Hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính từ thực tiễn tỉnh hủa phăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào tóm tắt

Lý do chọn đề tài Tại nước CHDCND Lào,HĐND tỉnh là cơ quan được hiến định trong Hiến pháp và có vị trí đặc biệt quan trọng xuất phát từ việc đây là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phươ

TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2020

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ

Phản biện 1: PGS.TS Vũ Đức Đán, Học viên hành chính

quốc gia

Phản biện 2: TS Tạ Văn Sỹ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện

Hành chính Quốc gia

Địa điểm:Phòng họp 204, Nhà A

- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số:77 - Đường Nguyễn chí thành- Quận Đống đa– TP Hà Nội

Thời gian:vào hồi 17:30 giờ, Ngày 22 tháng 12 năm 2020

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc Ban quản lýsau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tại nước CHDCND Lào,HĐND tỉnh là cơ quan được hiến định trong Hiến pháp và có vị trí đặc biệt quan trọng xuất phát từ việc đây là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên cũng như đóng vai trò quan trọng về việc quyết định các vấn đề của địa phương do luật định và hơn hết là tiến hành hoạt động giám sát, kiểm tra đối với các

cơ quan hành chính trong tỉnh trên nhiều lĩnh vực như việc tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết của kỳ họp HĐND tỉnh, nghị quyết và quyết định của Ban thường trực, việc ra quyết định, lệnh, thông tư hướng dẫn và tổ chức thực hiện công việc của cơ quan hành chính địa phương, tổ chức thực hiện chính trị, hành chính, kinh tế-xã hội, tổ chức và nhân sự mà HĐND tỉnh thông qua, thu - chi ngân sách cấp tỉnh và cấp huyện và đánh giá đối với việc thực hiện chức năng của các nhân sự mà HĐND tỉnh bầu cử và thông qua

Trong các tỉnh của nước CHDCND Lào, tỉnh Hủa Phăn là một trong những tỉnh có lịch sử đóng góp rất lớn vào quá trình Cách mạng Dân chủ Nhân dân tại nước CHDCND Lào Lào, cũng như là tỉnh có vị trí chiến lược đối với đất nước do vậy yêu cầu đối với các cơ quan hành chính trong việc thực hiện đúng nhiệm vụ của mình là hết sức quan trọng Nhận thức được điều này trong những năm qua HĐND tỉnh Hủa Phăn đã làm tốt yêu cầu thể hiện qua việc tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính trong việc tổ chức thực hiệncác nội dung về giám sát, kiểm tra theo quy định Nhờ việc tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra này của HĐND tỉnh Hủa Phăn do vậy đã góp phần vào vấn đề bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh có chất lượng, hiệu quả, giúp các cơ quan hành chính thực hiện đúng nhiệm vụ, trách nhiệm của mình, giúp giải quyết các vấn đề bức xúc ở địa phương và củng cố niềm tin của cử tri đối với đại biểu HĐND tỉnh cũng như HĐND tỉnh Hủa Phăn trong những năm vừa qua

Tuy nhiên,hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính trên một số khía cạnh cũng còn những hạn chế nhất định cũng như đang đặt ra yêu cầu cần giải quyết nhằm giúp cho HĐND tỉnh Hủa Phăn thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ, vai trò của mình cũng như giúp củng cố niềm tin của người dân trong tỉnh đối với đại biểu HĐND tỉnh Hủa Phăn nói chung nhất là hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn nói riêng trong thời gian tiến hành Đại hội lần thứ

XI và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ IX sắp tới

Xuất phát từ vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên cùng với việc là một cán

bộ của HĐND tỉnh Hủa Phăn do vậy em đã lựa chọn đề tài: “Hoạt động giám

sát, kiểm tra của Hội đồng Nhân dân tỉnh đối với các cơ quan hành chính -

từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” để làm

đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn làm rõ hơn được vấn đề này

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Vấn đề nghiên cứu về HĐND tỉnh nói chung và hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính nói riêng là vấn

đề nghiên cứu được nhiều sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh cũng như các học giả quan tâm tìm hiểu Xoay quanh vấn đề này chúng ta có thể kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu về HĐND tỉnh

