(BCTT) CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TẠI PHƯỜNG THANH BÌNH, NINH BÌNH

Báo cáo thực tập Công tác xã hội với người cao tuổi, thực trạng các chính sách với người cao tuổi, giải pháp cho người cao tuổi, vai trò của nhân viên công tác xã hội đối với người cao tuổi. Báo cáo thực tập.,........

Danh mục chữ viết tắt

UBND: Uỷ ban nhân dân

TBXH: Thương binh xã hội

NVXH: nhân viên xã hội

NCT: người cao tuổi

NCTKT: người cao tuổi khuyết tật

TC: thân chủ

Lời nói đầu

Mỗi con người sinh ra đều có những số mệnh khác nhau, mỗi người đều cócuộc sống khác, có những mảnh đời khác nhau Trong đó điển hình của hiện nay

đó là những người yếu thế trong xã hội, họ cần được hỗ trợ và trợ giúp đối với họ,

để giúp họ vươn lên trong cuộc sống.Một bộ phận dân cư rơi vào các hoàn cảnhđặc biệt khó khăn, mà nếu không được sự giúp đỡ của xã hội sẽ không có khảnăng ổn định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng Để khắc phục điều đó, hầu hếtcác quốc gia trên thế giới đều thực hiện các chính sách, biện pháp để bảo về hộ giađình, cá nhân kém may mắn trước có rủi ro như ốm đau, tai nạn lao động, tàn tật,tuổi già và chết, kể cả sự bảo vệ và chăm sóc y tế và trợ cấp gia đình nuôi connhỏ… gọi chung là hệ thống an sinh xã hội

Cùng với sự phát triển kinh tế, hệ thống an sinh xã hội nước ta trong đó hoạtđộng trợ giúp xã hội thường xuyên đã không ngừng mở rộng góp phần quan trọngviệc ổn định đời sống vật chất và tinh thần của các đối tượng như: người già neođơn, trẻ mồ côi, người tàn tật, nhiễm HIV, người cao tuổi,… Nhờ hoạt động trợgiúp xã hội thường xuyên của nhà nước, nhiều người đã thoát khỏi nghèo đói,tránh được rủi ro trong cuộc sống

Thực tập Công tác xã hội với người cao tuổi tại phường Thanh Bình là cơhội cho những sinh viên năm thứ 4 ngành công tác xã hội học hỏi, trau dồi kiếnthức, kỹ năng, kinh nghiệm và đạo đức nghề nghiệp Từ đó thấu hiểu hơn ý nghĩanghề nghiệp và cũng góp phần giúp đỡ nhóm người cao tuổi cô đơn

Trong quá trình thực tập, tôi xin chân thành cảm ơn chú Vũ Quang Ngọc

và Kiểm huấn viên Đào Quang Tuyến đã nhiệt tình chỉ bảo và giúp đỡ tôi Tôicũng xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ và bà Nguyễn Thị Phương tại phườngThanh Bình đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình thực tập tại phường

Đồng thời tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô Vũ Thị Lan Anh vàthầy Nguyễn trung Hải đã trực tiếp hướng dẫn và trợ giúp tôi trong thời gian thựctập tại phường để tôi có thể hoàn thành tốt đợt thực tập của mình

Trên vùng đất phường Thanh Bình thiên nhiên đã ban tặng nhiều cảnh đẹpthơ mộng, hữu tình Phía Băc có núi non nước còn gọi là núi Dục Thúy) và núi HồiHạc Núi non nước tọa ở ngã ba sông Đáy và sông Vân Trên đỉnh núi có Nghênhphong các (lầu đón gió) và được xây dựng từ thế kỷ XIII; có tượng đồng chíLương Văn Tụy –người cắm cờ Búa Liềm trên đỉnh núi (năm 1929); có đền thờTrương Hán Siêu

Trải qua gần 40 năm xây dựng và trưởng thành phường Thanh Bình có nhiềuthay đổi và ngày một phát triển: Phường có hệ thống giao thông tương đối hoànchỉnh gồm cả đường sắt, đường thủy và đường bộ, có Nhà ga xe lửa, bến xekhách , cảng đường sông Đội ngũ cán bộ từng bước ổn định và trưởng thành, cơ

sở vật chất được hoàn thiện: trụ sở Đảng, chính quyền, công an phường khangtrang, Nhà văn hóa, trường mầm non Hoa Mai, trường tiểu học Thanh Bình vàtrung học cơ sở Trương Hán Siêu được xây dựng mới Cơ sở vật chất kỹ thuật tangcường , cơ sở hạ tầng hiện đại, bộ mặt phố phường khang trang, đời sống nhân dântừng bước được cải thiện nâng cao; văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, Y tế, giáo dụcđược tang cường , an sinh xã hội được đảm bảo Hệ thống chính trị được củng cố,kiện toàn vững mạnh đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chínhtrị của địa phương từng giai đoạn lịch sử.

Đến năm 2016, Đảng bộ và nhân dân phường Thanh Bình đã thu được nhiềukết quả đáng trân trọng và tự hào Từ nghèo nàn, lạc hậu thu không đủ chi; hộnghèo, hộ đói…đến nay kinh tế đều phát triển , vững chắc, không còn hộ nghèo Số

hộ gia đình văn hóa hang năm tang đạt trên 92% gia đình văn hóa, trên 85% phốđạt phố văn hóa Phường nhiều năm liền là phường văn hóa Đảng bộ liên tục đượccông nhận tổ chức cơ sở Đảng trong sạch , vững mạnh, được Tỉnh uy ban tặng cờcông nhận là tổ chức cơ sở Đảng trong sạch Chính quyền luôn đạt đơn vị tiên tiếnxuất sắc của tỉnh và thành phố

1.1.2.Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của cơ sở thực tập

Vùng đất Thanh Bình được hình thành từ khá sớm cuối thế kỷ X còn là cửabiển , trải qua nhiều thế kỷ, được phù sa của hệ thống sông ở Băc Bộ bồi đắp,

“biển lùi đất tiến” vùng đất này được tạo thành , người dân trong và ngoài tỉnh đếnkhai lập nên Từ thế kỷ XIX, thời nhà Nguyễn nơi đây đã trở thành đô thị

Năm 1831, nhà Nguyễn thành lập 18 tỉnh phía Bắc, trong đó có Ninh Bình,vùngđất phường Thanh Bình khi ấy đã là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa-xã hộicủa tỉnh,gọi là tỉnh lỵ Đặc biệt từ sau miền ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng(4/1975) và từ đầu năm 1992 tỉnh Ninh Bình được tái lập thị xã Ninhh Bình được

xây dựng, mở rộng để trở thành thành phố, vùng đất phường Thanh Bình được quyhoạch xây dựng ngày càng đổi mới

Trong công cuộc khôi phục hàn gắn vết thương chiến tranh, nhân dân trênđịa bàn phường Thanh Bình phải đối mặt với nhiều thách thức do hậu quả của cuộcchiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ để lại Nhưng những người dân trên địa bànphường đã nêu cao tinh thần đoàn kết, chung sức, chung lòng khắc phục khó khăn,thi đua lao động sản xuất xây dựng lại thị xã, cải thiện đời sống, tạo những tiền đềban đầu cho việc thành lập phường sau này

Năm 1980-1981, Trung ương Đảng chủ trương tách một số đơ vị hành chínhcấp tỉnh, cấp huyện Ngày 9/4/1981,Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính Phủ) raquyết định số 151/QĐ_HĐBT chia tách huyện Hoa Lư, Thị xã Ninh Bình được táithành lập gồm 4 phường:Vân Giang,Quang Trung, Lương Văn Tụy, Đinh TiênHoàng và xã Ninh Thành

