Hoàn thiện công tác quản lý dự án ĐTXD (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại ban quản lý dự án ĐTXD huyện thạch thất (tóm tắt)

nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 Chương I: Thực trang công tác quản lý dự án các công trình giao thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 5 1

NGUYỄN VĂN CHÍNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD

(GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN) TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT

G Ễ HÍ H

KH : 2017-2019

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD

(GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN) TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH THẤT

Chuyên nghành: uản lý đô thị và công trình

LỜI CẢM ƠN

rước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường ại học Kiến rúc Hà ội, đặc biệt là các thầy cô trong khoa au ại học đã tận tình dạy bảo tôi trong suốt quá trình học tập tại trường, đồng thời tôi cũng gửi lời cảm ơn đến an Giám hiệu nhà trường cùng quý thầy cô giáo trong khoa

au ại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học

ôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến ỗ ình ức đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn này

hân đây, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của quý cơ quan liên quan đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tôi hoàn thành luận văn

ôi xin chân thành cảm ơn an quản lý dự án huyện hạch hất, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của các quý thầy cô và các bạn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Nguyễn Văn Chính

ỜI M

ôi xin cam đoan uận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi ác số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của uận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng./

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Nguyễn Văn Chính

nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Chương I: Thực trang công tác quản lý dự án các công trình giao

thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban quản lý dự án ĐTXD huyện

Thạch Thất

5

1.1.Giới thiệu chung về huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 5 1.1.1 ịch sử hình thành và phát triển 5 1.1.2 ị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 6

1.2 Một số nét về Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 10 1.2.1 ị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 11

1.2.3 hức năng nhiệm vụ của các bộ phận 16 1.2.4 Một số dự án đã và đang triển khai thực hiện trong thời gian qua tại an 23

quản lý dự án huyện hạch hất

1.3 Thực trạng công tác quản lý các dự án giao thông tại Ban quản lý dự

án ĐTXD huyện Thạch Thất

25

1.3.1 ội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai

đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất

25

1.3.2 hực trạng công tác quản lý lập dự án 28 1.3.3 hực trạng công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng bước lập dự

án

29

1.3.4 hực trạng công tác quản lý trong giai đoạn thiết kế 32 1.3.5 hực trạng công tác thẩm định, thẩm tra dự án, thiết kế và dự toán 36

1.4 Đánh giá công tác quản lý dự án ĐTXD giai đoạn chuẩn bị dự án tại

Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất

37

Chương II: Cơ sở khoa học và pháp lý công tác quản lý dự án ĐTXD giai

đoạn chuẩn bị dự án các công trình giao thông tại Ban quản lý dự án

2.2.2 ác quy định của pháp luật liên quan tới giai đoạn chuẩn bị dự án

áp dụng tại an quản lý dự án huyện hạch hất

56

2.2.3 uy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà

ội và huyện hạch hất đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

75

Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng các công trình giao thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại

Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất

79

3.1 Nâng cao năng lực Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Thạch Thất 79 3.1.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức an quản lý dự án 79 3.1.2 âng cao công tác tuyển dụng và bồi dưỡng cán bộ tại an quản lý

3.3.1 âng cao công tác lựa chọn và quản lý nhà thầu thiết kế 91 3.3.2 Nâng cao công tác lựa chọn và quản lý nhà thầu tư vấn thẩm tra 93 3.3.3 ối với các cơ quan chuyên môn thực hiện thẩm định dự án 94

TÀI LIỆU THAM HẢO

ầu tư xây dựng

M ánh giá tác động môi trường

DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch

Thất, thành phố Hà Nội đến năm 2030 7

Sơ đồ 1.2 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Thạch Thất 14

Sơ đồ 2.1 Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án 48

Sơ đồ 2.2 Mô hình chìa khóa trao tay 49

Sơ đồ 3.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện

ằm ở vị trí phía tây bắc thành phố Hà ội với rất nhiều trục đường giao thông quan trọng chạy qua như: quốc lộ 32, đường cao tốc áng - Hòa

ạc - những tuyến đường chính nối liền hạch hất với trung tâm thành phố; quốc lộ 21 - điểm khởi đầu tuyến đường Hồ hí Minh nối hạch hất với các tỉnh phía tây bắc; tỉnh lộ 80, 84 nối trung tâm huyện với các huyện bạn trong thành phố,… hạch hất có vị thế hết sức thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, thương mại

ặc biệt, với việc hình thành các khu công nghệ cao áng - Hòa ạc, khu công nghiệp ắc Phú át, khu ại học quốc gia Hà ội, àng ăn hóa các dân tộc iệt am cùng các cụm điểm công nghiệp ình Phú, Phùng á,…trên địa bàn, huyện hạch hất đang trở thành nơi có tốc độ phát triển công nghiệp sôi động nhất ây chính là thế mạnh tạo sức hấp dẫn lớn cho huyện trong việc thu hút các dự án dầu tư vào hoạt động trong tương lai không xa

