Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long hiện nay.doc

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngay từ rất sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”[74, tr.269], “có cán bộ tốt việc gì cũng xong”, “muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém”[74, tr.240]. Quán triệt quan điểm của Người, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, chăm lo công tác cán bộ, đã dày công xây dựng, đào tạo được đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã chứng minh, công tác cán bộ là một trong những nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu then chốt trong sự nghiệp phát triển đất nước. Tại Hội nghị Trung ương 3 (khoá VIII), Đảng ta đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Trong giai đoạn mới của cách mạng nước ta hiện nay, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguồn nhân lực bao giờ cũng là yếu tố quyết định sự thành công. Nhất là trong điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa gắn với nền kinh tế tri thức, khoa học công nghệ phát triển như vũ bão, nguồn nhân lực càng giữ vị trí quan trọng. Tại Đại hội XI của Đảng, Đảng ta đã xác định: “phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định đến sự phát triển nhanh, bền vững đất nước”[34, tr.41]. Đồng thời, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng cũng đã đề ra mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ giai đoạn 2011 - 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân”[34, tr.143]. Và mới đây, tại Đại hội XII, Đảng ta cũng đã xác định: phải “đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ”[46 tr.48], “tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực và phẩm chất ngang tầm nhiệm vụ”[46, tr.49]. Thành tựu đạt được của đất nước ta qua hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới có sự đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp. Đó là thế hệ những cán bộ đã được tôi luyện, trưởng thành qua thử thách, có ý chí vượt qua mọi khó khăn, gian khổ, là những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tư duy đổi mới, đã nhanh chóng thích nghi với cơ chế thị trường, góp phần vào việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước. Tuy nhiên, đứng trước những thách thức của kinh tế thị trường, một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém cả về năng lực chuyên môn và ý thức chính trị. Tại Hội nghị Trung ương 4 (Khóa XII), Đảng ta đã thẳng thắn chỉ ra: “Nhiều cán bộ, đảng viên, trong đó có người đứng đầu chưa thể hiện tính tiên phong, gương mẫu; còn biểu hiện quan liêu, cửa quyền, chưa thực sự sâu sát thực tế, cơ sở...; một số cán bộ, đảng viên thiếu tự giác nhận khuyết điểm và trách nhiệm của mình trong công việc được giao.... Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có bộ phận còn diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫn còn nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ trong bộ máy nhà nước...”[47, tr.22]. Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên làm giảm sút vai trò lãnh đạo của Đảng; làm tổn thương tình cảm và suy giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng, là một nguy cơ trực tiếp đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ. Đối với thành phố Vĩnh Long- trung tâm chính trị, kinh tế, xăn hóa, xã hội của tỉnh Vĩnh Long. Phải khẳng định rằng, những thành tựu quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Long đạt được trong những năm qua phần lớn là do Đảng bộ, quân và dân thành phố Vĩnh Long đã quan tâm xây dựng và phát huy khả năng trí tuệ, sức mạnh của nguồn nhân lực xã hội, trong đó có sự góp phần không nhỏ của đội ngũ cán bộ công chức. Và cũng nằm trong thực trạng chung của đất nước, của tỉnh Vĩnh Long nói chung và thành phố Vĩnh Long nói riêng cũng không tránh khỏi những hạn chế về cán bộ, công chức và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Như chúng ta biết, nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới rất nặng nề, gian khổ và phức tạp, đòi hỏi phải tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hiện tại và kế cận có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức, năng lực, uy tín để lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chỉ tiêu kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Vĩnh Long lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định một trong ba khâu đột phá của Đảng bộ thành phố Vĩnh Long là “Đào tạo và sử dụng tốt nguồn nhân lực phù hợp với thành phố Vĩnh Long với mục tiêu lâu dài”[17, tr.48]. Bản thân công tác ở Văn phòng cấp ủy thành phố Vĩnh Long, nơi tham mưu cho Ban chấp hành Đảng bộ thành phố ban hành các chỉ thị, nghị quyết, chủ trương chính sách của Đảng để lãnh đạo phát triển toàn diện mọi mặt của thành phố Vĩnh Long; trong đó có công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Với tư cách là vừa người nghiên cứu khoa học, vừa thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ thành phố, bản thân cùng các cơ quan, ban ngành, đoàn thể thành phố Vĩnh Long tham mưu, đề xuất với Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố những giải pháp nhằm thực hiện thắng lợi khâu đột phá mà Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Vĩnh Long lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã đề ra. Đây cũng chính là những giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long hiện nay. Với những lý do trên và thực tế yêu cầu nhiệm vụ, tôi chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp khóa học Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.

TRẦN THỊ MỸ LINH

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ VĨNH LONG, TỈNH VĨNH LONG

HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸCHUYÊN NGÀNH CHÍNH TRỊ HỌC

HÀ NỘI - 2017

TRẦN THỊ MỸ LINH

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ VĨNH LONG, TỈNH VĨNH LONG

HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸCHUYÊN NGÀNH CHÍNH TRỊ HỌC

Mã số: 60 31 02 01

Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ HUY ĐỨC

HÀ NỘI - 2017

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thị Mỹ Linh

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 8

1.1 Một số khái niệm cơ bản 81.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện đáp ứng yêu cầu hiện nay 111.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấphuyện 311.4 Tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 34

Chương 2: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ VĨNH LONG HIỆN NAY 39

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủchốt thành phố Vĩnh Long 392.2 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố VĩnhLong hiện nay 442.3 Những vấn đề đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủchốt thành phố Vĩnh Long 57

Chương 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ VĨNH LONG ĐẾN NĂM 2020 63

3.1 Dự báo, mục tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốtthành phố Vĩnh Long 633.2 Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phốVĩnh Long 65

KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngay từ rất sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán bộ là cái gốccủa mọi công việc”, “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”[74,tr.269], “có cán bộ tốt việc gì cũng xong”, “muôn việc thành công hoặc thấtbại, đều do cán bộ tốt hay kém”[74, tr.240] Quán triệt quan điểm của Người,trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta luônquan tâm, chăm lo công tác cán bộ, đã dày công xây dựng, đào tạo được độingũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đượcgiao Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã chứng minh, công tác cán bộ là mộttrong những nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam; xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu then chốt trong sự nghiệp phát triểnđất nước Tại Hội nghị Trung ương 3 (khoá VIII), Đảng ta đã khẳng định:

“Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền vớivận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tácxây dựng Đảng”

Trong giai đoạn mới của cách mạng nước ta hiện nay, với sự phát triểncủa nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguồn nhân lực baogiờ cũng là yếu tố quyết định sự thành công Nhất là trong điều kiện đẩymạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa gắn với nền kinh tế tri thức, khoa họccông nghệ phát triển như vũ bão, nguồn nhân lực càng giữ vị trí quan trọng

Tại Đại hội XI của Đảng, Đảng ta đã xác định: “phát triển, nâng cao chấtlượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trongnhững yếu tố quyết định đến sự phát triển nhanh, bền vững đất nước”[34,tr.41] Đồng thời, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng cũng đã đề ra mục tiêu xây

dựng đội ngũ cán bộ giai đoạn 2011 - 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ,

công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân”[34, tr.143]

Và mới đây, tại Đại hội XII, Đảng ta cũng đã xác định: phải “đổi mớimạnh mẽ công tác cán bộ”[46 tr.48], “tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất

là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực và phẩm chất ngang tầm nhiệmvụ”[46, tr.49]

Thành tựu đạt được của đất nước ta qua hơn 30 năm thực hiện côngcuộc đổi mới có sự đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp Đó

là thế hệ những cán bộ đã được tôi luyện, trưởng thành qua thử thách, có ý chívượt qua mọi khó khăn, gian khổ, là những người có bản lĩnh chính trị vữngvàng, có tư duy đổi mới, đã nhanh chóng thích nghi với cơ chế thị trường, gópphần vào việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tếcủa đất nước

