Vấn đề chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình xây dựng ở nước ta hiện nay?

Xây dựng cơ bản là lĩnh vực sử dụng một khối lượng vốn rất lớn của xã hội, trong đó vốn của Nhà nước luôn chiếm một tỷ trọng lớn và tình trạng thất thoát, lãng phí và chất lượng công trì

1

Khóa/Lớp: (tín chỉ) CQ57/61.1LT1 (Niên chế): CQ57/61.01

BÀI THI MÔN: KINH TẾ CÁC NGÀNH SẢN XUẤT KINH DOANH

Hình thức thi: Tiểu luận Thời gian thi: 3 ngày

CHỦ ĐỀ: Vấn đề chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình

xây dựng ở nước ta hiện nay?

BÀI LÀM

MỤC LỤC

I Lý luận chung biểu hiện về vấn đề chống thất thoát, lãng phí và nâng cao công trình xây dựng………2

1 Những khái niện cơ bản của Xây dựng cơ bản………2

2 Khái niệm về vấn đề chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình xây dựng……… 3

3 Nguyên nhân cơ bản của thất thoát, lãng phí vốn đầu tư và chất lượng thấp của các công trình xây dựng……… 4

II Thực trạng của vấn đề chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình xây dựng của nước ta hiện nay……… 6

1 Thực trạng chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư………6

2 Thực trạng về chất lượng công trình xây dựng………8

2

III Biện pháp chống thất thoát lãng phí và nâng cao chất lượng các công trình xây

dựng………9

I Lý luận chung biểu hiện về vấn đề chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình xây dựng

1 Những khái niệm của xây dựng cơ bản

Xây dựng cơ bản là ngành sản xuất vật chất quan trọng, có chức năng tạo ra tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân, bằng các hình thức xây dựng mới, mở rộng, cải tạo và khôi phục các công trình Sản phẩm của ngành Xây dựng là các công trình xây dựng, là những tài sản cố định phục vụ cho sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế quốc dân Xây dựng cơ bản bao gồm các hoạt động, như: Xây dựng; thiết bị; giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư,…

Công trình xây dựng là sản phẩm của công nghệ xây lắp gắn liền với đất đai (bao gồm cả khoảng không, mặt nước, mặt biển và thềm lục địa) do các tổ chức xây lắp thực hiện và được tạo thành bằng vật liệu xây dựng, thiết bị và lao động Công trình xây dựng bao gồm một hoặc nhiều hạng mục công trình nằm trong dây chuyền công nghệ đồng bộ và hoàn chỉnh để làm ra sản phẩm cuối cùng được nêu trong dự án khả thi

Ngành công nghiệp xây dựng bao gồm các doanh nghiệp xây dựng chuyên nhận thầu xây lắp công trình cho các chủ đầu tư xây dựng ở mọi lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân Sản phẩm của công nghiệp xây dựng bao gồm các kết cấu xây dựng làm chức năng bao che, nâng đỡ và phần lắp đặt các máy móc thiết bị cần thiết vào công trình để đưa chúng vào hoạt động

Tư vấn đầu tư và xây dựng là một dịch vụ trí tuệ, một hoạt động “chất xám” cung ứng cho khách hàng với những lời khuyên đúng đắn về chiến lược, sách lược, phương thức hành động và giúp đỡ, hướng dẫn khách hàng thực hiện những lời

khuyên đó trong đầu tư xây dựng Tư vấn đầu tư và xây dựng giúp khách hàng khảo

3

sát, lập thiết kế, dự toán, tổ chức đấu thầu, giám sát và quản lý quá trình thi công lắp, quản lý chi phí xây dựng, nghiệm thu công trình,…

2 Khái niệm về vấn đề chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình xây dựng

Xây dựng cơ bản là lĩnh vực sử dụng một khối lượng vốn rất lớn của xã hội, trong đó vốn của Nhà nước luôn chiếm một tỷ trọng lớn và tình trạng thất thoát, lãng phí và chất lượng công trình không đảm bảo rất phổ biến

