Quản lý nhà nước trong lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình các vấn đề xã hội (Tập 3): Phần 1 - NXB Tư pháp

Quản lý nhà nước trong lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình các vấn đề xã hội (Tập 3): Phần 1 giới thiệu đến các bạn về Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và một số chính sách xã hội khác; quản lý nhà nước về y tế và trách nhiệm của chính quyền cấp xã; quản lý nhà nước về văn hóa và trách nhiệm của chính quyền cấp xã.

- TS Uông Chu Lưu

Uỷ viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp

Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Tư pháp

- ThS Nguyễn Hải Ninh

Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Ban Nội chính trung ương

Hỗ trợ thực thi Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam

đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 do UNDP/Sida/DANIDA/NaUy/Ailen tài trợ.

Tài liệu này sử dụng cho các lớp tập huấn nâng cao năng lực pháp luật cán

bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Lạng Sơn do Dự án VIE/02/015 tổ chức và không phải là tài liệu giảng dạy chính thức của bất kỳ cá nhân, tổ chức nào.

Cán bộ, công chức cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) là nhữngngười gần dân nhất, sát dân nhất Trong phạm vi chức năng, nhiệm

vụ của mình, cán bộ, công chức cấp cơ sở chính là những người trựctiếp “truyền tải” pháp luật đến với nhân dân thông qua giải quyếtcác công việc liên quan tới quyền và lợi ích của nhân dân, đồng thờicũng là người thấu hiểu nhất những tâm tư, nguyện vọng của nhândân, những vướng mắc, bất cập của chính sách, pháp luật khi ápdụng chúng trong thực tế Chủ trương, chính sách, pháp luật dù có

đúng đắn đến mấy nhưng sẽ khó có được hiệu lực, hiệu quả cao nếunhư không được triển khai thực hiện bởi một đội ngũ cán bộ, côngchức cơ sở có năng lực pháp luật tốt Tuy nhiên, trên thực tế, donhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, năng lực pháp luậtcủa cán bộ, công chức cơ sở nhìn chung còn hạn chế; một số cán bộ,công chức chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nhiệm vụ, nhất làtrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, mở rộngdân chủ và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa củadân, do dân, vì dân

Do vậy, nâng cao năng lực pháp luật cho cán bộ, công chức cơ

sở là một yêu cầu bức thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức cơ sở trong sạch, vững mạnh, đủ khả năng thực thichức năng, nhiệm vụ theo đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của cá nhân, tổ chức trên địa bàn

Nhận thức tầm quan trọng của vấn đề trên trong bối cảnh pháttriển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đếnnăm 2020 và căn cứ vào khả năng của Dự án, Ban Chỉ đạo Dự án

Tiểu dự án “Tăng cường năng lực pháp luật cho cán bộ, công chứccơ sở tỉnh Lạng Sơn”

Thực hiện kế hoạch hoạt động của Tiểu dự án, Công ty tư vấnluật Vision & Associates được lựa chọn là đơn vị tư vấn độc lậpkhảo sát, đánh giá thực trạng năng lực pháp luật của cán bộ, côngchức cơ sở tỉnh Lạng Sơn Trên cơ sở những phân tích, đánh giácủa đơn vị tư vấn và nhu cầu của tỉnh Lạng Sơn, các chuyên giapháp luật đã được Tiểu dự án của Ban Nội chính trung ương tậphợp để xây dựng bộ tài liệu tập huấn cho cán bộ, công chức cơ sởcủa tỉnh Lạng Sơn Bộ tài liệu này gồm năm tập Kiến thức phápluật và bốn tập Tình huống pháp luật cho cán bộ, công chức cơ sở

Do năng lực, thời gian hạn chế và khối lượng kiến thức, côngviệc rất lớn nên bộ tài liệu có thể còn khiếm khuyết Ban quản lý Dự

án VIE/02/015 và Tiểu dự án Ban Nội chính trung ương cảm ơnnhững ý kiến đóng góp và xin trân trọng tiếp thu để tiếp tục hoànthiện bộ tài liệu này

Được sự đồng ý của Ban Quản lý Dự án VIE/02/015 và Tiểu

dự án Ban Nội chính trung ương, Nhà xuất bản Tư pháp xuất bảntập 3 “Quản lý nhà nước trong lĩnh vực dân sự, hôn nhân -gia đình và các vấn đề xã hội” trong bộ sách Kiến thức phápluật dành cho cán bộ, công chức cơ sở của tỉnh Lạng Sơn

Xin trân trọng giới thiệu cùng bạn đọc

Tháng 02 năm 2007

Nhà xuất bản Tư pháp

Officials and public servants at grassroots level (communes,precincts, and towns) are the closest to ordinary people Withintheir scope of functions, and duties, they directly “bring” the laws

to the people through dealing with matters relating to the mate rights and benefits of the people, at the same time, official andpublic servant at grassroots level understand the most expectationsand needs of the peoples, understand well problems and shortcom-ings of the State’s policies, laws and regulations in application inthe real life Although policies and laws of the State are proper, itsimplementation will be less effective if they are not applied by com-petent public servants However, because of various objective andsubjective reasons, capacity of officials and public servants atgrassroots level are limited, there are a part of them are not capa-ble to meet with requirement, especially in the context of industri-alisation, modernisation and building of a socialist rule of lawState of the people, for the people and by the people

legiti-Accordingly, improvement of legal capacity for official andpublic servants at grassroots level is a pressing need to contribute

to strengthen local staff to be qualified and capable to fulfill ment and enforce their duties and tasks as provided for by lawsand to protect legitimate rights and benefits of individuals andorganisation in the local area

imple-Aware of importance of the issue in the context of development

of a legal system for Viet Nam until 2010 and orientation up to 2020,under the framework of Project VIE/02/015, Project Steering

Internal Affairs Committee to deploy the sub-project.

In accordance with sub-project work plan, Vision &

Associates-an independent legal consultAssociates-ancy firm-was hired to conduct abased-line survey and prepare an assessment report on current sta-tus of legal capacity of officials and public servants in Lang Sonprovince Based on this assessment and based on needs officials atLang Son province, legal consultants of the sub-project develop aset of training materials for officials and public servants at grass-root level of Lang Son province These materials comprise of fivevolumes named “Legal Knowledge for officials and public servants

at grassroots level” and the other four volumes named “Legal CaseStudies for officials and public servants at grassroots level” Because of limit of time and complexity of work, the materialswill certainly have errors or mistakes Management Unit of ProjectVIE/02/015 and Sub-project of the Central Internal AffairsCommittee sincerely thank for any comments and opinions fromthe readers to improve the materials

With permission of Management Unit of Project VIE/02/015and Sub-project of the Central Internal Affairs Committee, JudicialPublishing House publishes Volume 3 titled “State Management

on Civil, Marriage, Family and Social Matters” of the LegalKnowledge for Officials and Public Servants at Grassroots Level ofLang Son Province

We kindly introduce this book to the readers!