Phường Thanh Bình được thành lập ngày 2/11/1996, có diện tích là 161,9

ha Theo nghị định số 69-NĐ/CP của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam: Trên cơ sở phường Đinh Tiên Hoàng được thành lập năm 1981 sau khiđiều chỉnh thành phường Thanh Bình Tháng 7 năm 1994 ,Ủy ban nhân dân thị xãNinh Bình quy hoạch khu đất trên (10ha) do phường Vân Giang thực hiện Kếhoạch dãn dân nam 1994 ở phố Vạn Xuân phường thanh Bình Khi thành lậpPhường có 8 phố gồm: Tây Sơn, Vạn Phúc, Trần Kiên 1 và Ngọc Sơn 2 Từ tháng3/1999 phường Thanh Bình có 13 tổ dân phố

Khi thành lập, Phường Thanh Bình có 9.073 nhân khẩu, đến năm 2015 dân

số của phường là 18.683 nhân khẩu.Ngày nay, phần đông dân cư của phường làcán bộ, công nhân, viên chức,… làm việc ở các cơ quan của tỉnh, thành phố, trong

các nhà máy, xí nghiệp, các công ty, doanh nghiệp và lực lượng vũ trang, còm một

số hộ gia đình làm nghề kinh doanh dịch vụ , thương mại và tiểu thủ công nghiệp

Có lịch sử hơn 1100 năm hình thành và trải qua gần 40 năm phường ThanhBình được thành lập, xây dựng và trưởng thành, trải qua những khó khăn ban đầu

về cơ sở vật chất hạ tầng, song được sự quan tâm của các cấp , phường Thanh Bình

đã từng bước đổi thay, mang dấu ấn của một phường đô thị: đội ngũ cán bộ từngbước ổn định và trưởng thành, cơ sở vật chất được hoàn thiện Phường Thanh Bìnhluôn là một trong những phường tiên phong đi đầu các hoạt động của thành phốNinh Bình nói riêng và tỉnh Ninh Bình nói chung An ninh chính trị được giữvững, các chỉ tiêu kinh tế xã hội đều hoàn thành vượt mức kế hoạch, an sinh xã hộingày càng được quan tâm Nhân dân đồng tình, tin tưởng vào sự lãnh đạo củaĐảng và chính quyền địa phương, tạo sự đồng thuận cao, đưa phường Thanh Bìnhtừng bước đi lên, phát triển toàn diện và vững chắc

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy của cơ sở thực tập

1.1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ban lao động thương binh và xã hội

- Đăng ký quản lý các đối tượng bảo trợ xã hội (nắm chắc số lượng, hoàn cảnh củangười nghỉ hưu, mất sức lao động, thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình cócông giúp đỡ cách mạng, đối tượng chính sách xã hội khác ) theo dõi và đề nghịgiải quyết chế độ chính sách lao động - thương binh và xã hội cho những người đủđiều kiện; kiến nghị để xử lý những trường hợp hưởng không đúng chính sách, chếđộ

- Thực hiện việc trả lương hưu và các khoản trợ cấp, phụ cấp cho các đối tượnghưởng chính sách lao động - thương binh và xã hội;

Xét và đề nghị cứu trợ thường xuyên, đột xuất cho các đối tượng bảo trợ xã hội vànhân dân gặp khó khăn hiểm nghèo trong cuộc sống phải dựa vào sự trợ giúp củanhà nước và xã hội.

- Chủ trì phối hợp với các tổ chức, đoàn thể, thôn bản xây dựng phong trào quầnchúng chấp hành chính sách chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần đối với các đốitượng bảo trợ xã hội

+ Hướng dẫn, giúp đỡ các đối tượng bảo trợ xã hội phát huy ý thức tự lực tự cườngtrong cuộc sống, gương mẫu chấp hành luật pháp, chính sách của Nhà nước

+ Hướng dẫn, tổ chức các hình thức chăm sóc thương bệnh binh, cán bộ lão thànhcách mạng, con liệt sỹ mồ côi cả cha lẫn mẹ, bố mẹ liệt sỹ và người có công cô đơnkhông còn người thân chăm sóc;

+ Quản lý nhà bảo trợ xã hội của phường và tổ chức các hình thức nuôi dưỡng,chăm sóc các đối tượng được nuôi dưỡng;

+ Xây dựng, quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹ bảo trợ xã hội của phường;

+ Giúp đỡ các tổ chức hội quần chúng của các đối tượng bảo trợ xã hội và các hộiquần chúng khác (hoạt động nhân đạo về các đối tượng của ngành) hoạt động theoluật pháp của Nhà nước và mục đích điều lệ của các tổ chức đó;

+ Thực hiện việc tổ chức lễ truy điệu liệt sỹ, tổ chức việc cất bốc quy tập mộ liệt

sỹ, quản lý tu bổ nghĩa trang liệt sỹ, đài ghi công liệt sỹ ở phường

1.1.3.2 Hệ thống tổ chức bộ máy và danh sách các cán bộ tại ban lao động thương binh xã hội phường Thanh Bình

Sơ đồ bộ máy tổ chức ban lao động thương binh xã hội phường Thanh Bình

Danh sách cán bộ tại Ban lao động thương binh xã hội của phường Thanh Bình

2 Trần Anh Thư 1990 Nữ Nhân viên ban

Đại Học (Đạihoạc Lao Động

Xã Hội)

Trưởng ban

Nhân viên Nhân

viên

Nhận xét: Là phòng trực thuộc UBND nên số cán bộ trong phòng còn hạn chế chỉ

có1 trưởng phòng, 2 cán bộ chuyên viên Trưởng phòng lao đông thương binh xãhội có thâm niên lâu năm và có trình độ cao Còn 2 bạn chuyên viên tuổi đời còntrẻ và ít kinh nghiệm Tuy vậy công tác cũng như kinh nghiệm của họ vẫn còn hạnchế nhưng ở đây họ vẫn luôn hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, thực hiệnđầy đủ các chế độ chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn huyện.Hoàn thành tốt công việc cấp sổ, cấp giấy, tính và trả trợ cấp cho các xã, thị trấntới tận tay người thược diện chính sách

1.1.4 Các chính sách, chương trình, dịch vụ đang thực hiện với cán bộ, nhân

viên

Thực hiện các chế độ nghỉ sinh, nghỉ bệnh, nghỉ dưỡng… theo đúng chế độcủa bảo hiểm xã hội và Bộ luật lao động quy định

Ví dụ: kỳ nghỉ lễ 30/4, 1/5 các cán bộ được đi du lịch tại biển Nha Trang 1/1/2019

cơ quan tổ chức cho các cán bộ được đi du lịch tại sapa Lào cai

Thực hiện đúng chế độ nghỉ phép hàng năm cho cán bộ, người lao động củaphòng

Tạo mọi điều kiện cho cán bộ, người lao động đi học các lớp nhằm nâng caotrình độ nghiệp vụ, chuyên môn Ví dụ: năm 2017 đã cử nhiều cán bộ và đặc biệt

là bà Lý hồng Anh được đi học nâng cao từ cao đẳng lên Đại Học

Lương và các khoản trợ cấp của cán bộ công nhân viên chức được chi trảđầy đủ, đúng thời gian, theo hệ số (theo thang bảng lương quy định)

