Sau khi tiến hành các chức năng hoặch định, tổ chức và lãnh đạo thì người lãm đạo phải tiến hành giám sát và đánh giá công việc nhằm hạn chế tới mức tối đa các sai sót. Kiểm soát công việc là mối nối cuối cùng trong chuỗi hoạt động của nhà lãnh đạo. kiểm soát công việc là cách duy nhất để nhà lãnh đạo đạt được mục tiêu của tổ chức đặt ra. Kiểm soát công việc là một chức năng mà người lãnh đạo đều phải thực hiện dù rằng kết quả công việc của cán bô, công nhân viên chức đều đạt theo kế hoạch đề ra. Khi người lãnh đạo, quản lý họ chưa thể kiểm soát hết công việc của cán bộ, công nhân viên chức trong cơ quan. Bên cạnh đó người lãnh đạo mà kiểm soát được công việc sẽ giúp cho họ nhìn thấy những khuyết điểm trong hệ thống của tổ chức. mặt khác kiểm soát công việc sẽ đảm bảo cho sự tồn tại và duy trì tính hiệu quả của mỗi cá nhân, mỗi nhóm, mỗi tổ chức. khi mà người lãnh đạo kiểm soát được công việc của cán bộ, công nhân viên chức sẽ thúc đẩy và cho phép mỗi cán bộ, công nhân viên chức làm việc hiệu quả hơn. Chính vì những lý do trên tôi chọn chủ đề: “Vì sao phải thực hiện kiểm soát công việc ? Liên hệ thực tế việc kiểm soát công việc trong điều hành công sở của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Minh Hưng” làm chủ đề nghiên cứu.
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
*
BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN
Chương trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
CHỦ ĐỀ:
VÌ SAO PHẢI THỰC HIỆN KIỂM SOÁT CÔNG VIỆC ? LIÊN HỆ THỰC
TẾ VIỆC KIỂM SOÁT CÔNG VIỆC TRONG ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MINH HƯNG
Họ tên học viên:
Lớp: Trung cấp LLCT-HC,
Phần: V.1 – Một số Kỹ năng cơ bản trong lãnh đạo, quản lý của cán
bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở
Trang 2PHẦN I MỞ ĐẦU
Sau khi tiến hành các chức năng hoặch định, tổ chức và lãnh đạo thì người lãm đạo phải tiến hành giám sát và đánh giá công việc nhằm hạn chế tới mức tối đa các sai sót Kiểm soát công việc là mối nối cuối cùng trong chuỗi hoạt động của nhà lãnh đạo kiểm soát công việc là cách duy nhất để nhà lãnh đạo đạt được mục tiêu của tổ chức đặt ra
Kiểm soát công việc là một chức năng mà người lãnh đạo đều phải thực hiện dù rằng kết quả công việc của cán bô, công nhân viên chức đều đạt theo
kế hoạch đề ra Khi người lãnh đạo, quản lý họ chưa thể kiểm soát hết công việc của cán bộ, công nhân viên chức trong cơ quan Bên cạnh đó người lãnh đạo mà kiểm soát được công việc sẽ giúp cho họ nhìn thấy những khuyết điểm trong hệ thống của tổ chức mặt khác kiểm soát công việc sẽ đảm bảo cho sự tồn tại và duy trì tính hiệu quả của mỗi cá nhân, mỗi nhóm, mỗi tổ chức khi mà người lãnh đạo kiểm soát được công việc của cán bộ, công nhân viên chức sẽ thúc đẩy và cho phép mỗi cán bộ, công nhân viên chức làm việc
hiệu quả hơn Chính vì những lý do trên tôi chọn chủ đề: “Vì sao phải thực hiện kiểm soát công việc ? Liên hệ thực tế việc kiểm soát công việc trong điều hành công sở của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Minh Hưng” làm chủ đề
nghiên cứu
PHẦN II NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CÔNG VIỆC 1.1 Khái niệm kiểm soát công việc
Kiểm soát công việc là một tiến trình gồm các hoạt động giám sát nhằm đảm bảo rằng các hoạt động đó được thực hiện theo đúng như kế hoạch và điều chỉnh những sai sót quan trọng
Trang 3Tất cả các nhà quản trị đều có trách nhiệm trong tiến trình kiểm soát cho dù các bộ phận của họ có được thi hành tốt như kế hoạch đề ra hay chưa Các nhà quản trị không thể thật sự hiểu hết các bộ phận của họ đã được thực hiện đúng hay chưa cho đến khi họ đã đánh giá những hoạt động nào đã hoàn thành và so sánh kết quả thực tế với tiêu chuẩn đã được đề ra trước đó
