Quyết định của cán bộ lãnh đạo quản lý cơ sở Quan trọng nhất của quá trình quản lý là việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định. Quyết định quản lí được coi là sản phẩm của người cán bộ lãnh đạo, quản lí nói chung, của cán bộ lãnh đạo, quản lý cơ sở nói riêng. Đây là sản phẩm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, một quyết định đúng và đắn và kịp thời sẽ quyết định đến chất lượng công việc của cả một tập thể. Tuy nhiên công việc của tập thể đó sẽ không mang lại hiệu quả nếu quyết định được tổ chức thực hiện cẩu thả, không đúng qui trình, không theo nguyên tắc. Do đó, việc tổ chức thực hiện quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lí phải có qui trình, nguyên tắc khoa học
Trang 1BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN Chương trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính
CHỦ ĐỀ:
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CẤP ỦY
CƠ SỞ - THỰC TIỄN TẠI THỊ TRẤN CHƠN THÀNH
Họ tên học viên:
Lớp: Trung cấp LLCT-HC
Phần: V.1 – Một số kỹ năng cơ bản trong lãnh đạo, quản lý của cán
bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở
Trang 2PHẦN I MỞ ĐẦU
Quyết định của cán bộ lãnh đạo quản lý cơ sở Quan trọng nhất của quá trình quản lý là việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định Quyết định quản lí được coi là sản phẩm của người cán bộ lãnh đạo, quản lí nói chung, của cán bộ lãnh đạo, quản lý cơ sở nói riêng Đây là sản phẩm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, một quyết định đúng và đắn và kịp thời sẽ quyết định đến chất lượng công việc của cả một tập thể Tuy nhiên công việc của tập thể đó sẽ không mang lại hiệu quả nếu quyết định được tổ chức thực hiện cẩu thả, không đúng qui trình, không theo nguyên tắc Do đó, việc tổ chức thực hiện quyết định của cán bộ lãnh đạo, quản lí phải có qui trình, nguyên tắc khoa học
Vấn đề ra quyết định quản lý quả thật không hề đơn giản, nó là cả một quá trình bao gồm nhiều bước phức tạp, có liên quan đến việc hình thành vấn đề, xác định và lựa chọn phương án thông qua và văn bản hoá quyết định Gắn với nó là sự sáng tạo, nhạy bén của tư duy nhà lãnh đạo quản lý trên cơ sở thực tiển kết hợp với các phương pháp khoa học và các quy luật khách quan Chất lượng ban hành các quyết định quản lý của cấp ủy, chính quyền địa phương, nhất là cấp cơ sở có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nó chỉ đạo và chi phối toàn bộ quá trình hoạt động, và quyết định đến sự thành công của tổ chức, đơn vị
PHẦN II NỘI DUNG
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ
1 1 Khái niệm quyết định lãnh đạo, quản lý
Lãnh đạo là quá trình tạo ảnh hưởng và tác động tới con người và tổ chức; là đưa ra những chủ trương, phương hướng phát triển tổ chức; nhằm thực hiện mục tiêu chính trị - kinh tế - xã hội đặt ra trong từng
Trang 3giai đoạn, phù họp với yêu cầu và điều kiện trong từng giai đoạn phát triển của xã hội
Quản lý là một quá trình hiện thực hóa những đường lối, chù trương chiến lược thông qua việc thực hiện các chức năng quản lý và phù hợp với yêu cầu điều kiện của cơ quan, địa phương cụ thế
Về phương thức tác động, lãnh đạo sử dụng chủ yếu phương pháp thuyết phục, động viên, gây ảnh hưởng, còn quản lý dựa vào pháp luật
và các thể chế, quy chế
Về hiệu lực, lãnh đạo giúp cho các thành viên của tổ chức quần
chúng nhân dân tự tổ chức và làm cho tác động, ánh hươnd của lãnh đạo lan tỏa trong tổ chức, ra toàn xã hội, còn quản lý thường thông qua hoạt động của chính quyền hoặc những tổ chức cá nhân được nhà nước trao quyền tác động trực tiếp tới các đối tượng chịu sự quản lý, hiệu lực là trực tiếp
Về nội dung chức năng, lãnh đạo gồm có: xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài, lựa chọn chủ trương chiến lược, điều hòa phối hợp các mối quan hệ và động viên thuyết phục thực hiện chức năng quản lý bao gồm: xây dựng kế hoạch, sắp xếp tổ chức chỉ đạo điều hành và kiểm soát tiến trình hoạt động
Mặc dù có những điểm khác nhau nhưng giữa lãnh đạo và quản lý có nhiều điểm tương đồng thể hiện ở chỗ: lãnh đạo và quản lý đều phục vụ chung một mục đích, lãnh đạo và quản ly gần như đan xen nhau, bổ sung cho nhau Công việc của quốc gia hay một tổ chức, một doanh nghiệp đều cần cả lãnh đạo và quản lý Tuy nhiên, lãnh đạo luôn phải đi trước một bước, nhà lãnh đạo phải biết nhìn xa trông rộng, vạch đường chỉ lối