Hanoi, February 2007

The Judicial Publishing house

Lời giới thiệu

Phần I Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và một

145 180 231 270

Phần I CHíNH SáCH ƯU ĐãI NGƯờI Có CÔNG VớI CáCH MạNG

Và MộT Số CHíNH SáCH Xã HộI KHáC

I NHữNG VấN Đề CHUNG

1 Về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đời đời ghi nhớ công lao, sự hysinh to lớn của các anh hùng, liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người

có công với cách mạng Thể hiện truyền thống văn hoá và đạo lýcủa dân tộc “uống nước nhớ nguồn”, “ăn quả nhớ kẻ trồng cây”, “đền

ơn, đáp nghĩa”, Đảng và Nhà nước sớm xây dựng và ngày càng hoànthiện hệ thống chính sách, chế độ ưu đãi đối với thương binh, gia

đình liệt sỹ, người có công với cách mạng

Thực hiện chủ trương ưu đãi xã hội trong Nghị quyết Đại hội

đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, Ban Chấp hành Trung

ương Đảng khóa IX đã ban hành Nghị quyết về cải cách chế độ tiềnlương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công

Nhân dịp kỷ niệm Ngày thương binh, liệt sỹ (27/7) năm 2005,Văn phòng Chủ tịch nước đã tổ chức công bố Pháp lệnh Ưu đãingười có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11

Hàng loạt các văn bản quan trọng đã được ban hành để hướng

Giới thiệu chung

dẫn thực hiện các chính sách, chế độ đối với người có công như:Nghị định số 54/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều củaPháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; Nghị định số147/2005/NĐ-CP quy định về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối vớingười có công với cách mạng; Nghị định số 07/2005/NĐ-CP sửa đổiNghị định số 91/1998/NĐ-CP về quy chế quản lý và sử dụng Quỹ

đền ơn đáp nghĩa; Thông tư liên tịch số

17/2005/TTLT-LĐTBXH-TC của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chínhhướng dẫn thực hiện chế độ điều dưỡng đối với người có công vớicách mạng; Thông tư số 33/2005/TT-LĐTBXH của Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị

định số 147/2005/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đốivới người có công với cách mạng

Ngoài việc thực hiện đầy đủ chính sách, chế độ ưu đãi của Nhànước, các ngành, các cấp, đặc biệt là nhiều xã, phường, thị trấn,bằng nhiều biện pháp cụ thể và sáng tạo đã chủ động thực hiện cáchoạt động tình nghĩa như: nhận phụng dưỡng Bà mẹ Việt Namanh hùng, đỡ đầu con thương binh, con liệt sỹ, tặng nhà tìnhnghĩa, sổ tiết kiệm; và thực hiện nhiều ưu đãi như cấp đất ở và đấtsản xuất, ưu tiên cho vay vốn và miễn, giảm thuế nông nghiệp chocác gia đình chính sách… Những việc làm này đã tạo điều kiện vàmôi trường thuận lợi để gia đình chính sách vượt qua khó khăn,phát triển sản xuất, kinh doanh, làm dịch vụ, vươn lên tự đảm bảocuộc sống của mình; hơn nữa còn góp phần ổn định xã hội, đổi mới

đất nước

Bên cạnh đó, vẫn còn nhiều xã, phường, thị trấn chưa làm tốtcông tác thương binh, liệt sỹ và ưu đãi người có công với cáchmạng; một bộ phận gia đình chính sách ở vùng sâu, vùng xa, vùngtrước đây chiến tranh tàn phá nặng nề, vùng thường xuyên bịthiên tai vẫn còn phải sống nghèo khổ; nhiều trường hợp chưa đượcxác nhận để được hưởng chế độ của thương binh, liệt sỹ, người có

công; nhiều đối tượng chính sách, người có công không được hưởngchế độ do những việc làm sai trái của một số cán bộ; nhiều gia đìnhvẫn chưa nhận được thông tin về phần mộ và hài cốt liệt sỹ…Vì vậy, cần phải có nhiều việc làm thiết thực hơn nữa của

Đảng, Nhà nước, các ngành chức năng và chính quyền cấp xã đểsớm giải quyết những vấn đề tồn đọng, để các đối tượng chính sách

- Các chế độ ưu đãi bằng tiền phải đưa tới tận tay người thụhưởng đầy đủ và kịp thời

- Khai man, giả mạo giấy tờ để hưởng chế độ ưu đãi người cócông với cách mạng

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định hoặc gâythiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền lợi của người có công vớicách mạng

- Vi phạm nguyên tắc quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm thực

Các hành vi bị nghiêm cấm trong

việc thực hiện chính sách ưu đãi

người có công

Nguyên tắc thực hiện chính sách

ưu đãi người có công

hiện các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, Quỹ đền ơn

đáp nghĩa

- Lợi dụng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng để

vi phạm pháp luật

2 Về các chính sách xã hội khác

ở Việt Nam, truyền thống đoàn kết, tương thân tương ái, giúp

đỡ nhau, đặc biệt là trợ giúp những người có hoàn cảnh khó khăn(người tàn tật, trẻ em mồ côi, người cao tuổi cô đơn không nơinương tựa, người nghèo…) rất sâu sắc và mạnh mẽ Đảng và Nhànước luôn quan tâm đến vấn đề này Sự quan tâm đó được thể hiệnbằng việc ban hành và thực hiện các chính sách, pháp luật dànhcho những đối tượng này Tuy nhiên, trong phạm vi chuyên đề này,chúng tôi chỉ xin giới thiệu về chính sách, pháp luật dành chongười tàn tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và những nhiệm vụ của

Uỷ ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện những chính sách,pháp luật dành cho hai đối tượng này

Cho đến nay, khó có thể đưa ra con số chính xác về số ngườitàn tật ở Việt Nam do chưa có quy chuẩn chính xác để xếp loạingười tàn tật, nhưng theo báo cáo của Văn phòng điều phối cáchoạt động hỗ trợ người tàn tật Việt Nam thì số lượng người tàn tật

có xu hướng gia tăng do: tai nạn giao thông, tai nạn lao động, ônhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng và xu hướng tăng do sựphát triển mạnh mẽ của công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thịhoá Vì vậy, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta ngày càng cần phải

nỗ lực thực hiện trách nhiệm của mình để hỗ trợ người tàn tật vượtqua khó khăn và hoà nhập với đời sống cộng đồng