+ Thất thoát là một phần vốn đầu tư dự kiến đầu tư cho công trình bị rút ra và

sử dụng sai mục đích Thất thoát có thể dưới dạng hiện vật khi vật tư, máy móc thiết bị

bị đánh cắp hoặc đánh tráo với chất lượng thấp hơn trong quá trình vận chuyển, bảo quản và thi công hoặc thất thoát dưới dạng tiền tệ khi người ta thực hiện các khoản chi sai mục đích hoặc vượt quá mức cần thiết Ví dụ, thanh toán cho những khối lượng, chất lượng khống

+ Lãng phí là việc sử dụng vốn đầu tư vượt quá mức cần thiết, không hợp lý, không đúng mục tiêu hoặc không hiệu quả, hiệu quả thấp Lãng phí rất đa dạng, có thể

do xác định chủ trương đầu tư sai, lựa chọn công suất không hợp lý nên hiệu suất sử dụng công suất thấp; có thể do thiết kế chất lượng quá cao, không phù hợp với mục đích sử dụng hoặc do thi công không đảm bảo yêu cầu mà phải phá đi, làm lại,…

→ Thất thoát và lãng phí phản ánh sự mất mát nguồn lực của xã hội, mất đi cơ hội tạo thêm cơ sở vật chất, tăng thêm năng lực sản xuất và phục vụ cho xã hội và thường gắn liền với tham những, tiêu cực

- Chất lượng công trình là thỏa mãn tối đa chức năng sử dụng của công trình, trong điều kiện vững chắc, hài hòa về kết cấu và kiến trúc với không gian khu vực Chất lượng công trình xây dựng luôn là chỉ tiêu số một đánh giá chất lượng sản xuất, kinh doanh của các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan tới công trình

+ Chất lượng công trình xây dựng được hình thành qua các giai đoạn của một

dự án, mỗi giai đoạn gắn liền với trách nhiệm của các bên tham gia vào cộng trình,

4

trong đó giai đoạn chuẩn bị xây dựng và giai đoạn xây dựng công trình có ảnh hưởng đến chất lượng công trình nhiều nhất Ở giai đoạn chuẩn bị xây dựng, chủ đầu tư là người chịu trách nhiệm chính trong việc chọn nhà thiết kế, thi công, giám sát và nhà thầu cung cấp trang thiết bị của công trình Năng lực chuyên môn, năng lực tài chính

và uy tín của các nhà thầu được chọn là một trong những yếu tố mấu chốt tạo nên chất lượng công trình xây dựng sau này Ở giai đoạn xây dựng, nhà thầu thi công chịu trách nhiệm thi công công trình đúng thiết kế được duyệt, nhà thầu giám sát có trách nhiệm giám sát nhà thầu thi công và nhà thầu thiết kế sẽ chịu trách nhiệm nếu công trình thiết kes không đảm bảo an toàn về chịu lực hoặc không đúng theo quy định của các tiêu chuẩn thiết kế

+ Chất lượng công trình thấp, yếu kém là một trong những nút thắt của nền kinh

tế, ảnh hưởng tiêu cực rất lớn đến niềm tin của người sử dụng, không đáp ứng được kỳ vọng đề ra Gây mất an toàn trong quá trình xây dựng cũng như sử dụng có thể dẫn đến những sự cố nghiêm trọng ảnh hưởng đến tài sản và tính mạng con người

→ Chất lượng công trình xây dựng và thất thoát, lãng phí vốn đầu tư có mối quan hệ mật thiết với nhau Thất thoát, lãng phí dẫn tới chất lượng công trình không đảm bảo vì một phần vốn bị mất và không tạo nên giá trị công trình Ngược lại, xác định chủ trương đầu tư sai, yêu cầu chất lượng không phù hợp hoặc xây dựng công trình không đảm bảo chất lượng là nguyên nhân quan trọng của sự lãng phí, thất thoát

3 Nguyên nhân cơ bản của thất thoát, lãng phí vốn đầu tư và chất lượng thấp của các công trình xây dựng

- Do những đặc điểm của xây dựng cơ bản làm cho tình trạng thất thoát, lãng phí cũng như chất lượng sản phẩm thấp dễ xảy ra Tất cả các đặc điểm của quá trình sản xuất cũng như sản phẩm xây dựng đều góp phần làm cho công tác quản lý gặp nhiều khó khăn hơn so với các lĩnh vực khác, đặc biệt là công tác quản lý chất lượng và chi phí