Khăm Khoong Phôm Ma Păn Nha (2012), Cơ sở lý luận và thực tiễn

đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở nước CHDCND Lào hiện nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh,

Hà Nội Trong luận án tác giả đã phân tích những cơ sở lý luận về tầm quan trọng, cách thức tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh cũng như làm

rõ thực trạng tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở CHDCND Lào với những thành tựu, hạn chế để qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới

tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở nước CHDCND Lào để phù hợp với tình hình thực tiễn trong giai đoạn sắp tới

Vilayvieng Thoumma (2017), Những điểm mới về bộ máy nhà nước

Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào theo Hiến pháp Lào năm 2015, Luận văn

thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Tác giả đã trình bày khái quát bối

cảnh ra đời Hiến pháp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2015 Phân tích các nguyên tắc tổ chức bộ máy nhà nước Lào theo Hiến pháp Lào; những điểm mới của từng chế định trong bộ máy nhà nước theo Hiến pháp Lào năm 2015 so với Hiến pháp năm 2003; sự tương đồng và khác biệt với bộ máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013 của Việt Nam

Keryang Vatoua (2017), Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân

dân ở Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại

học Luật Hà Nội Tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận về tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân So sánh quy định của pháp luật Lào và Việt Nam về tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân; từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Lào về vấn đề này

Thứ hai, các công trình nghiên cứu về hoạt động giám sát, kiểm tra

của Hội đồng Nhân dân tỉnh đối với các cơ quan hành chính

Savankeuth Sanathit (2019), Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp

tỉnh theo pháp luật Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Luận văn đã nghiên

cứu một số vấn đề lí luận và pháp lí về hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ở Lào Phân tích thực tiễn hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ở Lào; từ đó đưa ra yêu cầu, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ở nước này

Thứ ba, các công trình nghiên cứu về hoạt động giám sát kiểm tra

của Hội đồng Nhân dân tỉnh đối với các cơ quan hành chính từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn

Qua các công trình nghiên cứu trên đã cung cấp căn cứ, cơ sở, nền tảng khá quan trọng để tác giả nghiên cứu, kế thừa trong bài luận văn của mình Tuy nhiên đề tài nghiên cứu mà tác giả hướng đến vẫn chưa có bất kỳ tác giả nào trực tiếp nghiên cứu đến do vậy đây là vấn đề quan trọng trong quá trình tìm hiểu về HĐND tỉnh tại nước CHDCND Lào Lào hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở hệ thống hóa, làm rõ các vấn đề lý luận về hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính, đề tài

phân tích thực trạng hoạt động giám sát kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính trong giai đoạn hiện nay, từ đó đưa ra quan điểm và đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Thực hiện mục đích nghiên cứu trên đề tài hướng đến các nhiệm vụ

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài đó là: Hoạt động giám sát, kiểm tra đối với các cơ quan hành chínhcủa HĐND tỉnh - từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Phạm vi không gian: HĐND tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến nay

Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu về hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính theo các nội dung quy định tại Điều 13 trong Luật HĐND cấp tỉnh năm 2016 quy định

về chức năng giám sát, kiểm tra; trong đó tập trung vào hoạt động giám sát, kiểm tra đối với các cơ quan hành chính tỉnh

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận của đề tài

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, để nghiên cứu các đối tượng trong mối quan hệ vậnđộng và phát triển Đồng thời dựa trên các quan điểm, chủ trương,

đường lốicủa Đảng NDCM Lào; chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào về HĐND tỉnh và hoạt động giámsát, kiểm tra của HĐND tỉnh

5.2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Đề tài được thực hiện dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Đồng thời đề tài cũng sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành như:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: được dùng để nghiên cứu các công trình khoa học, sách chuyên khảo, luận án và tạp chí về hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính, từ đó tìm hiểu những kiến thức lý luận và thực tiễn phục vụ cho mục đích nghiên cứu của đề tài