Đối với người tàn tật

Để thể chế hoá quan điểm, đường lối của Đảng và đáp ứng nguyệnvọng của người tàn tật, ngày 30 tháng 7 năm 1998, Uỷ ban thường

vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh về Người tàn tật Pháp lệnh

đã cụ thể hoá các chính sách về bảo vệ, chăm sóc và tạo điều kiệncho người tàn tật hoà nhập cộng đồng, quy định trách nhiệm củagia đình, Nhà nước và xã hội đối với người tàn tật, quyền và nghĩa

vụ của người tàn tật

Sau khi Pháp lệnh được thông qua, đã có các nghị định củaChính phủ, quyết định và chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, thôngtư và các văn bản khác của các Bộ Lao động - Thương binh và Xãhội, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thôngvận tải hướng dẫn thực hiện các quy định liên quan đến người tàntật Nhiều địa phương đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫnthực hiện Pháp lệnh về Người tàn tật phù hợp với đặc điểm, điềukiện thực tế của địa phương

Các chính sách, chế độ hỗ trợ người tàn tật đã tạo khung pháp

lý về chăm sóc người tàn tật, xác định rõ trách nhiệm của Nhànước, gia đình và xã hội, cũng như tạo môi trường thuận lợi chongười tàn tật nâng cao mức sống, tiếp cận học nghề, việc làm vàcác dịch vụ xã hội cơ bản Tuy nhiên, trên thực tế, cuộc sống củangười tàn tật, nhất là ở khu vực nông thôn còn nhiều khó khăn

Điều đó đòi hỏi phải có sự nỗ lực hơn nữa từ phía các cơ quan, banngành, chính quyền các cấp, đặc biệt là chính quyền cấp xã trongviệc hỗ trợ người tàn tật

Sự phát triển của trẻ em có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với

sự phát triển bền vững của đất nước Vì vậy, bảo vệ, chăm sóc vàgiáo dục trẻ em nói chung và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói riêng

là trách nhiệm của gia đình, nhà trường, Nhà nước, xã hội và mọi

Đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

công dân Sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và xã hội đối với trẻ

em có hoàn cảnh đặc biệt được thể hiện ở việc ban hành và thực thicác chính sách, pháp luật và nhiều việc làm thiết thực khác.Việt Nam là nước thứ hai trên thế giới phê duyệt Công ước củaLiên hợp quốc về quyền trẻ em

Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 dành mộtchương riêng (Chương IV) về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

có hoàn cảnh đặc biệt

Chính phủ đã ban hành Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày17/3/2005 quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ, chăm sóc

và giáo dục trẻ em, trong đó có trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban Dân số, Gia đình

và Trẻ em, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Khoahọc và Công nghệ, Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tàichính… đã ban hành các quyết định, thông tư, thông tư liên tịch vànhiều văn bản khác liên quan đến chính sách giáo dục trẻ em, chínhsách y tế đối với trẻ em (trong đó có việc khám bệnh, chữa bệnh chotrẻ em dưới sáu tuổi không phải trả tiền tại các cơ sở y tế công lập),chính sách cứu trợ đối với trẻ em tàn tật và trẻ em mồ côi…

Đặc biệt, Đề án “Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa,trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em là nạn nhân của chất độchoá học và trẻ em nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đoạn2005-2010” đã được phê duyệt theo Quyết định số 65/2005/QĐ-TTgngày 25/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ; Chương trình ngăn ngừa

và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tìnhdục và trẻ em phải lao động nặng nhọc trong điều kiện độc hại, nguyhiểm giai đoạn 2004-2010

Việc thực hiện các chính sách, pháp luật và các giải pháp mạnh

mẽ khác cùng những thành tựu to lớn về kinh tế, xã hội mà côngcuộc đổi mới mang lại đã đạt được những thành tựu quan trọng

trong việc chăm sóc và giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, ví dụnhư số lượng trẻ em lang thang đã giảm mạnh (từ 21.000 em năm

2003 xuống còn 8.000 em vào cuối năm 2005); trẻ em khuyết tật vàtàn tật khó khăn được giáo dục hoà nhập và giáo dục chuyên biệt,

được phục hồi chức năng, được hỗ trợ dựa vào cộng đồng; nhiều trẻ

em mồ côi được nuôi dưỡng trong các trung tâm bảo trợ xã hội… Tuy nhiên, mặt trái của những biến đổi về kinh tế, văn hoá vàxã hội đã đặt ra những thách thức đối với vấn đề bảo vệ trẻ em,nhất là mang lại nguy cơ làm gia tăng số lượng trẻ em có hoàn cảnh

đặc biệt Nhiều vấn đề mới xuất hiện với những diễn biến phức tạp,khó kiểm soát như trẻ em bị ngược đãi, lạm dụng và xâm hại thểchất, tinh thần, nhân phẩm; trẻ em phải bỏ học, thất học; trẻ emlang thang; trẻ em vi phạm pháp luật; trẻ em nghiện ma tuý; trẻ

em bị bỏ rơi; trẻ em bị tai nạn, thương tích; buôn bán trẻ em; trẻ em

di cư; trẻ em bị lây nhiễm và ảnh hưởng bởi HIV/AIDS…

Vì vậy, nâng cao hơn nữa nhận thức của mọi người dân và đẩymạnh công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong toàn xã hội

là nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước, các cấp chính quyền, đặcbiệt là chính quyền cấp xã để trẻ em được sống và phát triển trongmôi trường an toàn, lành mạnh, ấm no, hạnh phúc

II QUY ĐịNH PHáP LUậT Về CHíNH SáCH ƯU ĐãI NGƯờI CóCÔNG VớI CáCH MạNG Và CáC CHíNH SáCH Xã HộI QUANTRọNG KHáC

1 Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng

Đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi bao gồm người có công

Đối tượng được hưởng chính sách

ưu đãi

với cách mạng và thân nhân của họ.