- Do duy trì khu vực khinh tế Nhà nước quá lớn, đồng thời tồn tại cơ chế

“xin-cho” đã dẫn đến tình trạng không thể kiểm soát chặt chẽ khu vực này và tình

5

trạng không cần quan tâm đến hiệu quả là mảnh đất màu mỡ do tham nhũng, tiêu cực Xin được dự án là thành công bất kể dự án đó có lợi cho đất nước hay không, hơn nữa

để xin được dự án, người ta không tiếc tiền để chi cho việc “lót tay” và hậu quả là vốn đầu tư bị thất thoát, lãng phí, chất lượng công trình sẽ thấp do không đủ vốn Đây chính là nguyên nhân cơ bản dẫn tới thất thoát, lãng phí cũng như chất lượng công trình xây dựng không đảm bảo

- Do chất lượng công tác quy hoạch xây dựng thấp, mang tính nhiệm kỳ, thiếu sự phối hợp giữa các ngành, các cấp đã dẫn đến không ít dự án chọn địa điểm sai, khi xây dựng xong đưa vào khai thác, sử dụng không hết công suất hoặc thậm chí không sử dụng được vì thiếu nguồn nguyên liệu hoặc gây ô nhiễm môi trường…gây ra những lãng phí, thất thoát lớn

- Do xác định chủ chương đầu tư và quyết định đầu tư không chính xác

Sự không chính xác này bắt nguồn từ quy hoạch sai hoặc không có quy hoạch, từ khâu biên soạn báo cáo khả thi, sai lầm trong việc quy định quy mô đầu tư quá lớn, lựa chọn công nghệ sản xuất không phù hợp, thậm chí từ sự cố ý làm trái và thiếu trách nhiệm trong thẩm định, phê duyệt dự án, lựa chọn nhà thầu đang là hiện tượng phổ biến Hậu quả là nhiều công trình xây dựng dở dang hoặc xây dựng xong hiệu quả sử dụng thấp, không hiệu quả, gây thất thoát, lãng phí lớn

- Do bố trí vốn đầu tư còn phân tán, dàn trải Việc xác định các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội còn dàn trải, chưa thật sự ưu tiên cho những mục tiêu trọng điểm, nên việc bố trí đầu tư thuộc Ngân sách Nhà nước còn phân tán, dàn trải, thiếu tập trung, làm nhiều dự án cùng dở dang, chậm đưa vào khai thác, sử dụng, gây thất thoát, lãng phí lớn vốn đầu tư, đồng thời gây áp lực tăng vốn đầu tư cho các

dự án lên Ngân sách Nhà nước

- Do tính cạnh tranh trên thị trường xây dựng chưa cao Trong hoạt động xây dựng cơ bản thuộc khu vực Nhà nước, hoạt động mua, bán được thực hiện thông qua đấu thầu nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, tối thiểu hóa chi phí và nâng cao chất lượng công trình Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau đã dẫn tới tính cạnh cạnh không được đảm bảo, tình trạng cạnh tranh “giả vờ”, hoặc thông đồng giữa các

6

bên xảy ra rất phổ biến, làm giảm đi dộng lực phải tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí của các bên liên quan

- Do hạn chế của người lao động về: Trình độ, đạo đức nghề nghiệp Người lao động, từ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật đến công nhân xây dựng…do trình

độ nghề nghiệp thấp hoặc do đạo đức nghề nghiệp kém đã vô tình hoặc cố ý góp phần quan trọng vào việc thất thoát, lãng phí vốn đầu tư cũng như giảm chất lượng công trình xây dựng

- Do hệ thống luật pháp thiếu đồng bộ và còn nhiều kẽ hở, việc thực thi pháp luật chưa nghiêm cộng thêm tình trạng tham nhũng, tiêu cực tràn lan đã làm cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng có thể gây thất thoát, lãng phí lớn hoặc chất lượng công trình không đảm bảo nhưng không phải chịu trách nhiệm tương xứng, gây

ra những bức xúc trong xã hội Vì vậy, cũng không có tác dụng ngăn ngừa tình trạng thất thoát, lãng phí và chất lượng công trình thấp