Tuy nhiên, đứng trước những thách thức của kinh tế thị trường, một bộphận không nhỏ cán bộ, công chức đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém cả vềnăng lực chuyên môn và ý thức chính trị Tại Hội nghị Trung ương 4 (KhóaXII), Đảng ta đã thẳng thắn chỉ ra: “Nhiều cán bộ, đảng viên, trong đó cóngười đứng đầu chưa thể hiện tính tiên phong, gương mẫu; còn biểu hiệnquan liêu, cửa quyền, chưa thực sự sâu sát thực tế, cơ sở ; một số cán bộ,đảng viên thiếu tự giác nhận khuyết điểm và trách nhiệm của mình trong côngviệc được giao Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sốngcủa một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có bộphận còn diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫncòn nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ trong bộ máy nhànước ”[47, tr.22]

Những hạn chế, khuyết điểm nêu trên làm giảm sút vai trò lãnh đạo củaĐảng; làm tổn thương tình cảm và suy giảm niềm tin của nhân dân đối vớiĐảng, là một nguy cơ trực tiếp đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ

Đối với thành phố Vĩnh Long- trung tâm chính trị, kinh tế, xăn hóa, xãhội của tỉnh Vĩnh Long Phải khẳng định rằng, những thành tựu quan trọng vềphát triển kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Long đạt được trong nhữngnăm qua phần lớn là do Đảng bộ, quân và dân thành phố Vĩnh Long đã quantâm xây dựng và phát huy khả năng trí tuệ, sức mạnh của nguồn nhân lực xãhội, trong đó có sự góp phần không nhỏ của đội ngũ cán bộ công chức Vàcũng nằm trong thực trạng chung của đất nước, của tỉnh Vĩnh Long nói chung

và thành phố Vĩnh Long nói riêng cũng không tránh khỏi những hạn chế vềcán bộ, công chức và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

Như chúng ta biết, nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới rất nặng nề,gian khổ và phức tạp, đòi hỏi phải tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức hiện tại và kế cận có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức, nănglực, uy tín để lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chỉ tiêu kinh

tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Vĩnh Long lần thứ XInhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định một trong ba khâu đột phá của Đảng bộ thànhphố Vĩnh Long là “Đào tạo và sử dụng tốt nguồn nhân lực phù hợp với thànhphố Vĩnh Long với mục tiêu lâu dài”[17, tr.48] Bản thân công tác ở Vănphòng cấp ủy thành phố Vĩnh Long, nơi tham mưu cho Ban chấp hành Đảng

bộ thành phố ban hành các chỉ thị, nghị quyết, chủ trương chính sách củaĐảng để lãnh đạo phát triển toàn diện mọi mặt của thành phố Vĩnh Long;trong đó có công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Với tư cách là vừangười nghiên cứu khoa học, vừa thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộthành phố, bản thân cùng các cơ quan, ban ngành, đoàn thể thành phố VĩnhLong tham mưu, đề xuất với Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố những giảipháp nhằm thực hiện thắng lợi khâu đột phá mà Đại hội đại biểu Đảng bộthành phố Vĩnh Long lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã đề ra Đây cũng

chính là những giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phốVĩnh Long hiện nay.

Với những lý do trên và thực tế yêu cầu nhiệm vụ, tôi chọn đề tài “Xây

dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp khóa học Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học,

tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Vấn đề cán bộ, công chức đã được nhiều nhà khoa học quan tâmnghiên cứu Liên quan đến nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cómột số công trình như sau:

- Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Cơ sở lý

luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, [76]

- Nguyễn Khắc Bộ, “Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của chính

quyền cơ sở”[10].

- Nguyễn Thế Vịnh, Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở theo Nghị quyết

Trung ương 5 (khoá IX) [121]

- Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương , Xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, [75]

Những tài liệu trên đây đã đề cập đến một số vấn đề lý luận về cán bộ,công chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức như: khái niệm cán bộ, côngchức, một số nội dung về xây dựng cán bộ, công chức; nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ, công chức… Tuy nhiên, chưa có học giả nào nghiên cứu vềxây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của thành phố Vĩnh Long Vì vậy, đề tàinghiên cứu của luận văn không trùng với các công trình khoa học đã đượccông bố Mặc dù vậy, các công trình khoa học trên đây là tài liệu tham khảo

có giá trị cho việc nghiên cứu và hoàn thiện bản luận văn này

Trên cơ sở kế thừa kết quả nghiên cứu của những người đi trước vàtình hình thực tế của thành phố Vĩnh Long, với mong muốn được nâng caotrình độ, kỹ năng nghiên cứu khoa học, hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệpchương trình sau đại học, bổ sung thêm kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn choquá trình công tác và đóng góp công sức của mình vào việc thực hiện thắnglợi khâu đột phá của Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố VĩnhLong nhiệm kỳ 2015 - 2020, tác giả chọn nội dung “xây dựng đội ngũ cán bộchủ chốt thành phố Vĩnh Long hiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp củamình.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, đề tài xác định 3 nhiệm vụ chính sau đây:

- Làm rõ cơ sở lý luận của việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấphuyện

- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủchốt thành phố Vĩnh Long

- Đề xuất giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, nâng caonăng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là xây dựng đội ngũ cán bộ chủchốt thành phố Vĩnh Long

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu công tác xây dựng độingũ cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long, bao gồm trưởng, phó các ban,ngành, đoàn thể thành phố Vĩnh Long

- Về không gian, nghiên cứu trên phạm vi thành phố Vĩnh Long

- Về thời gian, đề tài nghiên cứu tình hình xây dựng đội ngũ cán bộ chủchốt thành phố Vĩnh Long từ năm 2010 đến năm 2017

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về cán bộ và công tác cán

bộ của Đảng; kết thừa những kết quả nghiên cứu về chất lượng và nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ mà các công trình nghiên cứu khoa học có liênquan đã công bố

5.2 Cơ sở thực tiễn

Luận văn sử dụng, kế thừa kết quả những sơ, tổng kết của Đảng bộthành phố Vĩnh Long về công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ

5.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được tiến hành trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thựctiễn, sử dụng đúng đắn, phù hợp các phương pháp phân tích và tổng hợp,lôgic và lịch sử, đặc biệt chú trọng phương pháp tổng kết thực tiễn

Nguồn tư liệu, luận văn chủ yếu dựa vào các báo cáo sơ, tổng kết củaBan Chấp hành Đảng bộ thành phố Vĩnh Long

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

Đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt và công tác xâydựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long hiện nay

Đề xuất các giải pháp cơ bản, có tính khả thi nhằm góp phần xâydựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long có đủ phẩm chất, nănglực đáp ứng yêu cầu hiện nay.

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp cơ sở khoa họccho việc thực hiện một trong 03 khâu đột phá của Đại hội đại biểu Đảng bộthành phố Vĩnh Long khóa XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020

Những kết quả nghiên cứu của luận văn có thể cung cấp thêm nhữngluận cứ khoa học cho các cấp ủy đảng trực thuộc Đảng bộ tỉnh Vĩnh Longthực hiện tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hiện nay

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo, nội dung của luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốtcấp huyện

Chương 2 Thực trạng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốtthành phố Vĩnh Long hiện nay

Chương 3 Mục tiêu, phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán

bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long thời gian tới

Trong cuốn Đại từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như Ý làm chủ biên năm

1998 viết: "Cán bộ: Người làm việc trong cơ quan nhà nước - cán bộ nhànước; người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, không giữ chức

vụ trong các cơ quan, tổ chức nhà nước" [123, tr.249]

Chủ tịch Hồ Chí Minh định nghĩa hết sức khái quát và dễ hiểu về cánbộ: "Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dânchúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo choĐảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng" [73, tr.269]

Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 thì cán bộ làcông dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức

danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nướcViệt Nam, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấphuyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước [83, tr.4]

