259 phường, 58 xã và 5 th tr n.ị ấ

V hành chính,ề H i đ ng Nhân dânộ ồ thành ph , v i các đ i bi u đố ớ ạ ể ược b uầ

c tr c ti p nhi m kỳ 5 năm, có quy n quy t đ nh các k ho ch phát tri nử ự ế ệ ề ế ị ế ạ ể dài h n vạ ề kinh tế, văn hóa, giáo d cụ c a thành ph Đ ng đ u H i đ ngủ ố ứ ầ ộ ồ Nhân dân g m m t Ch t ch, m t Phó ch t ch và m t U viên thồ ộ ủ ị ộ ủ ị ộ ỷ ường tr c.ự

H i đ ng Nhân dân ch u s giám sát và hộ ồ ị ự ướng d n ho t đ ng c aẫ ạ ộ ủ Ủy ban

Thường v Qu c h iụ ố ộ , ch u s hị ự ướng d n và ki m tra c aẫ ể ủ Chính phủ trong

vi c th c hi n các văn b n c a c quan nhà nệ ự ệ ả ủ ơ ướ ấc c p trên theo quy đ nh c aị ủ

U ban Thỷ ường v Qu c h i.ụ ố ộ

H i đ ng Nhân dân thành ph b u nênộ ồ ố ầ Ủy ban Nhân dân, c quan tr cơ ự

ti p ch u trách nhi m qu n lý v m i ho t đ ng chính tr , an ninh, kinh t vàế ị ệ ả ề ọ ạ ộ ị ế văn hóa trên đ a bàn thành ph Đ ng đ u y ban Nhân dân g m m t Ch t chị ố ứ ầ Ủ ồ ộ ủ ị

và các Phó ch t ch Các s , ngành c a y ban Nhân dân sẽ qu n lý v các lĩnhủ ị ở ủ Ủ ả ề

v c c th , nhự ụ ể ư y tế, giáo d cụ , đ u tầ ư, t phápư , tài chính Tương t , c p qu n,ự ấ ậ huy n cũng có H i đ ng Nhân dân và y ban Nhân dân ch u s ch đ o chungệ ộ ồ Ủ ị ự ỉ ạ

c a c p thành ph Ngoài ra, y ban Nhân dân còn qu n lý m t s t ng côngủ ấ ố Ủ ả ộ ố ổ

ty trên đ a bàn thành ph ị ố

Bên c nh Ch t ch H i đ ng Nhân dân và Ch t ch y ban Nhân dân,ạ ủ ị ộ ồ ủ ị Ủ

đ ng bả ộ Đ ng C ng s n Vi t Namả ộ ả ệ t i thành ph còn b u raạ ố ầ Bí th Thành yư ủ Quy n h n và trách nhi m c a Bí th Thành y đề ạ ệ ủ ư ủ ược quy đ nh theo Đi u lị ề ệ

Đ ng C ng s n Vi t Nam Vào nămả ộ ả ệ 1995, h th ng qu n lý hành chính nhàệ ố ả

nước trên đ a bàn Thành ph H Chí Minh có 976 đ a ch , trong đó 47 thu cị ố ồ ị ỉ ộ trung ương, 73 thu c thành ph , 549 thu c các qu n, huy n và 307 thu c c pộ ố ộ ậ ệ ộ ấ

phường xã Các t ch c đoàn th , chính tr bao g m c p trung ổ ứ ể ị ồ ấ ương và thành

ph có 291 đ a ch , các đ n v s nghi p có 2.719 đ a ch ố ị ỉ ơ ị ự ệ ị ỉ

Danh sách các đ n v hành chính tr c thu c thành ph H Chí Minh ơ ị ự ộ ố ồ

Tên Di n ệ tích (km²) Dân s (ng ố ườ i)

Các qu n ậ

Tên Di n ệ tích

(km²)

Dân số (ng ườ i) Các qu n ậ

Qu n 2 ậ 50 140.621

Các huy n ệ

3. Nh ng thu n l i và tr ng i khi sáp nh p 2 t ch c ữ ậ ợ ở ạ ậ ổ ứ

3.1 Nh ng thu n l i ữ ậ ợ

Vi c sáp nh p huy n Nh n Tr ch t nh Đ ng Nai vào Thành ph H Chíệ ậ ệ ơ ạ ỉ ồ ố ồ Minh sẽ làm tăng di n tích c a Thành ph H Chí Minhệ ủ ố ồ Di n tích h u d ngệ ữ ụ

th c t c a ự ế ủ Thành ph H Chí Minhố ồ ch vào kho ng 1.400 km2, nh h nỉ ả ỏ ơ Bangkok (1.569 km2, dân s 6,5 tri u) và Kuala Lumpur (2.486 km2, dân số ệ ố 8,2 tri u) Các s li u trên cho th y vi c đ t v n đ m r ng ệ ố ệ ấ ệ ặ ấ ề ở ộ Thành ph Hố ồ Chí Minh không h phi th c t , và th m chí có th gây ít tranh cãi h n so v iề ự ế ậ ể ơ ớ

l n m r ng Hà N i g n đây.ầ ở ộ ộ ầ

Tuy v y m r ng ậ ở ộ Thành ph H Chí Minhố ồ đ làm gì, theo hể ướng nào, sẽ đem đ n l i ích gì cho ế ợ Thành phố cũng nh đ a phư ị ương được sáp nh p làậ