Cán bộ công chức Lao động Thương binh và xã hội làm việc theo giờ hànhchính 8 tiếng/ngày, được trang bị máy tính, máy in, bàn ghế làm việc và trang thiết

bị văn phòng khác phục vụ công tác

Nhận xét: Với những chính sách đãi ngộ đối với những công nhân viên

trong phòng đã tạo được niềm tin, niềm hửng khởi ổn định và nâng cao chất lượngcuộc sống, cán bộ công nhân viên, từ đố cán bộ công nhân viên yên tâm công tác

và cống hiến xây dựng cơ quan, đơn vị ngày càng vững mạnh

1.1.5 Các cơ quan, đối tác tài trợ của cơ sở thực tập (nếu có)

Phường luôn vận động những tổ chứ, đoàn thể, doanh nghiệp trên toàn tỉnhvận động việc thực hiện các chính sách ưu đãi xã hội và công tác xã hội gặp nhiềuthuận lợi Việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội ngoài nguồn hỗ trợ củaTrung ương, của thành phố thì nguồn huy động từ cộng đồng và đặc biệt là sựtham gia tài trợ của các doanh nghiệp hoặc các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện

là rất lớn Hàng năm đều tham gia các cuộc vận động ủng hộ các quỹ vì ngườinghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo trợ trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi …01ngày lương đối với công chức và tối thiểu 10 nghìn đồng đối với người dân

1.2 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP TRONG VIỆC

THỰC THI CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO

1.2.1 Thuận lợi

Nhà nước đã có rất nhiều những chính sách hỗ trợ để phần nào giúp bình ổnthị trường, khuyến khích sản xuất, từ đó tạo ổn định cho đời sống nhân dân Bắtđầu từ những công tác lao động giải quyết việc làm; giảm nghèo; bảo vệ chăm sóctrẻ em; thực hiện chính sách đối với người có công và đối với đối tượng bảo trợ xãhội… luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Thành uỷ, HĐND, UBND Thànhphố; có sự phối hợp chặt chẽ với MTTQ, các phòng, ban, ngành, đoàn thể củathành phố trong thực hiện nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ công chức của phòng và cán

bộ phụ trách Lao động - TBXH xã có tinh thần trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụđược giao.

Cán bộ, công chức, viên chức của phòng luôn luôn phấn đấu, giúp đỡ nhautrong công việc và được bố trí công việc, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

Được người dân ở đây quan tâm, luôn có chính sách giải đáp thắc mắc chonhân dân, hằng năm tổ chức các buổi tuyên truyền chính sách của Đảng pháp luậtcủa nhà nước

Được sự quan tâm tạo điều kiện về cơ sở vật chất, phòng làm việc trang bịđầy đủ về trang thiết bị phục vụ cho hoat động của phòng

1.2.2 Khó khăn

Trình độ chuyên môn của cán bộ phụ trách Lao động - TBXH ở các phường,còn hạn chế; có một số cán bộ phường, còn bố trí kiêm nhiệm công việc khác, chưachịu khó tập trung vào công việc của ngành lao động - TB&XH, nên đã phần nàoảnh hưởng đến chất lượng công việc cũng như tiến độ thực hiện nhiệm vụ

Với chức năng nhiệm vụ của Phòng gồm các bộ phận công việc như chính sáchngười có công, chính sách bảo trợ xã hội, giảm nghèo, tệ nạn xã hội, lao động vàviệc làm, trẻ em, bình đẳng giới, kế toán, thủ quỹ…tuy nhiên biên chế được giao ít

vì vậy cán bộ phải kiêm nhiệm công việc dẫn đến quá tải

Đội ngũ cán bộ trẻ còn ít kinh nghiệm ,một số chưa được đào tạo cơ bản nên

có ảnh hưởng đến chất lượng công tác

Một số cán bộ có gia đình, con nhỏ hay đau ốm nên trong qua trình thựchiện nhiệm vụ đôi lúc chưa đảm bảo tốt được thời gian

II THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH

XÃ HỘI CỦA BAN LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TẠI PHƯỜNG THANH BÌNH, THÀNH PHỐ NINH BÌNH

2.1 QUY MÔ, CƠ CẤU VÀ NHU CẦU CỦA ĐỐI TƯỢNG TẠI PHƯỜNGTHANH BÌNH, THÀNH PHỐ NINH BÌNH

2.1.1 Quy mô đối tượng người cao tuổi tại phường Thanh Bình

Căn cứ theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP ban hành 21/10/2013 của Chínhphủ quy định về chính sách trợ giúp xã hội với đối tượng bảo trợ xã hội quy định

về chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên tại cộng đồng Theo Điều 5 chương IIđối tượng được hưởng trợ cấp hàng tháng gồm 3 nhóm đối tượng

Năm

Tại Việt Nam ( đơn vị tính:Triệu người)

Người Cao Tuổi

được hưởng hỗ trợ

thường xuyên

Tại Thành Phố Ninh Bình (đơn vị tính: nghìn người)

Người Cao Tuổi

được hưởng hỗ trợ

thường xuyên

Tại Ủy ban nhân dân phường Thanh Bình

Người Cao Tuổi

được hưởng hỗ trợ

thường xuyên

Thành phố Ninh Bình thông qua số liệu ta cũng có thể thấy từ năm

2016-2018 NCT tăng 19.440 người

Hiện nay (số liệu báo cáo ngày 26/06/2018) Phường Thanh Bình có 102người cao tuổi

Người cao tuổi được nhận hỗ trợ thường xuyên là 32 người

2.1.2 Cơ cấu đối tượng người cao tuổi

2.1.2.1.Cơ cấu đối tượng người cao tuổi trong cả nước

Hiện nay tổng số NCT trong cả nước năm 2018 là sấp sỉ 11 triệu người chiếm 12%dân số cả nước Trong đó người cao tuổi từ 80 tuổi trở đã có gần 2 triệu người.Trong sấp sỉ 11 triệu người cao tuổi đó có 1,92 triệu người được hưởng chế độ trợcấp thường xuyên

Theo thống kê về giới tính sô lượng NCT nữ nhiều hơn số lượng NCT nam

Nhìn vào bảng quy mô ta có thể thấy số lượng người NCT hàng năm tăng cao

2.1.2.1.Cơ cấu đối tượng người cao tuổi thành phố Ninh Bình

Ninh Bình là một trong các tỉnh có tỷ lệ cao người cao tuổi ở mức cao và tốc độ giatăng nhanh, cụ thể: năm 2016 là 13,87%(132.089 người); năm 2017 là15,03%(146.142 người); năm 2018 là 17,52%(152.145)

Số người được chúc thọ của tỉnh năm 2018 sâp sỉ 20.000 người

Theo tài liệu thống kê thì người cao tuổi là nữa chiếm 58% và NCT là nam chiếm42%

2.1.2.3.Cơ cấu đối tượng người cao tuổi tại phường Thanh Bình

Bảng Tổng hợp số liệu người cao tuổi tại phường Thanh Bình, 3 năm 2016,

Năm2017

Năm2018

1 Tổng số NCT (từ đủ 60 tuổi trở lên) Người 23 28 32

Trong đó:

- NCT nữ

- NCT từ đủ 60 tuổi đến 79 tuổi Người 17 19 20

32 người cao tuổi.

Về giới tính: giới tính nữ chiếm tỷ lệ cao trong phường 18 người (2016) trong khi

đó Nam chỉ có 5 người (2016) Qua các năm tỷ lệ giới tính cũng không thay đổigiới tính nữ: 20 người (2017), 22 người (2018), giới tính nam: 8 người (2017), 10người (2018)

2.1.3.Nhu cầu của đối tượng

-Được chăm sóc sức khỏe thường xuyên

-Được học tập, được tham gia các hoạt động văn hóa , thể dục thể thao

-Được tham gia các CLB văn hóa, văn nghệ, thẻ thao của NCT tại phường.

