đề cương ôn tập các chức năng chung của quản lý kinh tế phân biệt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh

Mục lục1.Bản chất 2.Đặc điểm 2.1.Quản lý kinh tế vừa là khoa học vừa là nghệ thuật 2.2.Quản lý kinh tế là hoạt động dựa vào quyền uy của chủ thể quản lý 2.3.Quản lý kinh tế là hoạt động

Mục lục

1.Bản chất

2.Đặc điểm

2.1.Quản lý kinh tế vừa là khoa học vừa là nghệ thuật

2.2.Quản lý kinh tế là hoạt động dựa vào quyền uy của chủ thể quản lý

2.3.Quản lý kinh tế là hoạt động chủ quan của chủ thể quản lý

2.4.Quản lý kinh tế có tính chất hai mặt: tổ chức-kỹ thuật và kinh tế-xã hội

3.Vai trò

3.1.Quản lý kinh tế là một nguồn lực quan trọng để tăng trưởng kinh tế

3.2.Quản lý kinh tế thực hiện chức năng định hướng và điều tiết nền kinh tế

3.3.Quản lý kinh tế tạo điều kiện để phát triển năng lực cá nhân và tinh thần tập thể tronglao động sản xuất

II.Các chức năng chung của quản lý kinh tế Phân biệt chức năng quản lý nhà nước

về kinh tế với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh

1.4.Chức năng điều khiển

1.5.Chức năng kiểm tra và điều chỉnh

2.Nguyên tắc tập trung dân chủ

3.Kết hợp hài hòa lợi ích kinh tế

4.Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả

IV)Nội dung, đặc điểm của từng phương pháp quản lý kinh tế Giải thích tại sao trong thực tiễn quản lý, nhà quản lý phải vận dụng tổng hợp các phương pháp thì mới nâng cao được hiệu quả của quản lý?

21

1.Nội dung, đặc điểm của các phương pháp quản lý kinh tế

1.1.Phương pháp hành chính

1.1.1.Đặc điểm của phương pháp hành chính

1.1.2.Nội dung của phương pháp hành chính

1.2.Phương pháp kinh tế

1.2.1.Đặc điểm của phương pháp kinh tế

1.2.2.Nội dung của phương pháp kinh tế

1.3.Phương pháp tâm lý giáo dục

1.3.1.Đặc điểm của phương pháp tâm lý giáo dục

1.3.2.Nội dung của phương pháp tâm lý giáo dục

2.Giải thích việc vận dụng tổng hợp các phương pháp quản lý kinh tế

V)Yêu cầu và nội dung của cơ chế quản lý kinh tế trong điều kiện kinh tế thị trường. 25

Tại sao nói cơ chế quản lý kinh tế trong điều kiện kinh tế thị trường thực chất chính

là cơ chế thị trường được chủ thể quản lý sử dụng có ý thức vào mục đích quản lý?

1.Nội dung, yêu cầu của cơ chế quản lý kinh tế

1.1.Nội dung của cơ chế quản lý kinh tế

1.2.Yêu cầu của cơ chế quản lý kinh tế

2.Cơ chế quản lý kinh tế trong điều kiện kinh tế thị trường thực chất chính là cơ chế thịtrường được chủ thể quản lý sử dụng có ý thức vào mục đích quản lý

VI)Đặc điểm, vai trò và phương thức điều chỉnh hành vi kinh tế của công cụ pháp luật

28

1.Đặc điểm của công cụ pháp luật

2.Vai trò của công cụ pháp luật

3.Phương thức điều chỉnh hành vi kinh tế của công cụ pháp luật

VII)Vì sao trong nền kinh tế thị trường nhà nước lại phải can thiệp vào giá cả, lãi suất? Sự can thiệp đó thể hiện trong thực tế như thế nào?

31

1.Nhà nước can thiệp vào giá cả, lãi suất

2.Biểu hiện của sự can thiệp của nhà nước tới giá cả, lãi suất

2.1.Biểu hiện của sự can thiệp giá cả

2.2.Biểu hiện của sự can thiệp lãi suất

VIII)Căn cứ để khoa học quản lý kinh tế phân thành các loại hình cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế khác nhau Phân tích ưu, nhược điểm của từng loại hình cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế và hướng vận dụng.

34

1 Căn cứ để xây dựng cơ cấu QLKT

2 Các loại hình cơ cấu tổ chức QLKT

IX) Có mấy cách phân loại doanh nghiệp? Theo những cách phân loại đó thì hiện nay ở Việt Nam có những loại hình doanh nghiệp nào? Ý nghĩa quản lý của việc phân loại doanh nghiệp?

37

X)Trình bày nội dung quản lý nhà nước về kinh tế đối với các loại hình doanh nghiệp? Hướng đổi mới quản lý của nhà nước đối với các doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay?

Đề cương ôn tập môn Nguyên lý quản lý kinh tế của Đỗ Ngọc An

I)Bản chất, đặc điểm và vai trò của quản lý kinh tế?