và phải biết theo dõi quá trình quản lý bằng con mắt chiến lược, đánh giá kết quả chung, không chi của quá trình quản lý
Trang 4Hình thức của lành đạo, quản lý chủ yếu đều là việc ra các quyết định lãnh đạo, quản lý bằng văn bản phù hợp với các yêu cầu của thực tiễn đặt ra
Từ những phân tích nêu trên có thể đưa ra khái niệm quyết định lãnh đạo, quản lý như sau: Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thê trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thể hiện dưới những hình thức nhất định, nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định
1.2 Quy trình tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở
Quy trình tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở gồm các bước sau:
- Triển khai quyết định
Việc triển khai quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở đến đối tượng quản lý theo đúng quy định của pháp luật, Điều lệ của Đảng
Nhận được quyết định, các tổ chức, cơ quan, cá nhân có liên quan phải thực hiện triệt để bằng cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề ra kế hoạch, biện pháp thực hiện cho phù hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị, địa phương mình, đảm bảo việc triển khai thực hiện không được trái với quyết định lãnh đạo, quản lý đã được ban hành
Trong điều kiện mở rộng phát huy dân chủ ở cơ sở hiện nay, phần lớn các quyết định lãnh đạo, quản lý đều được công bố công khai, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến về ý nghĩa, nội dung một cách rộng rãi với những hình thức phù hợp với điều kiện của địa phương để tạo sự tự giác chấp hành, công tác này đòi hỏi phải có
sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy Đảng cơ sở, chính quyền với các tổ chức đoàn thể ở cơ sở
Trang 5- Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định.
Cần bố trí, tổ chức lực lượng cán bộ phù họp để thực hiện quyết định, đồng thời bảo đảm những phương tiện cần thiết về vật chất, về tài chính cho việc thực hiện quyết định
Tuỳ thuộc vào từng loại quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở Các biện pháp có thể lựa chọn là:
+ Quyết định được thực hiện đối với toàn bộ phạm vi đối tượng, lĩnh vực cần thiết điều chỉnh, tác động
+ Quyết định được thực hiện thí điểm (làm thử đối với một số đối tượng, ở một số nơi để rút kinh nghiệm, sau đó mới sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm Ra quyết định chính thúc để triển khai rộng rãi)
+ Quyết định được triển khai thực hiện rộng, nhưng cần có sự chỉ đạo điểm để nhanh chóng rút kinh nghiệm để chỉ đạo thực hiện tiếp tục
- Kiểm tra việc thực hiện quyết định
Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý là bước bảo đảm sự thành công, hiệu quả của quyết định và thực hiện quyết định Đây là một khâu không thể thiếu được trong hoạt động lãnh đạo, quản lý nói chung và lãnh đạo, quản lý ở cơ sở nói riêng
Việc ra quyết định lãnh đạo, quản lý phải gắn liền với việc kiểm tra thực hiện quyết định
Việc kiểm tra có nhiệm vụ nắm tình hình và kết quả một cách có hệ thống, có kế hoạch Việc kiểm tra phải chú ý tới cá hai mặt của việc thực hiện quyết đinh Một mặt là tìm ra nguyên nhân của việc không thực hiện hoặc thực hiện không tốt quyết định, mặt khác cũng chú ý tới kết quả tốt, tìm ra những ưu điểm, đúc kết bài học kinh nghiệm thành công trong việc thực hiện quyết định
Việc kiểm tra thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải được xây dựng thành kế hoạch ngay từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo
Trang 6quyết định, trong đó xác định rõ cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra và đối tượng chịu sự kiểm tra Tiếp đó, việc kiểm tra phải được tiến hành ngay sau khi ban hành quyết định và trong suốt thời gian thực hiện quyết định
Các hình thức kiểm tra có thể áp dụng là:
+ Kiểm tra thường xuyên và toàn diện trong suốt quá trình diễn biến thực hiện quyết định
+ Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào một số khâu nhất đinh + Kiểm tra tổng kết việc thực hiện quvết định
Qua công tác kiểm tra, căn cứ vào kết quả kiểm tra, cơ quan, lo chức