II Thực trạng của vấn đề chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình xây dựng của nước ta hiện nay

1 Thực trạng chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư

Xây dựng cơ bản là ngành có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế, được ví như xương sống của quốc gia với những thành tựu to lớn, vẻ vang, dựng xây nên những công trình ngang tầm khu vực và thế giới như: Tòa tháp nổi tiếng Sài Gòn - Bitexco, Cầu Vàng – Đà Nẵng, Cáp treo Hòn Thơm - Phú Quốc, Cầu Rồng – Đà Nẵng,… Nhưng bên cạnh đó Xây dựng cơ bản còn là ngành “rút ruột” công quỹ lớn nhất Việc thất thoát trong lĩnh vực Xây dựng cơ bản là việc quản lí và sử dụng vốn đầu tư cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản không đúng mục đích, không đúng nhiệm vụ thiết kế, chất lượng xây dựng kém phải phá đi làm lại hoặc công trình hoàn thành nhưng không sử dụng được,…

Theo báo cáo của Đoàn giám sát Quốc hội trong những năm 2001 – 2005, trong

số 1.505 dự án về xây dựng được kiểm tra, có 176 dự án vi phạm quy định về thẩm định dự án; 198 dự án, công trình vi phạm quy chế đấu thầu; 802 dự án, công trình thi

7

công sai thiết kế, sai chủng loại vật tư, thiết bị,…415 dự án , công trình vi phạm thiết

kế khảo sát; 720 dự án, công trình vi phạm quy định trong giai đoạn đưa công trình vào khai thác, sử dụng

Theo Bộ Tài Chính, sáu tháng đầu năm 2013, thu ngân sách Nhà nước mới chỉ đạt được 43,7% dự toán, có 23 hiệp định vay nợ, viện trợ được đàm phán và ký kết với tổng giá trị cam kết các hiệp định đã ký là 3,1 tỷ USD Bên cạnh hiệu quả tích cực do nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản mang lại thì đây cũng là lĩnh vực bộc lộ rõ thực trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư Tại tỉnh Điện Biên, từ năm 2006 – 2012, có hàng trăm dự án được đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chỉnh phủ, vốn từ các chương trình

134, 135 Qua kiểm tra, thanh toán, kiểm toán, ngành chức năng đã phát hiện nhiều dự

án có biểu hiện sai phạm, thu hồi số tiền lên tới hơn 6 tỷ đồng Tại Bình Định, chỉ với

29 hạng mục công trình ngành y tế, có tổng mức đầu tư hơn 108 tỷ đồng, nhưng đã thanh toán sai hơn 2,5 tỷ đồng; 13 gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế với tổng vốn hơn 62 tỷ đồng từ năm 2008 – 2011 đến nay vẫn chưa đưa vào hoạt động, gây lãng phí trầm trọng Tại một đơn vị cấp huyện ở tỉnh Kiên Giang, qua thanh tra trực tiếp 76 công trình và hạng mục công trình xây dựng cơ bản trong lĩnh vực nông nghiệp, huyện Tân Hiệp đã phát hiện sai phạm hơn 4,3 tỷ đồng; bốn công trình trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo sai phạm hơn 253,9 triệu đồng; tổng số tiền sai phạm là hơn 20,3 tỷ

đồng,…

Theo chế độ Nhà nước về quy định chi phí tư vấn (khảo sát, thiết kế,…) được tính theo tỷ lệ thuận theo chi phí công trình, nhưng song trên thức tế các nhà thiết kế lại tăng quy mô và hệ số an toàn của công trình cao hơn mức bình thường để tăng giá trị công trình nhằm tăng chi phí thiết kế để tăng lợi Hiện tượng này cũng dẫn tới thực trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư đồng thời tạo sơ hở để giảm khối lượng trong quá trình thi công Ví dụ: Công trình khu tái định cư cho 28 hộ dân (Quảng Trạch) thuộc diện ảnh hưởng phải di dời khi triển khai thi công đường 500 KV, mạch 2 đã được cấp thẩm quyền phê duyệt với tổng dự toán gần 800 triệu đồng Trong đó, hạng mục giao thông tuyến ở trong khu tái định cư chỉ dài 573m, nhưng lại được lập thiết kế lên 990m Trên thực tế, con đường này họ không thi công nhưng vẫn được nghiệm thu đủ 990m Mặt đường chỉ hơn 3m, họ lại căng kéo trên giấy thêm 2m nữa Khối lượng đất