1.Bản chất: Quản lý kinh tế là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý

trong quá trình tiến hành các hoạt động kinh tế nhằm đạt tới mục tiêu kinh tế-xã hội đã đề ra

-Hệ thống các mục tiêu, nguyên tắc, phương pháp… về quản lý kinh tế được hình thành trên cơ

sở nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan, đường lối kinh tế, pháp luật đúng đắn, cáctrào lưu phát triển kinh tế và thực tế kinh tế-xã hội (Nếu không được hình thành trên những yếu

tố đúng đắn, phù hợp thì hệ thống, nếu có được hình thành, cũng chỉ là tạm thời và sớm muộncũng bị thay thế).

Tính nghệ thuật

-Quản lý kinh tế là một loại hoạt động mang tính chất thực hành đòi hỏi phải có nghệ thuật quản

lý, tác phong năng động, linh hoạt, quyết đoán

-Tính nghệ thuật trong quản lý kinh tế thể hiện ở cách thức giải quyết mối quan hệ giữa các cơquan quản lý các cấp cũng như trong phạm vi doanh nghiệp

2.2.Quản lý kinh tế là hoạt động dựa vào quyền uy của chủ thể quản lý

Để có thể thực hiện được các chức năng tổ chức, điều khiển, động viên…, các tổ chức và

cá nhân, người quản lý phải có quyền lực nhất định Quyền lực của chủ thể quản lý bao gồm:

2.3.Quản lý kinh tế là hoạt động chủ quan của chủ thể quản lý

Các quyết định quản lý kinh tế bao giờ cũng được xây dựng và ban hành bởi những tậpthể và cá nhân những người quản lý cụ thể Trong khi đó, khả năng của con người luôn có hạn ởnhững mức độ nhất định

Vì thế, hiệu quả của các quyết định quản lý tùy thuộc vào năng lực nhận thức và vậndụng các quy luật khách quan vào điều kiện kinh tế-xã hội của chủ thể quản lý

Từ đây đặt ra yêu cầu phải lựa chọn những người có đủ phẩm chất và năng lực tham giaquản lý kinh tế.

2.4.Quản lý kinh tế có tính chất hai mặt: Tổ chức-kỹ thuật và kinh tế-xã hội

Mặt tổ chức-kỹ thuật

-Phản ánh những cách thức, phương pháp, nghệ thuật quản lý kinh tế và được quy định bởi trình

độ của lực lượng sản xuất

-Thể hiện tính nghề nghiệp của quản lý kinh tế Lực lượng sản xuất càng phát triển thì sự phâncông chuyên môn hóa càng cao, đòi hỏi các phương pháp quản lý kinh tế phải chặt chẽ và cơ sở

kỹ thuật đảm bảo cho các hoạt động quản lý phải hiện đại

3.1.Quản lý kinh tế là một nguồn lực quan trọng để tăng trưởng kinh tế

-Trong thực tế, sự nỗ lực của quản lý là một trong những tiền đề quan trọng để phát triển đấtnước

3.2.Quản lý kinh tế thực hiện chức năng định hướng và điều tiết nền kinh tế

-Được thực hiện thông qua việc xác định mục tiêu, hình thành các nguyên tắc để chi phối cáchoạt động quản lý và quá trình lao động sản xuất kinh doanh

-Được thực hiện thông qua việc thực hiện các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, điều khiển, độngviên, kiểm tra.

-Quản lý nhà nước về kinh tế có vai trò quyết định trong việc hướng dẫn và tạo điều kiện cho cácchủ thể kinh tế từng bước tham gia vào thị trường khu vực và quốc tế

3.3.Quản lý kinh tế tạo điều kiện để phát triển năng lực cá nhân và tinh thần tập thể trong lao động sản xuất

-Phương thức tác động của quản lý kinh tế càng phù hợp, lợi ích của người lao động càng đượcthỏa mãn thì tính tích cực và sự sáng tạo của người lao động càng được phát huy Cũng thôngqua lao động sáng tạo, con người được hoàn thiện về thể lực, nhân cách, đặc biệt là rèn luyện kỷluật lao động

-Hiệu quả của các hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động sản xuất kinh doanh nói riêng khôngchỉ phụ thuộc vào năng lực và sự sáng tạo của các cá nhân, mà còn tùy thuộc vào sức mạnh tậpthể Vì thế, nhà quản lý bắt buộc phải thiết lập một môi trường thuận lợi để nhiều người cùnghợp tác, phối hợp hoạt động nhằm tạo ra kết quả tốt nhất Như thế nghĩa là, người lao động sẽđược học tập, rèn luyện tính tập thể, ý thức cộng đồng nhất là trong lao động sản xuất kinhdoanh

II)Các chức năng chung của quản lý kinh tế Phân biệt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh?

1.Các chức năng chung của quản lý kinh tế

1.1.Chức năng dự báo

-Trong quản lý kinh tế, dự báo là hệ thống các giả định về trạng thái của đối tượng quản

lý trong tương lai

-Dự báo là đoán trước các quy trình, hiện tượng kinh tế có thể xảy ra trong thời gian tới,làm cơ sở cho việc hoạch định chiến lược, kế hoạch và quyết định các giải pháp về phát triểnkinh tế.

