Thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức từ thực tiễn thanh tra của bộ nội vụ (tóm tắt)

Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận chung và thực tiễn của hoạt động thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức đối với cơ quan, tổ chức, c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

-/ -

BỘ NỘI VỤ -/ -

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HÀ NỘI – 2020

Luận văn được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN QUỐC VĂN

Phản biện 1: PGS.TS TRẦN THỊ DIỆU OANH

Phản biện 2: TS TRẦN NGHỊ

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,

Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204 nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn

Thạc sĩ Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội

Thời gian: vào hồi 8h30 ngày 19 tháng 12 năm 2019

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,

Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài luận văn

Trong hoạt động của Nhà nước, đội ngũ công chức là lực lượng nòng cốt, đóng vai trò hết sức quan trọng trong công tác xây dựng và thực thi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Việc xây dựng một đội ngũ công chức đáp ứng đầy đủ cả về năng lực

và phẩm chất, cống hiến hết mình cho nền công vụ là điều tất yếu trước tình hình đổi mới đất nước để xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, thống nhất và hiệu quả Trong đó, công tác tuyển dụng và sử dụng công chức là hai khâu trọng yếu, quyết định trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức Sau hơn 20 năm thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam

về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, công tác cán bộ được triển khai đồng bộ, toàn diện ở các khâu, trong đó có nhiều khâu tạo được sự chuyển biến tích cực như công tác: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm

và thực hiện chính sách cán bộ Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đáng ghi nhận ấy, công tác cán bộ nói chung và công tác tuyển dụng,

sử dụng công chức nói riêng vẫn còn tồn tại những bất cập và hạn chế gây xôn xao dư luận Điều này đã gióng lên hồi chuông báo động

về việc thiếu cơ chế kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ, đặc biệt là ở khâu tuyển dụng, sử dụng

Từ đó cho thấy, đẩy mạnh công tác thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng công chức là yêu cầu cấp thiết trong tình hình mới, đặc biệt là việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác này nhằm phát hiện những sơ hở, hạn chế để có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời

Từ tình hình pháp luật và thực tiễn đòi hỏi bức thiết là cần phải

có những nghiên cứu về đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra nói chung và thanh tra trong tuyển dụng, sử dụng công chức nói riêng, góp phần nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả thanh tra tuyển dụng,

sử dụng công chức Với những lý do trên, em lựa chọn đề tài:

“Thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức - từ thực tiễn thanh tra

của Bộ Nội vụ” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học đề cập đến tổ chức

và hoạt động của thanh tra nhà nước ở nhiều khía cạnh và mức độ khác nhau Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu khoa học, bài viết nghiên cứu pháp luật về thanh tra, thanh tra chuyên ngành như:

- Luận án Tiến sỹ Quản lý công: “Thẩm quyền thanh tra trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước”, Phạm Huỳnh Công, Hà Nội – 2018;

- Luận văn thạc sĩ luật: “Tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa”, Trịnh Công Sơn, Hà Nội – 2017;

- Luận văn thạc sĩ luật: “Pháp luật về thanh tra chuyên ngành y

tế từ thực tiễn tỉnh Hà Nam”, Nguyễn Tuấn Linh, Hà Nội – 2016;

- Luận văn Thạc sỹ luật: “Thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực Nội vụ ở tỉnh Nam Định”, Nguyễn Thanh Thủy, Hà Nội – 2016;

- Luận văn thạc sĩ luật: “Tổ chức và hoạt động của Thanh tra lao động, thương binh và xã hội – Thực trạng và giải pháp”, Nguyễn Thị Hồng Diệp, Hà Nội - 2009;

- Luận văn thạc sĩ luật: “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong

tổ chức và hoạt động của thanh tra ở Việt Nam”, Lê Thị Thu Oanh,

Hà Nội – 2004;

Tạp chí: “Thực hiện kết luận, kiến nghị sau thanh tra – thực trạng và giải pháp”, Nguyễn Thị Hồng Thúy, Tạp chí Thanh tra số 25/06/2015

Các công trình, luận văn trên đã tập trung nghiên cứu, làm sáng

tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn, đồng thời đưa ra những giải pháp tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả trong công tác thanh tra, thanh tra chuyên ngành cũng như phương thức tổ chức và cách thức hoạt động của cơ quan Thanh tra

Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào về thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức, sự tương quan giữa pháp luật

về thanh tra và pháp luật về cán bộ, công chức từ phương diện luật

hành chính, hiến pháp

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận chung và thực tiễn của hoạt động thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nội vụ

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Dưới góc độ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức, tập trung trong phạm vi của các Bộ, cơ quan ngang bộ, và các tổ chức hành chính trực thuộc tại Trung ương; các Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các tổ chức hành chính trực thuộc tại địa phương trong thời gian từ 2015 đến nay

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn nhằm làm rõ những vấn đề lý luận chung về thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức Trên cơ sở thực tiễn tìm ra các giải pháp có tính khả thi để đảm bảo hoạt động thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức có hiệu quả, góp phần xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh và hiện đại

Để đạt được các mục đích trên, đề tài luận văn có nhiệm vụ làm

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác- Lênin về duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tư tưởng

Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về tuyển dụng, sử dụng công chức Đồng thời, luận văn được nghiên cứu trên cơ sở sử dụng kết hợp một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp; thống kê; điều tra xã hội học…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Về mặt lý luận: Góp phần làm rõ và sâu sắc hơn các yếu tố làm ảnh hưởng tới hiệu quả tổ chức và hoạt động thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức

Về mặt thực tiễn, luận văn cung cấp tài liệu tham khảo cho các

cơ quan trực tiếp thực hiện chức năng thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức ở địa phương có thể nâng cao hiệu quả hoạt động của mình

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn có 3 chương

Chương 1: Những vấn đề lý luận về thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

Chương 2: Thực trạng thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

của thanh tra Bộ Nội vụ

Chương 3: Quan điểm và giải pháp bảo đảm hoạt động công tác thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC

1.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm của hoạt động thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức

1.1.1 Khái niệm thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

a) Khái niệm về thanh tra

Luật thanh tra năm 2010 khẳng định: “Thanh tra Nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo quy trình thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức,

cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và thanh

tra chuyên ngành” [29] Hiến pháp năm 2013 quy định chức năng

thanh tra gắn liền với nhiệm vụ của Chính phủ như sau: “tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng,

chống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nước ” [31]

Đối với thanh tra chuyên ngành: là hoạt động thanh tra của cơ

quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan,

tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực

đó [29]

Đối với thanh tra hành chính: là hoạt động kiểm tra của cơ quan

nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao [29]

b) Khái niệm công chức và tuyển dụng, sử dụng công chức

Thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức là hoạt động đánh giá, xem xét, kết luận của cơ quan thanh tra ngành Nội vụ đối với việc thực hiện các quy định pháp luật về tuyển dụng, sử dụng công chức của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý mà pháp luật quy định cho thanh tra nội vụ

1.1.2 Đặc điểm thanh tra trong lĩnh vực tuyển dụng, sử dụng công chức

a) Đặc điểm về chủ thể và đối tượng thanh tra

Chủ thể của hoạt động thanh tra TDSDCC mang tính quyền lực nhà nước

Ngoài ra, xuất phát từ bản chất của thanh tra, thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức có tính độc lập tương đối

Đối tượng thanh tra TDSDCC là các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ chấp hành quy định pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ

Do đó, Đối tượng thanh tra TDSDCC là các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành các văn bản, quy định liên quan đến tuyển dụng, sử dụng công chức và trực tiếp tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng,

bố trí, phân công công tác; chuyển ngạch, nâng ngạch công chức; điều động, luân chuyển, biệt phái công chức; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,

từ chức, miễn nhiệm công chức; đánh giá công chức cơ sở quy định của pháp luật, là một bộ phận của hệ thống công vụ

b) Đặc điểm về hình thức thanh tra

Thanh tra TDSDCC là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức,

cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành về TDSDCC Hoạt động thanh tra chỉ xem xét, đánh giá đối tượng thanh tra trên một hoặc một số mặt hoạt động nhất định liên quan đến thẩm quyền của cơ quan quản lý nhà nước Đồng thời được thực hiện dưới ba hình thức: thanh tra theo kế hoạch, thanh tra thường xuyên hoặc thanh tra đột xuất