đi u nên s lề ơ ược tìm hi u.ể

Đ gi v ng và phát huy vai trò đ u tàu kinh t c a c nể ữ ữ ầ ế ủ ả ướ Thành phốc,

H Chí Minhồ đã đ nh hị ướng cho mình m t trung tâm kinh t vùng nhìn raộ ế

bi n Chúng ta có m t mũi tên ch v hể ộ ỉ ề ướng đông Thành ph H Chí Minhố ồ

Dưới tác đ ng c a hi u ng nhà kính, trái đ t nóng lên, vi c phát tri nộ ủ ệ ứ ấ ệ ể Thành ph H Chí Minhố ồ v khu v c sa b i c a các dòng sông nh Nhà Bè, C nề ự ồ ủ ư ầ

Gi ho c d ch sang phía Long An là t i k ờ ặ ị ố ỵ Thành phố c n hầ ướng đ n nh ngế ữ vùng đ t cao ráo, n n móng n đ nh, chi phí xây d ng th p, không lo ng p l t,ấ ề ổ ị ự ấ ậ ụ tri u cề ường Chúng ta có hai mũi tên ch v hỉ ề ướng đông và hướng b c ắ Thành

ph H Chí Minhố ồ

Đ gi m t i giao thông n i đô, giãn dân và phát tri n công nghi p,ể ả ả ộ ể ệ Thành ph H Chí Minhố ồ c n có m t quỹ đ t m i giá r , m t đ xây d ng ch aầ ộ ấ ớ ẻ ậ ộ ự ư cao, qui ho ch đ n bù nh , g n trung tâm nh t Chúng ta có thêm m t mũi tênạ ề ẹ ầ ấ ộ

ch v phía đông.ỉ ề

Nh n Tr ch r ng 410 km2, dân s 167 ngàn ngơ ạ ộ ố ười, nh h n huy n Cỏ ơ ệ ủ Chi (435 km2, dân s kho ng 350 ngàn) Nh n Tr ch n m v phía đôngố ả ơ ạ ằ ề Thành ph H Chí Minhố ồ , giao thông sẽ c c kỳ thu n ti n v i h th ng đự ậ ệ ớ ệ ố ường

hi n h u và s p s a kh i công nh qu c l 51, cao t c Long Thành - D u Dây,ệ ữ ắ ử ở ư ố ộ ố ầ cao t c B n L c - Nh n Tr ch,ố ế ứ ơ ạ đường vành đai 3, đường Liên C ng n i v iả ố ớ Cái Mép c a Bà R a - Vũng Tàu…ủ ị

Trung tâm huy n Nh n Tr ch n m trong bán kính 20 km t qu n 1,ệ ơ ạ ằ ừ ậ Thành ph H Chí Minhố ồ , cách sân bay Long Thành tương lai ch 10 km Giáỉ chuy n quy n s d ng đ t trên th trể ề ử ụ ấ ị ường hi n nay ch b ng t 5% đ n 10%ệ ỉ ằ ừ ế giá c a qu n 2 và qu n 7 c a TP.HCM, bên kia sông Nhà Bè.ủ ậ ậ ủ

Nh n Tr ch s h u b đông c a sông Nhà Bè, lòng sông r ng và sâu,ơ ạ ở ữ ờ ủ ộ thu n ti n phát tri n m t h th ng c ng bi n thay th c ng Sài Gòn đangậ ệ ể ộ ệ ố ả ể ế ả chuy n đ i ch c năng, đ ng th i liên k t h u c v i h th ng c ng bi n Bàể ổ ứ ồ ờ ế ữ ơ ớ ệ ố ả ể

R aị - Vũng Tàu

Người Nh n Tr ch đã và đang chuy n đ i c c u vi c làm t thu nơ ạ ể ổ ơ ấ ệ ừ ầ nông sang công nghi p và d ch v v i s ra đ i r t nhi u khu công nghi pệ ị ụ ớ ự ờ ấ ề ệ thành công hai mươi năm nay Tr thành ngở ười thành ph , thay vì s ng bên lố ố ề Thành ph H Chí Minhố ồ năng đ ng và th nh vộ ị ượng, tôi tin sẽ t o đạ ược sự

đ ng thu n r t l n trong c dân b n đ a.ồ ậ ấ ớ ư ả ị

Đó là c h i đ c bi t cho t t c m i ngơ ộ ặ ệ ấ ả ọ ườ ềi v kinh t cũng nh vănế ư minh Tách ra kh i Long Thành t năm 1994, đ t r ng ngỏ ừ ấ ộ ười th a, s sápư ự

nh p Nh n Tr ch vào ậ ơ ạ Thành ph H Chí Minhố ồ (n u có) ch c ch n cũngế ắ ắ không xu t hi n các ph n v văn hóa tiêu c c nh ti n l đây đó.ấ ệ ả ệ ự ư ề ệ