ới hệ thống làng nghề phong phú, đa dạng có bề dày truyền thống hàng trăm năm nay và nổi tiếng cả nước như: làng mộc ràng ơn, làng cơ kim khí Phùng á; làng Hữu ằng,… hạch hất được đánh giá rất có tiềm năng để phát triển các ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ùng với lực lượng lao động dồi dào đang từng bước tiếp cận với kỹ thuật sản xuất hiện đại, đây sẽ nhân tố quyết định để huyện phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thành ngành kinh tế mũi nhọn theo như chủ trương ghị quyết

ại hội ảng bộ huyện lần thứ đã đề ra

ược sự phân công nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện hạch hất,

an quản lý dự án huyện thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án đầu

tư xây dựng công trình hủ yếu là các dự án nhóm , dự án nhóm ông việc của giai đoạn chuẩn bị dự án bao gồm: ối với các dự án thiết kế 2 bước

là từ khi có uyết định cho phép thực hiện chuẩn bị đầu tư…đến khi có quyết định phê duyệt dự án; đối với các dự án thiết kế 1 bước là từ khi có uyết định phê duyệt cho phép thực hiện chuẩn bị đầu tư …đến uyết định phê duyệt K K uy nhiên công tác chuẩn bị đầu tư của các dự án thường diễn ra trong vòng 1 năm, thời gian kéo dài, ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ chung của toàn dự án, làm tăng tổng mức, không hoàn thành kế hoạch chung của toàn dự án…

à cán bộ đang công tác tại an quản lý dự án huyện hạch hất tôi chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại an quản lý dự án huyện hạch hất” thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự

án đầu tư xây dựng công trình tại an quản lý dự án huyện hạch hất

MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU:

ề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất, thành phố Hà ội

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU:

- ối tượng nghiên cứu: ề tài nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình giai đoạn chuẩn bị dự án các dự án giao thông sử dụng nguồn vốn ngân sách tại an quản lý dự án huyện hạch hất

- Phạm vi nghiên cứu:

+ ác dự án công trình giao thông trên địa bàn huyện hạch hất, thành phố Hà ội giai đoạn chuẩn bị dự án

+ hời gian: giai đoạn 2015-2020

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:

ề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp như thống kê, phân tích, đối chiếu, so sánh căn cứ vào hồ sơ các dự án

- hu thập số liệu về tình hình phát triển cơ sở hạ tầng huyện hạch hất - hành phố Hà ội làm cơ sở phân tích đánh giá

- ghiên cứu hệ thống các văn bản, quy phạm pháp luật hiện hành về đầu tư xây dựng để làm rõ một số vấn đề về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng công trình, tìm ra những nguyên nhân

và giải pháp khắc phục một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn áp dụng các văn bản quy phạm đó ở địa bàn huyện

Ý NGHĨA HOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI:

- nghĩa khoa học: Hoàn thiện một số nội dung về quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình

- nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý các dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất

nhằm góp phần xây dựng huyện hạch hất trở thành một huyện ngoại thành

có cơ sở hạ tầng hiện đại, văn minh theo định hướng chung về phát triển thủ

đô Hà ội

CẤU TR C CỦA LUẬN VĂN

goài phần MỞ Ầ và KẾ , luận văn có phần ỘI G GHIÊ Ứ bao gồm 3 chương hương I: hực trang công tác quản lý dự

án các công trình giao thông giai đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất; hương II: ơ sở khoa học và pháp lý công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án các công trình giao thông tại

an quản lý dự án huyện hạch hất hương III: ề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông (giai đoạn chuẩn bị dự án) tại an quản lý dự án huyện hạch hất

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

T LUẬN VÀ I N NGHỊ

ết luận:

ầu tư xây dựng công trình là một lĩnh vực phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực chuyên môn, sử dụng nhiều vốn và tài nguyên, có ảnh hưởng to lớn đến cơ sở hạ tầng và xã hội, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế, đảm bảo chất lượng cuộc sống của người dân ếu quản lý không tốt, quá trình thực hiện đầu tư dễ bị lợi dụng làm sai để trục lợi, gây thất thoát, lãng phí nguồn lực của hà nước và nhân dân ể nâng cao hiệu quả đầu tư phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt là trong giai đoạn chuẩn bị dự án, các công tác tiền kiểm

uá trình thực hiện công tác chuẩn bị dự án các công trình nói chung

và công trình giao thông nói riêng ở nước ta trong những năm vừa qua có nhiều tiến bộ theo hướng phân cấp thẩm quyền, cắt giảm được nhiều thủ tục, rút ngắn được thời gian chuẩn bị dự án và đạt được hiệu quả uy nhiên, từ thực tiễn công tác quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án ở nhiều dự án cho thấy còn nhiều mặt tồn tại, hạn chế