Thanh tra TDSDCC là một nội dung của thanh tra chuyên ngành nội vụ, do đó, thanh tra viên ngành nội vụ có các tiêu chuẩn đặc thù [16] Thanh tra viên được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra để thực hiện nhiệm vụ thanh tra và các nhiệm vụ khác theo sự phân công của chánh thanh tra Bộ Nội vụ, chánh thanh tra Sở Nội vụ Thanh tra viên được cấp trang phục, thẻ thanh tra Cộng tác viên thanh tra ngành nội

vụ là người có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ thanh tra được thanh tra Bộ Nội vụ, thanh tra Sở Nội vụ trưng tập tham gia đoàn thanh tra và không thuộc biên chế của các cơ quan thanh tra nhà nước

1.1.3 Vai trò của hoạt động thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

Thứ nhất, gắn liền với quản lý nhà nước trong lĩnh vực tuyển dụng, sử dụng công chức

Thứ hai, là một trong những chức năng quan trọng và thiết yếu trong hoạt động quản lý nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

Thứ ba, là một biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử

1.2.1 Nội dung thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

Ngày 10/12/2012, Thông tư số 09/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ

đã quy định quy trình, nội dung thanh tra về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức Đây là văn bản pháp luật quy định cụ thể nhất từ trước đến nay về lĩnh vực thanh tra TDSDCC, tạo căn cứ pháp lý vững chắc cho các cuộc thanh tra TDSDCC trên toàn quốc Theo đó, hoạt động thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức được bao gồm các nội dung chính sau:

Thứ nhất, thanh tra các căn cứ pháp lý của việc tuyển dụng, sử

dụng và quản lý công chức: các VBQPPL của Nhà nước, đường lối, chính sách của Đảng được cơ quan, đơn vị là đối tượng áp dụng liên quan đến việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; các văn bản của cơ quan, đơn vị là đối tượng thanh tra ban hành liên quan đến việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức được áp dụng trong giai đoạn, phạm vi thanh tra

Thứ hai, thanh tra công tác thực hiện tuyển dụng công chức của

cơ quan, đơn vị là đối tượng thanh tra Đoàn thanh tra tiến hành thanh tra các căn cứ, điều kiện, thẩm quyền tuyển dụng công chức; thanh tra các nội dung thi tuyển, xét tuyển công chức; thanh tra các nội dung về xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên

Thứ ba, thanh tra việc bố trí, phân công công tác đối với công

chức

Thứ tư, thanh tra việc chuyển ngạch, nâng ngạch và tiêu chuẩn

ngạch công chức

Thứ năm, thanh tra căn cứ, lý do để thực hiện điều động, luân

chuyển, biệt phái công chức; trình tự, thủ tục; việc bố trí, phân công công tác đối với công chức; việc thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức; thời hạn điều động, luân chuyển, biệt phái

Thứ sáu, thanh tra các căn cứ, tiêu chuẩn, điều kiện và quy trình

về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Trình tự, thủ tục bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự tại chỗ và

bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự từ nơi khác

Thứ bảy, thanh tra việc từ chức, miễn nhiệm của công chức giữ

chức vụ lãnh đạo, quản lý

1.2.2 Nguyên tắc thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

Thứ nhất, nguyên tắc hoạt động thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức tuân theo pháp luật

Thứ hai, nguyên tắc hoạt động thanh tra không được làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối

tượng thanh tra

Thứ ba, nguyên tắc thanh tra phải bảo đảm tính chính xác, khách quan, công khai, trung thực, dân chủ, kịp thời

Thứ tư, nguyên tắc không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra

Thứ năm, nguyên tắc sử dụng đúng quyền hạn trong hoạt động

thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

Thứ sáu, nguyên tắc tuân thủ trình tự thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

Có thể nói tuân thủ pháp luật nói chung và các quy định pháp luật về thanh tra nói riêng là thước đo hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra Mức độ hoàn thiện của pháp luật ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả của công tác thanh tra

Pháp luật có liên quan đến hoạt động thanh tra trong lĩnh vực TDSDCC bao gồm hai nhóm: các văn bản pháp luật về công chức và TDSDCC và các văn bản về thanh tra

Tập quán – văn hóa ảnh hưởng không chỉ đến pháp luật mà còn tác động trực tiếp tới tổ chức, hoạt động của cơ quan và công chức nhà nước Trong lĩnh vực thanh tra TDSDCC thì yếu tố tập quán – văn hóa được hiểu là những kinh nghiệm, thói quen mà cán bộ, công chức đang áp dụng để giải quyết công việc mà pháp luật cho phép