Theo khoa học quản trị thì thường có hai tầng kiểm soát trong một doanh nghiệp là: Kiểm soát của chủ sở hữu đối với người quản lý công ty và kiểm soát của người quản lý công ty đối với toàn bộ hoạt động trong phạm vi mình quản lý
1.2 Vì sao phải kiểm soát công việc
Trong quá trình lãnh đạo cần phải kiểm soát công việc bởi vì:
Vai trò của kiểm soát công việc giúp hệ thống theo sát và đối phó với sự thay đổi của môi trường làm việc Trong thực tế, việc kiểm soát công việc có tác động rất mạnh tới các hoạt động Một công việc nếu không có kiểm soát
sẽ chắc chắn nảy ra nhiều sai sót hơn nếu được theo dõi, giám sát thường xuyên Điều đó khẳng định rằng kiểm soát không chỉ là giai đoạn cuối cùng trong quá trình hoạt động của hệ thống hoặc là khâu sau cùng của chu trình quản lý (từ lập kế hoạch đến tổ chức lãnh đạo) Kiểm soát công việc cũng không phải là hoạt động đan xen mà là một quá trình liên tục về thời gian và bao quát về không gian Nó là yếu tố thường trực của nhà quản lý ở mọi nơi, mọi lúc
Kiểm soát công việc nhằm ngăn chặn các sai phạm có thể xảy ra trong quá trình quản lý Trong hoạt động quản lý, chức năng kiểm soát có một ý nghĩa rất quan trọng Nhiều nhà quản lý cho rằng, kiểm soát là quá trình nhà quản lý giám sát và điều tiết tính hiệu quả và hiệu lực của một tổ chức và các thành viên trong việc thực hiện các hoạt động nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức Tuy nhiên, kiểm soát không có nghĩa là chỉ phản ứng lại những sự kiện
Trang 4sau khi đã xảy ra Kiểm soát cũng có nghĩa là giữ cho tổ chức theo đúng định hướng và dự kiến các sự kiện có thể xảy ra Kiểm soát quan tâm đến khuyến khích người lao động tập trung vào những vấn đề quan trọng của tổ chức, làm việc cùng nhau để khai thác các cơ hội có thể giúp tổ chức hoạt động tốt hơn Thực hiện chức năng này cũng có nghĩa là phải đánh giá hoạt động đã làm và
so sánh với kế hoạch đã đề ra và điều chỉnh để hoạt động đi vào đúng quỹ đạo
Quá trình kiểm soát cho phép người quản lý giám sát hoạt động đang diễn ra trong tổ chức, đặt nền tảng quan trọng cho quá trình ra quyết định Trong quá trình quản lý, ủy quyền cho cấp dưới là một vấn đề quan trọng và luôn làm cho các nhà quản lý lo lắng Nếu xây dựng được hệ thống kiểm soát
có hiệu quả thì việc ủy quyền sẽ thuận lợi và hiệu quả hơn Hoàn thiện các quyết định quản lý Kiểm soát là nhu cầu cơ bản nhằm hoàn thiện các quyết định trong quản lý Kiểm soát thẩm định tính đúng sai của đường lối, chiến lược, kế hoạch, chương trình và dự án; tính tối ưu của cơ cấu tổ chức quản lý; tính phù hợp của các phương pháp mà cán bộ quản lý đã và đang sử dụng để
đưa hệ thống tới mục tiêu của mình
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VIỆC KIỂM SOÁT CÔNG VIỆC TRONG ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MINH
HƯNG 2.1 Đặc điểm xã Minh Hưng
Xã Minh Hưng nằm ở phía bắc huyện Chơn Thành, có vị trí địa lý: Phía đông giáp các xã Minh Thành và Nha Bích; Phía tây giáp huyện Hớn Quản và tỉnh Bình Dương; Phía nam giáp thị trấn Chơn Thành và xã Minh Long; Phía bắc giáp huyện Hớn Quản Xã có diện tích 59,26 km², dân số năm
1999 là 11.029 người, mật độ dân số đạt 186 người/km²
Trang 5Với lợi thế về vị trí địa lý, xã Minh Hưng, huyện Chơn Thành được chọn là một trong những nơi phát triển công nghiệp trọng điểm của tỉnh Trên địa bàn xã hiện có nhiều khu công nghiệp, các dự án lớn đã và đang được đầu
tư đi vào hoạt động Điều này tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đưa xã Minh Hưng thực hiện hoàn thành và vượt mức các chỉ tiêu, nhiệm vụ trong nhiệm kỳ 2015-2020
2.1 Những kết quả đạt được