Từ những cách tiếp cận trên, có thể hiểu "cán bộ" là khái niệm dùng đểchỉ những người ở trong cơ cấu của một tổ chức nhất định, có trọng tráchhoàn thành nhiệm vụ theo chức năng được tổ chức đó phân công, bao gồmnhững người trong biên chế nhà nước, làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhànước, đoàn thể chính trị, xã hội, các doanh nghiệp nhà nước và các lực lượng

vũ trang từ Trung ương đến địa phương và cơ sở

Theo đó, cán bộ có bốn đặc trưng cơ bản sau:

+ Cán bộ được sự ủy nhiệm của Đảng, Nhà nước và các tổ chức kháctrong hệ thống chính trị lấy danh nghĩa của các tổ chức đó để hoạt động

+ Cán bộ giữ chức vụ, trọng trách nào đó trong một tổ chức của hệthống chính trị

+ Cán bộ phải thông qua tuyển chọn hay phân công công tác sau khihoàn thành chương trình đào tạo tại các trường đại học, cao đẳng, trung họcchuyên nghiệp, dạy nghề; cán bộ được bổ nhiệm, đề bạt hoặc bầu cử

+ Cán bộ được hưởng lương và chính sách căn cứ vào nội dung, chấtlượng hoạt động và thời gian công tác của họ

Như vậy, cán bộ là người lãnh đạo, quản lý hoặc người làm chuyênmôn, nhà khoa học hay công chức, viên chức làm việc, hưởng lương từ ngânsách nhà nước hoặc từ các nguồn khác Họ được hình thành từ tuyển dụng,phân công công tác sau khi tốt nghiệp, từ bổ nhiệm, đề bạt hoặc bầu cử

là người có chức vụ, nắm giữ các vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốttrong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định; người đượcgiao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộmáy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấptrên và cấp mình về lĩnh vực công tác được giao.

Có thể thấy, cán bộ chủ chốt có những đặc trưng cơ bản như sau:

+ Cán bộ chủ chốt là người có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết địnhtrong việc xác định phương hướng, mục tiêu, phương pháp công tác; đề ra cácquyết định và tổ chức thực hiện tốt các quyết định của cấp mình hoặc cấp trêngiao Kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những biểu hiện lệchlạc; bổ sung, điều chỉnh kịp thời những giải pháp mới khi cần thiết; rút kinhnghiệm, tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn chỉnh lý luận Cán bộ chủ chốtcòn là người giữ vai trò đoàn kết, tập hợp, phát huy sức mạnh của quần chúngthực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và xây dựng tổ chức vững mạnh

+ Cán bộ chủ chốt là những người đại diện một tổ chức, một nhóm, tậpthể chủ yếu do bổ nhiệm hoặc bầu cử, giữ một chức vụ trọng yếu trong cơquan Đảng, chính quyền (cấp trưởng, cấp phó); trưởng các đoàn thể và lànhững người chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt độngcủa địa phương, đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được đảm nhận

Theo Từ điển tiếng Việt, nhà xuất bản Thanh niên năm 2008 viết: độingũ là tập hợp gồm một số đông người có tổ chức và hợp thành một lực lượngchiến đấu; là tập hợp gồm một số đông người đảm nhiệm cùng một chức năng

và hợp thành một lực lượng [66, tr.336]

Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt là tập hợp những người có chức vụ,nắm giữ các vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốt trong các tổ chứcthuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định; những người được giao đảmđương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ máy thựchiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp

mình về lĩnh vực công tác được giao.

1.1.3 Khái niệm công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt

Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là thực hiện các mặt của công táccán bộ, chăm lo giáo dục, rèn luyện, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đảm bảođược đội ngũ cán bộ chủ chốt có đủ năng lực, phẩm chất, hoàn thành xuất sắcnhiệm vụ của cách mạng Việt Nam qua các thời kỳ

1.2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HIỆN NAY

1.2.1 Mục tiêu của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

Theo Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/02/2009 của Ban Chấp hànhTrung ương “về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đếnnăm 2020”, mục tiêu cần đạt được là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnhchính trị vững vàng, phẩm chất và năng lực tốt, có cơ cấu phù hợp với Chiếnlược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm sự chuyển tiếpliên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ củathời kỳ mới

1.2.2 Vai trò của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

Tại Hội nghị Trung ương 3 (Khóa VIII), Đảng ta đã xác định “Cán bộ

là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” Cũng có nghĩa là, nếu côngtác xây dựng Đảng hiện nay được xác định là nhiệm vụ then chốt thì công tácxây dựng đội ngũ cán bộ là khâu trọng tâm của công tác xây dựng Đảng- thenchốt của then chốt Như vậy, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là cáicốt lõi, là cái trọng tâm của các vấn đề then chốt; nhất là xây dựng đội ngũcán bộ chủ chốt cấp huyện

Bởi lẽ, cán bộ chủ chốt cấp huyện là những người đứng đầu quan trọngtrong hệ thống chính trị ở huyện, có ảnh hưởng quyết định đến việc chấp hành

chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhànước thông qua việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế,chính trị, văn hoá xã hội trên địa bàn cấp huyện Cán bộ chủ chốt cấp huyện làngười được giao các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổchức thực hiện nhiệm vụ, chịu trách nhiệm trước tập thể và cấp trên về nhiệm

vụ được phân công; có trách nhiệm tiếp nhận các chủ trương chính sách và sựlãnh đạo từ cấp trên theo ngành, lĩnh vực được phân công; là người giữ vị tríquan trọng trong việc cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng, chính quyềncấp trên vào điều kiện của huyện, của ngành; tham gia đề xuất mục tiêu,phương hướng, đề ra nghị quyết, chương trình tổ chức để nhân dân thực hiệnnhững nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, chính trị, ổnđịnh đời sống nhân dân trên địa bàn huyện; có thẩm quyền tham gia giảiquyết các mối quan hệ chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng trongphạm vi toàn huyện

Do đó, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ngàycàng có tầm quan trọng đặc biệt, vừa có tính lý luận sâu sắc, vừa là yêu cầuthực tiễn cấp bách, vừa có tính cơ bản lâu dài, vừa là đòi hỏi bức xúc của tìnhhình hiện tại

1.2.3 Nội dung của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện bao gồm nhiềukhâu, từ phát hiện nguồn, tuyển chọn, quy hoạch, đánh giá, nhận xét, đào tạo,bồi dưỡng, bổ nhiệm, bố trí, luân chuyển và thực hiện chính sách đối với cán bộ

Các khâu của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện làmột thể thống nhất, có quan hệ mật thiết, gắn kết chặt chẽ với nhau, tác động,thúc đẩy lẫn nhau Thực hiện tốt khâu này là cơ sở và là tiền đề để thực hiện tốtcác khâu khác và ngược lại, nếu có một khâu nào đó thực hiện chưa tốt, khôngđúng quy trình sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các khâu khác và ảnh hưởng đến kết

quả chung của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Vì vậy, trong công tác xâydựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, phải kết hợp chặt chẽ và thực hiệnđồng bộ tất cả các khâu, không được bỏ qua hoặc coi nhẹ một khâu nào.

1.2.3.1 Phát hiện nguồn, tuyển chọn cán bộ chủ chốt cấp huyện

Phát hiện nguồn, tuyển chọn cán bộ là một nội dung quan trọng, có tínhquyết định đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

Nguồn của cán bộ chủ chốt cấp huyện có thể là cán bộ chủ chốt cấpphường, cán bộ, công chức các ban ngành, đoàn thể cấp huyện Ngoài ra, cầnchú trọng:

- Những cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, công chức có thành tích xuấtsắc trong công cuộc đổi mới dưới 45 tuổi ở các đơn vị, địa phương và cácdoanh nghiệp

- Những công nhân, nông dân, trí thức, cán bộ và chiến sĩ lực lượng vũtrang ưu tú, cán bộ dân tộc thiếu số, cán bộ nữ, con em các gia đình có côngvới cách mạng có triển vọng, có thành tích, sáng kiến trong lao động, công tác

- Các sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, các nhà khoa học trẻ tuổi thuộc cáclĩnh vực

Việc tuyển chọn cán bộ phải thật sự xuất phát từ nhu cầu công việc, vìviệc tìm người thay vì vì người để sắp xếp, bố trí việc

Thực hiện chế độ dân chủ, công khai trong việc tuyển chọn cán bộ, bảođảm tuyển chọn đúng những người có đủ tiêu chuẩn theo từng chức danh.Xây dựng và thực hiện các quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm một cách chặt chẽ

Các cơ quan tổ chức có nhu cầu tuyển chọn cán bộ công bố công khainhu cầu, đối tượng, tiêu chuẩn cán bộ cần tuyển Kết quả sát hạch, thi tuyển làmột căn cứ chủ yếu để đề ra quyết định tuyển dụng cán bộ

Lập hội đồng thi tuyển quốc gia, các hội đồng thi tuyển của ngành, địaphương Quy định nhiệm vụ, chức năng, quy chế làm việc của các hội đồng

thi tuyển, bảo đảm việc thi tuyển tiến hành một cách chặt chẽ, khách quan vàcông bằng.