-Được giao tiếp, hoàn thiện và bảo toàn nhân cách, tâm linh , sáng tạo và thưởng

thức nghệ thuật

-Được đảm bảo thu nhập, có các cơ hội việc làm phù hợp, không bị phân biệt đỗi

ử, bạo hành hành và được tôn trọng

2.2 QUY TRÌNH XÉT DUYỆT, TIẾP NHẬN VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỐITƯỢNG TRỢ GIÚP XÃ HỘI THƯỜNG XUYÊN

-Quy trình xét duyệt, tiếp nhận hồ sơ của Nhà nước

Đối tượng gửi hồ sơ lên ban LĐTBXH phường

Ban TBLĐXH phường tiếp nhận hồ sơ

Ban LĐTBXH phường gửi lên phòng TBLĐXH

Việc xét duyệt đối tượng đề nghị hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng của hộiđồng xét duyệt trợ giúp xã hội Khi hồ sơ của đối tượng nộp và niêm yết công khaitại các nhà văn hóa phố và UBND phường Trong thời gian quy định mà không có

ý kiến gì, Công chức Lao động Thương binh – Xã hội báo cáo Chủ tích Hội đồngxem xét định thời gian mời các thành viên trong Hội đồng và thông báo mời đốitượng, hoặc thân nhân của đối tượng lên để xem xét, đánh giá, xác định mức độkhuyết tật và dạng khuyết tật cho từng đối tượng

Thành phần tham gia thực hiện theo hướng dẫn tại điều số 32 Nghị định136/2013 của Chính phủ Khi xác định cho đối tượng xong Công chức Lao độngThương binh – Xã hội lập danh sách niêm yết và thông báo xuống các tổ dân phố

Công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với cácđối tượng bảo trợ xã hội:

Trong thời gian qua việc thực hiện chế độ chính sách đối với đối tượng bảotrợ xã hội trên địa bàn phường, nhất là theo Văn bản hợp nhất 2162/VBHN-BLĐTBXH năm 2017 do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ban hành hợp nhấtThông tư liên tịch về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xãhội đối với đối tượng bảo trợ xã hội

Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ, các ban ngành đoàn thể, các tổ dânphố luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách

an sinh xã hội

UBND phường thường xuyên tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sáchpháp luật của nhà nước về chính sách trợ giúp xã hội đến các ban ngành đoàn thể,các tầng lớp nhân dân, các tổ dân phố, trên đài truyền thanh phường và tuyêntruyền qua các hội nghị

Ngoài ra, Để xét duyệt đối tượng trợ giúp thường xuyên là đối tượng ngườicao tuổi cần căn cứ vào các cơ sở pháp lý sau:

Nghị định số 136/2013/NĐ-CP về chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên tạicộng đồng; trợ giúp xã hội đột xuất; hỗ trợ nhận chăm sóc, nuôi dưỡng tại cộngđồng và chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội và nhà xã hội

Luật người cao tuổi năm 2009

- Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quyđịnh chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

- Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24 tháng 10 năm

2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính hướng dẫn thựchiện một số điều của Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xãhội

-Quy trình xét duyệt tiếp nhận hồ sơ của thành phố Ninh Bình

Dựa theo nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chínhphủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội

-Từ khi Nghị định 136/2013/NĐ-CP ra đời thành phố Ninh Bình đã áp dụng đúngtheo quy trình của nghị định và không có yêu cầu gì thêm

-Quy trình xét duyệt tiếp nhận hồ sơ của Ủy ban nhân dân phường Thanh Bình.

Cũng như nhà nước và thành phố Ninh Bình thì Ủy ban nhân dân phường ThanhBÌnh cũng đã áp dụng đúng theo quy trình của nghị định 136/2013/NĐ-CP

2.2.1 Quy trình xét duyệt hồ sơ đối tượng người cao tuổi được hưởng được hưởng trợ giúp xã hội hàng tháng:

Thành phần hồ sơ:

+ Tờ khai của đối tượng theo mẫu do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hộiquy định.

+ Bản sao sổ hộ khẩu của đối tượng hoặc văn bản xác nhận của công an xã,phường, thị trấn

+ Đối với trường hợp người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người cónghĩa vụ và quyền phụng dưỡng, không có điều kiện sống ở cộng đồng, đủ điềukiện tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội nhưng có người nhận chăm sóctại cộng đồng thì cần bổ sung thêm:

* Sơ yếu lý lịch của người nhận chăm sóc người cao tuổi có xác nhận củaChủ tịch UBND cấp xã

* Đơn của người nhận chăm sóc, nuôi dưỡng theo mẫu do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định

-(Bản sao: Bản sao có công chứng, chứng thực hoặc bản sao kèm theo bảnchính để đối chiếu)

2.2.2 Quy trình tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng được hưởng được hưởng trợ giúp xã hội hàng tháng:

Phường Thanh Bình trực tiếp, tiếp nhận hồ sơ của các đối tượng, văn bản đềnghị của cấp xã gửi lên Tổ chức thẩm định hồ sơ tổng hợp trình UBND cấp quận(huyện)

Phòng quản lý hồ sơ tiếp nhận đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn baogồm: đối tượng trợ giúp thường xuyên và đột xuất bằng hồ sơ, sổ cái hoặc phầnmềm vi tính, trực tiếp nhận và quản lý hồ sơ gia đình và cá nhân đang nhận nuôidưỡng trẻ mồ côi, người già neo đơn do cấp tỉnh, quận bàn giao

Hiện nay phường đã tiếp nhận và quản lý 900 hồ sơ của 900 đối tượng đềnghị hưởng trợ cấp thường xuyên tại cộng đồng

Việc theo dõi các thay đổi, biến động của đối tượng Các đối tượng đượchưởng đều có hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn bản thân đối tượng bệnh tật,hàng năm đều có rà soát độ tuổi để báo cáo cấp trên điều chỉnh mức trợ cấp

2.2.3Thủ tục tiếp nhận đối tượng được hưởng được hưởng trợ giúp xã hội hàng tháng:

2.2.3.1.Theo quy định của nhà nước

Căn cứ theo quyết định Số: 740/QĐ-LĐTBXH ngày ngày 03 tháng 06 năm

2015, của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc công bố thủ tục hànhchính mới ban hành thuộc phạm vi chức năng quản lý của bộ lao động - thươngbinh và xã hội

Yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC: Đối tượng được hưởng trợ cấp xã hộihàng tháng này bao gồm người cao tuổi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyềnphụng dưỡng hoặc có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng nhưng người nàyđang hưởng chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng;

+ Người từ đủ 80 tuổi trở lên không thuộc diện quy định tại Điểm a Khoảnnày mà không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hộihàng tháng;

+ Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyềnphụng dưỡng, không có điều kiện sống ở cộng đồng, đủ điều kiện tiếp nhận vào cơ

sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội nhưng có người nhận chăm sóc tại cộng đồng

Thủ tục thực hiện hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng đối với các đối tượng bảotrợ xã hội như sau:

- Bước 1: Đối tượng bảo trợ xã hội hoặc người giám hộ của đối tượng làm hồ sơtheo quy định, gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

- Bước 2: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Hội đồng xét duyệttrợ giúp xã hội thực hiện xét duyệt và niêm yết công khai kết quả xét duyệt tại trụ

sở Ủy ban nhân dân cấp xã trong thời gian 07 ngày Hết thời gian niêm yết, nếukhông có khiếu nại thì Hội đồng xét duyệt bổ sung biên bản họp kết luận của Hộiđồng vào hồ sơ của đối tượng, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

Trường hợp có khiếu nại, trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đượckhiếu nại, Hội đồng xét duyệt kết luận và công khai về vấn đề khiếu nại, trình Chủtịch Ủy ban nhân dân cấp xã

- Bước 3: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được biên bản kết luậncủa Hội đồng xét duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản (kèm theo hồ

sơ của đối tượng) gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

- Bước 4: Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ của đốitượng và văn bản đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Lao động -Thương binh và Xã hội thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyệnquyết định trợ cấp xã hội cho đối tượng

Trường hợp đối tượng không đủ điều kiện hưởng, Phòng Lao động - Thương binh

và Xã hội phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do

- Bước 5: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản trìnhcủa Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấphuyện xem xét, quyết định trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng

2.2.3.2.Theo quy định của phường Thanh Bình:

Hiện nay trình tự thực hiện hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng đối với các đốitượng bảo trợ xã hội căn cứ pháp lý theo:

- Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy địnhchính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

- Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện

một số điều của Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 củaChính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.