Xác định Minh Hưng là xã trọng điểm công nghiệp nên trong những năm qua xã đã nhận được sự quan tâm chỉ đạo, đầu tư lớn của tỉnh cũng như huyện Chơn Thành Tập thể Ban Chấp hành Đảng bộ xã đã đoàn kết, thống nhất cao, năng động, sáng tạo, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện toàn diện các nhiệm vụ; bên cạnh là với sự đồng thuận ủng hộ cao của các tầng lớp nhân dân Đó là những yếu tố quan trọng giúp Đảng bộ xã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trên các lĩnh vực Bên cạnh đó, vai trò của Chủ tịch xã Minh Hưng trong điều hành công việc có vị trí quan trọng để đạt được những kết quả sau:
Từ năm 2017 đến nay, tình hình kinh tế trên địa bàn xã luôn được duy trì phát triển mạnh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ Năm 2017, tỷ trọng nông nghiệp còn chiếm 36,4%, công nghiệp xây dựng 37,6%, thương mại -dịch vụ 26% thì đến đầu năm 2020, các con số lần lượt là 25,3%, 43,3% và 31,4% Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt trên 55,4 triệu đồng, tăng 23,45 triệu đồng so với năm 2015 Lĩnh vực văn hóa - xã hội có sự chuyển biến rõ nét, quốc phòng - an ninh luôn được ổn định Công tác xây dựng đảng và hệ thống chính trị được tăng cường Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng được nâng lên Hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền được quan tâm chú trọng
Trang 6Minh Hưng là một trong những xã đầu tiên của huyện Chơn Thành được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2016 Năm 2019, Minh Hưng được huyện chọn là xã điểm về xây dựng nông thôn mới nâng cao, ấp 1 của xã được chọn là khu dân cư kiểu mẫu giai đoạn 2019-2020 Quyết giữ và nâng cao tiêu chí nông thôn mới, trong 5 năm qua, xã đã đầu tư, vận động nhân dân nâng cấp, sửa chữa nhà văn hóa, xây dựng cổng chào khu dân cư, các tuyến đường xanh, sáng, sạch, đẹp Từ năm 2017 đến nay, nhân dân đã cùng Nhà nước xây dựng, sửa chữa được trên 100 tuyến đường, với tổng kinh phí hơn 50 tỷ đồng Các tuyến đường giao thông trên địa bàn được đầu tư, nâng cấp đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lưu thông, vận chuyển hàng hóa phục vụ sản xuất - kinh doanh và sinh hoạt
Với phương châm “Dân chủ, kỷ cương, đoàn kết, phát triển”, trong nhiệm kỳ 2020-2025, Đảng bộ xã Minh Hưng xác định phải không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, tạo sự đồng thuận trong xã hội, năng động, sáng tạo, thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương Minh Hưng sẽ phát triển toàn diện nhờ sự lãnh đạo các cấp và ý nguyện của nhân dân, Minh Hưng sẽ trở thành đầu tàu trong đô thị hóa, phát triển kinh tế công nghiệp của huyện Chơn Thành nói riêng và Bình Phước nói chung
2.2 Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân
Về vị trí, tính chất của chính quyền xã: Hội đồng nhân dân xã được xác định là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên Với vị trí, vai trò quan trọng như vậy, nhưng hiện nay vẫn thiếu các điều kiện đảm bảo cho Hội đồng nhân dân xã thực quyền khi thực hiện chức năng đại diện, chức năng giám sát và chức năng quyết định các vấn đề quan trọng tại xã Nghị quyết của Hội đồng nhân
Trang 7dân xã hầu như là sự cụ thể hóa các quy định của cấp trên, và để hợp thức hóa các dự thảo đề xuất của Ủy ban nhân dân xã
Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã đã được phân cấp nhiều hơn, rõ hơn Tuy nhiên, trong xu hướng thực hiện mô hình chính quyền tự quản thì cần phải xác định nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền xã theo nguyên tắc từ dưới lên