-Thông qua công tác dự báo sẽ phát hiện các xu hướng vận động của nền kinh tế, sự tácđộng của môi trường bên ngoài, từ đó, phát hiện những cơ hội thuận lợi và có giải pháp ứng phóvới những bất lợi có thể xảy ra

-Tuy kết quả của các dự đoán chỉ mang tính chất hướng dẫn và không phải là những chỉ

số hoàn toàn chính xác nhưng dự đoán bao giờ cũng dựa trên cơ sở khoa học, vì thế, nó là căn cứ

để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội ở tầm vĩ mô và kế hoạch sản xuất kinh doanh ởtầm vi mô

-Nội dung dự báo thường tập trung vào các yếu tố: thị trường, tiến bộ kỹ thuật và côngnghệ, tài nguyên thiên nhiên, dân số, sự biến động của nền kinh tế khu vực và thế giới

-Hoạt động dự báo đòi hỏi nhà quản lý phải kết hợp các yếu tố khoa học, kinh nghiệm và

sự mẫn cảm nghề nghiệp; phải cập nhật những thông tin có liên quan đến hoạt động kinh tế, đặcbiệt đối với lĩnh vực, sản phẩm mà mình đang trực tiếp kinh doanh

-Các thông tin dự báo đòi hỏi phải phản ánh đầy đủ cả mặt chất lẫn mặt lượng, cả trướcmắt và lâu dài, tạo nên những căn cứ khoa học cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xãhội và sản xuất kinh doanh

-Kế hoạch khác với dự báo dù cả hai cùng đề cập đến tương lai của sự vật, hiện tượng.

Dự báo chỉ là nhận định, tiên đoán còn kế hoạch bao gồm không chỉ các hoạt động dự báo màquan trọng hơn là làm thay đổi, hạn chế hoặc thúc đẩy xu hướng vận động của sự vật, hiệntượng Nói cách khác, dự báo chỉ là những hoạt động tiền kế hoạch

-Thực hiện chức năng kế hoạch cho phép các nhà quản lý hình dung và mô tả sự pháttriển của một nền kinh tế, một ngành, một địa phương và từng doanh nghiệp qua các thời kỳ, từ

đó hình thành các phương án hoạt động trên cơ sở dự kiến những rủi ro có thể gặp phải, cũngnhư những thuận lợi cần phải tận dụng

-Hoạt động trong lĩnh vực kế hoạch, một mặt sẽ tạo ra tầm nhìn chiến lược cho các nhà

quản lý kinh tế, giúp họ phát hiện chính xác và đầu tư phù hợp vào những lĩnh vực, sản phẩm, thị

trường mang lại hiệu quả cao về kinh tế-xã hội; mặt khác, còn làm giảm những bất trắc và hạn

chế các hoạt động kinh tế trùng lắp, gây lãng phí cho các chủ thể kinh tế do thiếu sự tính toán sắpđặt từ trước

-Công việc xác định mục tiêu và xây dựng chương trình phát triển kinh tế không chỉ làmột chức năng quản lý kinh tế mà còn là căn cứ để hình thành và thực hiện các chức năng khácnhư tổ chức, điều khiển, kiểm tra và điều chỉnh, hạch toán

-Nội dung của các hoạt động kế hoạch bao gồm xác định mục tiêu, lựa chọn các phương

án và tổ chức các phương tiện để thực hiện mục tiêu

-Các mục tiêu, phương án và phương tiện được xây dựng cho các thời kỳ dài ngắn khácnhau, gọi là kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn

-Các kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và kế hoạch sản xuất kinh doanh phải thỏa mãn

các yêu cầu: Thứ nhất: Coi trọng công tác tiền kế hoạch, tức các hoạt động dự báo, điều tra, thăm

dò nhằm cung cấp luận cứ khoa học cho việc xây dựng chương trình phát triển kinh tế Thứ hai:

Kế hoạch phải có khả năng thích ứng với sự biến đổi của nhu cầu thị trường, coi thị trường vừa

là đối tượng vừa là căn cứ của kế hoạch Thứ ba: Phân định rõ ràng chức năng kế hoạch ở tầm vĩ

mô và trong các đơn vị kinh tế cơ sở Thứ tư: Hệ thống mục tiêu phải được xây dựng có căn cứ khoa học và sát thực tế Mục tiêu kinh tế gắn với mục tiêu xã hội Thứ năm: Kế hoạch phải góp

phần tạo dựng và duy trì các giá trị tinh thần và truyền thống của từng doanh nghiệp, từng ngành

kinh tế,… qua đó tạo niềm tin và sự hăng say sáng tạo của người lao động trong các doanh

nghiệp, các ngành kinh tế,… đó Thứ sáu: Phải kết hợp giữa ổn định và đổi mới về nội dung kế

hoạch để một mặt tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện và mặt khác có thể thích ứng với sự biếnđổi của môi trường bên ngoài Nói cách khác, trong cơ chế thị trường, kế hoạch phải là những