rên cơ sở nghiên cứu, phân tích và đánh giá quá trình thực hiện công tác chuẩn bị dự án theo các quy định hiện hành, thực tế quá trình thực hiện công tác chuẩn bị dự án các công trình giao thông trên địa bàn huyện hạch hất để xác định một số mặt còn hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất các giải pháp với mục đích hoàn thiện thêm, nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án tại an quản lý dự án huyện hạch hất đáp ứng hiệu quả đầu tư và rút ngắn thời gian thực hiện đầu tư dự án xây dựng công trình giao thông

ề tài “ Hoàn thiện giải pháp quản lý dự án (giai đoạn chuẩn bị

dự án) tại an quản lý dự án huyện hạch hất” đã đề cập đến một số tồn tại, hạn chế trong quá trình triển khai thực hiện quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án các công trình giao thông trên địa bàn huyện hạch hất, đồng

thời đề xuất một số giải pháp để tiếp tục hoàn thiện các quy trình này nhằm đạt được hiệu quả đầu tư cao nhất

iến nghị:

Một số giải pháp cần triển khai thực hiện:

- rong công tác lập kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm phải tuân thủ các nguyên tắc:

+ iệc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn trong từng giai đoạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

+ ảo đảm công khai minh bạch và công bằng

+ ảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách, thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư, tạo quyền chủ động nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư

+ Kế hoạch đầu tư công hàng năm phải phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được H huyện phê duyệt

+ ể nâng cao hiệu quả công tác lập kế hoạch đầu tư, cầng tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư

- ố trí nguồn vốn đầu tư kịp thời, dứt điểm theo tiến độ

+ hực hiện chủ trương của rung ương, thành phố Hà ội ưu tiên bố trí đủ vốn cho dự án đã hoàn thành, các dự án đã được phê duyệt thiết kế bản

vẽ thi công và đang triển khai dở dang

+ hỉ mở mới các dự án thực sự cấp bách, chỉ được lập, thẩm định và phê duyệt dự án khi xác định rõ nguồn vốn

+ uân thủ các quy định về trình tự thực hiện các dự án theo uật ầu

tư công

- âng cao năng lực của các đơn vị tư vấn: phải bố trí đủ cán bộ, có năng lực trình độ chuyên môn cao và kinh nghiệm để thực hiện đúng yêu cầu nhiệm vụ của chủ đầu tư giao

- âng cao năng lực hoạt động của an quản lý dự án huyện hạch hất âng cao chất lượng nguồn nhân lực hú trọng đến công tác đào tạo cán bộ, đặc biệt đối với các cán bộ trẻ, phát huy vai trò sáng tạo, tiên phong

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong thiết lập trang thông tin nội bộ, giao ban, trao đổi công việc trực tuyến để đẩy nhanh tiến độ xử lý công việc

- Ứng dụng đưa các phần mềm phục vụ công tác quản lý dự án nhằm đạt hiệu quả cao, chất lượng

TÀI LIỆU THAM HẢO

1 ộ ây dựng (2016), hông tư số 03/2016/TT- ngày 10/3/2016 về việc quy

định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng

2 ộ ây dựng (2016), hông tư số 16/2016/TT- ngày 30/6/2016 về việc

hướng dẫn thực hiện Nghị định 59/2015/NĐ-CP về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

3 ộ ây dựng (2016), hông tư số 17/2016/TT- ngày 30/6/2016 về việc

hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng

4 ộ ây dựng (2016), hông tư số 18/2016/TT- ngày 30/6/2016 về việc

hướng dẫn về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình

5 an quản lý dự án huyện hạch hất (2018), uyết định số 308/

-BQL về việc ban hành nội quy, quy chế trong hoạt động cơ quan;

6 hính Phủ (2014), ghị định số 63/2014/ - P ngày 26/6/2014 quy định chi

tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu

7 hính Phủ (2015), ghị định số 59/2015/ - P ngày 18/06/2015 về quản lý

dự án đầu tư xây dựng công trình

8 hính Phủ (2015), ghị định số 136/2015/ -CP ngày 31/12/2015 về việc

hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công

9 hính Phủ (2015), ghị định số 32/2015/ - P ngày 25/03/2015 về việc quản

lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

10 hính Phủ (2015), ghị định số 46/2015/ - P ngày 12/05/2015 về quản lý

chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

11 hính Phủ (2017), ghị định số 42/2017/ - P ngày 5/04/2017 về sửa đổi,

bổ sung một số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

12 hính Phủ (2015), ghị định số 37/2015/ - P ngày 22/04/2015 quy định

chi tiết về hợp đồng xây dựng