Về cơ cấu tổ chức của chính quyền xã: đối với Hội đồng nhân dân xã, Thường trực Hội đồng nhân dân chỉ có hai người, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch là chưa hợp lý, không bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số Mặt khác, chỉ có Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã là hoạt động chuyên trách, còn Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã thường kiêm nhiệm Bí thư đảng ủy hoặc Phó Bí thư đảng ủy xã
- Nguyên nhân
Chưa áp dụng nguyên tắc liệt kê nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của chính quyền xã và chính quyền xã được thực hiện nhiệm vụ tự quản địa phương
Quá trình kiểm soát công việc của cán bộ quản lý còn gặp nhiều khó khăn
Trình độ năng lực của một số cán bộ, đảng viên còn hạn chế, nên hiệu quả công việc chưa cao
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VIỆC KIỂM SOÁT CÔNG VIỆC TRONG ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MINH HƯNG
VÀ BÀI HỌC GẮN VỚI CÔNG VIỆC BẢN THÂN
3.1 Giải pháp nâng cao việc kiểm soát công việc trong điều hành công sở của chủ tịch ủy ban nhân dân xã Minh Hưng
Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức chính quyền xã phải đồng bộ với quá trình
sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị Trung ương
Trang 8lần thứ 6, khóa XII và Nghị quyết số 56/2017/NQ-UBTVQH14: đổi mới, hoàn thiện chính quyền xã là một công việc phức tạp, nhạy cảm động chạm tới bộ máy, con người, lợi ích cũng như tính đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị của cả nước Đổi mới, hoàn thiện để chính quyền xã mạnh là tiền đề bảo đảm vững chắc sự ổn định, bền vững và phát triển chung của cả hệ thống chính trị, củng cố vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng Vì vậy, đổi mới, hoàn thiện chính quyền xã ở nông thôn nói riêng và đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị là quan điểm xuyên suốt của Đảng từ năm 1986 tới nay Đổi mới, hoàn thiện chính quyền xã ở nông thôn phải bám sát vào các quan điểm, phương hướng của Đảng được khẳng định trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX “Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở
xã, phường, thị trấn”; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa X “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan đảng, định hướng về đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội”;
Thứ hai, vận dụng lý thuyết khoa học tổ chức và khoa học quản trị để
hoàn thiện tổ chức chính quyền xã tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân và xã hội: hoàn thiện tổ chức chính quyền xã phải hướng tới mục tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và đồng bộ với quá trình đổi mới, cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Phải dựa trên tư duy khoa học của lý thuyết tổ chức và khoa học quản trị trong bối cảnh hiện nay đặc biệt là quan điểm chỉ đạo tại Nghị quyết số 56/2017/NQ-UBTVQH của Ủy ban thường vụ Quốc hội
Mỗi một tổ chức có một vị trí, chức năng cụ thể và một cơ cấu tổ chức phù hợp với vị trí, chức năng đó Tổ chức được vận hành tốt khi bảo đảm nguyên tắc có thể thực hiện được nhiều chức năng, nhiệm vụ nhưng một chức năng, nhiệm vụ chỉ giao cho một tổ chức Đồng thời bảo đảm các điều kiện
để thực hiện được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình Do đó, hoàn thiện chính quyền xã phải dựa trên cơ sở khoa học của việc thiết lập chức
Trang 9năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức phù hợp với năng lực quản trị và nguồn lực
để vận hành tổ chức Chính quyền xã là một mắt xích của hệ thống chính quyền nhà nước Do đó, cần phải nhìn nhận đúng vai trò, vị trí của chính quyền xã trong hệ thống chính quyền nhà nước
Thứ ba, tổ chức chính quyền xã đa dạng phù hợp với đặc thù từng địa