Tổ chức tốt thi tuyển là giải pháp đột phá trong quá trình đổi mới côngtác cán bộ, nhất là nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấphuyện; nhằm phát hiện, thu hút, trọng dụng người đủ đức, đủ tài; nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện; tạo môi trường cạnh tranh lànhmạnh trong công tác tuyển chọn cán bộ, từng bước đổi mới quy trình bổnhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý; tránh tình trạng cục bộ, khép kín trong côngtác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ chủ chốt cấp huyện; từng bước khắc phụctình trạng thao túng, tham nhũng trong công tác cán bộ; tăng tính cạnh tranhtrong công tác tuyển chọn cán bộ Các ứng viên dự tuyển nằm trong quyhoạch ở các chức danh cùng cấp hoặc tương đương, không giới hạn trongphạm vi cơ quan, đơn vị mà mở rộng ra các ban, ngành, địa phương nếu đủđiều kiện, tiêu chuẩn quy định Quá trình chuẩn bị nhân sự ứng tuyển, côngtác tổ chức minh bạch, công khai, loại bỏ tính hình thức hay tình trạng “quânxanh, quân đỏ” như một số kỳ thi trước đây

1.2.3.2 Xác định tiêu chuẩn quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp huyện

Quy hoạch cán bộ là một trong những khâu quan trọng trong công táccán bộ Làm quy hoạch cán bộ là tạo điều kiện để kiện toàn tổ chức và đổimới cán bộ một cách thường xuyên Có quy hoạch cán bộ mới bảo đảm đượctính kế thừa và liên tục trong đội ngũ cán bộ không để bị thiếu, bị hẫng hụt

Có quy hoạch cán bộ mới có thể xây dựng được kế hoạch cán bộ Tại Hộinghị Trung ương 3 (Khóa VIII), Đảng ta đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ làmột nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đivào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâudài” [22; tr Quy hoạch cán bộ được thực hiện đồng bộ từ chủ trương, biệnpháp tạo nguồn cán bộ đến việc dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán

bộ, trước hết là cán bộ chủ chốt cấp huyện

Mục tiêu của quy hoạch cán bộ là lựa chọn được những cán bộ thực sự

có đức, có tài để đưa vào nguồn kế cận, dự bị; từng bước giao nhiệm vụ, thửthách, rèn luyện, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thông qua trường lớp và quathực tiễn nhằm tạo nguồn bổ sung cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có đủphẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới

Mục đích của công tác quy hoạch cán bộ là:

- Tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược trong công tác cán bộ; khắcphục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, bảo đảm tính

kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán

bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị

- Chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồidưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện vững vàng về chính trị,trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ vànăng lực, đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu

Căn cứ để đưa cán bộ vào quy hoạch là tiêu chuẩn chung và các tiêuchuẩn của từng loại cán bộ đã nêu trong Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BanChấp hành Trung ương (khóa VIII) và lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh vềcán bộ phải “cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư”

Trong điều kiện hiện nay, tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực để quyhoạch cán bộ chủ chốt cấp huyện được đánh giá thông qua các yếu tố cơ bản sau:

- Năng lực thực tiễn, thể hiện ở kết quả và hiệu quả công việc, tinh thầnchủ động, sáng tạo, mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao; khảnăng đoàn kết, tập hợp, quy tụ cán bộ; năng lực tổ chức, điều hành để thúcđẩy sự phát triển của lĩnh vực công tác được phân công phụ trách

- Đạo đức, lối sống trong sạch, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng,chống chủ nghĩa cá nhân; thực hiện nghiêm túc việc Học tập và làm theo tưtưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; bản thân cán bộ và gia đình phải

gương mẫu chấp hành đúng pháp luật, không lợi dụng chức quyền để mưucầu lợi ích riêng.

- Ham học hỏi, cầu tiến bộ, có triển vọng vươn lên đảm nhận nhiệm vụcao hơn; nhất là những nhân tố mới, cán bộ trẻ; được đào tạo cơ bản; đã kinhqua công tác thực tế ở địa phương, cơ sở; năng động, dám nghĩ, dám làm,dám chịu trách nhiệm, có nhiều triển vọng phát triển

Ngoài các tiêu chuẩn chung nói trên, cán bộ đưa vào quy hoạch cán bộchủ chốt cấp huyện còn cần được đào tạo, bồi dưỡng và phải là những cán bộ

có triển vọng để khi được bố trí vào chức vụ quy hoạch phải bảo đảm các yêucầu cụ thể sau đây:

- Kinh qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý ở cấp dưới: cán bộ chủ chốt cấphuyện nói chung phải kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới (phường - xã);hoặc tuy chưa kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới nhưng có năng lực thựctiễn và có triển vọng phát triển rõ rệt

- Về độ tuổi: những đồng chí lần đầu tham gia cấp ủy, ban lãnh đạo các

tổ chức trong hệ thống chính trị nói chung phải đủ tuổi để có thể công tác từhai nhiệm kỳ trở lên hoặc ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ; những đồng chí tiếptục đảm nhiệm chức vụ hiện giữ nói chung phải đủ tuổi công tác trọn mộtnhiệm kỳ hoặc ít nhất được 2/3 nhiệm kỳ; những trường hợp này cần xem xétcon người và hoàn cảnh cụ thể để quyết định; không máy móc, cứng nhắc về

độ tuổi

- Về trình độ đào tạo: cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện nói chungphải tốt nghiệp đại học và có trình độ cao cấp lý luận chính trị; đối với cán bộdưới 45 tuổi thuộc diện quy hoạch chức danh chủ chốt thì phải tốt nghiệp đạihọc hệ chính quy và cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung; đồng thời quan tâmđến các đồng chí tuy không được đào tạo cơ bản theo quy định, nhưng cónăng lực nổi trội trong chỉ đạo thực tiễn, được cán bộ, đảng viên và nhân dân

tín nhiệm; những đồng chí là cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ cần xem xétvận dụng một cách thích hợp.