Người có công với cách mạng bao gồm:

- Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;

- Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945

đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng 8 năm 1945;

- Liệt sỹ;

- Bà mẹ Việt Nam anh hùng;

- Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động;

- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;

- Bệnh binh;

- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học;

- Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địchbắt tù, đày;

- Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổquốc và làm nghĩa vụ quốc tế;

- Người có công giúp đỡ cách mạng

- Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 là người

được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận đã tham gia tổchức cách mạng trước ngày 01/01/1945

Đối với người hoạt động cách mạng

trước ngày 01/01/1945

Điều kiện, tiêu chuẩn, chế độ ưu đãi

đối với từng nhóm đối tượng

- Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng trướcngày 01/01/1945 bao gồm:

+ Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng;

+ Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phươngtiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng cần thiết;+ Cấp báo Nhân dân; sinh hoạt văn hoá, tinh thần phù hợp;+ Được Nhà nước hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào công lao vàhoàn cảnh của từng người

- Khi người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 chếtthì người tổ chức mai táng được hưởng một khoản trợ cấp và maitáng phí; cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con được hưởng trợ cấp tiềntuất hàng tháng theo quy định của Chính phủ

- Con của người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945

được ưu tiên trong tuyển sinh, giáo dục, đào tạo, tạo việc làm trongnước và xuất khẩu lao động

- Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến trướcTổng khởi nghĩa 19/8/1945 là người được cơ quan, tổ chức có thẩmquyền công nhận đứng đầu một tổ chức quần chúng cách mạng cấpxã hoặc thoát ly hoạt động cách mạng kể từ ngày 01/01/1945 đếntrước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945

- Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng từ ngày01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945 bao gồm:

+ Trợ cấp hàng tháng;

Đối với người hoạt động cách mạng

từ ngày 01/01/1945 đến trước Tổng

khởi nghĩa 19/8/1945

+ Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phươngtiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng cần thiết;+ Cấp báo Nhân dân; sinh hoạt văn hóa, tinh thần phù hợp; + Hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào công lao và hoàn cảnh củatừng người, khả năng của Nhà nước và địa phương

- Khi người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến trướcTổng khởi nghĩa 19/8/1945 chết thì người tổ chức mai táng đượchưởng một khoản trợ cấp và mai táng phí; cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặcchồng, con được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng theo quy địnhcủa Chính phủ

- Con của người hoạt động cách mạng từ ngày 01/ 01/1945 đếntrước Tổng khởi nghĩa 19/81945 được ưu tiên trong tuyển sinh,giáo dục, đào tạo, tạo việc làm trong nước và xuất khẩu lao động

- Liệt sỹ là người đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng giải phóngdân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế hoặc vì lợi ích củaNhà nước, của nhân dân được Nhà nước truy tặng Bằng “Tổ quốcghi công” thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Chiến đấu hoặc trực tiếp phục vụ chiến đấu;

+ Trực tiếp đấu tranh chính trị, đấu tranh binh vận có tổ chứcvới địch;

+ Hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tratấn vẫn không chịu khuất phục, kiên quyết đấu tranh hoặc thựchiện chủ trương vượt tù, vượt ngục mà hy sinh;

+ Làm nghĩa vụ quốc tế;

+ Đấu tranh chống tội phạm;

Đối với liệt sỹ

+ Dũng cảm thực hiện công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụquốc phòng, an ninh; dũng cảm cứu người, cứu tài sản của Nhànước và nhân dân;

+ Do ốm đau, tai nạn khi đang làm nhiệm vụ quốc phòng, anninh ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;+ Thương binh hoặc người hưởng chính sách như thương binhchết vì vết thương tái phát

- Liệt sỹ được tổ chức báo tử, truy điệu, an táng Nhà nước vànhân dân xây dựng, quản lý, chăm sóc, giữ gìn các công trình ghicông liệt sỹ, bao gồm phần mộ, nghĩa trang, đài tưởng niệm, bia ghitên liệt sỹ

- Thân nhân liệt sỹ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp

“Giấy chứng nhận gia đình liệt sỹ” bao gồm: cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặcchồng; con; người có công nuôi dưỡng khi liệt sỹ còn nhỏ

- Các chế độ ưu đãi đối với thân nhân liệt sỹ bao gồm:

+ Trợ cấp tiền tuất một lần khi báo tử;

+ Trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặcchồng của liệt sỹ, người có công nuôi dưỡng khi liệt sỹ còn nhỏ; conliệt sỹ từ mười tám tuổi trở xuống hoặc trên mười tám tuổi nếu còntiếp tục đi học; con liệt sỹ bị bệnh, tật nặng từ nhỏ khi hết thời hạnhưởng trợ cấp tiền tuất vẫn bị suy giảm khả năng lao động từ 61%trở lên;

+ Trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng đối với cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặcchồng của liệt sỹ, người có công nuôi dưỡng khi liệt sỹ còn nhỏ đangsống cô đơn không nơi nương tựa; con liệt sỹ mồ côi từ mười támtuổi trở xuống hoặc trên mười tám tuổi nếu còn tiếp tục đi học; conliệt sỹ mồ côi bị bệnh, tật nặng từ nhỏ khi hết thời hạn hưởng trợcấp nuôi dưỡng vẫn bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên;thân nhân của hai liệt sỹ trở lên;

+ Khi báo tử, liệt sỹ không còn thân nhân như nêu trên thìngười thừa kế của liệt sỹ giữ Bằng “Tổ quốc ghi công” được hưởngkhoản trợ cấp tiền tuất một lần như đối với thân nhân liệt sỹ;+ Thân nhân liệt sỹ được ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước,mặt nước biển, vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng chính sách xã hội, các

dự án nhỏ tạo việc làm, xuất khẩu lao động để sản xuất, kinhdoanh, miễn hoặc giảm thuế, miễn nghĩa vụ lao động công ích theoquy định của pháp luật; được hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào hoàncảnh của từng người, khả năng của Nhà nước và địa phương;+ Thân nhân liệt sỹ đang hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng,trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng được Nhà nước mua bảo hiểm y tế;

điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụchỉnh hình phục hồi chức năng cần thiết căn cứ vào hoàn cảnh củatừng người, khả năng của Nhà nước; khi chết thì người tổ chức maitáng được hưởng một khoản trợ cấp và mai táng phí;

+ Con liệt sỹ được ưu tiên trong tuyển sinh, giáo dục, đào tạo,tạo việc làm trong nước và xuất khẩu lao động

- Bà mẹ Việt Nam anh hùng là những bà mẹ có nhiều cốnghiến, hy sinh vì sự nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc vàlàm nghĩa vụ quốc tế thuộc một trong các trường hợp sau:

+ Có 2 con là liệt sỹ và có chồng hoặc bản thân là liệt sỹ;+ Có 2 con mà cả 2 con là liệt sỹ hoặc chỉ có 1 con mà con đó làliệt sỹ;

+ Có 3 con trở lên là liệt sỹ;

+ Có 1 con là liệt sỹ, chồng và bản thân là liệt sỹ;

Đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng

- Các chế độ ưu đãi đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng bao gồm:+ Các chế độ ưu đãi đối với thân nhân liệt sỹ;