Các bước thực hiện thủ tục xét duyệt đối tượng bảo trợ xã hội được hưởngtrợ cấp xã hội hàng tháng như sau:

Bước 1: Đối tượng bảo trợ xã hội hoặc người giám hộ của đối tượng làm hồ

sơ theo quy định, gửi Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; tronggiờ làm việc hành chính (trừ ngày nghỉ, lễ theo) theo quy định của Nhà nước

- Trường hợp hồ sơ đã đầy đủ, hợp lệ thì tiếp nhận và viết giấy hẹn chongười nộp

- Trường hợp hồ sơ thiếu hoặc không hợp lệ thì công chức tiếp nhận hồ sơhướng dẫn để người đến nộp hồ sơ hoàn thiện theo quy định Trong vòng 3 ngày

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản hướng dẫn các tổ chức, cá nhânhoàn thiện lại

Bước 2: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Hội đồng xétduyệt trợ giúp xã hội thực hiện xét duyệt và niêm yết công khai kết quả xét duyệttại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã trong thời gian 07 ngày Hết thời gian niêm yết,nếu không có khiếu nại thì Hội đồng xét duyệt bổ sung biên bản họp kết luận củaHội đồng vào hồ sơ của đối tượng, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

Trường hợp có khiếu nại, trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhậnđược khiếu nại, Hội đồng xét duyệt kết luận và công khai về vấn đề khiếu nại, trìnhChủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

Bước 3: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được biên bản kếtluận của Hội đồng xét duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản (kèmtheo hồ sơ của đối tượng) gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

Bước 4: Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ củađối tượng và văn bản đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Laođộng - Thương binh và Xã hội thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấphuyện quyết định trợ cấp xã hội cho đối tượng.

Trường hợp đối tượng không đủ điều kiện hưởng, Phòng Lao động - Thươngbinh và Xã hội phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản trình củaPhòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyệnxem xét, quyết định trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng

Bước 5: Trả kết quả tại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” của UBND cấp

xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Nhận xét chung: Quy trình tiếp nhận hồ sơ và xét duyệt đối tượng tại phòngLao động thương binh và xã hội cùng với UBND phường Thanh Bình cho thấyphường đã làm tốt đúng quy trình và làm theo đúng quy định của nhà nước cũngnhư xét duyệt một cách rất công bằng rõ ràng đối với các đối tượng được hưởngtrợ cấp Tránh các trường hợp muốn được hưởng mà làm giả giấy tờ hoặc giámđịnh

2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ QUY

ĐỊNH CỦA UBND PHƯỜNG THANH BÌNH

2.3.1 Quy định của nhà nước về trợ cấp xã hội thường xuyên cho người cao

tuổi

Trợ cấp cho người cao tuổi được thự hiện theo quy định tại Nghị định số136/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2015, Quốc hội khóa XIII ban hành Nghị quyết số

101/2015/QH13 về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2016; ngày 28/11/2015,Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2100/QĐ-TTg về việc giao dự toánngân sách Nhà nước năm 2016 đã bố trí ngân sách để thực hiện toàn bộ các chínhsách theo quy định của Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.

Theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP và người cao tuổi được hưởng mức trợcấp thấp nhất là 270.000 đồng/tháng kể từ ngày 1-1-2016 Tùy theo hoàn cảnh cụthể, đối tượng được hưởng hệ số khác nhau, hệ số 1 dành cho đối tượng không khókhăn, hệ số 2 đến 4 dành cho đối tượng có hoàn cảnh khó khăn

Mức chuẩn trợ cấp, trợ giúp xã hội (sau đây gọi chung là mức chuẩn trợ giúp xã hội) là 270.000 đồng

Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng hoặc có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng nhưng người này đang hưởng chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng; từ đủ 60 tuổi đến 80 tuổi được hưởng hệ

số 0,5

Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng hoặc có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng nhưng người này đang hưởng chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng từ đủ 80 tuổi trở lên được hưởng hệ số 2,0

Người từ đủ 80 tuổi trở lên mà không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng tháng; được hưởng hệ số 1,0

Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng, không có điều kiện sống ở cộng đồng, đủ điều kiện tiếp nhận vào cơ sở bảotrợ xã hội, nhà xã hội nhưng có người nhận chăm sóc tại cộng đồng được hưởng

hệ số 3,0

2.3.2 Quy định của phường Thanh Bình về trợ cấp xã hội thường xuyên cho

người cao tuổi

Phường Thanh Bình luôn thực hiện đầy đủ, đúng các quy định của Nhà nước

và của thành phố Ninh Bình về trợ giúp xã hội cho người cao tuổi Hiện nay trungtâm thực hiện chế độ trợ cấp theo quyết định Số: 277/QĐ-UBND- ủy ban nhân dântỉnh Ninh Bình ngày 03 tháng 02 năm 2016 của ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình vềquy định mức trợ cấp cho các đối tượng xã hội tại các cơ sở bảo trợ xã hội và trungtâm chữa bệnh - giáo dục lao động xã hội do tỉnh quản lý

Hàng năm phường Thanh Bình đều nhận được nguồn ngân sách của thànhphố cũng như các doanh nghiệp trên địa bàn đã hỗ trợ thêm cho nguồn ngân sáchcủa địa phương nên lãnh đạo phường cũng như bán Thương Binh của phường đã

hỗ trợ thêm vào mức trợ cấp chuẩn hàng tháng thêm 40.000 đồng/người/tháng

Với người cao tuổi tại phường Thanh Bình Mức chuẩn trợ cấp xã hội hàngtháng (hệ số1) sau khi được tăng thêm trợ cấp được xác định là 310.000đồng/người/tháng (Ba trăm mười mươi nghìn đồng)

Bảng thể hiện mức độ được hưởng trợ cấp của NCT phường Thanh Bình qua 3 năm 2016,2017,2018.