1.2.3.3 Xác định tiêu chí đánh giá cán bộ chủ chốt cấp huyện

Đánh giá đúng cán bộ là tiền đề quan trọng, ảnh hưởng quyết định đếnchất lượng các khâu khác của công tác cán bộ

Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng của công tác cán bộ, đó là việc làmkhó, rất nhạy cảm vì có ảnh hưởng đến tất cả các khâu khác của công tác cán

bộ, có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồidưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ,chính sách đối với cán bộ cũng như giúp cán bộ phát huy ưu điểm, khắc phụcnhược điểm, tiến bộ không ngừng trong việc nâng cao phẩm chất chính trị,đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ

Đánh giá cán bộ đúng sẽ tạo điều kiện cho cán bộ phát huy được sởtrường hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Đánh giá cán bộ không đúng thìkhông những bố trí, sử dụng cán bộ không đúng mà quan trọng hơn là làmmai một dần động lực phát triển, có khi thui chột những tài năng, làm chochân lý bị lu mờ, vàng - thau lẫn lộn, xói mòn niềm tin của đảng viên, quầnchúng đối với cơ quan lãnh đạo, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiệnnhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã chỉ rõ:

“Đánh giá cán bộ phải công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và côngtâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ công tác làm thước đo phẩm chất vànăng lực của cán bộ Đánh giá cán bộ lãnh đạo phải căn cứ vào hiệu quả côngtác, khả năng đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể, tạo ra sự tiến

bộ và kết quả cụ thể trong ngành, lĩnh vực, địa phương đơn vị mình phụtrách” [25, tr.295]

Để đánh giá cán bộ đúng, trước hết phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ(tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể) Phải căn cứ vào hiệu quả công tác

thực tế: Hiệu quả về kinh tế; hiệu quả về xây dựng Đảng, Chính quyền vàđoàn thể; hiệu quả về đoàn kết nội bộ Căn cứ vào mức độ tín nhiệm của cấpdưới, sự đồng thuận của quần chúng Phải căn cứ vào môi trường và điều kiệncông tác, căn cứ vào trách nhiệm liên đới Đánh giá cán bộ còn phải xem xéttổng thể các mối quan hệ xã hội và gia đình

Việc đánh giá cán bộ phải làm hàng năm, trước khi cán bộ kết thúcnhiệm kỳ, bổ nhiệm, đề bạt hoặc chuyển công tác hay hết thời hạn tập sự.Đánh giá cán bộ là trách nhiệm của tập thể ban thường vụ cấp ủy

Công tác đánh giá cán bộ thường hướng tới một số mục đích chủ yếu sau:

- Phát hiện mặt mạnh và mặt yếu của cán bộ để có biện pháp khuyếnkhích, thúc đẩy mặt mạnh, khắc phục mặt yếu, hướng tới nâng cao hiệu quảcông tác cán bộ

- Xác định căn cứ để thực hiện đúng các khâu khác của công tác cán bộnhư: đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luânchuyển,

- Thông qua đánh giá cán bộ để các cấp lãnh đạo thấy được những chỗcòn thiếu sót trong chủ trương, đường lối, chính sách; trong công tác lãnhđạo, quản lý tổ chức, để từ đó có biện pháp điều chỉnh, hoàn thiện các côngviệc ngày một tốt hơn

- Đánh giá đúng cán bộ là một biện pháp hữu hiệu để khuyến khích cán

bộ hăng hái phấn đấu vươn lên, tạo cơ hội cho cán bộ thể hiện tài năng, từ đóphát huy lòng nhiệt tình, tính tích cực, sáng tạo đóng góp cho sự phát triểncủa tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa phương

Việc đánh giá cần dựa trên những tiêu chí khách quan nhằm hạn chếđược những đánh giá theo ý chí chủ quan, cảm tính, không phân biệt đượcngười có thành tích nổi trội với người yếu kém, đánh đồng người làm tốt vớingười làm không tốt

Theo Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 của Ban Chấp hànhTrung ương, Bộ Chính trị đã định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnhđạo, quản lý các cấp (trong đó có cán bộ chủ chốt cấp huyện), cụ thể như sau:

* Nhóm tiêu chí về chính trị tư tưởng; đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức

kỷ luật; tác phong, lề lối làm việc

- Về chính trị tư tưởng

+ Chấp hành chủ trương, đường lối, quy định của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước và các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất lànguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình

+ Có quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng; kiên định lập trường;không dao động trước mọi khó khăn, thách thức

+ Đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên trênlợi ích cá nhân

+ Có ý thức nghiên cứu, học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, các đợt sinh hoạt chínhtrị và cập nhật kiến thức mới

- Về đạo đức, lối sống

+ Không tham nhũng, quan liêu, cơ hội, vụ lợi; không có biểu hiện suy

thoái về đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”

+ Có lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, trong sáng, giản dị.+ Có tinh thần đoàn kết, xây dựng, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp.+ Không để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn củamình để trục lợi

- Về tác phong, lề lối làm việc

+ Có trách nhiệm với công việc; năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám

làm, linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ

+ Phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, đúng nguyên tắc

+ Hợp tác, hướng dẫn, giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp

- Về ý thức tổ chức kỷ luật

+ Chấp hành sự phân công của tổ chức, yên tâm công tác.

+ Thực hiện các quy định, quy chế, nội quy của địa phương, cơ quan,đơn vị nơi công tác

+ Thực hiện việc kê khai và công khai tài sản, thu nhập theo quy định.+ Báo cáo đầy đủ, trung thực với cấp trên; cung cấp thông tin chínhxác, khách quan

* Nhóm tiêu chí về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

- Tiêu chí chung

+ Xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh Chỉ đạo thực

hiện công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí tại địaphương, cơ quan, đơn vị

+ Quán triệt, cụ thể hóa và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước tại địa phương, cơ quan, đơn vị

+ Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát; sơ kết, tổngkết, rút kinh nghiệm việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước

+ Quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, đảng viên,người lao động

+ Quan hệ, phối hợp giữa cấp ủy và tập thể lãnh đạo, sự đoàn kết,thống nhất trong địa phương, cơ quan, đơn vị

+ Xây dựng và thực hiện chương trình hành động hằng năm của cánhân để tập thể chi bộ góp ý và kiểm tra, giám sát thực hiện

- Tiêu chí đặc thù theo từng nhóm chức danh cán bộ

+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý các cơ quan tham mưu của Đảng

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, banhành, sơ kết, tổng kết các chủ trương, đường lối, chính sách, giải pháp của

cấp ủy về công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và nhiệm vụchính trị được giao.

Hướng dẫn, giám sát, kiểm tra

Thẩm định, thẩm tra các nghị quyết, chính sách, giải pháp của cấp ủy

về công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và các nhiệm vụchính trị được giao

+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý các cơ quan hành chính nhà nước

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước; tổ chức và theo dõi việc thihành, thanh tra, kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật đối với ngành,lĩnh vực được phân công

Tham mưu, hoạch định, cụ thể hóa, chỉ đạo thực hiện, hướng dẫn kiểmtra các chủ trương, chính sách, kế hoạch phù hợp với thực tiễn phát triển kinh

tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại, cải cách hành chính,… theongành, lĩnh vực từ trung ương đến địa phương

Thực hiện cải cách hành chính, chế độ công chức, công vụ; chỉ đạo, giảiquyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của tổ chức và công dân thuộc thẩmquyền

+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan dân cử

Xây dựng, thẩm định, thẩm tra, cụ thể hóa các văn bản quy phạm phápluật theo thẩm quyền

Tham mưu để cơ quan có thẩm quyền quyết định những vấn đềquan trọng

Thực hiện chức năng giám sát hoặc chức năng khác được giao theoluật định

Phối hợp tổ chức tiếp xúc, giải quyết các kiến nghị hợp pháp, chínhđáng của cử tri

+ Đối với cán bộ lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị

- xã hội

Nắm tình hình nhân dân và các tổ chức trong khối mặt trận; tổ chứcnghiên cứu, đề xuất các chủ trương, giải pháp với cấp ủy, chính quyền cùngcấp về thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thểchính trị - xã hội và các nhiệm vụ khác.

Tổ chức thực hiện hoạt động giám sát và phản biện xã hội; giữ mối liên

hệ và gắn bó với nhân dân, là cầu nối giữa nhân dân với Đảng; tham gia xâydựng Đảng và chính quyền; tổ chức tập hợp xây dựng liên minh chính trị vàxây dựng khối đại đoàn kết dân tộc

Tổ chức thực hiện việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiệncác nghị quyết, chương trình, kế hoạch bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp,chính đáng của tổ chức, đoàn viên, hội viên và tầng lớp nhân dân

+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý, chỉ huy lực lượng vũ trang

Tham mưu, trực tiếp hoặc phục vụ tổ chức thực hiện các chủ trương,nghị quyết của Đảng, quy định của Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng, anninh, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranhphòng, chống tội phạm

Xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân và Công an nhân dân cáchmạng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, vững mạnh về chính trị, sẵnsàng chiến đấu trong mọi tình huống

Đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lựcthù địch; đẩy lùi các loại tội phạm và tệ nạn xã hội

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh, trật tự,

an toàn xã hội

+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý tòa án nhân dân

Tổ chức công tác giải quyết, xét xử các loại vụ việc và thi hành án theoquy định của pháp luật bảo đảm tiến độ, chất lượng, không để xảy ra án oan,sai, bị hủy

Tổng kết công tác xét xử; tham mưu xây dựng các văn bản luật, banhành các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền, hướng dẫn, bảođảm áp dụng thống nhất pháp luật trong xét xử.