+ Phụ cấp hàng tháng;

+ Nhà nước và nhân dân tặng nhà tình nghĩa hoặc hỗ trợ cảithiện nhà ở căn cứ vào hoàn cảnh của từng người Các tổ chức,

đoàn thể và cá nhân nhận phụng dưỡng suốt đời

- Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao độngbao gồm:

+ Người được Nhà nước tặng hoặc truy tặng danh hiệu “Anhhùng Lực lượng vũ trang nhân dân” theo quy định của pháp luật;+ Người được Nhà nước tuyên dương Anh hùng Lao động vì cóthành tích đặc biệt xuất sắc trong lao động, sản xuất, phục vụkháng chiến

- Các chế độ ưu đãi đối với Anh hùng Lực lượng vũ trang nhândân, Anh hùng Lao động bao gồm:

+ Trợ cấp hàng tháng;

+ Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phươngtiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng cần thiết; + Ưu tiên trong tuyển sinh và tạo việc làm trong nước, ưu đãitrong giáo dục và đào tạo;

+ Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vayvốn ưu đãi để sản xuất; hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào hoàn cảnhcủa từng người, khả năng của Nhà nước và địa phương; khi chết

Đối với Anh hùng Lực lượng vũ trang

nhân dân, Anh hùng Lao động

thì người tổ chức mai táng được hưởng một khoản trợ cấp và maitáng phí.

- Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao

động chết trước ngày 01/01/1995 thì thân nhân được hưởng trợ cấpmột lần

- Con của Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùngLao động được ưu tiên trong tuyển sinh, giáo dục, đào tạo, tạo việclàm trong nước và xuất khẩu lao động

- Thương binh là quân nhân, công an nhân dân bị thương làmsuy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên, được cơ quan, đơn vị

có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận thương binh” và “Huy hiệuthương binh” thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Chiến đấu hoặc trực tiếp phục vụ chiến đấu;

+ Bị địch bắt, tra tấn vẫn không chịu khuất phục, kiên quyết

đấu tranh, để lại thương tích thực thể;

+ Làm nghĩa vụ quốc tế;

+ Đấu tranh chống tội phạm;

+ Dũng cảm thực hiện công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụquốc phòng, an ninh; dũng cảm cứu người, cứu tài sản của Nhànước và nhân dân;

+ Làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở địa bàn có điều kiệnkinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn

- Người hưởng chính sách như thương binh là người khôngphải là quân nhân, công an nhân dân, bị thương làm suy giảm khả

Đối với thương binh, người được

hưởng chính sách như thương binh

năng lao động từ 21% trở lên thuộc một trong các trường hợp nhưthương binh được cơ quan có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhậnngười hưởng chính sách như thương binh”.

- Thương binh loại B là quân nhân, công an nhân dân bị thươnglàm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên trong khi tập luyện,công tác đã được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền công nhận trướcngày 31 tháng 12 năm 1993

- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh vàthương binh loại B được gọi chung là thương binh

- Các chế độ ưu đãi đối với thương binh bao gồm:

+ Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng căn cứ vào mức độsuy giảm khả năng lao động và loại thương binh;

+ Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe, phục hồi chứcnăng lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phụchồi chức năng căn cứ vào thương tật của từng người và khả năngcủa Nhà nước;

+ Ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; căn cứ vào thương tật

và trình độ nghề nghiệp được tạo điều kiện làm việc trong cơ quannhà nước, doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về lao động;

ưu đãi trong giáo dục và đào tạo;

+ Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vayvốn ưu đãi để sản xuất, được miễn hoặc giảm thuế, miễn nghĩa vụlao động công ích theo quy định của pháp luật; được hỗ trợ cảithiện nhà ở căn cứ vào hoàn cảnh của từng người, khả năng củaNhà nước và địa phương

- Thương binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên đượcNhà nước mua bảo hiểm y tế cho con từ mười tám tuổi trở xuốnghoặc trên mười tám tuổi nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị bệnh, tậtnặng từ nhỏ khi hết thời hạn hưởng bảo hiểm y tế vẫn bị suy giảm

- Thương binh suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên chết

do ốm đau, tai nạn thì thân nhân được trợ cấp tiền tuất theo quy

định của Chính phủ

- Con của thương binh được ưu tiên trong tuyển sinh, giáo dục,

đào tạo, tạo việc làm trong nước và xuất khẩu lao động

- Cơ sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho thương binh, bệnhbinh được Nhà nước hỗ trợ cơ sở vật chất ban đầu, bao gồm nhàxưởng, trường, lớp, trang bị, thiết bị, được miễn hoặc giảm thuế, hỗtrợ tìm kiếm thị trường, vay vốn ưu đãi theo quy định của pháp luật

- Bệnh binh là quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làmsuy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên khi xuất ngũ về gia

đình được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhậnbệnh binh” thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Chiến đấu hoặc trực tiếp phục vụ chiến đấu;

+ Hoạt động ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khókhăn từ ba năm trở lên;

+ Hoạt động ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khókhăn chưa đủ ba năm nhưng đã có đủ mười năm trở lên công táctrong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân;

Đối với bệnh binh

+ Đã công tác trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân đủmười lăm năm nhưng không đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí;+ Làm nghĩa vụ quốc tế;

+ Dũng cảm thực hiện công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụquốc phòng, an ninh

- Bệnh binh là quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làmsuy giảm khả năng lao động từ 41% đến 60% đã được cơ quan, đơn

vị có thẩm quyền công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1994

- Các chế độ ưu đãi đối với bệnh binh bao gồm:

+ Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng căn cứ vào mức độsuy giảm khả năng lao động;

+ Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ, phục hồi chứcnăng lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phụchồi chức năng căn cứ vào tình trạng bệnh tật của từng người vàkhả năng của Nhà nước;

+ Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn

ưu đãi để sản xuất, miễn hoặc giảm thuế, miễn hoặc giảm nghĩa vụlao động công ích theo quy định của pháp luật; được hỗ trợ cải thiệnnhà ở căn cứ vào hoàn cảnh của từng người, khả năng của Nhà nước

và địa phương

- Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên đượcNhà nước mua bảo hiểm y tế cho con từ mười tám tuổi trở xuốnghoặc trên mười tám tuổi nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị bệnh, tậtnặng từ nhỏ khi hết thời hạn hưởng bảo hiểm y tế vẫn bị suy giảmkhả năng lao động từ 61% trở lên

- Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên andưỡng ở gia đình thì người phục vụ được Nhà nước mua bảo hiểm

y tế và trợ cấp hàng tháng

- Khi bệnh binh chết thì người tổ chức mai táng được hưởngmột khoản trợ cấp và mai táng phí

- Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên chếtthì thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất theo quy định củaChính phủ

- Con của bệnh binh được ưu tiên trong tuyển sinh, giáo dục,

đào tạo, tạo việc làm trong nước và xuất khẩu lao động

- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học làngười được cơ quan có thẩm quyền công nhận đã tham gia công tác,chiến đấu, phục vụ chiến đấu tại các vùng mà quân đội Mỹ đã sửdụng chất độc hoá học, bị mắc bệnh làm suy giảm khả năng lao

động, sinh con dị dạng, dị tật hoặc vô sinh do hậu quả của chất độchoá học

- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học đượcnhận các chế độ ưu đãi bao gồm:

+ Trợ cấp hàng tháng căn cứ vào mức độ suy giảm khả nănglao động;

+ Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ, phục hồi chứcnăng lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình căn cứvào tình trạng bệnh tật của từng người và khả năng của Nhà nước;+ Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vayvốn ưu đãi để sản xuất, miễn hoặc giảm thuế, miễn hoặc giảmnghĩa vụ lao động công ích theo quy định của pháp luật; được hỗtrợ cải thiện nhà ở căn cứ vào hoàn cảnh của từng người, khả năngcủa Nhà nước và địa phương

Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm

chất độc hoá học

- Khi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa họcchết thì người tổ chức mai táng được hưởng một khoản trợ cấp vàmai táng phí.

- Con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độchóa học là người được cơ quan có thẩm quyền công nhận bị dị dạng,

dị tật, suy giảm khả năng tự lực trong sinh hoạt, lao động do hậuquả của chất độc hoá học

- Các chế độ ưu đãi đối với con đẻ của người hoạt động khángchiến bị nhiễm chất độc hóa học bao gồm:

+ Trợ cấp hàng tháng căn cứ vào mức độ suy giảm khả năng

tự lực trong sinh hoạt;

+ Bảo hiểm y tế; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hìnhphục hồi chức năng cần thiết căn cứ vào tình trạng bệnh tật; + Ưu tiên trong tuyển sinh, giáo dục, đào tạo và tạo việc làm

- Khi con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất

độc hoá học đang hưởng trợ cấp hàng tháng chết thì người tổ chứcmai táng được hưởng một khoản trợ cấp và mai táng phí

- Người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị

địch bắt tù, đày là người được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩmquyền công nhận trong thời gian bị tù, đày không khai báo có hạicho cách mạng, cho kháng chiến, không làm tay sai cho địch

- Người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị

địch bắt tù, đày được:

Đối với người hoạt động cách mạng

hoặc hoạt động kháng chiến bị địch

bắt tù, đày

+ Tặng Kỷ niệm chương;

+ Trợ cấp một lần;

+ Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khoẻ; cấp phươngtiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng căn cứ vàotình trạng bệnh tật của từng người và khả năng của Nhà nước

- Khi người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến

bị địch bắt tù, đày chết thì người tổ chức mai táng được nhận maitáng phí

- Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổquốc và làm nghĩa vụ quốc tế là người tham gia kháng chiến đượcNhà nước tặng Huân chương kháng chiến, Huy chương kháng chiến

- Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến giảiphóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế bao gồm:+ Trợ cấp một lần;

+ Bảo hiểm y tế

- Khi người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ

Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế chết thì người tổ chức mai táng

được nhận mai táng phí

- Người có công giúp đỡ cách mạng là người đã có thành tích

Đối với người có công giúp đỡ cách

mạng

Đối với người hoạt động kháng chiến

giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc

và làm nghĩa vụ quốc tế

giúp đỡ cách mạng trong lúc khó khăn, nguy hiểm, bao gồm:+ Người được tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi công” hoặc Bằng

“Có công với nước”;

+ Người trong gia đình được tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghicông” hoặc Bằng “Có công với nước” trước Cách mạng tháng Támnăm 1945;

+ Người được tặng Huân chương kháng chiến hoặc Huy chươngkháng chiến;

+ Người trong gia đình được tặng Huân chương kháng chiếnhoặc Huy chương kháng chiến

- Người có công giúp đỡ cách mạng được tặng Kỷ niệm chương

“Tổ quốc ghi công” hoặc Bằng “Có công với nước” và người có cônggiúp đỡ cách mạng trong gia đình được tặng Kỷ niệm chương “Tổquốc ghi công” hoặc Bằng “Có công với nước” được hưởng trợ cấphàng tháng và các chế độ ưu đãi khác như đối với thân nhân liệt sỹ

- Người có công giúp đỡ cách mạng được tặng Huân chươngkháng chiến và người có công giúp đỡ cách mạng trong gia đình

được tặng Huân chương kháng chiến được hưởng trợ cấp hàngtháng; Nhà nước mua bảo hiểm y tế; khi chết thì người tổ chức maitáng được hưởng một khoản trợ cấp và mai táng phí

- Người có công giúp đỡ cách mạng được tặng Huy chươngkháng chiến và người có công giúp đỡ cách mạng trong gia đình

được tặng Huy chương kháng chiến được hưởng trợ cấp một lần;Nhà nước mua bảo hiểm y tế; khi chết thì người tổ chức mai táng

được nhận mai táng phí

Mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cáchmạng; mức trợ cấp thương tật đối với thương binh, người hưởngchính sách như thương binh; mức trợ cấp thương tật đối với thương

binh loại B được xác định theo Nghị định số 147/2005/NĐ-CP ngày30/11/2005 quy định về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người

có công với cách mạng

Chế độ mai táng phí dành cho người có công với cách mạng

được quy định trong Thông tư số 33/2005/TT-BLĐTBXH ngày09/12/2005 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫnthực hiện một số điều của Nghị định số 147/2005/NĐ-CP ngày30/11/2005 quy định về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người

có công với cách mạng

Chế độ điều dưỡng dành cho người có công với cách mạng đượcquy định trong Thông tư liên tịch số 17/2005/TTLT/BLĐTBXH-BTC ngày 09/05/2005 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và

Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chế độ điều dưỡng đối với người

có công với cách mạng

Ngoài ra, còn có các chế độ ưu đãi khác như hỗ trợ giáo dục,

đào tạo, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồichức năng cần thiết; hỗ trợ nhà ở…

- Hồ sơ cán bộ “lão thành cách mạng” - người hoạt động cáchmạng trước ngày 01/01/1945, gồm có:

+ Lý lịch đảng viên;

Hồ sơ xét hưởng chính sách người

có công với cách mạng

Hồ sơ, thủ tục và trách nhiệm của

Uỷ ban nhân dân cấp xã trong việc

giải quyết các chế độ ưu đãi đối với

người có công với cách mạng

+ Bản xác nhận của xã, phường, thị trấn về thời gian hoạt

+ Biên bản họp xét của Hội đồng xã, phường, thị trấn;