Có thể nói Tập quán – văn hóa không giải quyết tốt sẽ trở thành những rào cản rất lớn cho công tác thanh tra Thậm chí ở nhiều cơ quan việc TDSDCC còn là vấn đề bí mật nên không thể giám sát Tình trạng nàydiễn ra thường xuyên gây ảnh hưởng rất lớn đến việc thu thập thông tin để giải quyết, xử lý đối với các cuộc thanh tra

c) Yếu tố năng lực và đạo đức công vụ của các chủ thể trong

hoạt động thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức

Năng lực và đạo đức công vụ của các chủ thể trong hoạt động thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức là yếu tố chủ quan tác chủ đạo quyết định đến hiệu quả của hoạt động này Hoạt động thanh tra TDSDCC hiện nay bao gồm các chủ thể sau: Thủ trưởng cơ quan hành chính; người ra quyết định thanh tra; trưởng đoàn thanh tra; thành viên đoàn thanh tra; giám định viên và các cơ quan phối hợp liên quan

bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, biệt phái công chức của cơ quan, tổ chứ, cá nhân thuộc phạm

vi quản lý Hoạt động được tiến hành theo một trình tự, thủ tục luật định nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục Thứ hai, chủ thể của hoạt động thanh tra TDSDCC là các cơ

quan thanh tra nhà nước (Thanh tra Bộ Nội vụ, Thanh tra Sở Nội vụ)

Đối tượng thanh tra TDSDCC là các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ và các cơ quan, tổ chức,

cá nhân có nghĩa vụ chấp hành quy định pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ

Thứ ba, nội dung thanh tra TDSDCC bao gồm các vấn đề: thanh tra các căn cứ pháp lý; thanh tra việc tổ chức thực hiện; thanh tra việc

bố trí, phân công công tác đối với công chức; thanh tra việc chuyển ngạch, nâng ngạch và tiêu chuẩn ngạch công chức; thanh tra công tác điều động, luân chuyển, biệt phái; chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức; thanh tra công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại

Thứ tư, làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác thanh tra TDSDCC bao gồm: yếu tố chính trị, yếu tố pháp luật, yếu tố năng lực, đạo đức công vụ của các chủ thể có liên quan và các yếu tố bên ngoài khác như yếu tố văn hóa, tập quán

Chương 2 THỰC TRẠNG THANH TRA TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CỦA THANH TRA BỘ NỘI VỤ 2.1 Khái quát chung về thanh tra Bộ Nội vụ

Thanh tra Bộ Nội vụ có chức năng giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân, phòng, chống tham nhũng và phòng, chống tội phạm; tiến hành thanh tra hành chính đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ; tiến hành thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra của Bộ Nội vụ và Thanh tra Bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân, phòng, chống tham nhũng và phòng, chống tội phạm theo quy định của pháp luật

2.2 Thực tiễn nội dung và quy trình tiến hành hoạt động thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức của Thanh tra Bộ Nội vụ

2.2.1 Nội dung thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức của Thanh tra Bộ Nội vụ

Với chức năng, nhiệm vụ được giao, Thanh tra Bộ Nội vụ tiến hành hoạt động thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức được bao gồm các nội dung chính sau: [9]

Thứ nhất, đối tượng thanh tra là các căn cứ pháp lý của việc

tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức Căn cứ pháp lý là cơ sở quan trọng để các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền triển khai thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng công chức nên việc đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp của các văn bản này là rất quan trọng Theo đó căn cứ pháp lý của thanh tra bao gồm: các VBQPPL của Nhà nước, đường lối, chính sách của Đảng được cơ quan, đơn vị là đối tượng áp dụng liên quan đến việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức trong giai đoạn và phạm vi thanh tra; các văn bản của cơ quan, đơn vị là đối tượng thanh tra và các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc đối tượng thanh tra ban hành liên quan đến việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức được áp dụng trong giai đoạn, phạm vi thanh tra

Thứ hai, thanh tra việc tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng

công chức của cơ quan, đơn vị là đối tượng thanh tra Việc thanh tra tiến hành với các nội dung: kiểm tra hồ sơ, tài liệu liên quan công tác tuyển dụng công chức trong giai đoạn và phạm vi thanh tra; thanh tra