Hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở việt nam tóm tắt (nguyễn bích thủy)

Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên trong quản lý nhà nước về cán bộ, công chức nhưng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đội ngũ công chức, do đó có thể nói tuyển dụng giữ vai trò giữ vị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

-/ -

BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ NGỌC MAI

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,

Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 3B nhà G Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ

Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội

Thời gian: vào hồi 15h30 ngày 2 tháng 2 năm 2021

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,

Học viện Hành chính Quốc gia

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đội ngũ cán bộ, công chức nói chung có vai trò quan trọng quyết định sự thành công trong tổ chức, hoạt động của các cơ quan hành chính đặc biệt là đội ngũ công chức cấp xã vì đây là công chức thực thi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với người dân và là người trực tiếp tổ chức để nhân dân thực hiện các chính sách, pháp luật đó

Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên trong quản lý nhà nước

về cán bộ, công chức nhưng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đội ngũ công chức, do đó có thể nói tuyển dụng giữ vai trò giữ vị trí quan trọng nhất đối với việc sử dụng quản lý công chức, quyết định chất lượng công chức và hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính các cấp Đặc biệt với mô hình quản lý công chức theo chức nghiệp như Việt Nam hiện nay biên chế suốt đời cho công chức nên việc tuyển chọn công chức càng phải đảm bảo chất lượng để trách những hậu quả liên quan đến quản lý công chức và hiệu quả thực thi chính sách

Nhận thức tầm quan trọng của đội ngũ công chức nói chung và công chức cấp xã và việc tuyển dụng công chức ngay từ khi mới thành lập, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng khâu lựa chọn những cán bộ, công chức làm việc tại bộ máy cơ quan Nhà nước từ trung ương đến

cơ sở Trong suốt thời gian qua các chính sách tuyển dụng đã được Nhà Nước thể chế hóa bằng các Văn bản quy phạm pháp luật và từng bước hoàn thiện góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cơ

sở, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về công chức Trước năm 1986, nếu việc tuyển dụng công chức vào làm việc cho cơ quan nhà nước nói riêng và cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị nói chung được thực hiện thông qua xét tuyển thì đế nay để đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế và cải cách hành chính nhà nước, tuyển dụng công chức được chuyển từ xét tuyển sang thi tuyển Năm 2003, sự ra đời của Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức cấp xã đã quy định tuyển dụng công chức cấp xã phải thông qua thi tuyển và xét tuyển Năm 2008, Luật cán bộ, công

chức ra đời đã tiếp tục khẳng định tuyển dụng công chức cấp xã được thực hiện chủ yếu thông qua thi tuyển, đồng thời bổ sung: việc tuyển dụng công chức cấp xã phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức

Hiện nay, việc thực hiện nhất quán phương thức thi tuyển cạnh tranh cùng với quá trình hoàn thiện cơ sở pháp lý về tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam trong hơn 20 năm qua đã thể hiện rõ nỗ lực

và quyết tâm của các cơ quan Nhà nước và đã đạt được những kết quả nhất định trong việc đa dạng các phương thức tuyển dụng, quy định cụ thể quy trình tuyển dụng, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyển dụng… góp phần hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã

Tuy nhiên chính sách tuyển dụng công chức cấp xã vẫn còn chưa liên thông với chính sách tuyển dụng công chức, chưa thống nhất, khả thi và có tính thực tiễn cao trong một số nội dung như việc xác định nhu cầu tuyển dụng chưa gắn với thực tế, yêu cầu và tiêu chuẩn của công chức cấp xã còn chưa cụ thể và phù hợp với chức danh cần tuyển dụng, việc quy định tuyển dụng đặc biệt, quy định các trường hợp tuyển dụng đặc biệt còn và khó khăn trong việc triển khai thực hiện…

Do vậy để khắc phục hạn chế của chính sách tuyển dụng công chức cấp xã đồng thời để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng chính sách tuyển dụng phòng chống tiêu cực và đơn giản hóa thủ tục hành chính trong tuyển dụng để đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch và thực tài trong tuyển dụng công chức, khắc phục những hạn chế trong các quy định pháp lý hiện hành và thực tiễn tuyển dụng công chức hiện nay, việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam” nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức cơ sở vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có tính thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn

2.1 Các nghiên cứu về chính sách và hoàn thiện chính sách

Các cuốn sách về chính sách công như cuốn sách Chính sách công - những vấn đề cơ bản (Sách (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia -

Sự thật sách chuyên khảo) do PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Trưởng khoa Hành chính học, Học viện Hành chính Quốc gia biên soạn; Hoạch định

và thực thi chính sách công, Tác giả: Ts Lê Như Thanh, Ts Lê Văn Hòa, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, 2017; cuốn Chính sách công, lý luận và thực tiễn, Ts Cao Quốc Hoàn, Ts Nguyễn Đỗ Kiên, Nhà xuât bản Tư pháp năm…Đây là những tài liệu cung cấp những lý luận cơ bản chính sách công, các khái niệm, kỹ năng quy trình xây dựng chính sách công Ngoài ra có các Bài viết “Bản chất, vai trò của chính sách công” đăng trên Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà ngày 27/01/2017 của PGS.TS Văn Tất Thu - Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ đã đề cập đến bản chất vai trò, ý nghĩa của chính sách công…

2.2 Các nghiên cứu về tuyển dụng công chức và công chức cấp

xã

Việc nghiên cứu các nội dung liên quan đến tuyển dụng công chức nói chung được nhiều nhà khoa học, những người làm công tác lý luận nghiên cứu ở nhiều khía cạnh, góc độ khác nhau và được công bố dưới dạng các sách, Đề tài khoa học, luận án, luận văn, các bài báo đăng tải trên tạp chí, sách báo như:

“Các mô hình tuyển dụng công chức trên thế giới và định hướng ứng dụng cho Việt Nam” Tác giả TS Đào Thị Thanh Thủy - Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Sự thật năm 2017; Tuyển dụng công chức dựa trên khung năng lực – lý luận và thực tiễn Tác giả PGS- TS Nguyễn Thị Hồng Hải chủ biên, xuất bản năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật; Nguyễn Quốc Hiệp, “Hoàn thiện pháp luật về tuyển chọn công chức ở nước ta” Luận án tiến sĩ năm 2007 tại Viện Nhà nước và Pháp luật… Đây là những tài liệu đưa ra lý luận về công chức, tuyển chọn công chức, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc tuyển chọn và các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định về tuyển chọn công chức

Bên cạnh đó có các bài viết như “Một số giải pháp phát hiện và

sử dụng nhân tài ở nước ta hiện nay” Ts Nguyễn Minh Phương; “Đổi mới cách tuyển chọn người vào làm việc cho các cơ quan nhà nước (Tạp chí Quản lý nhà nước số tháng 5/2010)- PGS TS Võ Kim Sơn…

2.3 Các nghiên cứu về hoàn thiện chính sách đối với công chức cấp xã

Đề án “Một số vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” do Bộ Nội

vụ chủ trì năm 2015; Đề án đã tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố;

Luận án tiến sỹ “Đánh giá chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Lương Mạnh Sơn năm 2019 – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đã đánh giá tổng thể về chính sách đối với cán bộ công chức cấp xã và đề xuât giải pháp hoàn thiện các chính sách trong đó có chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã; Bài viết “Các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện pháp luật về công chức cấp xã”- Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước đăng 29/7/2017 của Thạc sỹ Trần Thị Hạnh – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; Bài viết

“Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam” – Bài đăng trên Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước (ngày 16/7/2019) TS Trần Thị Hạnh Viện trưởng Viện nghiên cứu phát triển, Trường Đại học Nội vụ

2.4 Đánh giá chung về các nghiên cứu

Các nghiên cứu trên đã đưa ra được khung lý luận tổng quát về nguồn nhân lực trong khu vực công, tuyển dụng công chức, chính sách tuyển dụng và các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách tuyển dụng Do vậy đây là cơ sở để Luận văn nghiên cứu các nội dung của Chương 1

về lý luận chung về chính sách tuyển dụng công chức Tuy nhiên, các nghiên cứu nêu trên mới dừng lại ở việc nghiên cứu về tuyển dụng công chức nói chung trong đó áp dụng với công chức ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện chưa nghiên cứu riêng và đi sâu vào chính sách tuyển dụng đối với công chức cấp xã Học viên nhận thấy đề tài Luận văn là một nội dung chưa được nghiên cứu cụ thể và chuyên sâu Luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu một cách chuyên biệt về chính sách tuyển dụng đối với công chức cấp xã Do vậy, Luận văn có tính