8

đào lấp chỉ chưa đầy 200m3, họ lại “vống” lên 550m3… Qúa trình khảo sát lập dự án đầu tư cũng tạo ra khe hở gây thất thoát lãng phí vốn và tài sản của Nhà nước

Vụ việc gây trấn động trong Xây dựng cơ bản về việc gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư và đút lót hối lộ của các quan chức Nhà nước: Điển hình về “siêu chạy hối lộ” bằng ma lực đồng tiền trong dự án của Trịnh Xuân Thanh có liên quan đến nhiều ban, bộ ở Trung ương và lãnh đạo, ngành ở địa phương Trịnh Xuân Thanh được bầu làm Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty Xây lắp dầu khí (PVC), sau đó lên làm Chủ tịch HĐQT PVC của Tập đoàn dầu khí Việt Nam (PVN) do ông Đinh La Thăng làm Chủ tịch Hội đồng Thành viên Năm 2012, PVC thua lỗ hơn 1.800 tỷ đồng, nhưng vẫn được tuyên dương danh hiệu Anh hùng Lao động Trịnh Xuân Thanh được lên làm Phó Chánh Văn phòng Bộ Công Thương, rồi điều về làm Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hậu Giang Năm 2013, PVC lỗ lũy kế gần 3.300 tỷ đồng Vốn điều lệ 4000 tỷ đồng chỉ còn 2,7 tỷ đồng vì Trịnh Xuân Thanh đã rút vốn khá lớn của PVC để ông Đinh La Thăng đầu tư ngoài ngành, trong đó 800 tỷ đồng của PVN góp vốn vào Ngân hàng Đại Dương (Ocean Bank)

 Bên cạnh những sai phạm và hạn chế trong việc thất thoát, lãng phí vốn đầu tư trong xây dựng cơ bản, Nhà nước luôn tích cực trong việc điều chỉnh Hiến pháp, Pháp luật để làm chặt hơn các khâu quản lý cũng như bảo vệ lợi ích cho các bên liên quan

- Luật xây dựng mới mới nhất 2020 căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội đã ban hành Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, trong đó ở Điều 4 Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đầu tư Xây dựng được sửa đổi, bổ sung một số khoản

2 Thực trạng về chất lượng công trình xây dựng

Từ năm 2012 được Bộ giao thông Vận tải đều lấy là năm Chất lượng công trình giao thông với rất nhiều giải pháp được đưa ra nhằm siết chặt quản lý, nâng cao chát lượng các công trình Việt Nam đã xây dựng được nhiều công trình xây dựng công nghiệp, giao thông, thủy lợi đạt chất lượng cao, góp phần quan trọng vào hiệu quả tăng trưởng nền kinh tế quốc dân

9

+ Cầu Rồng với hình dáng một con rồng có chiều dài 666m, rộng 37.5m bắc qua con sông Hàn Với kinh phí gần 1.5 nghìn tỷ đồng, cây cầu có sáu làn xe chạy Đó

là kết quả của một cuộc thi thiết kế giữa những kiến trúc sư có tên tuổi để tìm ra những thiết kế đặc biệt nhất cho cây cầu Kiến trúc mô phỏng con rồng thời Lý đang vươn mình bay ra biển là một trong những kiến trúc mang tính biểu tượng của thành phố Đà Nẵng

+ Cầu Bãi Cháy nằm trên quốc lọ 18, nối hai phần của thành phố Hạ Long là Hòn Gai và Bãi Cháy qua cửa sông Cửu Lục nơi đổ ra vịnh Hạ Long, thuộc địa phận tỉnh Quang Ninh Do điều kiện thủy văn, địa chất cùng yếu tố kỹ thật phức tạp, kinh phí lớn nên sau 20 năm lên kế hoạch cầu mới được hoàn thành và trở thành công trình trọng điểm quốc gia, có vị trí chiến lược về giao thông, kinh tế và quốc phòng được Công an tỉnh Quảng Ninh bảo vệ