+ Bản tổng hợp do Uỷ ban nhân dân cấp huyện lập;

+ Tờ trình của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi Hội đồng thi đuakhen thưởng nhà nước

- Hồ sơ liệt sỹ và gia đình liệt sỹ gồm có:

+ Đơn đề nghị của gia đình, thân nhân liệt sỹ;

+ Biên bản họp Hội đồng xã, phường, thị trấn;

+ Giấy xác nhận trường hợp hy sinh;

+ Giấy báo tử đề nghị công nhận liệt sỹ;

hợp người hy sinh đã có phần mộ trong nghĩa trang liệt sỹ nhưngchưa được nhà nước công nhận);

+ Bản sao giấy tờ có ghi là liệt sỹ kèm xác nhận của Uỷ bannhân dân cấp xã (đối với trường hợp người hy sinh được ghi là liệt

sỹ trong các giấy tờ, danh sách)

- Hồ sơ thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách nhưthương binh gồm có:

+ Giấy xác nhận trường hợp bị thương;

+ Biên bản xảy ra sự việc;

+ Giấy xác nhận hưởng phụ cấp lương đặc biệt mức 100% (đốivới người công tác tại vùng có phụ cấp lương đặc biệt mức 100%);+ Giấy xác nhận được giao làm nhiệm vụ quốc tế (nếu có);+ Giấy ra viện sau khi điều trị vết thương;

+ Biên bản giám định thương tật do Hội đồng giám định ykhoa cấp

- Hồ sơ người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị

- Hồ sơ người tham gia kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễmchất độc hoá học, gồm có:

+ Bản khai cá nhân;

+ Giấy khám sức khoẻ của cơ quan y tế (cấp huyện);

+ Danh sách điều tra nạn nhân bị nhiễm chất độc hoá học

Hồ sơ giải quyết mai táng phí, trợ cấp 1 lần và tuất từ trần,gồm có:

+ Bản khai của thân nhân người từ trần có xác nhận của Uỷban nhân dân cấp xã;

+ Giấy chứng tử của Uỷ ban nhân dân cấp xã

Theo Quyết định số 45/2003/QĐ-UB ngày 31/12/2003 của Uỷban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về thủ tục, trình tự thực hiện cơ chế

“một cửa” đối với lĩnh vực người có công trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn,tất cả các trường hợp người có công với cách mạng khi có hồ sơ trên

đều có thể yêu cầu Uỷ ban nhân dân cấp huyện (Phòng Nội vụ Xã hội hoặc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện -nơi quản lý hồ sơ người có công) tiếp nhận hồ sơ và tiến hành cácthủ tục tiếp theo để được hưởng trợ cấp, phụ cấp

-Đối với trường hợp giải quyết mai táng phí, trợ cấp 1 lần vàtuất từ trần:

- Uỷ ban nhân dân cấp xã chuyển hồ sơ đến Phòng Nội vụ - Xãhội hoặc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện (gọichung là Phòng Nội vụ - Xã hội)

- Phòng Nội vụ - Xã hội kiểm tra, lập phiếu báo giảm gửi kèm

Thủ tục giải quyết các chế độ đối với

người có công với cách mạng

bản khai của thân nhân, giấy chứng tử về Sở Lao động - Thươngbinh và Xã hội trước ngày 20 hàng tháng.

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kiểm tra, ra quyết địnhcho người có công hưởng tiền mai táng, trợ cấp một lần và khoảntrợ cấp tuất hàng tháng (nếu có), đồng thời quản lý hồ sơ theo quy

định hiện hành

2 Pháp luật về các chính sách xã hội quan trọng khác

Người tàn tật theo quy định của pháp luật về người tàn tậtkhông phân biệt nguồn gốc gây ra tàn tật là người bị khiếm khuyếtmột hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng biểu hiện dướinhững dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả năng hoạt động,khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn

Người tàn tật được hưởng các quyền lợi sau:

- Được phòng bệnh, chăm sóc sức khoẻ và phục hồi chức năng;

Các quyền lợi của người tàn tật

Đối với người tàn tật

- Khi có nhu cầu hướng nghiệp, tư vấn nghề, học nghề và tìmviệc làm, thì được trung tâm dịch vụ việc làm giúp đỡ, giảm hoặcmiễn phí dịch vụ; trong trường hợp tự tạo việc làm và làm việc tạinhà, thì được ưu tiên vay vốn với lãi suất ưu đãi theo quy định củapháp luật.

- Được tạo điều kiện thuận lợi để tham gia hoạt động văn hoá,thể dục thể thao và công trình công cộng

Người tàn tật nặng không có nguồn thu nhập và không nơinương tựa; người tàn tật nặng tuy có người thân thích nhưng giàyếu, gia đình nghèo không đủ khả năng kinh tế để chăm sóc; trẻ

em tàn tật, ngoài việc được hưởng những quyền lợi như trên còn

được hưởng một số quyền lợi khác như: trợ cấp thường xuyên tốithiểu do ngân sách nhà nước cấp; khám, chữa bệnh miễn phí; cấpchân tay giả, dụng cụ chỉnh hình miễn phí; miễn hoặc giảm họcphí, tìm việc làm…

Người tàn tật là thương binh, bệnh binh và người hưởng chínhsách như thương binh, được hưởng những quyền lợi đối với ngườitàn tật và các chế độ ưu đãi theo Pháp lệnh Ưu đãi người có côngvới cách mạng

Người lao động bị tàn tật do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo pháp luật về bảo hiểm xãhội cũng được hưởng các quyền lợi dành cho người tàn tật nói trên

- Phối hợp với các tổ chức xã hội tổ chức các hình thức nuôidưỡng thích hợp để thu nhận những người tàn tật nặng không cónguồn thu nhập và không nơi nương tựa

Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân

cấp xã trong việc thực hiện chính

sách, pháp luật đối với người tàn tật

- Thực hiện chi trợ cấp thường xuyên do ngân sách nhà nướccấp đối với người tàn tật thuộc diện xã, phường, thị trấn quản lý.