- Phương pháp logic - lịch sử: đề tài sử dụng phương pháp logic để tìm ra mối liên hệ bản chất, tính tất yếu, quy luật của các vấn đề có liên quan đến nội dung đề tài Bên cạnh đó trình bày các vấn đề theo trình tự thời gian để làm rõ được hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính

- Phương pháp phân tích - tổng hợp: được sử dụng để phân tích, tổng hợp các tài liệu thực tiễn về hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính từ năm 2016 đến năm 2020

- Phương pháp thống kê - so sánh: được sử dụng để thống kê các số liệu có liên quan đến các nội dung của đề tài đồng thời có sự so sánh, đối chiếu thực tế để bảo đảm sự tin cậy của các số liệu

- Phương pháp quan sát: quan sát thực tiễn hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính qua quá trình làm việc của bản thân cũng như qua thực tiễn xuống làm việc với cử tri tại cơ sở

- Phương pháp tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận: được sử dụng

để tìm hiểu những tài liệu của các nhà nghiên cứu có liên quan đến đề tài

từ đó làm cơ sở để xây dựng cơ sở lý luận cũng như đánh giá thực trạng và

đề xuất một số giải pháp của đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận của đề tài

Đề tài được thực hiện có ý nghĩa đóng góp về mặt lý luận trong việc

hệ thống hóa, làm rõ cơ sở lý luận về hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính như khái niệm, vai trò, nội dung các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính nhà nước Những vấn đề này đã được phân tích, luận giải ở nhiều khía cạnh khác nhau

6.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Ngoài ý nghĩa lý luận, đề tài có ý nghĩa thực tiễn trong việc minh chứng thực trạng hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính trong giai đoạn từ năm 2016 đến nay với những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân và vấn đề đặt ra cũng như qua đó đưa ra quan điểm và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh Hủa Phăn đối với các cơ quan hành chính trong thời gian tới Đây sẽ là những tài liệu tham khảo bổ ích đối với các sinh viên, học viên, nhà nghiên cứu tại Lào và Việt Nam quan tâm tìm hiểu về HĐND tỉnh cũng như hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại Lào trong thực tiễn từ khi có Hiến định về cơ quan HĐND và chức năng của cơ quan này trong quá trình hoạt động

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 3 chương và 9 tiết

Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động giám sát, kiểm tra của Hội đồng nhân dân tỉnh đối với các cơ quan hành chính

Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát, kiểm tra của Hội đồng nhân dân tỉnh đối với các cơ quan hành chính tại tỉnh Hủa phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Chương 3: Quan điểm và giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra của Hội đồng nhân dân tỉnh Hủa phăn đối với các cơ quan hành chính thời gian tới

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT,

KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH

ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH

1.1 Khái niệm chung

1.1.1 Khái niệm giám sát

Chúng ta có thể hiểu giám sát là sự theo dõi, quan sát mang tính chủ

động thường xuyên của cơ quan, tổ chức hoặc nhân dân đối với hoạt động của các đối tượng chịu sự giám sát và sự tác động bằng các biện pháp tích cực để buộc và hướng các hoạt động đó đi đúng quỹ đạo, quy chế nhằm đạt được mục đích, hiệu quả đã được xác định từ trước, bảo đảm cho Hiến pháp và pháp luật được tuân thủ nghiêm chỉnh

1.1.2 Khái niệm kiểm tra

Có thể hiểu khái niệm kiểm tra đó là là hoạt động thường xuyên của

cơ quan, tổ chức cấp trên với cơ quan, tổ chức cấp dưới nhằm xem xét, đánh giá mọi mặt hoạt động của cấp dưới khi cần thiết, hoặc kiểm tra một vấn đề cụ thể

1.1.3 Khái niệm Hội đồng nhân dân tỉnh, cơ quan hành chính nhà nước

1.1.3.1 Hội dồng nhân dân tỉnh

Theo Luật HĐND cấp tỉnh Lào năm 2016, khái niệm HĐND tỉnh được quy định tại Điều 2 đó là: Hội đồng nhân dân tỉnh là cơ quan đại diện quyền và lợi ích của các dân tộc Lào, là cơ quan quyền lực nhà nước cấp địa phương, thực hiện vai trò xem xét và phê duyệt văn bản quan trọng, quyết định vấn đề quan trọng cơ bản của địa phương và giám sát, kiểm tra

sự tôn trọng trong việc thực hiện Hiến pháp và pháp luật của các cơ quan nhà nước cấp địa phương