áp dụng thực tiễn cao trong bối cảnh thực hiện nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trong thời gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ của Luận văn

3.1 Mục đích của luận văn

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về chính sách tuyển dụng công chức cấp xã, luận văn đánh giá thực trạng chính sách tuyển dụng công chức cấp xã và đề xuất những giải pháp hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

Để đạt được những mục tiêu trên, Luận văn thực hiện nhiệm vụ sau

Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản của chính sách tuyển dụng công chức cấp xã gồm: các khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung, tiêu chí hoàn thiện, yếu tố ảnh hưởng đến chính sách tuyển dụng công chức cấp xã;

- Mô tả, phân tích đánh giá thực trạng chính sách tuyển dụng công chức cấp xã hiện nay từ đó chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong chính sách tuyển dụng hiện nay

- Đưa ra định hướng hoàn thiện chính sách đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện các chính sách tuyển dụng đối với công chức cấp xã hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn này là chính sách tuyển dụng công chức cấp xã

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu chính sách

tuyển dụng công chức cấp xã được thể hiện qua hệ thống văn bản QPPL của các cơ quan Trung ương về tuyển dụng công chức cấp xã Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung chính sách tuyển dụng công chức cấp xã về: nguyên tắc tuyển dụng, chủ thể tuyển dụng, đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng, phương thức tuyển dụng công chức cấp xã và đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung chính sách tuyển dụng công chức cấp xã tại Việt Nam

Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu nội dung chính sách

tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam

Phạm vi thời gian: Từ năm 2008 đến nay (vì đây là thời điểm ban

hành Luật Cán bộ, công chức 2008, tạo cơ sở pháp lý mới cho việc quản lý cán bộ, công chức nói chung và tuyển dụng công chức cấp xã nói riêng)

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước và pháp luật; về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; về đổi mới công tác cán bộ nói chung và công chức cấp xã nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng những phương pháp nghiên cứu chính là phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp với nguồn tài liệu là hệ thống các sách, các đề tài khoa học, Luận văn; hệ thống văn bản QPPL quy định về tuyển dụng công chức cấp xã, hệ thống các báo cáo của các địa phương về quản lý công chức cấp xã và thực hiện các chính sách đối với công chức cấp xã Trong đó có 3 khối tài liệu lớn gồm:

Khối tài liệu là hệ thống sách, đề tài khoa học và Luận án nghiên cứu về quản lý công chức nói chung và chính sách tuyển dụng công chức Đây là khối tài liệu cung cấp lý luận chung về các vấn đề quản

lý công chức tuyển dụng công chức của Việt Nam hiện nay

Khối tài liệu là hệ thống các Văn bản QPPL của Trung ương trong

đó có quy định về tuyển dụng công chức cấp xã đây là khối tài liệu cung cấp các nội dung quy định cụ thể về tuyển dụng công chức Bên cạnh đó, Luận văn sử dụng các phối hợp các phương pháp phân tích xử lý thông tin như: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp và so sánh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Về mặt lý luận

Trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu đi trước, luận văn góp phần hệ thống hóa, phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận về chính

sách tuyển dụng công chức cấp xã như khái niệm chính sách tuyển dụng công chức cấp xã, vai trò, nội dung chính sách tuyển dụng cũng như hệ thống các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách tuyển dụng công chức cấp xã và các tiêu chí ảnh hưởng đến chính sách tuyển dụng công chức cấp xã

6.2 Về mặt thực tiễn

- Với những kết quả và đề xuất cụ thể, luận văn góp phần vào việc

hoàn thiện chính sách hiện nay về tuyển dụng công chức nói chung và

công chức cấp xã nói riêng

- Luận văn góp phần giúp các nhà làm chính sách, nhà Quản lý Nhà nước có cái nhìn tổng thể, đầy đủ về chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc sơ kết, tổng kết, đánh giá về tuyển dụng đối với công chức cấp xã nói riêng và làm cơ sở để xây dựng một số chương trình, kế hoạch, đề án…về tuyển dụng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạp pháp luật

về tuyển dụng công chức cấp xã trong giai đoạn tiếp theo

- Luận văn cũng có thể sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập và giảng dạy cho đội ngũ công chức thực thi nhiệm vụ