Thực hiện cải cách tư pháp; quản lý, xây dựng ngành; tổ chức tuyêntruyền, giáo dục pháp luật

Giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức và công dân theo thẩm quyền

+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý viện kiểm sát nhân dân

Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy địnhcủa pháp luật, bảo đảm tiến độ, chất lượng; không để xảy ra truy tố oan, sai

Thực hiện công tác điều tra; tham mưu xây dựng pháp luật; ban hànhcác văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền

Thực hiện cải cách tư pháp; quản lý xây dựng ngành; tổ chức tuyêntruyền, giáo dục pháp luật

Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền

1.2.3.4 Xác định tiêu chuẩn, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp huyện

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là việc trang bị và bổ sung tri thức, kỹ năngcũng như phẩm chất đạo đức cho cán bộ nhằm nâng cao chất lượng và hiệuquả công tác, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc Trang bị hệthống thế giới quan, nhân sinh quan, phương pháp luận chủ nghĩa Mác -Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, hệ thống tri thức chuyên môn, kiến thứclãnh đạo, quản lý và kỹ năng nghề nghiệp cho cán bộ lãnh đạo, quản lý vàcán bộ quy hoạch vào các chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp huyện nhằm đápứng tốt yêu cầu đổi mới của đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphóa, hiện đại hóa và hội nhập sâu rộng vào cộng đồng quốc tế Góp phần xâydựng đội ngũ cán bộ chủ chốt đương chức và quy hoạch cấp huyện có phẩmchất đạo đức, thái độ, hành vi ứng xử và kỷ luật nghề nghiệp, tận tụy với

công vụ và sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc ViệtNam Xã hội chủ nghĩa.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ vừa là yêu cầu trước mắt, vừa là nhiệm vụlâu dài Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cũng là một khâu quan trọngtrong công tác cán bộ

Do đó, phải đặc biệt chú trọng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài,tạo nguồn cán bộ chủ chốt cấp huyện Phấn đấu đào tạo đội ngũ cán bộ chủchốt cấp huyện dưới 45 tuổi ít nhất phải có trình độ đại học về chuyên môn,cao cấp về lý luận chính trị Đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, đề bạt;khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo

Chú trọng việc thường xuyên bồi dưỡng cập nhật những kiến thức mới

về quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước cho cán bộ lãnh đạo, quản lý Kết hợp chặt chẽ học đi đôi vớihành, học tập lý luận với nâng cao phẩm chất, đạo đức và rèn luyện trongthực tiễn công tác

Nội dung, chương trình đào tạo phải thiết thực với yêu cầu hoạt độngthực tiễn xã hội, tức là, lý luận phải gắn với sự vận động thực tiễn kháchquan, khả năng nâng cao năng lực, trí tuệ cho đội ngũ đảng viên, cán bộ lãnhđạo trong việc xử lý các vấn đề thực tiễn một cách khoa học Đặc biệt, phảibảo đảm sự cân đối nhằm cung cấp cho người học tri thức khoa học, kỹ năng

xử lý tình huống chính trị thực tiễn Nội dung chương trình sát với việc nhậnthức và giải quyết vấn đề thực tiễn đang diễn ra trong xã hội

Nội dung bồi dưỡng bảo đảm cập nhật kiến thức mới và kỹ năngnghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh đối với từng đối tượng ởtừng vị trí công tác, phù hợp tình hình mới và yêu cầu cụ thể của từng lĩnhvực, địa phương, vùng, miền; bảo đảm cân đối việc bổ sung kiến thức, nângcao kỹ năng chuyên môn với giải đáp những vấn đề thực tiễn cụ thể mới đangdiễn ra trong ngành, địa phương

Quá trình đào tạo, bồi dưỡng đòi hỏi tính thường xuyên, liên tục; bởi lẽ,tri thức và các tình huống thực tiễn luôn vận động và thay đổi theo thời gian.Không thể rập khuôn nội dung đào tạo, bồi dưỡng một cách cứng nhắc và bấtbiến với sự vận động khách quan Đảng viên, đặc biệt là cán bộ chủ chốt cấphuyện phải biết vận dụng linh hoạt phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh vào quá trình điều hành thực tiễn

Ngoài ra, quá trình đào tạo bồi dưỡng còn gắn với nguyên tắc học điđôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy “lý luận

đi đôi với thực tiễn”, “lý luận và thực hành phải luôn đi đôi với nhau”, “lýluận phải liên hệ với thực tế” [75, tr.292] “Thực tiễn không có lý luận hướngdẫn thì thành thực tiễn mù quáng Lý luận mà không có liên hệ với thực tiễn

là lý luận suông” [74, tr.496]

Để đạt được những yêu cầu cơ bản này, công tác đào tạo, bồi dưỡngcần phải đổi mới trong từng khâu Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần phảithiết kế phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đủ khả năng giải quyết đúng các vấn

đề đang hiện hữu trong thực tế một cách thuyết phục, phù hợp quy luậtkhách quan

Kết luận số 57-KL/TW, ngày 08/3/2013 của Ban Bí thư Trung ương

“về tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộlãnh đạo, quản lý các cấp” đã nhấn mạnh: “Cần định hướng nội dung bảo đảmgiữ vững các nguyên lý cơ bản và phương pháp luận biện chứng khoa học củachủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối và quan điểm củaĐảng; phải bao gồm cả về nguyên lý cơ bản và kiến thức mới, cả lý luậnchung và kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý có tính chất kỹ năng, kỹ thuật; gắnvới thực hiện việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn”

1.2.3.5 Xác định tiêu chuẩn bổ nhiệm cán bộ chủ chốt cấp huyện

Theo tinh thần Hội nghị Trung ương 3 (khóa VIII), Đảng ta xác địnhthực hiện chế độ bổ nhiệm có thời hạn Hết thời hạn giữ chức vụ, cấp có thẩm

quyền căn cứ vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ và các yêu cầucông tác để xem xét quyết định có tiếp tục bổ nhiệm cán bộ giữ chức vụ đónữa hay không Trong thời hạn đảm nhiệm chức vụ, người nào vì việc công,

lý do sức khoẻ, hoàn cảnh cá nhân được từ chức, miễn chức; người khônghoàn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút thì tuỳ theo mức độ mà bịmiễn chức, hoặc cách chức kịp thời Cán bộ đứng đầu cơ quan, đơn vị cótrách nhiệm cùng với tập thể lãnh đạo đào tạo, bồi dưỡng người kế nhiệm

Tiêu chuẩn cán bộ là một cơ sở khoa học để bổ nhiệm cán bộ Tiêuchuẩn cán bộ luôn thay đổi linh hoạt phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trịcủa cách mạng trong mỗi giai đoạn phát triển Quy định số 89-QĐ/TW, ngày04/8/2017 của Ban Chấp hành Trung ương đã quy định khung tiêu chuẩnchức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý cụ thể như sau:

- Về chính trị tư tưởng: Trung thành với lợi ích của Đảng, của quốc

gia, dân tộc và nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, mục tiêu, lý tưởng về độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội và đường lốiđổi mới của Đảng Có lập trường, quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng,không dao động trong bất cứ tình huống nào, kiên quyết đấu tranh bảo vệCương lĩnh, đường lối của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước Cótinh thần yêu nước nồng nàn, đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhândân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân; sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp của Đảng,

vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân Yên tâm công tác,chấp hành nghiêm sự phân công của tổ chức và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụđược giao