Qua khái niệm trên chúng ta có thể thấy được HĐND có vị trí, vai trò, chức năng, quyền và nhiệm vụ quan trọng Điều này được thể hiện qua những điểm chính sau đây:

Thứ nhất, về vị trí của HĐND

Thứ hai, về vai trò của HĐND tỉnh

Thứ ba, chức năng của HĐND tỉnh

Thứ tư, về quyền và nhiệm vụ của HĐND tỉnh

1.1.3.2 Cơ quan hành chính

Điều 10 của Luật hành chính địa phương (bổ sung năm 2015) cũng

đã định nghĩa cơ quan hành chính cấp tỉnh

Thứ nhất, cơ quan hành chính nhà nước là cơ quyền nhân danh Nhà

nước khi tham gia vào các quan hệ pháp luật nhằm thực hiên các quyền và nghĩa vụ pháp lý với mục đích hướng tới lợi ích công

Thứ hai, hệ thống cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu tổ chức

phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định

Thứ ba, các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập và hoạt

động dựa trên quy định của pháp luật, có chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền riêng và có những mối quan hệ phối hợp trong thực thi công việc được giao với các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước mà quan hệ đó được quy định bởi thẩm quyền nhất định do pháp luật quy định

Thứ tư, nguồn nhân sự chính của cơ quan hành chính nhà nước là đội

ngũ cán bộ, công chức, được hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu

cử theo quy định của Luật

1.1.4 Khái niệm hoạt động giám sát, kiểm tra của Hội đồng nhân dân tỉnh đối với cơ quan hành chính nhà nước

Hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với cơ quan hành

chính nhà nước là việc HĐND tỉnh tiến hành xem xét các cơ quan hành

chính tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết của kỳ họp HĐND tỉnh, nghị quyết và quyết định của Ban thường trực, việc ban hành văn bản pháp luật, hướng dẫn và tổ chức thực hiện văn bản của cơ quan hành chính địa phương, tổ chức thực hiện các nghị quyết về kinh tế - xã hội mà Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, thu - chi ngân sách cấp tỉnh và cấp huyện và lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND bầu

Nguyên tắc về việc giám sát, kiểm tra trong hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND cần được thực hiện trên cơ sở như sau:

1) Thực hiện đúng theo Hiến pháp và pháp luật;

2) Dân chủ, khách quan và trong sáng;

3) Chính xác, bình đẳng, kịp thời và công khai;

4) Có sự tham gia của nhân dân, tổ chức các cấp và báo chí;

5) Không gây ra phức tạp khó khăn cho sự hoạt động công tác của

tổ chức và nhân sự bị giám sát kiểm tra

Ngoài ra, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện qua bốn hình thức được quy định tại Điều 21 của Luật HĐND tỉnh năm 2016 đó là: (1) Thông qua kỳ họp của HĐND tỉnh; (2) Thông qua cuộc họp của Ban Thường trực HĐND tỉnh; (3) Thông qua các ban trong HĐND tỉnh; (4) Thông qua đại biểu của HĐNĐ tỉnh

Mặt khác, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với cơ quan hành chính nhà nước được tiến hành qua các phương pháp được quy định tại Điều 22,23,24 và 25 của Luật HĐND tỉnh năm 2016 như sau: (1) Thông qua các báo cáo của các cơ quan liên quan; (2) Thông qua chất vấn

và trả lời chất vấn trong các cuộc họp; (3) Qua công tác giám sát, kiểm tra trong thực tiễn từ các khiếu nại của nhân dân