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được cấu trúc trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận chung về chính sách tuyển dụng công chức ở Việt Nam

Chương 2: Thực trạng chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam

Chương 3: Căn cứ, yêu cầu và giải pháp hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm về tuyển dụng công chức

Tuyển dụng công chức là việc lựa chọn và chấp nhận một người

tự nguyện gia nhập vào công vụ sau khi đã xác nhận người đó có đủ tiêu chuẩn và điều kiện đối với vị trí còn trống trong bộ máy hành chính nhà nước

1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã

Trải qua các thời kỳ lịch sử khái niệm này có nhiều thay đổi đến khi Luật cán bộ, công chức năm 2008 ra đời đã quy định công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế

và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.1.3 Khái niệm tuyển dụng công chức cấp xã

Tuyển dụng công chức cấp xã là một hoạt động nhằm chọn được người đủ năng lực và điều kiện đảm nhận các chức danh công chức cấp xã được quy định tại Luật cán bộ, công chức năm 2008

1.1.4 Khái niệm chính sách và chính sách tuyển dụng công chức cấp xã

Chính sách công như sau: Chính sách công là kết quả ý chí chính trị của nhà nước được thể hiện bằng một tập hợp các quyết định có liên quan với nhau, bao hàm trong đó định hướng mục tiêu và cách thức giải quyết những vấn đề công trong xã hội

Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã trong Luận Văn được hiểu là tập hợp các quy định của do cơ quan Nhà nước Trung ương ban hành dưới dạng các Văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng công chức cấp xã

1.2 Nội dung chính sách tuyển dụng công chức cấp xã

1.2.1 Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã

1.2.1.1 Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật:

Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải được thông báo rộng rãi, thực hiện theo hình thức thi tuyển Đảm bảo tất cá các đối tượng đủ điều kiện đều có thể tham gia tuyển dụng

1.2.1.2 Bảo đảm tính cạnh tranh:

Thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển người dự tuyển được để đảm bảo tính cạnh tranh, với mỗi kỳ thi tất cả các ứng viên đáp ứng điều kiện dự tuyển đều được đăng ký tham dự, không phân biệt loại hình đào tạo Đối với tuyển dụng công chức cấp xã trong thực tế cho thấy rất nhiều ứng viên tham gia nộp hồ sơ nên tính cạnh tranh cao

1.2.1.3 Tuyển chọn đúng người, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm:

Việc tuyển dụng công chức cấp xã căn cứ trên tiêu chuẩn chung

và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh công chức cấp xã do vậy đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh công chức

1.2.2 Chủ thể tuyển dụng

Chủ thể tuyển dụng là cơ quan, đơn vị có nhu cầu tuyển dụng nhân sự Đối với khu vực công chủ thể tuyển dụng công chức là cơ quan hành chính được giao thẩm quyền tuyển dụng công chức, chủ thể tuyển dụng công chức được quy định tại Luật cán bộ, công chức và theo quy định và Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã của

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp tuyển dụng đặc biệt

1.2.3 Đối tượng tuyển dụng

Đối tượng tuyển dụng là những người đáp ứng được các yêu cầu, điều kiện của nhà tuyển dụng để tham gia tuyển dụng Trong khu vực công đối tượng tuyển dụng công chức vừa phải đáp ứng quy định chung tại Luật Cán bộ, công chức về đối tượng tuyển dụng công chức nói chung còn đáp ứng các điều kiện khác quy định do cơ quan sử dụng công chức quyết định bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn chức danh công chức cần tuyển trong kế hoạch tuyển dụng, và được phê duyệt trước khi tuyển dụng

1.2.4 Quy trình tuyển dụng

Việc tuyển dụng công chức, dù theo hình thức nào, thi tuyển hay xét tuyển, cũng đều phải tuân theo một quy trình nhất định Đảm bảo đúng quy trình tuyển dụng là cơ sở để lựa chọn được những người có đức, có tài, đáp ứng được yêu cầu công vụ Quy trình tuyển dụng công chức vào các cơ quan HCNN gồm 7 bước cụ thể như sau:

Bước 1: Xác định nhu cầu tuyển dụng

Bước 2: Xác định yêu cầu đối với vị trí tuyển dụng

Bước 3: Thu hút, sàng lọc đối tượng dự tuyển

Bước 4: Tổ chức thực hiện tuyển dụng

Bước 5: Quyết định tuyển dụng

Bước 6: Thực hiện tập sự đối với người được tuyển dụng vào công

chức

Bước 7: Tuyển dụng chính thức Sau khi kết thúc giai đoạn tập sự,

cơ quan quản lý HCNN mới có chính thức nguồn nhân sự được bổ sung

1.2.5 Phương thức tuyển dụng công chức

Đối với các chức danh công chức nói chung việc tuyển dụng chủ yếu thông qua thi tuyển, trừ các trường hợp quy định tuyển dụng đặc biệt Riêng đối với các xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng

xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, có thể thực hiện việc tuyển dụng thông qua xét tuyển

1.2.5.1 Đối với việc thi tuyển

Việc tổ chức thi tuyển công chức được thực hiện theo Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức và thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức

- Thông báo tuyển dụng

- Tổ chức thi tuyển bằng hình thức thi viết, thi trắc nghiệm hoặc phỏng vấn, có thể thực hiện thi trên máy tính hoặc trên giấy

1.2.5.2 Đối với xét tuyển:

Khi tuyển dụng thông qua xét tuyển thì không phải tổ chức thi tuyển mà thay vào đó việc tuyển dụng được thông qua Hội đồng xét tuyển công chức Việc xét tuyển gồm các bước như kiểm tra các điều kiện tiêu chuẩn của người tuyển dụng và tiến hành phỏng vấn đối với người được tuyển dụng để đánh giá khả năng đáp ứng các nội dung công việc

1.2.5.3 Đối với các trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức

Đối với các trường hợp có thể xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển, xét tuyển gồm: Người tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước và người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc ở nước ngoài; Người có kinh nghiệm công tác

Bảo đảm các điều kiện đăng ký dự tuyển công chức; Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên; hiện đang công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển; có thời hạn làm công việc yêu cầu trình độ đào tạo đại học, sau đại học trong ngành, lĩnh vực cần tuyển không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng

1.3 Đặc điểm của tuyển dụng công chức cấp xã

Đội ngũ công chức cấp xã là công chức cấp cơ sở với chức năng nhiệm vụ thừa hành, triển khai thực thi công việc nên về cần các kỹ năng triển khai thực hiện công việc nhiều hơn kỹ năng lý luận, nghiên cứu Công chức cấp xã cũng là những công chức trực tiếp tiếp xúc với người dân nên công chức cấp xã cần có kỹ năng giao tiếp với người dân, thái độ phục vụ người dân…

Yêu cầu tuyển dụng công chức cấp xã cũng khác đối với yêu cầu tuyển dụng công chức cấp huyện trở lên, công chức cấp xã là công chức thừa hành nên cần kỹ năng triển khai công việc, giao tiếp với nhân dân nhiều hơn các kỹ năng nghiên cứu, do vậy để có thể tuyển được công chức đảm bảo công việc thì cần có tiêu chí và điều kiện tuyển dụng liên quan đến kỹ năng thực thi công việc và kỹ năng giao tiếp với người dân

1.4 Vai trò của tuyển dụng công chức và công chức cấp xã

Chính sách tuyển dụng là khâu có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đội ngũ công chức do đó có thể nói tuyển dụng có vị trí quan trọng nhất đối với việc sử dụng quản lý công chức, quyết định chất lượng công chức và hiệu quả hoạt động của nền hành chính, đối với chính công chức việc tuyển dụng cũng giúp công chức lựa chọn được công việc phù hợp với trình độ chuyên môn của mình đồng thời thông qua tuyển dụng họ được thăng tiến được đánh giá đúng trình độ năng lực của mình, được bố trí vào đúng vị trí đúng khả năng, nguyện vọng

từ đó có thể cống hiến nhiều hơn cho cơ quan, tổ chức

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức và công chức cấp xã

1.5.1 Quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước

1.5.2 Yêu cầu xây dựng chính quyền cơ sở, xây dựng chuẩn hóa đội ngũ công chức cấp xã

1.5.3 Thị trường lao động khu vực công và khu vực tư