- Hỗ trợ tổ chức mai táng và chi phí mai táng đối với người tàntật nặng, đang được hưởng trợ cấp xã hội, thuộc diện xã, phường,thị trấn quản lý

- Đề nghị với cơ quan y tế có thẩm quyền xem xét, quyết địnhviệc người tàn tật được các cơ sở chỉnh hình phục hồi chức năng củaNhà nước chỉ định cần có chân tay giả, dụng cụ chỉnh hình muatheo giá của Nhà nước hoặc được xét cấp không phải trả tiền theoquy định:

+ Người tàn tật nặng không có nguồn thu nhập và không nơinương tựa; người tàn tật nặng tuy có người thân thích nhưng giàyếu, gia đình nghèo không đủ khả năng kinh tế để chăm sóc; trẻ

em tàn tật dưới 15 tuổi nhưng gia đình nghèo, được cấp chân taygiả, dụng cụ chỉnh hình không phải trả tiền do ngân sách địaphương đài thọ;

+ Người tàn tật nghèo khác được hỗ trợ từ ngân sách địaphương 50% tiền mua chân tay giả, dụng cụ chỉnh hình

- Xem xét các trường hợp người tàn tật đặc biệt khó khăn tại

địa bàn quản lý, đề nghị với Phòng Lao động - Thương binh và Xãhội cấp huyện trình cơ quan có thẩm quyền quyết định thu nhậnvào các cơ sở xã hội của Nhà nước

- Đối với người tàn tật nặng đáp ứng đủ ba điều kiện: không cònkhả năng lao động; không có nguồn thu nhập để đảm bảo đời sống(hoặc có thu nhập nhưng vẫn thuộc diện hộ nghèo theo chuẩn mực

do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội công bố áp dụng cho từngthời kỳ); không còn người thân thích nuôi dưỡng như cha, mẹ đẻ,cha, mẹ nuôi hợp pháp, vợ, chồng, con đẻ, con nuôi hợp pháp (hoặccòn người thân thích nhưng người thân thích dưới 16 tuổi hoặc từ

60 tuổi trở lên, gia đình thuộc diện nghèo) thuộc diện hưởng trợ cấpxã hội, Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm:

+ Lập danh sách những người tàn tật nặng nói trên thông quaHội đồng xét duyệt cấp xã đề nghị hưởng trợ cấp xã hội, đối vớingười tàn tật nặng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn thì đề nghị đưavào cơ sở bảo trợ xã hội;

+ Thành lập Hội đồng xét duyệt gồm: Chủ tịch hoặc Phó Chủtịch Uỷ ban nhân dân làm Chủ tịch Hội đồng, thành viên Hội đồnggồm đại diện: Mặt trận Tổ quốc, một số ban, ngành và cán bộ làmcông tác lao động - thương binh và xã hội là ủy viên thường trực.Hội đồng xét duyệt phải có kết luận bằng biên bản (theo mẫu).Sau khi được Hội đồng xét duyệt thông qua, Chủ tịch Uỷ bannhân dân cấp xã có công văn đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dâncấp huyện xem xét quyết định Kèm theo công văn phải có biên bảncủa Hội đồng xét duyệt, danh sách trích ngang những người đềnghị trợ cấp và hồ sơ của người tàn tật nặng có hoàn cảnh đặc biệtkhó khăn;

+ Lập sổ quản lý và thực hiện chi trợ cấp xã hội hàng thángcho người tàn tật ở địa phương;

+ Thực hiện việc tiếp nhận đối tượng từ cơ sở bảo trợ xã hội trởlại địa phương Tạo điều kiện thuận lợi cho người tàn tật ổn địnhcuộc sống và hòa nhập cộng đồng

- Xem xét đơn đề nghị trong đó trình bày rõ hoàn cảnh gia đình

để được hưởng trợ cấp xã hội do chính người tàn tật hoặc người thânthích làm, sau đó đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định

- Xác nhận đơn xin vào cơ sở bảo trợ xã hội do chính người tàntật nặng, không có nguồn thu nhập và không nơi nương tựa, thuộcdiện đặc biệt khó khăn, hoặc người thân thích làm (theo mẫu), và

đề nghị Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quyết định

Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bao gồm:

- Trẻ em dưới 16 tuổi mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc bị bỏ rơi, bịmất nguồn nuôi dưỡng và không còn người thân thích ruột thịt(ông bà nội, ngoại; bố mẹ nuôi hợp pháp; anh chị) để nương tựa;

- Trẻ em dưới 16 tuổi chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người cònlại (mẹ hoặc cha) mất tích theo quy định của pháp luật dân sự hoặckhông đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng (như tàn tật nặng,

đang trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại), không cónguồn nuôi dưỡng và không có người thân thích để nương tựa;

- Trẻ em mồ côi thuộc hai trường hợp nói trên tuy còn ngườithân thích nhưng người thân thích không đủ khả năng để nuôidưỡng (người thân thích dưới 16 tuổi hoặc trên 60 tuổi hoặc bị tàntật nặng, đang trong thời gian thi hành án phạt tù tại trại, gia

đình thuộc diện hộ nghèo do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hộicông bố áp dụng cho từng thời kỳ);

- Trẻ em khuyết tật, tàn tật: là trẻ em bị khiếm khuyết mộthay nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng biểu hiện dưới nhữngdạng tật khác nhau, làm suy giảm khả năng hoạt động, khiến chosinh hoạt, học tập và lao động gặp nhiều khó khăn;

- Trẻ em là nạn nhân của chất độc hoá học: là trẻ em bị dịdạng, dị tật do hậu quả chất độc hoá học;

- Trẻ em nhiễm HIV/AIDS: là trẻ em đã được cơ quan y tế có thẩmquyền kết luận bị nhiễm HIV/AIDS;

Các đối tượng trẻ em có hoàn cảnh

đặc biệt

Đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

- Trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất

Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có các quyền và bổn phận của trẻ

em theo pháp luật như: quyền được khai sinh và có quốc tịch; đượcchăm sóc, nuôi dưỡng; được tôn trọng, bảo vệ tính mạng, danh dự,nhân phẩm; được chăm sóc sức khoẻ; được học tập; được vui chơi,giải trí, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịchphù hợp với lứa tuổi; được phát triển năng khiếu; được tiếp cậnthông tin, bày tỏ ý kiến và tham gia hoạt động xã hội…; bổn phậnthực hiện trật tự công cộng và an toàn giao thông; giữ gìn của công,tôn trọng tài sản của người khác, bảo vệ môi trường; tôn trọngpháp luật; tôn trọng, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc

Ngoài ra, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt còn được nhận sự hỗ trợcủa Nhà nước, của các tổ chức, cá nhân, của các cơ sở trợ giúp trẻ

em để đảm bảo cho các em được chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục vàphát triển về mọi mặt

- Trong việc tổ chức thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc và

Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân

cấp xã trong việc thực hiện chính

sách, pháp luật đối với trẻ em có hoàn

cảnh đặc biệt