Nh n đ nh c m tính thì có kho ng 50% quy n s h u đ t đai t i Nh nậ ị ả ả ề ở ữ ấ ạ ơ

Tr ch thu c v ngạ ộ ề ườ Thành ph H Chí Minhi ố ồ ho c các t nh thành khác R tặ ỉ ấ nhi u ngề ười dân qu n 2 và qu n 7, đi tìm m t môi trậ ậ ộ ường s ng khoáng đãngố

đã ch n Nh n Tr ch đ xây t m ho c dọ ơ ạ ể ổ ấ ặ ưỡng già Nh n Tr ch n u tr thànhơ ạ ế ở

m t ph n ộ ầ Thành ph H Chí Minhố ồ , cũng ch là đu i theo th c t mà thôi.ỉ ổ ự ế

Nhân dân Nh n Tr ch và ơ ạ Thành ph H Chí Minhố ồ t lâu m ừ ơ ước có m tộ chi c c u b c qua b qu n 7 ho c qu n 2, chi phí xây d ng tế ầ ắ ờ ậ ặ ậ ự ương đương c uầ Phú Mỹ (h n 3.000 t đ ng) ho c g p hai c u Sài Gòn 2 (1.500 t đ ng), songơ ỉ ồ ặ ấ ầ ỉ ồ hai đ a phị ương ch a bao gi nghiêm túc th o lu n v n đ này Trong khi đóư ờ ả ậ ấ ề ngu n v n vay u đãi t trung ồ ố ư ừ ương v a hoàn thành c u Long Thành vàừ ầ chu n b kh i công c u qu n 9ẩ ị ở ầ ậ - Nh n Tr ch; cùng hai chi c c u n i ti pơ ạ ế ầ ố ế nhau là Bình Khánh qua sông Soài R p và Phạ ước Khánh qua sông Lòng Tàu trên đường cao t c B n L cố ế ứ - Nh n Tr ch, giá tr t ng c ng b ng 4 đ n 6 l nơ ạ ị ổ ộ ằ ế ầ

c u Phú Mỹ vì nó dài h n và cao h n.ầ ơ ơ

Người Nh n Tr ch và ơ ạ Thành ph H Chí Minhố ồ thường xuyên s d ngử ụ phà Cát Lái đ đi l i thể ạ ường t trào đây là b n phà l n nh t Đông Nam Á M tự ế ớ ấ ộ

k l c ngỷ ụ ược đ i, b i vì v i lờ ở ớ ượng người và phương ti n qua l i m i ngày tệ ạ ỗ ừ

50 ngàn đ n 100 ngàn, thì xây c u là m t gi i pháp ti t ki m nh t và b tế ầ ộ ả ế ệ ấ ắ

bu c ph i làm H ng ngày nh ng chi c phà 200 t n độ ả ằ ữ ế ấ ược Đan M ch vi n trạ ệ ợ cho phà Mỹ Thu n và C n Th x a kia, v n c n cù chuyên ch nh ng dòngậ ầ ơ ư ẫ ầ ở ữ

ngườ ố ải h i h cùng có m t gi c m v chi c c u hi n đ i và ti n d ng.ộ ấ ơ ề ế ầ ệ ạ ệ ụ

N u Nh n Tr ch tr thành ế ơ ạ ở m t huy n c aộ ệ ủ Thành ph H Chí Minhố ồ , không nh ng ữ ước m m t hai cây c u sẽ tr thành hi n th c, mà nó còn ch pơ ộ ầ ở ệ ự ắ cánh cho con r ng Nhà Bè nâng ồ Thành ph H Chí Minhố ồ lên m t t m cao m i,ộ ầ ớ

to đ p h n, giàu m nh h n, khang trang h n, không ng i bi n l n sóng to, g tẹ ơ ạ ơ ơ ạ ể ớ ặ hái nh ng v mùa kinh t b n v ng…ữ ụ ế ề ữ

3.1 Nh ng tr ng i ữ ở ạ

V nhân dân Đ ng Nai nói chung, ch c ch n sẽ có nh ng ý ki n tráiề ồ ắ ắ ữ ế chi u Nh n Tr ch chi m 7% di n tích đ t và 6,2% dân s Đ ng Nai, khôngề ơ ạ ế ệ ấ ố ồ quá l n đ nh hớ ể ả ưởng x u đ n toàn t nh n u chia tách H n n a, vì đ i c c,ấ ế ỉ ế ơ ữ ạ ụ

r t khó xu t hi n các quan đi m c c đoan.ấ ấ ệ ể ự

Sẽ có người ph n bi n r ng đ a gi i hành chính ch có tính tả ệ ằ ị ớ ỉ ương đ iố trong phát tri n kinh t , đ c bi t là vùng kinh t m hể ế ặ ệ ế ở ướng ra khu v c và thự ế

gi i Tuy v y v n đ là có s l ch pha phát tri n c a các đ a phớ ậ ấ ề ự ệ ể ủ ị ương, khi đề

c p c th đ n Nh n Tr ch.ậ ụ ể ế ơ ạ