Trợ cấp xã hội là một trong những rất cần thiết trong mục tiêu quốc gia vềchăm sóc cuộc sống người cao tuổi một cách toàn diện Giúp người cao tuổi đảmbảo được cuộc sống của mình và đảm bảo nên an sinh nước nhà luôn được đảmbảo Với nền dân số đang già đi của nước ta việc đảm bảo thực hiện tốt công tácchăn sóc cho người cao tuổi là đều rất cần thiết, đây chính là việc “ uống nước nhớnguồn” đảm bảo cho đất nước ngày càng giàu mạnh Tại phường Thanh Bình việcthực hiện tốt công tác triển khai chính sách trợ giúp xã hội với người cao tuổi đangngày càng được đẩy mạnh, đảm bảo tất cả các đối tượng đều được hưởng trợ cấp,

và phấn đấu làm tốt công tác để tất cả các đối tượng đều cảm thấy hài lòng đối vớicông tác thực hiện chính sách trợ giúp xã hội

2.3.3 Đánh giá tình hình thực hiện chính sách của phường Thanh Bình

Những kết quả đã đạt được: Trong những năm qua Công chức Lao độngThương binh – Xã hội phường đã làm tốt công tác tham mưu cho UBND phườngchỉ đạo, triển khai thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách cho các đối tượng Bảotrợ xã hội theo Nghị định 136/2013/ NĐ-CP và theo các Quy định hiện hành Cácchế độ chính sách được kê khai đầy đủ kịp thời đúng đối tượng; công tác quản lý

hồ sơ đảm bảo đúng quy định Trên địa bàn phường không có đơn thư, khiếu nại,thắc mắc về thực hiện chế độ chính sách cho các đối tượng hưởng bảo trợ xã hội.Chế độ trợ giúp thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với những đối tượnggặp hoàn cảnh khó khăn, người cao tuổi giúp họ ổn định cuộc sống góp phần đảmbảo an sinh xã hội trên địa bàn

Đảm bảo 100% đối tượng người cao tuổi được hưởng đầy đủ trợ giúp xã hộithường xuyên theo quy định của nhà nước.

Ban cán bộ trung tâm luôn sát sao và thực hiện đúng và đầy đủ các chương trình,chính sách cho người cao tuổi

Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân: Việc thu, rà soát các loại giấy tờ trong hồ

sơ của đối tượng về năm sinh chưa khớp, có giấy tờ còn thiếu thông tin Một số đốitượng chưa bố trí thời gian đi nhận tiền trợ cấp hàng tháng đúng thời gian quyđịnh

Đề xuất, kiến nghị: Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn vềchuyên môn nghiệp vụ cho Công chức Lao động Thương binh – Xã hội

Bưu điện tỉnh Ninh Bình chi trả chế độ cho các đối tượng nên việc quản lýcác

đối tượng còn gặp khó khăn

2.4 CÁC MÔ HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP THƯỜNG

XUYÊN TẠI PHƯỜNG THANH BÌNH

Vì phường chưa được phát triển về kinh tế và các dịch vụ xã hội nhiều, chưa

có kinh phí để xây dựng các môhình cho đối tượng vậy nên trên địa bàn phườnghiện tại không có trung tâm bảo trợ hay nhà mở xã hội nào

Trong tỉnh Ninh Bình đã có một trung tâm bảo trợ xã hội nằm tại thành phốNinh Bình

Hiện nay trên địa bàn phường đã có NCT là tổ chức gắn bó mật thiết củanhững NCT trên địa bàn phường

Trên địa bàn phường còn có các câu lạc bộ dưỡng sinh , câu lạc bộ thơ,…

2.5 CÁC DỊCH VỤ TRỢ GIÚP ĐỐI TƯỢNG

Dịch vụ y tế tại các gia đình có hoàn cảnh đặc biết khó khăn: hàng năm cónhững chính quyền đi phương tổ chức các dịch vụ khám chữa bệnh và cấp phátthuốc cho các hộ gia đình tại phường

Ngoài ra còn tổ chức các ngày lễ như ngày quốc tế thiếu nhi, tết trung thu tổchức các buổi liên hoan, vui chơi giải trí cho các em ở đây

2.6 NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP THƯỜNG

XUYÊN TẠI CƠ SỞ THỰC TẬP

2.6.1 Từ ngân sách nhà nước

Nguồn quỹ trợ giúp xã hội thường xuyên chủ yếu được lấy từ ngân sách nhànước để hỗ trợ: Mỗi tháng tổng số ngân quỹ chi cho việc trợ giúp xã hội thườngxuyên của phường Thanh Bình khoảng gần 90 triệu đồng 1 năm hơn 900 triệuđồng

2.6.2 Nguồn lực từ địa phương.

Ngoài nguồn quỹ cứu trợ của nhà nước, còn có nguồn lực từ các tổ chứ đoànthể, hiệp hội, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức từ thiện tư nhân trên địa bàn phường:

Điển hình như các hiệp hội Phụ nữ xã, hội chữ thập đỏ, hội nông dân, Đoànthanh niên phường và đặc biệt hơn là nguồn lực hỗ trợ của các tổ trong phường

Các doanh nghiệp nhỏ và các hộ gia đình có mức sống cao trong địa bànphường mỗi năm cũng thành lập quỹ tặng quà cho các em nhỏ mồ côi và khuyết tậtvào dịp lễ tết Hoặc khen thưởng với những em có thành tích học tập tốt nhằmđộng viên các em vươn lên trên cuộc sống

2.6.3 Nguồn lực tại cộng đồng.

Ngoài sự trợ giúp của Nhà nước, của địa phương thì nguồn lực từ cộng đồngcũng rất quan trọng đối với các đối tượng Cộng đồng cần quan tâm, chia sẻ để đối

tượng thấy là họ không khác với mọi người trong cộng đồng, từ đó vươn lên cuộcsống đặc biệt cộng đồng ở đây rất quan tâm đến những đối tượng cần được trợgiúp, họ luôn quan tâm và sẵn sàng khi mọi người được giúp đỡ họ.

Ngoài các nguồn lực trên thì sự nỗ lực vươn lên của bản thân đối tượng cộngvới sự giúp đỡ của gia đình đối tượng là một nguồn lực lớn trong việc thực hiệnchính sách An sinh xã hội được hiệu quả Xác định được tầm quan trọng của việckhắc phục khó khăn, tự lực vươn lên bằng sức mạnh của bản thân và gia đình đốitượng, các cán bộ, công chức phòng và công chức làm nhiệm vụ Lao động-Thương binh và Xã hội cấp phường, luôn luôn ý thức trong việc khơi dậy tiềmnăng của đối tượng Và giúp đỡ họ đến với nguồn lực hỗ trợ dễ dàng hơn

2.7 ĐỀ XUẤT,KIẾN NGHỊ

2.7.1 Đối với nhà nước.

Đối tượng TGXHTX cần bảo quát hơn, còn nhiều đối tượng chưa đến đượcvới cái chính sách của nhà nước

Mức trợ cấp của các đối tượng còn mang tính bình quân, điều chỉnh trợ cấpcòn chậm so với mức lương và giá thị trường

Cần đẩy mạnh việc thực hiện đề án 1215 đào tạo đội ngũ cán bộ công tác xãhội có chuyên môn

Có thêm nhiều chính sách kêu gọi sự tham gia đầu tư của các tổ chức khácvào trợ giúp xã hội

2.7.2 Đối với địa phương.