- Về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật: Có phẩm chất đạo đức

trong sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm,liêm chính, chí công vô tư Tâm huyết và có trách nhiệm với công việc;không tham vọng quyền lực, không háo danh; có tinh thần đoàn kết, xâydựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp Bản thân không tham

nhũng, quan liêu, cơ hội, vụ lợi và tích cực đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi cácbiểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện

“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; kiên quyết đấu tranh chốngquan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơhội, thực dụng, bè phái, lợi ích nhóm, nói không đi đôi với làm; công bằng,chính trực, trọng dụng người tài, không để người thân, người quen lợi dụngchức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi Tuân thủ và thực hiện nghiêm cácnguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tựphê bình và phê bình

- Về trình độ: Có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà

nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao và theo quy định của Đảng, Nhànước; trình độ tin học, ngoại ngữ cần thiết và phù hợp

- Về năng lực và uy tín: Có tư duy đổi mới, có tầm nhìn, phương pháp

làm việc khoa học; có năng lực tổng hợp, phân tích và dự báo Có khả năngphát hiện những mâu thuẫn, thách thức, thời cơ, thuận lợi, vấn đề mới, khó vànhững hạn chế, bất cập trong thực tiễn; mạnh dạn đề xuất những nhiệm vụ,giải pháp phù hợp, khả thi, hiệu quả để phát huy, thúc đẩy hoặc tháo gỡ Cónăng lực thực tiễn, nắm chắc và hiểu biết cơ bản tình hình thực tế để cụ thểhóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước ở lĩnh vực, địa bàn công tác được phâncông; cần cù, chịu khó, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịutrách nhiệm và vì nhân dân phục vụ Có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo; gươngmẫu, quy tụ và phát huy sức mạnh tổng hợp của tập thể, cá nhân; được cán

bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân tin tưởng, tín nhiệm

- Về sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm: Đủ sức khỏe để thực hiện

nhiệm vụ; bảo đảm tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định; có kinhnghiệm lãnh đạo, quản lý

Ngoài các tiêu chuẩn chung nói trên, cán bộ chủ chốt cấp huyện cần có

những tiêu chuẩn cơ bản như sau:

- Cán bộ chủ chốt cấp huyện phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, trên

cơ sở lập trường của giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởngcách mạng, với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên địnhcon đường độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Có năng lực dự báo, dự đoán

và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối,chính sách, pháp luật; vận động và tổ chức nhân dân thực hiện nhiệm vụ cáchmạng Có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

- Cán bộ chủ chốt cấp huyện phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy

phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu, lý tưởng của Đảng,cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấutranh chống tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gắn bó mậtthiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm

- Cán bộ chủ chốt cấp huyện phải có kinh nghiệm, tâm huyết và nghệ

thuật trong hoạt động chính trị, năng động, thân thiện, linh hoạt, giải quyếtkịp thời đúng đắn những tình huống phát sinh Chủ động cập nhật kiến thức,thông tin, nhất là các kiến thức công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệpnông thôn, với phương châm giỏi một việc, biết nhiều việc, vận dụng thựctiễn tại cơ sở, ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành, xử lý công việc,trao đổi thông tin lãnh đạo, quản lý

- Cán bộ chủ chốt cấp huyện phải có tri thức và văn hoá chính trị, có

khả năng lãnh đạo nhân dân Người cán bộ của Đảng phải biết làm giàu trí tuệcủa mình bằng tri thức nhân loại Cán bộ chủ chốt cấp huyện phải khôngngừng rèn luyện, phấn đấu, rèn luyện trên các mặt, thống nhất giữa đức và tài,thực hiện được mục tiêu là đưa sự nghiệp cách mạng đến thắng lợi

1.2.3.6 Bố trí, luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp huyện

Luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp huyện là khâu đột phá trong công tác

xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

Điều động, luân chuyển cán bộ nhằm đạt được một số mục tiêu chínhsau đây:

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phát triển toàn diện, đáp ứng yêu cầu của

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Rèn luyện, thử thách và khảo nghiệm cán bộ để làm căn cứ cho việc

bố trí, sắp xếp và sử dụng cán bộ lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch

- Tạo điều kiện cho cán bộ khi hết hai nhiệm kỳ làm lãnh đạo, quản lýđược chuyển sang một công tác mới phù hợp với năng lực và sở trường củacán bộ

- Phá vỡ thế khép kín, cục bộ địa phương trong công tác cán bộhiện nay

Sở dĩ luân chuyển cán bộ là khâu đột phá bởi vì nếu làm tốt công tácluân chuyển cán bộ sẽ thúc đẩy việc đánh giá cán bộ, quy hoạch và đào tạo,bồi dưỡng cán bộ Tuy nhiên, luân chuyển cán bộ chỉ có thể trở thành khâuđột phá và phát huy tác dụng tốt khi nó được kết hợp chặt chẽ đồng bộ với cáckhâu khác của công tác cán bộ Cán bộ chủ chốt cấp huyện cần được luânchuyển để đảm bảo cơ cấu, số lượng hợp lý, phù hợp với sở trường công táccủa cán bộ Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có triển vọng đi vào rèn luyện trongthực tiễn, sát cơ sở, bộc lộ tài năng, khắc phục tình trạng khép kín trong từngngành, từng địa phương, từng tổ chức, tạo nên sự đồng đều về chất lượng cán

thận trọng, công phu, tình nghĩa và trách nhiệm Đồng thời coi trọng công táckiểm tra thực hiện việc luân chuyển cán bộ, nghiên cứu việc đánh giá, bố trí,

sử dụng cán bộ trước, sau khi luân chuyển; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, đẩymạnh công tác luân chuyển cán bộ nhằm từng bước đưa luân chuyển cán bộtrở thành nền nếp thường xuyên, góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược cán

bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Luân chuyển cán bộ phải căn cứ vào năng lực, sở trường của cán bộ,nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị, quy hoạch cán bộ và ýđịnh bố trí cán bộ sau luân chuyển để lựa chọn cán bộ, địa bàn luân chuyểncán bộ cho phù hợp

Trong công tác bố trí luân chuyển cán bộ phải chống tư tưởng cục bộ,khép kín, không muốn nhận người từ nơi khác đến; hoặc lợi dụng luânchuyển để đưa người trung thực, thẳng thắn, người có năng lực không hợp vớimình đi nơi khác

Khắc phục nhận thức sai lệch, cho rằng cán bộ đã qua luân chuyển phảiđược bố trí ở cương vị công tác cao hơn

Luân chuyển cán bộ để điều chỉnh việc bố trí cán bộ hợp lý hơn, tăngcường cán bộ cho những nơi có nhu cầu cấp thiết, nhất là cơ sở

1.2.3.7 Thực hiện chính sách đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện

Mục tiêu chung của việc thực hiện chính sách cán bộ là nhằm đảm bảocác chế độ đãi ngộ phù hợp với vị trí, vai trò của cán bộ, giúp ích cho việc thuhút nhân tài, có tác dụng khích lệ, động viên tính tích cực, tính sáng tạo, tinhthần thi đua vươn lên đạt thành tích cao trong công tác của cán bộ

Chính sách cán bộ giữ một vị trí quan trọng trong công tác cán bộ hiệnnay Chính sách cán bộ phù hợp sẽ là nguồn động lực, là tác nhân thúc đẩy,động viên sự tích cực phấn đấu, sự chủ động sáng tạo trong công việc của cán

bộ, thu hút được nhân tài Ngược lại, nếu chính sách cán bộ không phù hợp sẽ

làm cán bộ chán nản, không tích cực trong hoạt động và công tác, làm giảm ýchí phấn đấu của cán bộ, không thu hút được cán bộ giỏi vào tổ chức.