“cân đối động”

1.3.Chức năng tổ chức

-Tổ chức là việc thiết lập bộ máy quản lý trong đó gồm nhiều bộ phận được chuyên mônhóa, có liên hệ với nhau nhằm thực hiện các nhiệm vụ quản lý vì một mục tiêu chung

-Tổ chức là công việc xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý các cấp, các ngành trong nền kinh

tế Cơ cấu đó được xây dựng trên cơ sở kế hoạch phát triển của các cấp, các ngành; đồng thời làlực lượng vật chất để tiến hành các hoạt động điều khiển, kiểm tra và điều chỉnh, hạch toán

-Việc xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý phải bảo đảm: Thứ nhất: Phải căn cứ vào mục tiêu

và nhiệm vụ phát triển kinh tế mà kế hoạch đã đề ra, bao gồm cả mục tiêu và nhiệm vụ trước mắt

lẫn lâu dài Thứ hai: Phải kết hợp cả hai yếu tố ổn định và biến đổi trong quá trình xây dựng và vận hành cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế Thứ ba: Phải lựa chọn được các chuyên gia thành thạo

trong các chuyên môn nhất định để bố trí, sắp xếp vào các bộ phận của bộ máy quản lý các cấp

Thứ tư: Phải xuất phát từ nhu cầu của thực tiến hoạt động kinh tế, năng lực của cán bộ đồng thời

tiếp thu kinh nghiệm của thế giới để không ngừng hoàn thiện bộ máy quản lý từ các cơ sở kinh tếđến tổng thể nền kinh tế quốc dân

1.4.Chức năng điều khiển

-Điều khiển là cách thức, nghệ thuật tác động của chủ thể quản lý đối với tập thể vàngười lao động

-Điều khiển là các hoạt động chỉ huy, phối hợp, liên kết các bộ phận và những người laođộng trong nền kinh tế cũng như nội bộ một doanh nghiệp để thực hiện kế hoạch

-Điều khiển là quá trình tổ chức thực hiện các quyết định quản lý kinh tế và chức năngđiều khiển có tác dụng phối hợp, liên kết các chức năng khác

-Chức năng điều khiển được thể hiện ở những nội dung: Thứ nhất: Phối hợp, liên kết các

bộ phận cấu thành của doanh nghiệp cũng như nền kinh tế nói chung nhằm tạo ra sự hoạt động

ăn khớp, nhịp nhàng giữa các bộ phận ấy Thứ hai: Phân công công việc, bố trí con người vào

các nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, đồng thời, liên kết họ trong một chỉnh thể nhằm tạo ra “tính

trội” theo lý thuyết hệ thống Thứ ba: Kết hợp các yếu tố tài chính, lao động, kỹ thuật-công nghệ, nguyên vật liệu… để tiến hành sản xuất kinh doanh với hiệu quả cao nhất Thứ tư: Hướng dân

các cơ quan quản lý và những người dưới quyền thực hiện các quyết định quản lý kinh tế, đồngthời đóng vai trò dẫn dắt các chủ thể kinh tế khai thác thâm nhập thị trường và lĩnh vực kinh

doanh mới Thứ năm: Tạo ra động lực để khuyến khích, động viên các cấp, các ngành và những

người lao động phát huy khả năng sáng tạo để tăng năng suất lao động, tiết kiệm và đạt hiệu quảcao trong hoạt động kinh tế

-Để thực hiện các nội dung trên, đòi hỏi nhà quản lý: Thứ nhất: Phải có quyền uy, uy tín

về phẩm chất, năng lực; phải mạnh dạn phân cấp cho người dưới quyền trên cơ sở xác định rõ

ràng trách nhiệm, quyền hạn và quyền lợi của mỗi người Thứ hai: Nhà quản lý phải nắm rõ quyết định quản lý, bao gồm mục tiêu, nội dung, yêu cầu và các định mức cần thiết Thứ ba: Phải

kết hợp các phương pháp hành chính, kinh tế và giáo dục động viên trong hoạt động điều khiển

Thứ tư: Nhà quản lý ngoài những kiến thức kinh tế và năng lực tổ chức điều hành phải có tác

phong linh hoạt, nhạy bén trong việc phán đoán và xử lý tình huống để kịp thời đối phó với mọitác động từ môi trường bên ngoài làm cản trở sự phát triển của doanh nghiệp

1.5.Chức năng kiểm tra và điều chỉnh

-Kiểm tra là việc theo dõi và xem xét công việc có được thực hiện như kế hoạch đã đượcvạch ra hay không, đồng thời chỉ ra ưu điểm để phát huy, khuyết điểm để khắc phục

-Kiểm tra là yêu cầu khách quan của hoạt động quản lý và là một chức năng không thểthiếu được của quản lý kinh tế

-Nhờ chức năng kiểm tra mà các quá trình kinh tế được duy trì ổn định và có cơ hội đểphát triển Kết quả kiểm tra cho phép các chủ thể quản lý tự đánh giá lại mình sau một chu kỳsản xuất kinh doanh, từ đó có phương án hoàn thiện chất lượng quản lý để đạt kết quả cao hơn

-Công việc kiểm tra phải bao quát toàn bộ các cấp, các ngành, các thành phần kinh tế vàxuyên suốt từ khâu đầu đến khâu cuối của quá trình tái sản xuất mở rộng trong phạm vi toàn bộnền kinh tế cũng như các đơn vị kinh tế cơ sở.