Qua thời gian thực tập tại phòng lao động thương binh và xã hội ủy bannhân dân phường Thanh Bình em có một số đề xuất như sau:

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên đểtrợ giúp các đối tượng đủ điều kiện được nhận trợ giúp nhằm nâng cao đời sốngcho đối tượng

Hiện nay trên địa bàn xã chưa có các cơ sở bảo trợ xã hội hay các mô hìnhtrợ giúp các đối tượng cần được đến cơ sở bảo trợ vì vậy cần phát triển mạng lướicác cơ sở trợ giúp xã hội và dịch vụ trợ giúp xã hội

Trình độ của cán bộ ở đây còn hiều hạn chế, cần có những chính sách để họcđược đi học nâng cao kiến thức của họ nhiều hơn

III TRỢ GIÚP THÂN CHỦ VÀ GIẢI QUYẾT NHỮNG VẤN ĐỀ CỦA THÂN CHỦ

1 Hoàn cảnh tiếp nhận đối tượng

Từ kiến thức lý luận học tập môn công tác xã hội cá nhân, tôi nhận thấycông tác xã hội cá nhân giúp thân chủ nhận ra vấn đề, khám phá ra những điểmmạnh và điểm yếu của bản thân, tìm ra những cách thức khác nhau để xác địnhvấn đề và giải pháp giải quyết vấn đề khó khăn trên cơ sở giúp họ thoát ra khỏi hoàncảnh bằng chính năng lực, sức lực của họ Vấn đề là phải giúp cho thân chủ nhận biếtvấn đề của mình theo tiến trình; Là phương pháp can thiệp để giúp một cá nhânthoát khỏi những khó khăn trong đời sống vật chất và tinh thần; chữa trị, phục hồi

sự vận hành các chức năng xã hội của họ; giúp họ tự giải quyết và tự nhận thứcđược vấn đề xã hội bằng khả năng của chính mình Mục đích của phương phápcông tác xã hội cá nhân là nhằm thiết lập mối quan hệ tốt và giúp cho thân chủhiểu rõ về chính họ và hoàn cảnh của họ, hỗ trợ để bản thân thân chủ tự nhận diệnvấn đề mà mình gặp phải để tự họ giải quyết vấn đề, giúp thân chủ tăng khả nănghuy động các nguồn lực của bản thân, gia đình và xã hội để khắc phục vấn đề củathân chủ

Trong đợt thực tập công tác xã hội tại phường Thanh Bình – Ninh Bình tôiđược tiếp xúc với các đối tượng tại phường như: người cao tuổi, người khuyết tật,trẻ không nơi nương tựa, họ sống với các môi trường khác nhau, nhìn những cụgià buổi sáng dậy đi chợ vui cười với nhau, có bà thì lủi thủi một mình hay cónhững bà mắt yếu tay phải cầm gậy, hoặc ngồi một chỗ bên hiên nhà do tuổi tác

đã cao, nhìn những ánh mắt hiền từ, trìu mến nhưng ẩn chứa những nỗi buồn Từ

đó tôi quyết định sẽ chọn đối tượng người cao tuổi làm đối tượng trong đợt thựctập này

Khi đến thực tập tại phường tôi đã nhờ chú Đào Quang Tuyến giới thiệu thân chủcho mình, khi tôi nói mong muốn của tôi là được làm việc với người cao tuổi, chú

đã dẫn tôi đến gặp bà Nguyễn Thị P Ấn tượng của tôi về bà là bà đã lớn tuổi, bàkhá e dè với người lạ bà có ánh mắt rất hiền từ, những nếp nhăn trên mặt khắc

họa những khắc khổ của bà, lâu lâu bà lại có những cái nhìn đượm buồn và xaxăm, bà có con nhưng vẫn sống cô độc một mình mấy năm nay Qua quan sát vàtrò chuyện tôi thấy mình cần giúp bà, bà sẽ là thân chủ trong quá trình thực tậpcủa tôi

Phúc trình: (tiếp cận phường)

Họ và tên thân chủ: cán bộ phường

Thời gian: 8h00 – 11h30 ngày 17/12/2018

Địa điểm: phường Thanh Bình, tỉnh Ninh Bình

Mục đích: Tạo lập mối quan hệ với phường, giới thiệu về sự có mặt của sinh viên

thực tập với phường Thanh Bình.

Sinh viên thực hiện:

Người thực hiện: Sinh viên và cán bộ phường

Hôm nay là buổi đầu tiên tôi xuống phường thực tập, buổi sáng 7h tôi xuốngđến phường Thanh Bình và tôi đã đi gặp các cán bộ trung tâm trong đó có chú VũQuang Ngọc – Chủ tịch phường và cô… Trong cuộc gặp gỡ tôi đã nêu lý do vàbày tỏ mong muốn vào trung tâm thực tập ở mảng công tác xã hội, chủ tịchphường là chú Vũ Quang Ngọc đã vui vẻ đồng ý để tôi đến phường thực tập

NVXH: Dạ Cháu chào chú ạ!

Chú Ngọc: Chào cháu

NVXH: Dạ! cháu là Thu cháu là sinh viên năm tư của trường đại học Lao Động

Xã Hội ạ, hôm nay cháu đến đây để xin phép được đến phường mình thực tập ạ,

dạ đây là giấy giới thiệu của trường ạ!

Chú Ngọc: Ừ cháu Thực tập ở đây từ hôm nay đến 24/2 à?

NVXH: dạ vâng ạ

Chú Ngọc: Thế cháu học về ngành gì vậy?

NVXH: dạ cháu học ngành Công tác xã hội ạ!

Chú Ngọc: Chú rất hoan nghênh cháu học công tác xã hội, chú sẽ phân cho cháuqua ban lao động thương binh và xã hội, chú Tuyền sẽ phụ trách bảo hướng dẫncháu!

NVXH: Dạ cháu cảm ơn chú ạ!

Chú Tuyền: Chú phụ trách bên phòng lao động thương binh và xã hội, cô sẽhướng dẫn cháu, có gì khó khăn cứ hỏi cô nhé!

NVXH: dạ cháu cảm ơn cô, nhờ cô hướng dẫn và chỉ bảo cháu ạ!

Chú Ngọc: Cháu đến đây thực tập về nội dung cụ thể là gì?

NVXH: Cháu đến đây thực tập về hai môn an sinh xã hội và công tác xã hội ạ, chú cho cháu hỏi là phường mình có bao nhiêu đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội ạ?

Chú Ngọc: Tại trung tâm giờ có các đối tượng cháu ạ người người cao tuổi vàngười khuyết tật, trẻ em không có người nuôi dưỡng cháu ạ

NVXH: dạ vâng, cháu muốn tìm hiểu về các chính sách về người các đối tượng tại phường ạ, và cháu muốn tìm một đối tượng người cao tuổi để làm thân chủ ạ, chú

có thể giới thiệu cho cháu một đối tượng được không ạ

Chú Ngọc: Cái đó chú Tuyến hỗ trợ cháu tìm nhé!

Cô Tuyền: về người cao tuổi thì phường có nhiều loại có người cao tuổi khuyếttật, người cao tuổi mù lòa và người cao tuổi bình thường, không biết cháu muốnthân chủ của mình thế nào?

NVXH: dạ chú giới thiệu cho cháu người cao tuổi bình thường cũng được ạ

Chú Tuyến: Vậy thì chú giới thiệu cho cháu bà Nguyễn Thị P ở tổ 6 nhé!

NVXH: Vâng ạ Cháu cảm ơn chú nhé! mai cháu nhờ chú dẫn cháu đi gặp bà P được không ạ?

Chú Tuyến: được cháu

NVXH: dạ cháu cảm ơn các chú nhé! Trong thời gian cháu thực tập ở đây mong được sự giúp đỡ của các chú ạ!