phương: mỗi đơn vị hành chính xã có đặc thù riêng về văn hóa, xã hội, về trình độ phát triển kinh tế, điều kiện tự nhiên, quy mô dân số Khung mô hình
và chức năng của chính quyền xã là giống nhau nhưng quy mô tổ chức và khối lượng công việc là khác nhau phụ thuộc vào những yếu tố đặc trưng của từng xã và năng lực của chính quyền Vì vậy, không nên tổ chức một khuôn mẫu chính quyền xã chung mà cần tổ chức đa dạng chính quyền xã phù hợp với từng loại xã dựa trên các tiêu chí về dân số, diện tích, truyền thống văn hóa, đặc thù về vị trí địa lý, dân tộc và tôn giáo; số lượng cán bộ, công chức
xã nhiều hay ít phải dựa trên những tiêu chuẩn về khối lượng công việc đảm nhiệm và đặc thù từng xã
Thứ tư, tổ chức chính quyền xã hướng đến xây dựng mô hình chính
quyền tự quản địa phương: đây là xu hướng tất yếu mà nhiều quốc gia đang thực hiện trong quản trị địa phương Bởi lẽ, địa phương gắn với lãnh thổ Quản trị địa phương là quản lý theo chiều ngang, quản lý mọi vấn đề thuộc phạm vi lãnh thổ địa phương Đối với chính quyền xã được hình thành ở đơn
vị hành chính xã là đơn vị hành chính tự nhiên thỏa mãn cả hai đặc trưng cộng đồng dân cư và cộng đồng lãnh thổ Muốn quản lý tốt cộng đồng dân cư sinh sống trên phạm vi lãnh thổ tự nhiên thì không chỉ theo pháp luật, bằng pháp luật mà cần dựa trên cơ sở phong tục, tập quán, truyền thống của địa phương Vì vậy, những công việc nào của cộng đồng làng xã thì nên để cho cộng đồng làng xã thực hiện Và trong phạm vi quản lý của mình, chính quyền tự quản được giao quyền về tổ chức, nhân sự, tài chính… để thực thi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Điều này vừa tăng tính trách nhiệm của
Trang 10chính quyền xã vừa giảm tải công việc của chính quyền cấp trên; đồng thời tránh được sự đùn đẩy trách nhiệm và phân biệt thứ bậc trong vận hành quyền lực nhà nước Mặt khác, khi thực hiện tự quản địa phương, người dân
có điều kiện và cơ hội được thực hiện quyền làm chủ của mình một cách trực tiếp, thực chất và hiệu quả
3.2 Bài học gắn với công việc của bản thân
Bản thân là một cán bộ, đảng viên đang làm việc tại xã Minh Hưng tôi nhận thức sâu sắc rằng, để có thể xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức
xã một cách toàn diện theo hướng xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa, thì vai trò của người lãnh đạo, cán bộ chủ trì hết sức quan trọng Với trọng trách của người cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt ở xã, tôi xác định cần phải trao dồi phẩm chất đạo đức thật sự trong sáng, có sức lan tỏa trong
cơ quan, và ngoài xã hội; phải xây dựng chon mình lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; thực sự cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư Đồng thời nhận thức rõ, để có thể hoàn thành trọng trách, vai trò người đúng đầu thì phải luôn luôn tâm huyết và có trách nhiệm với công việc, luôn chăm
lo đến đời sống mọi mặt của nhân dân nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức xã nói riêng
Bản thân là người lãnh đạo trong Ủy ban nhân dân xã nhận thấy vai trò của người lãnh đạo là nâng tầm nhìn và đưa việc thực hiện mục tiêu đạt tới tiêu chuẩn cao hơn, phát triển khả năng của nhân viên vượt lên những giới
hạn thông thường Chỉ khi nhà lãnh đạo nhận thức được đầy đủ vai trò của
mình và có năng lực lãnh đạo thực sự thì mới đem lại những quyết định lãnh đạo hiệu quả, có tầm nhìn chiến lược và tính khả thi cao Trong giai đoan hiện nay, nguồn nhân lực đóng vai trò hết sức quan trọng trong cơ quan, đó là nhân tố quyết định nên sự thành bại của tổ chức Vấn đề tạo động lực, thúc đẩy cán bộ, công chức hăng say làm viậc nâng cao nắng suất lao động Để làm được điều đó người lãnh đạo phải nắm bắt được tình hình hoạt động,