-Nội dung và phương pháp kiểm tra phải được lựa chọn sao cho không làm cản trở đếnhoạt động kinh tế, mặt khác vẫn thường xuyên theo sát tình hình phát triển kinh tế của các địaphương, ngành kinh tế và tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

-Nội dung kiểm tra cần tập trung vào các vấn đề: Thứ nhất: Kiểm tra việc thực hiện chủ

trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm hướng các hoạt động kinh tế theo đúng quỹ đạo,

đồng thời bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở Thứ hai:

Kiểm tra việc thực hiện nội quy, quy định do địa phương, đơn vị kinh tế đề ra nhằm phát hiệnlệch lạc, qua đó lập lại kỷ cương đối với hoạt động của các bộ phận, các tập thể và từng người

lao động Thứ ba: Kiểm tra tiến độ thực hiện công việc trên cơ sở các định mức về thời gian và

về kinh tế-kỹ thuật đã đề ra Thứ tư: Kiểm tra hiệu quả của việc quản lý và sử dụng các nguồn tài nguyên, lao động, tiền vốn, công nghệ trong phát triển kinh tế và sản xuất kinh doanh Thứ năm:

Kiểm tra tình hình phân phối sản phẩm, quyền lợi của người lao động cũng như chế độ an toàn

lao động trong phạm vi doanh nghiệp Thứ sáu: Kiểm tra tình hình thực hiện nghĩa vũ đối với

ngân sách nhà nước, các cam kết và hợp đồng kinh tế đối với bên ngoài…

-Kiểm tra không vì mục đích tự thân mà để phát hiện sự sai lệch của thực tế so với kếhoạch, từ đó có giải pháp điều chỉnh Do vậy, kiểm tra luôn gắn với điều chỉnh

-Từ kết quả của kiểm tra nếu có sự mâu thuẫn, vi phạm hay rối loạn trong các quá trìnhkinh tế thì người quản lý phải điều tiết, uốn nắn để các quá trình đó trở lại hoạt động bình thường

và có hiệu quả

-Chức năng điều chỉnh còn thể hiện ở các quyết định quản lý bổ sung đối với những vấn

đề mới nảy sinh hoặc bản thân kế hoạch chưa lường hết được Điều đó đòi hỏi nhà quản lý phảinhạy bén và không bảo thủ

1.6.Chức năng hạch toán

-Hạch toán bao gồm hạch toán kỹ thuật, hạch toán thống kê và hạch toán kế toán – là mộttrong những phương tiện nhằm cung cấp thông tin cho nhà quản lý.

-Trước khi quyết định quản lý, nhà quản lý các cấp phải tính toán để quyết định sản xuấtsản phẩm gì, bằng công nghệ nào, tiêu thụ ở đâu, tiêu thụ như thế nào Điều quan trọng hơn cả làphải tính toán kết quả cuối cùng của một chu trình ra quyết định quản lý kinh tế, từ khâu dự báo,xây dựng kế hoạch đến khâu tổ chức, điều khiển, kiểm tra và điều chỉnh

-Hạch toán là một chức năng quan trọng bởi trong quản lý kinh tế, tiết kiệm và hiệu quả

là mục tiêu trực tiếp buộc các chủ thể quản lý phải phấn đấu để đạt tới

-Vấn đề là phải sử dụng các thước đo phù hợp để có thể hạch toán chính xác các yếu tốđịnh tính lẫn định lượng về hiệu quả kinh tế-xã hội của các quyết định quản lý

-Chức năng hạch toán phải xuyên suốt tất cả các khâu dự báo, kế hoạch, tổ chức, điềukhiển, kiểm tra và điều chỉnh; đồng thời, bao quát toàn bộ nền kinh tế quốc dân: các ngành kinh

tế, vùng kinh tế cũng như trong các đơn vị kinh tế cơ sở

Tóm lại, các chức năng quản lý kinh tế trên đây tạo thành một chỉnh thể thống nhất, trong

đó từng chức năng vừa có tính độc lập tương đối vừa có mối quan hệ phụ thuộc các chức năngkhác Qua trình ra quyết định quản lý kinh tế là quá trình thực hiện các chức năng theo một trình

tự nhất định Việc bỏ qua hoặc coi nhẹ bất cứ một chức năng nào trong chuỗi các chức năng ấyđều ảnh hưởng xấu tới thành công trong công tác quản lý kinh tế