1.2 Vai trò của hoạt động giám sát, kiểm tra của Hội đồng Nhân dân tỉnh đối với các cơ quan hành chính

1.2.1 Vai trò đảm bảo thực hiện đúng các quy định của pháp luật trên địa bàn địa phương

Thứ nhất, trong cơ chế phân cấp quản lý và thực hiện quyền lực nhà

nước theo Hiến pháp Lào năm 2015 hiện nay, khâu giám sát, kiểm tra là vấn đề các nhà lập pháp đặc biệt coi trọng ở các cấp chính quyền nhà nước Hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước CHDCND Lào đối với các cơ quan hành chính có vai trò ý nghĩa quan trọng trong công tác quản trị địa phương Đây là phương thức quan trọng để các cơ quan hành chính, các cá nhân có trách nhiệm có trách nhiệm giải trình trước cơ quan,

cá nhân khác

Thứ hai, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước

CHDCND Lào đối với các cơ quan hành chính cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phát hiện, ngăn chặn việc làm dụng quyền lực, các hành vi tùy tiện, bất hợp pháp của các quan chức, công chức địa phương

1.2.2 Vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế, ổn định chính trị, xã hội của địa phương

Một là, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước

CHDCND Lào đối với các cơ quan hành chính có vai trò trong việc đánh giá chất lượng đầu ra của các văn bản, quyết sách, thẩm định chính sách và thực tiễn triển khai thực hiện chính sách

Hai là, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước

CHDCND Lào đối với các cơ quan hành chính cũng đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn rủi ro tham nhũng, sử dụng ngân sách sai mục đích, thiếu hiệu quả của các cơ quan trong địa bàn tỉnh

1.2.3 Vai trò thể hiện quyền làm chủ của nhân dân địa phương

Thứ nhất, xét về bản chất, việc thực hiện quyền giám sát của Quốc

hội và HĐND là việc các cơ quan này thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước do chính nhân dân giao cho và thể hiện quyền làm chủ của nhân dân trong địa bàn tỉnh

Thứ hai, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước

CHDCND Lào đối với các cơ quan hành chính là một khâu không thể thiếu trong quá trình quản lý của nhà nước, mỗi hình thức có đặc trưng riêng biệt

do gắn với nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tổ chức

Thứ ba, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước

CHDCND Lào đối với các cơ quan hành chính cũng thể hiện quyền làm chủ của nhân dân qua kiểu giám sát “bị động hoặc báo cháy”

Thứ tư, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước CHDCND

Lào đối với các cơ quan hành chính góp phần phát huy vai trò của Mặt trận Lào xây dựng đất nước

1.2.4 Vai trò trong việc củng cố niềm tin của cử tri đối với đại biểu Hội đồng nhân dân cũng như Hội đồng nhân dân tỉnh

Một là, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước

CHDCND Lào đối với các cơ quan hành chính là rất quan trọng và cần thiết khách quan trong tạo điều kiện cho nhân dân được tham gia công tác giám sát kiểm tra, quản lý nhà nước và quản lý kinh tế - xã hội để cho quyền lực nhà nước, Hiến pháp và pháp luật có hiệu lực

Hai là, hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh tại nước

CHDCND Lào đối với các cơ quan hành chính cũng có vai trò trong việc cải thiện lòng tin của công chúng vào chính quyền và đây là điều kiện quan trọng

để thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách trong thực tiễn đạt được hiệu quả đề ra

1.3 Nội dung hoạt động giám sát, kiểm tra của Hội đồng Nhân dân tỉnh đối với các cơ quan hành chính

1.3.1 Giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết của kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh, nghị quyết và quyết định của Ban thường trực

Việc giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính nhằm mục đích xem xét thực tiễn việc tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết của kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, nghị quyết và quyết định của Ban thường trực xem việc thực hiện có đúng theo các quy định, nội dung đã được thông qua để góp phần đảo bảo ổn định, chính trị, kinh tế, văn hóa trong địa bàn tỉnh

1.3.2 Giám sát, kiểm tra về việc ban hành văn bản pháp luật, hướng dẫn và tổ chức thực hiện văn bản của cơ quan hành chính địa phương

Trong giai đoạn phát triển của đời sống xã hội hiện nay việc các cơ quan hành chính ban hành các văn bản pháp luật về một số vấn đề sẽ có tác động rất lớn đến nhiều chủ thể cũng như nhiều vấn đề trong đời sống kinh

tế - xã hội