Lượng giá: hôm nay tôi đã gặp gỡ ban lãnh đạo trung tâm và thiết lập mối quan hệvới ban cán bộ, cùng với đó nhờ chú Tuyền tìm được thân chủ của mình

2 Hồ sơ xã hội của thân chủ.

Thông tin cá nhân của thân chủ:

Thân chủ: Nguyễn Thị P

Năm sinh: 1948

Giới tính: Nữ

Nơi ở hiện tại: tổ 6 phường Thanh Bình, thành phố Ninh Bình

Quê quán: xã Thanh Lưu, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam

Bà Nguyễn Thị P năm nay 71 tuổi Sức khỏe bà hơi yếu, bị huyết áp cao nhưng Bàvẫn minh mẫn, Thân chủ nặng 42kg Tính tình khá hoà hòa đồng, ít tham gia cáchoạt động tập thể, nhưng vẫn có sự giao lưu với mọi người xung quanh

3.Thông tin môi trường thân chủ

Bà P sinh năm 1948 tại xã Thanh Lưu, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, bà

là con gái trong gia đình bố mẹ làm nghề buôn vải

Bà lớn lên cùng bố mẹ và anh trai, bà chỉ học hết lớp 3 rồi theo bố mẹ buôn vải.Năm bà được 26 tuổi bà lấy chồng và sinh sống ở phường Thanh Bình từ đó đếnnay, sau khi lấy chồng chuyển qua làm nghề thêu ren chồng thì đi làm cán bộ ởtrên phường, bà có con một trai gia đình đầm ấm hạnh phúc, do gia đình có điềukiện con trai bà được ăn học đầy đủ, khi học xong đại học con trai bà ra nướcngoài du học và định cư luôn ở nước ngoài, bà sống cùng chồng đến năm 2008

chồng bà mất, từ đó bà sống một mình hàng ngày bà vẫn ngồi thêu ren kiếm thêmthu nhập Điều kiện kinh tế hiện nay của thân chủ cũng không có gì thiếu thốn vìcon cái cũng hay gửi tiền về cho bà, và bà vẫn còn tiền tiết kiệm Về cuộc sống bàhay than vãn do tuổi cao sức yếu bà hay bị đau khớp, huyết áp cao

4 Các giai đoạn của tiến trình trợ giúp thân chủ

4.1 Giai đoạn 1: Tiếp cận thân chủ

Tiếp cận thân chủ là bước đầu tiên và quan trọng trong tiến trình công tác xãhội cá nhân Nhân viên công tác xã hội cần tạo dựng được một mối quan hệ tốtvới thân chủ, có như vậy chúng ta mới có thể khai thác được những thông tinchính xác nhất và nhìn nhận được những cảm xúc chân thật nhất từ phía thân chủ.Thân chủ Nguyễn Thị P là một người cao tuổi có điều kiện sức khỏe khá yếu, bàcũng không tham gia hoạt động tập thể nào của các câu lạc bộ có tại phường Khitiếp cận với thân chủ bước đầu tôi đã gặp một ít khó khăn, khó khăn mà tôi gặpphải chính là bà ngại giao tiếp với người lạ Gặp bà tôi giới thiệu bản thân và giớithiệu mục đích tôi đến đây cho thân chủ nghe, tôi chủ động bắt chuyện với thânchủ và tạo sự thân thiện với thân chủ vì hôm qua lúc đến gặp lần đầu, thân chủ có

vẻ khá e dè và ngại tiếp xúc với người lạ

Nhờ sự trợ giúp của kiểm huấn viên Đào Quang Tuyến tôi cũng dễ dàngtrong việc tiếp cận với bà hơn cũng như việc xác minh lại những thông tin thân chủ

đã cung cấp Nhìn chung trong giai đoạn tiếp cận thân chủ tôi sử dụng các kỹ năngcủa công tác xã hội để tạo sự tin tưởng với thân chủ: quan sát, kỹ năng lắng và kỹnăng chia sẻ, lắng nghe và trò chuyện để tác nghiệp trực tiếp với thân chủ

ngày của thân chủ.

- Nhà, đồ đạc của

thân chủ

- Quan hệ của thân

chủ đối với mọi

người xung quanh

- Thân chủ quan tâm, hỏi han

mọ người xung quanh

- Thân chủ sức khoẻ khá yếu

bà bị mắc bệnh xương khớp vàhuyết áp cao

- Mọi người luôn tỏ ra tôntrọng và hay giúp đỡ thân chủ

sát

- Kỹ năng lắngnghe

- Thân chủ bộc lộ về điều kiệnvật chất và tinh thần trongcuộc sống

- Kỹ năng chia

sẻ, lắng nghe vàtrò chuyện vớithân chủ

- phương pháp:Làm quen, tạodựng mối quan

Tuổi: 60 Giới tính: nữ

Địa chỉ: tổ 6, phường Thanh Bình, Thành phố Ninh Bình

Thời gian: 8h00 – 11h30 ngày 19/12/2018

Địa điểm: tại nhà bà P

Phúc trình lần thứ nhất

Mục đích: Tạo lập mối quan hệ với thân chủ, giúp thân chủ quen với sự có mặt

của NVXH Thân chủ tin tưởng nhân viên xã hội và chia sẻ về cuộc sống của mình.

Sinh viên thực hiện: Trần Kim Thu

Người thực hiện: Sinh viên và thân chủ

Hôm nay là buổi đầu tiên gặp nhau giữa tôi và thân chủ Tôi có mặt tại nhà bà Plúc 8h00 để tiến hành công việc làm quen và tạo lập mối quan hệ với thân chủ.Gặp bà tôi giới thiệu bản thân và giới thiệu mục đích tôi đến đây cho thân chủnghe, tôi chủ động bắt chuyện với thân chủ và tạo sự thân thiện với thân chủ vìhôm qua lúc đến gặp lần đầu, thân chủ có vẻ khá e dè và ngại tiếp xúc với người

lạ

Ban đầu thân chủ khá thận trọng khi nói chuyện, hầu như trong quá trình thân chủkhông dám đối diện với nhân viên xã hội, tuy nhiên sau một hồi trò chuyện tôithấy thân chủ bắt đầu cởi mở đối với tôi, thân chủ dần mở lòng hơn và tôi nhậnthấy thân chủ đã bắt đầu tin tưởng nhân viên xã hội Giới thiệu với thân chủ vềnhững gì cần làm việc hôm nay tôi đặt ra một số câu hỏi để thu thập chính xácthông tin của thân chủ Mặc dù còn ngại ngùng nhưng bà vẫn ngồi nói chuyện vớinhân viên xã hội và chia sẻ những thông tin khi nhân viên xã hội hỏi Bằng việc

sử dụng kiến thức và kỹ năng chuyên môn, NVXH đã thiết lập được mối quan hệthân thiện với thân chủ và thu thập được thông tin về thân chủ và cuộc sống củathân chủ

Từ những thông tin thân chủ đã cung cấp nhân viên xã hội bắt đầu phân tíchxem xét trong đó có vấn đề hay không.

Phúc trình buổi làm việc với đối tượng

NVXH: Cháu chào bà ạ!

TC: Chào cháu, hôm nay cháu đến đây chơi đấy à?

NVXH: Dạ thưa bà, cháu đến phường để thực tập ạ, cháu là sinh viên năm thứ 4 trường đại học Lao Động Và Xã Hội ạ?sáng nay cháu được chú Tuyến giới thiệu lên đây ạ.

TC: Cháu ngồi xuống đây chơi,

NVXH: Dạ vâng ạ, cháu tự giới thiệu cháu tên là Thu ạ, hôm nay trời rét bà nhỉ!

Bà mặc như thế có đủ ấm không ạ?

TC: Có cháu ạ nhìn bà thế thôi chịu rét giỏi lắm

NVXH: Dạ mà bà đừng có chủ quan về sức khỏe bà nha Bà ơi cháu xuống đây thực tập cháu cần bà làm đối tượng trong môn học của cháu bà giúp đỡ cháu với nha?

TC: Ừ

NVXH: bà ơi cho cháu biết bà tên gì và bao nhiêu tuổi ạ?

( NVXH đặt câu hỏi để hỏi về thông tin của thân chủ nhằm bước đầu tìm hiểu vềthân chủ thông tin về quê quán của thân chủ)

TC: Nguyễn Thị P, năm nay bà 71 tuổi

NVXH: Dạ quê bà ở đâu ạ?

TC: Quê bà ở Thanh Lưu

NVXH: Dạ có phải bà ở Thanh Lưu, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam không ạ?