Bên cạnh những công trình đạt chất lượng cao cũng có không ít các công trình không đáp ứng được yêu cầu sử dụng, gây tốn kém cả về kinh phí lẫn thời gian cho việc sửa chữa, khắc phục như: hàng loạt các công trình giao thông trọng điểm, điển hình như đường Láng – Hòa Lạc, cao tốc TP Hồ Chí Minh – Trung Lương,…sau khi đưa vào sử dụng, khia thác xuất hiện hiện tượng sụt lún, xuống cấp, phá vỡ kết cấu mặt đường

III Biện pháp chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng các công trình xây dựng

Chống thất thoát, lãng phí và nâng cao chất lượng công trình xây dựng là vấn

đề hết sức phức tạp và khó khăn, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều cơ quan, địa phương và cũng là vấn đề mang tính thời sự cấp thiết ở Việt Nam hiện nay, được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm Vì vậy, để giải quyết vấn đề này cùng với việc nâng cao hiệu quả vốn Nhà nước đầu tư trong xây dựng cơ bản, cần thực hiện một

hệ thống các giải pháp đồng bộ và căn bản sau:

+ Đa dạng hóa các hình thức sở hữu, thu hẹp một cách đáng kể khu vực kinh tế Nhà nước để có thể nâng cao hiệu quả hoạt động, khắc phục tình trạng “vô chủ, xin

10

cho” trong khu vực này Đây là giải pháp có tính dài hạn và được thực hiện cùng với quá trình đổi mới cơ chế quản lý đối với các doanh nghiệp Nhà nước

+ Bổ sung và hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm xóa bỏ những kẽ hở cho các hiện tượng tiêu cực trong quản lý đầu tư và xây dựng cơ bản Nâng cao tính nghiêm minh của pháp luật, tăng khung hình phạt, đặc biệt là phạt về kinh tế đối với các

trường hợp vi phạm pháp luật liên quan đến quản lý kinh tế

+ Làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch phân bổ vốn đầu tư Công tác quy hoạch phát triển của các ngành, địa phương phải thật sự khoa học, phải đi trước một bước, làm cơ sở vững chắc cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tư, tránh dàn trải, thiếu tập trung, kiên quyết không bố trí vốn cho các dự án chưa đủ các điều kiện cần thiết

+ Nâng cao trách nhiệm cá nhân trong xác định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư Chủ trương đầu tư đứng sẽ đem lại hiệu quả kinh tế cao, chủ trương đầu tư sai

sẽ gây ra những thất thoát, lãng phí lớn, hậu quả kéo dài.Quyết định đầu tư sai, thiếu

cơ sở khoa học cũng gây ra những thất thoát, lãng phí không nhỏ Để nâng cao hiệu quả đầu tư, khi xác định chủ trương đầu tư nên mời tư vấn phản biện, tốt nhất là các hội, hiệp hội….và phải dựa vào ý kiến của các chuyên gia tư vấn phản biện, đồng thời

dự án phải được thẩm định một cách kỹ lưỡng để tránh sai lầm trong xác định chủ trương đầu tư, gây những lãng phí lớn Việc phê duyệt của cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư chủ yếu phải dựa vào kết quả của công tác thẩm định dự án, người phê duyệt phải chịu trách nhiệm vật chất về những thiệt hại do quyết định đầu tư sai gây ra

+ Nâng cao trình độ, đạo đức nghề nghiệp cho người lao động Để thực hiện có hiệu quả các giải pháp trên thì đây lại là giải pháp quan trọng nhất và mang tính dài hạn, vì có liên quan đến con người; từ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật đến người lao động… Trình độ, đạo đức nghề nghiệp của những con người này là nhân tố có tính chất quyết định đến chất lượng, hiệu quả công việc của chính họ và quyết định đến việc chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư và đảm bảo chất lượng công trình

Ngoài những giải pháp chủ yếu chống thất thoát, lãng phsi và nâng cao chất lượng công trình xây dựng, còn có các giải pháp khắc phục có liên quan, như: nâng