2.Phân biệt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh

Tiêu chí Chức năng quản lý nhà nước về kinh

Các đơn vị kinh tế cơ sở thuộc mọithành phần kinh tế tiến hành các hoạtđộng tác nghiệp hàng ngày nhằm tạo

ra lợi nhuận, nâng cao vị thế cạnh

hội của cấp, ngành mình; đồng thời tổchức, phối hợp, kiểm tra, điều chỉnh…

hoạt động kinh tế trên cơ sở mục tiêu

Sử dụng yếu tố nguồn lực kinh doanh

và sự nắm bắt nhanh nhạy nhu cầu vềhàng hóa dịch vụ trên thị trường

Mục tiêu Tăng trưởng kinh tế bền vững đồng

thời bảo đảm công bằng xã hội

Quản lý các quá trình cạnh tranh, xácđịnh chỗ đứng của doanh nghiệp trênthị trường

III)Cơ sở, nội dung và các yêu cầu của từng nguyên tắc quản lý kinh tế

1.Nguyên tắc thống nhất sự lãnh đạo chính trị và kinh tế

-Trong mọi hình thái kinh tế-xã hội, mối quan hệ giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượngtầng được biểu hiện tập trung ở mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị

-Kinh tế là tiền đề vật chất bảo đảm cho sự phát triển của xã hội và giữ vai trò quyết địnhđối với những vấn đề chính trị Mặt khác, kinh tế tự bản thân nó đã là vấn đề chính trị vì nó xácđịnh quyền thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác trong xã hội Lợi ích của giai cấpthống trị là xuất phát điểm của các chính sách và cơ chế quản lý kinh tế; là cơ sở để xây dựng thểchế chính trị, pháp luật, hệ tư tưởng… Bởi vậy không có kinh tế thuần túy mà bao giờ nó cũngphục vụ cho nhiệm vụ chính trị

-Chính trị là sự phản ánh xã hội của kinh tế Nhưng một khi quyền thống trị về chính trị

đã được xác lập thì nó trở thành phương tiện để giai cấp thống trị duy trì và thực hiện những lợiích căn bản của mình, mà trước hết là lợi ích kinh tế Vì thế, nhiệm vụ đầu tiên của mọi cuộccách mạng là giai cấp thống trị phải giành được chính quyền để từ đó tiến hành các hoạt độngkinh tế Nói tóm lại, phải giành được chính quyền và sử dụng chính quyền để phát triển kinh tế.Ngược lại, nếu không phát triển được kinh tế thì chính quyền không thể đứng vững được Vì vậy,thống nhất sự lãnh đạo chính trị và kinh tế là một nguyên tắc quan trọng chi phối các hoạt độngkinh tế và quản lý kinh tế

Trong quản lý kinh tế, nguyên tắc thống nhất sự lãnh đạo chính trị và kinh tế thể hiện ởnhững khía cạnh sau:

-Thứ nhất: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ chính trị chủ yếu nhất mà mọi tổ chức trong hệ

thống chính trị-xã hội phải hướng tới

Phát triển kinh tế là để tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa dịch vụ thỏa mãn nhu cầu ngàycàng tăng của xã hội; tạo cơ sở vật chất để phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội; củng cố anninh quốc phòng; tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân vào chế độ; là để đất nước ngày càngphát triển

Vì thế, các tổ chức và cá nhân trong hệ thống chính trị-xã hội mà trước hết là tổ chứcĐảng và Nhà nước, phải tập trung vào việc xây dựng đường lối, chính sách phát triển kinh tế,đồng thời động viên quần chúng nhân dân tham gia tích cực, sáng tạo vào các hoạt động kinh tế

-Thứ hai: Các hoạt động kinh tế đều phải dựa trên quan điểm kinh tế-chính trị-xã hội toàn

diện

Con người vừa là mục tiêu vừa là chủ thể của quá trình phát triển kinh tế Mặt khác, mộtnền kinh tế tăng trưởng bền vững là cơ sở để giữ vững độc lập, tự chủ của một quốc gia, giữvững an ninh quốc phòng, nâng cao uy tín của Đảng, Nhà nước…

Vì thế, các quyết định quản lý kinh tế phải nhằm vào việc phát huy nhân tố con người,đồng thời khai thác tối đa tiềm năng của đất nước để tăng trưởng và phát triển kinh tế Nói tómlại, phải gắn những vấn đề kinh tế với vấn đề chính trị và xã hội trong mỗi chính sách kinh tế

-Thứ ba: Thiết lập sự lãnh đạo tuyệt đối và toàn diện của Đảng của giai cấp công nhân

đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng, trong đó có sự nghiệp phát triển kinh tế

Để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh, xóa bỏ chế

độ người bóc lột người trên cơ sở của một nền công nghiệp hiện đại phải có sự lãnh đạo củaĐảng Cộng sản Sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện thông qua việc hình thành quan điểm,đường lối phát triển kinh tế của đất nước qua các thời kỳ; động viên quần chúng nhân dân và cán

bộ đảng viên phát huy năng lực sáng tạo trong sản xuất kinh doanh; kiểm tra, đánh giá kết quảthực hiện đường lối phát triển kinh tế đã được xây dựng.