có thấm quyền phải xư lý kết quả kiểm tra
- Đôn đốc việc thực hiện, bố sung quyết định cần thiết
- Khen thưởng người tốt, việc tốt
- Xứ lý cơ quan, tổ chức, cá nhân sai phạm
- Sơ kết
- Tống kết, đánh giá việc thực hiện quyết định
Sau khi thực hiện quyết định lãnh đạo, quàn lý cấp cơ sở phải tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực hiện quyết định Việc tổng kết, đánh giá phải dựa trên việc xử lý các số liệu thề hiện kết quả thực hiện, xử lý các thông tin phản hồi, xử lý kết quả kiểm tra việc thực hiện quyết định, v.v Điều quan trọng là phải đánh giá việc thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý một cách chính xác, khách quan, trung thực, cụ thể kết quả thực hiện quyết định, tuyệt đổi tránh căn bệnh phô trương, thổi phồng thành tích Làm tốt công tác này góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, lý cấp cơ sở
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH CÁC QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CẤP ỦY CƠ SỞ -THỰC TIỄN TẠI THỊ TRẤN CHƠN THÀNH
Trang 7trong thời gian qua, Ban Chấp hành Đảng bộ thị trấn, Ban Thường
vụ đảng ủy đã xây dựng và ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, kết luận
để lãnh đạo, chỉ đạo; đồng thời chú trọng việc sơ kết, tổng kết việc triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng; góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị của địa phương
Trong giai đoạn 2015 - 2020, Đảng ủy thị trấn đã ban hành 57 nghị quyết, chỉ thị, kết luận để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng và
hệ thống chính trị trên địa bàn Việc ban hành và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của cấp ủy các cấp trong thị trấn Chơn Thành đã bám sát thực tiễn, phát huy dân chủ, gắn với xây dựng kế hoạch và chỉ đạo tổ chức thực hiện quyết liệt
Về quy trình xây dựng, ban hành các nghị quyết, chỉ thị, kết
luận, Cấp ủy các cấp tại thị trấn Chơn Thành bám sát vào chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được giao, các quy định, hướng dẫn của Trung ương, Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ thị trấn, Chương trình làm việc toàn khóa và hàng năm của Đảng ủy Đồng thời, chỉ đạo các chi bộ, các cơ quan, đơn vị xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể để triển khai thực hiện, đảm bảo phù hợp với thực tiễn của địa phương, đơn vị nhằm đưa các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương, tỉnh, huyện và của thị trấn đi vào cuộc sống Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương, của tỉnh được các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện thường xuyên, kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm và giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện
Đối với việc sơ kết, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, kết luận các cấp, Đảng ủy, các chi bộ trực thuộc thị trấn Chơn Thành đã tiến hành sơ
Trang 8kết, tổng kết tình hình và kết quả thực hiện Quy trình sơ, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ Trước khi chuẩn bị sơ, tổng kết nghị quyết, chỉ thị, kết luận, Ban Thường vụ chỉ đạo các cơ quan liên quan tham mưu kế hoạch sơ, tổng kết; hướng dẫn đề cương báo cáo, yêu cầu các bộ phận, đơn vị tiến hành
sơ, tổng kết đảm bảo tiến độ và gửi báo cáo về văn phòng đảng ủy thị trấn để tổng hợp Văn phòng đảng ủy thị trấn xây dựng dự thảo báo cáo
sơ, tổng kết trình Ban Thường vụ cho ý kiến và tổ chức hội nghị sơ, tổng kết Nhìn chung, việc sơ kết, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của các cấp luôn xuất phát từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương Qua đó, đánh giá đúng thực trạng, rút ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và đề ra các giải pháp nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn; đề xuất, kiến nghị những nội dung cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện trên từng lĩnh vực cụ thể
2.3 Những hạn chế còn tồn tại
Tuy nhiên, công tác tham mưu xây dựng và ban hành các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của cấp ủy có lúc, có việc chưa kịp thời; quy trình ban hành nghị quyết, chỉ thị, kết luận có lúc chưa được thực hiện đầy đủ; việc tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng còn hạn chế; công tác kiểm tra, đôn đốc, sơ, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng có lúc còn hình thức;
sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc báo cáo tình hình, tham mưu, đề xuất bổ sung, điều chỉnh các nội dung, giải pháp thực hiện nghị quyết, chỉ thị, kết luận chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao
Nguyên nhân của những khuyết điểm trên có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ qua, trong đó, trước hết là do năng lực
Trang 9công tác tham mưu cho việc ban hành các quyết định lãnh đạo quản lý của Đảng ủy thị trấn còn hạn chế Đội ngũ cán bộ soạn thảo có lúc hành văn còn nặng về lý thuyết, thiếu tính thực tiễn Công tác kiểm tra chấn chỉnh, sửa chữa và nắm tình hình của cấp ủy địa phương có lúc, có nơi chưa kịp thời, còn thiếu chủ động dẫn đến các quyết định lãnh đạo quản
lý chưa đạt chất lượng cao
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH CÁC QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CẤP ỦY
CƠ SỞ - TỪ THỰC TIỄN THỊ TRẤN CHƠN THÀNH, HUYỆN CHƠN THÀNH
Một là, Để tiếp tục đổi mới việc ban hành, sơ kết, tổng kết các nghị
quyết, chỉ thị, kết luận, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác
lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trong tình hình mới, các cấp ủy đảng thị trấn
Chơn Thành nâng cao nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc ban hành, sơ kết, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng; khắc phục tình trạng ban hành nghị quyết chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi Nâng cao năng lực thể chế hóa, cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng
Hai là, Tập trung rà soát hệ thống các văn bản của Đảng bảo đảm
thống nhất, đồng bộ, liên thông trong hệ thống chính trị; sửa đổi, bổ sung các văn bản có quy định chồng chéo, mâu thuẫn và hủy bỏ những văn bản không còn phù hợp Tiếp tục đổi mới việc ban hành và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Tập trung xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ có năng lực và phẩm chất, có khả năng tham mưu, đề xuất giải quyết tốt những vấn đề thực tiễn đặt ra Nâng cao trách nhiệm và hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan tham mưu, giúp việc trong tham mưu
Trang 10lãnh đạo ban hành, triển khai thực hiện, sơ, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng
Ba là, Chú trọng bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao năng lực tổ
chức cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở để rèn luyện, đổi mới phong cách lãnh đạo Trong phong cách lãnh đạo những đặc điểm
về mặt nghiệp vụ tố chức có vị trí hết sức quan trọng vì nó phản ánh hoạt động của người lãnh đạo, quản lý và ảnh hưởng đến chất lượng ra các quyết định quản lý Để xây dựng, đổi mới phong cách lãnh đạo theo hướng dân chủ, khoa học, thiết thực đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải chú trọng rèn luyện để có được quan điểm khoa học, tính tổng họp, tầm nhìn xa, kỳ năng tổ chức, kiểm tra và giám sát Một yêu cầu không thể thiếu đối với người lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay trong công tác cần phải chú trọng rèn luyện kỹ năng đánh giá và sử dụng cán bộ, kỳ năng đổi mới kỹ thuật và đổi mới tổ chức, cần biết tiếp thu và vận dụng linh hoạt, sáng tạo những thành tựu của khoa học lãnh đạo hiện đại, hình thành những kỹ năng lãnh đạo hiện đại; đảm bảo tính hiệu quà trong công tác; phải tháo vát, nhạy bén, có kỹ năng cập nhật những thay đôi trong quá trình phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội
Cán bộ, công chức trong thị trấn cũng cần xác định rõ thẩm quyền ban hành văn bản hành chính, việc tuân thủ thẩm quyền về nội dung và hình thức cũng là một yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi cán bộ, công chức phải nghiêm chỉnh chấp hành trong quá trình xây dựng và ban hành văn bản Cán bộ, công chức phải được đào tạo về kiến thức pháp luật về văn bản hành chính và quản lý nhà nước, phải được bồi dưỡng về nghiệp vụ và
kỹ năng soạn thảo; nắm bắt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tình hình kinh tế - xã hội của địa phương
PHẦN III KẾT LUẬN