Chính sách cán bộ không cố định mà luôn được đổi mới, điều chỉnhcho phù hợp với yêu cầu, điều kiện của đất nước trong từng hoàn cảnh lịch sử

cụ thể Trong giai đoạn đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền, chuyển đổisang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tếquốc tế đòi hỏi chính sách cán bộ cũng phải thay đổi cho phù hợp, đáp ứngnhững yêu cầu, nhiệm vụ mới của đất nước

Tính công bằng trong chính sách cán bộ thể hiện mọi cán bộ trong diệnchính sách đều được hưởng chế độ ưu đãi một cách công bằng, không có sựphân biệt, đối xử; mọi cán bộ đều được tạo điều kiện để phát huy năng lực, sởtrường, cống hiến thật nhiều cho sự nghiệp chung Sự công bằng trong chínhsách còn thể hiện ở chỗ, khi có một chủ trương mới về công tác cán bộ, đikèm với nó là hệ thống chính sách cán bộ một cách phù hợp, nhằm góp phầnphát huy hiệu quả thực hiện chủ trương trong thực tiễn

Công khai mọi chế độ chính sách cũng là một nguyên tắc nhằm tạo nên

sự bình đẳng trong công tác cán bộ Mọi chủ trương của Đảng và Nhà nước

về chính sách cán bộ cần được công bố công khai trên các phương tiện thôngtin đại chúng, để mọi người dân đều được biết (đây cũng là cơ sở để nhân dânthực hiện giám sát)

1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN

BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN

1.3.1 Yếu tố khách quan

Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp huyện bao gồm: quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốtcấp huyện của Đảng, Nhà nước; tình hình kinh tế - chính trị của xã hội, củađất nước và địa phương trong từng giai đoạn; truyền thống văn hóa địaphương; môi trường làm việc, chế độ chính sách

Trong đó, quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện củaĐảng, Nhà nước có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, quyết định đến chất lượng củacông tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Nếu quan điểm củaĐảng, Nhà nước có sự quan tâm, mạnh dạn thì công tác xây dựng đội ngũ cán

bộ chủ chốt cấp huyện đạt hiệu quả thiết thực Đây là yếu tố tác động đặc biệtquan trọng đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, thể hiện sự quan tâm, sựđầu tư của Đảng - Nhà nước ta đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt Cụ thể gồmcác văn bản như sau:

- Nghị quyết số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ 3 BanChấp hành Trung ương (Khóa VIII) về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”;

- Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 06/01/2012 Hội nghị lần thứ 4 BanChấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xâydựng Đảng hiện nay”;

- Nghị quyết số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 Hội nghị lần thứ tư BanChấp hành Trung ương (Khoá XII) về “tăng cường xây dựng, chỉnh đốnĐảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ”;

- Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 của Ban Chấp hành Trungương về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán

thực, chân thành, khiêm tốn, giản dị; năng lực chuyên môn phải gắn với cáclĩnh vực được phân công phụ trách

Bên cạnh đó, tình hình kinh tế - chính trị của xã hội, của đất nước vàđịa phương trong từng giai đoạn có sự ảnh hưởng nhất định đến việc xâydựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Chính trị ổn định, kinh tế phát triểntạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ; ngược lại,chính trị bất ổn, kinh tế suy thoái thì công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cũnggặp khó khăn Và Việt Nam chúng ta được cộng đồng quốc tế đánh giá là mộtquốc gia hòa bình, chính trị ổn định, xã hội đang trên đà phát triển, do đó rấtthuận lợi cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốtcấp huyện nói riêng

Ngoài ra, truyền thống văn hóa đất nước, địa phương ảnh hưởng đếncách suy nghĩ, cách ứng xử cũng như tác phong làm việc của cán bộ chủ chốt,

từ đó có sự ảnh hưởng đến việc xây dựng cán bộ chủ chốt Với truyền thốnghiếu học, ngàn năm văn hiến, tính cộng đồng cao, người Việt Nam mang đậmbản chất tình người do đó trong xử lý công việc nhiều khi thiên về tình hơn là

về lý; phong cách làm việc chưa thật sự khoa học do tập quán trồng lúa nước,phong cách “nông dân”

Môi trường làm việc, chế độ chính sách là yếu tố quan trọng ảnh hưởnglớn đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt Môi trường làm việc thuậnlợi, các chế độ chính sách bảo đảm lợi ích vật chất - tinh thần là yếu tố thúcđẩy sự tận tâm cống hiến, tận lực phục vụ nhân dân; đồng thời là động lực đểbản thân người cán bộ chủ chốt phấn đấu rèn luyện phẩm chất đạo đức, nângcao trình độ, năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao

1.3.2 Yếu tố chủ quan

Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủchốt cấp huyện bao gồm: việc địa phương cụ thể hóa, thực hiện quan điểm,chính sáchcủa Đảng, Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

huyện; nhận thức của cán bộ; phẩm chất đạo đức, trình độ văn hóa, chuyênmôn kỹ thuật, sức khỏe và thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ chủ chốt

Việc địa phương cụ thể hóa, thực hiện quan điểm, chính sách của Đảng,Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có ý nghĩa rất quantrọng Bởi nếu quan điểm, chủ trương chung đúng nhưng việc cụ thể hóa,triển khai thực hiện lệch hướng thì công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốtcấp huyện cũng không đạt yêu cầu

Nhận thức của cán bộ Đây là yếu tố cơ bản trong công tác xây dựngđội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Bởi vì nó là yếu tố chủ quan, yếu tố nộitại bên trong của mỗi con người Nhận thức đúng là tiền đề, là kim chỉ namcho những hành động, việc làm đúng đắn, khoa học và ngược lại Thật vậy,nếu quan điểm, chủ trương của Đảng, các chế độ chính sách tạo điều kiện

để xây dựng cán bộ, nhưng bản thân cán bộ đó không nhận thức được thìcũng như không, kết quả của việc xây dựng cán bộ sẽ không đạt hiệu quả

Phẩm chất đạo đức, trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật, sức khỏe

và thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ chủ chốt Cán bộ có phẩm chất tốt, đạođức trong sáng, trình độ văn hóa cao, vững và giỏi về chuyên môn nghiệp vụ,mạnh khỏe về thể chất - tinh thần, thái độ làm việc nghiêm túc, có tinh thầntrách nhiệm cao thì sẽ tập trung cho quá trình lao động, có khả năng tư duy vàsáng tạo, nâng cao hiệu quả làm việc

1.4 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN

Để đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, cần căn cứvào những tiêu chí sau:

1.4.1 Đánh giá sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

Sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên có vai trò rất quan trọng trong công tácxây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Do đó, cần xem xét vai trò của

Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốtcấp huyện như thế nào; có vận dụng đúng đường lối quan điểm của Đảng vềcông tác cán bộ không; có thường xuyên hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra cáchuyện trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt nóiriêng không.

Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương về công tác xây dựngđội ngũ cán bộ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy phải kịp thời cụ thể hóa để lãnh chỉđạo thực hiện phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương Hoặc là, trên

cơ sở chủ trương chung, để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng độingũ cán bộ chủ chốt phù hợp thực tế, Ban Thường vụ Tỉnh ủy có thể cho chủtrương riêng, có tính chất đặc thù của địa phương Ví dụ như Tỉnh ủy VĩnhLong thực hiện Đề án 100: đào tạo sau đại học ở nước ngoài cho cán bộ côngchức trên địa bàn tỉnh nhằm đào tạo đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môncao đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới

Trong quá trình lãnh chỉ đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, BanThường vụ Tỉnh ủy (giao Ban Tổ chức Tỉnh ủy) thường xuyên hướng dẫn chocấp dưới để thực hiện đúng quy trình công tác cán bộ; đồng thời thườngxuyên giám sát, kiểm tra quá trình thực hiện của cấp dưới nhằm kịp thời biểudương, phát huy, nhân rộng những mô hình thực hiện tốt và chấn chỉnh, khắcphục, sửa chữa những đơn vị thực hiện chưa tốt, thực hiện sai quy trình côngtác cán bộ

1.4.2 Đánh giá việc quán triệt, vận dụng các quan điểm của Đảng về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

Tiêu chí này giúp chúng ta đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp huyện có theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng và sự chỉđạo, hướng dẫn của cấp trên hay không