Ngoài ra, sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế còn đòi hỏi các chínhsách, các quyết định quản lý kinh tế phải bám sát và cụ thể hóa đường lối phát triển kinh tế củaĐảng Trong điều kiện của nước ta hiện nay, đó là đường lối phát triển nền kinh tế hàng hóanhiều thành phần, theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước định hướng xã hội chủnghĩa; đường lối mở rộng các quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế; đường lối công nghiệp hóa, hiệnđại hóa…

2.Nguyên tắc tập trung dân chủ

-Tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản trên mọi lĩnh vực Tập trung và dân chủ

là hai mặt của một thể thống nhất

-Khía cạnh tập trung trong nguyên tắc tập trung dân chủ thể hiện sự thống nhất quản lý từmột trung tâm Đây là nơi hội tụ trí tuệ, ý chí, nguyện vọng và cơ sở vật chất của một quốc gianhằm đạt hiệu quả tổng thể cao nhất; tránh sự phân tán, rối loạn và triệt tiêu sức mạnh chung

-Khía cạnh dân chủ thể hiện sự tôn trọng quyền chủ động sáng tạo của tập thể và cá nhânngười lao động trong các hoạt động của đời sống xã hội

-Giữa tập trung và dân chủ có mối quan hệ hữu cơ Tập trung là điều kiện để phát huydân chủ Dân chủ phải đi liền với sự quản lý tập trung thống nhất; dân chủ phải có mục đích, cóđịnh hướng

-Quản lý tập trung là yêu cầu khách quan của nền kinh tế có phân công lao động xã hội

và là điều kiện để giai cấp thông trị duy trì những lợi ích căn bản của mình Tuy nhiên, phảikhông ngừng hoàn thiện nội dung và phương pháp quản lý của Nhà nước để tránh rơi vào cơ chếtập trung quan liêu

-Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, nếu không có sự quản lý tập trung củaNhà nước thì thị trường sẽ bị rối loạn, cơ cấu kinh tế sẽ mất cân đối, tăng trưởng kinh tế không điliền với công bằng xã hội, phân hóa giàu nghèo ngày một gia tăng…

-Cũng tương tự, bảo đảm quyền tự chủ cho các đơn vị kinh tế cơ sở là một tất yếu kháchquan khi lực lượng sản xuất cần được xã hội hóa, tiềm năng của các thành phần kinh tế phảiđược khai thác triệt để.

-Mặt khác, cơ chế thị trường đòi hỏi nhà quản lý phải tiếp cận và xử lý linh hoạt cácthông tin có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh Vì thế, quản lý tập trung thống nhấtcủa Nhà nước phải đi liền với bảo đảm quyền chủ động sáng tạo của cơ sở để huy động tối đacác nguồn lực cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa

-Trong quản lý kinh tế, nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi phải phân định chức năngquản lý nhà nước về kinh tế và chức năng quản lý sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ

sở Nói cách khác, đó là sự phân định chức năng quản lý kinh tế vĩ mô và quản lý kinh tế vi mô

-Trong cơ chế thị trường, Nhà nước không can thiệp vào các họa động mang tính chất tácnghiệp hàng ngày của doanh nghiệp Việc sản xuất cái gì, bao nhiêu, bằng công nghệ nào, giá cả

ra sao, bán ở đâu… là công việc của từng đơn vị kinh tế cơ sở

-Với chức năng quản lý vĩ mô của mình, Nhà nước đóng vai trò là người tạo môi trường

và hành lang cho các thành phần kinh tế tự do hoạt động

-Trên cơ sở định hướng về đường lối phát triển kinh tế-xã hội của Đảng, Nhà nước xâydựng chiến lược và kế hoạch phát triển cho từng thời kỳ, đồng thời hình thành các chính sách,giải pháp nhằm thực hiện chiến lược và kế hoạch đã được xây dựng Nhà nước hướng dẫn cácchủ thể kinh tế đầu tư vào những lĩnh vực, sản phẩm và thị trường có hiệu quả cao do lợi thế sosánh mang lại

-Với chức năng quản lý kinh tế vi mô, các đơn vị kinh tế cơ sở - bao gồm các doanhnghiệp, hộ kinh doanh cá thể, tiểu chủ, kinh tế hộ gia đình – được tiếp cận trực tiếp và thườngxuyên với nhu cầu thị trường để xử lý linh hoạt các yếu tố đầu vào lẫn đầu ra của sản xuất kinhdoanh, và tất nhiên, được hưởng thụ thành quả do mình tạo ra Đi liền với quyền hạn và quyềnlợi nói trên, các đơn vị kinh tế cơ sở có nghĩa vụ đóng góp vào ngân sách nhà nước, chủ yếu làthuế, đồng thời hoạt động trong môi trường do Nhà nước tạo lập

-Ngoài việc phân định chức năng quản lý nhà nước về kinh tế và chức năng quản lý sảnxuất kinh doanh, nguyên tắc tập trung dân chủ còn đòi hỏi phải giải quyết mối quan hệ giữa cáccấp, các ngành và các vùng kinh tế trong bộ máy quản lý kinh tế Về thực chất, đó là việc xử lýmối quan hệ và trách nhiệm, quyền hạn và lợi ích giữa trung ương-địa phương-cơ sở; giữa bộquản lý ngành-ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố-vùng kinh tế và trên phạm vi toàn lãnh thổ.Vàngay trong nội bộ một doanh nghiệp, chức năng lãnh đạo quản lý của cơ quan Đảng, chính quyền

và các tổ chức quần chúng cần tiếp tục phân định theo yêu cầu của nguyên tắc tập trung dân chủ

-Để vận hành nền kinh tế hàng hóa theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩatheo nguyên tắc tập trung dân chủ, phải kiên quyết không quay trở lại kiểu tập trung quan liêu, tệđộc đoán chuyên quyền như trong cơ chế cũ Mặt khác, phải khắc phục dân chủ hình thức, dânchủ vượt quá khả năng và điều kiện cho phép

3.Kết hợp hài hòa các lợi ích kinh tế

-Lợi ích vừa là mục tiêu, nhu cầu vừa là động lực khiến con người hành động Vì thế sẽkhông có sự nhất trí về mục đích và hành động nếu không có sự thống nhất về lợi ích

-Lợi ích người lao động, lợi ích tập thể, lợi ích xã hội là ba yếu tố cơ bản nhất của hệ

thống lợi ích Lợi ích người lao động là quyền lợi mà mỗi thành viên trong xã hội được hưởng thụ căn cứ vào khả năng cống hiến của họ Lợi ích tập thể là những khoản lợi nhuận và toàn bộ

cơ sở vật chất kỹ thuật được tạo ra bởi sự đóng góp của cả tập thể Lợi ích xã hội là các nguồn

thu của ngân sách nhà nước và toàn bộ tài sản của nền kinh tế quốc dân

-Các hoạt động quản lý kinh tế và quản trị kinh doanh phải quán triệt đầy đủ nguyên tắckết hợp hài hòa các lợi ích kinh tế Điều đó được thể hiện ở những yêu cầu cơ bản sau:

-Thứ nhất, các quyết định quản lý kinh tế phải quan tâm trước hết đến lợi ích người lao

động

Người lao động là lực lượng tạo ra sản phẩm hàng hóa dịch vụ trực tiếp cho xã hội, hơnnữa lại là nhân tố có khả năng sáng tạo Bởi vậy, hệ thống phương pháp, công cụ, cơ chế, chínhsách quản lý kinh tế phải nhằm vào việc đem lại lợi, mà trước hết là lợi ích vật chất cho ngườilao động Đó là những khoản tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể và phúc lợi xã hội mà họ

được hưởng thụ Đồng thời, người lao động ngày càng có nhu cầu cao về học tập, chữa bệnh, đilại và phát triển năng lực trong công việc Vì thế, chính sách kinh tế cần gắn liền với chính sách

xã hội nhằm thỏa mãn sự đòi hỏi của con người

-Thứ hai, phải tạo ra những “véctơ” lợi ích chung nhằm kết hợp các lợi ích kinh tế.

Nếu chỉ quan tâm đến lợi ích người lao động mà sao nhãng lợi ích tập thể và lợi ích xãhội thì chủ nghĩa cá nhân sẽ phát triển, thậm chí dẫn đến tham nhũng, đặc quyền đặc lợi ở một sốngười có chức có quyền Hơn nữa, lợi ích cá nhân không thể bền vững và ngày càng được thỏamãn cao hơn nếu không đồng thời chăm lo đến lợi ích tập thể và lợi ích xã hội

Vì thế, các quyết định quản lý kinh tế phải có tác dụng huy động sự đóng góp về trí tuệ,sức lực và cơ sở vật chất để xây dựng một tập thể, một doanh nghiệp, cá nhân người lao động có

cơ hội để thỏa mãn lợi ích, đồng thời được hưởng thụ các khoản phúc lợi tập thể Cũng tương tự,một nền kinh tế phồn thịnh là kết quả của sự cống hiến sức lao động của các tập thể và người laođộng Ngược lại, sự phồn thịnh của nền kinh tế là cơ sở để phát triển toàn diện các cá nhân conngười và thực hiện quá trình phân phối lại thông qua hệ thống phúc lợi xã hội

Nói tóm lại, các chủ thể quản lý – mà trước hết là Nhà nước – phải tạo ra những “véctơ”lợi ích chung thông qua cơ chế, chính sách, sao cho các thành viên trong xã hội đều được hưởngthụ lợi ích

-Thứ ba, phải coi trọng lợi ích vật chất lẫn lợi ích tinh thần của các tập thể và người lao

động

Các hoạt động sản xuất vật chất đều bị chi phối bởi tinh thần và trạng thái tâm-sinh lý củangười lao động Vì thế, phải tác động vào ý thức con người nhằm tạo dựng môi trường tâm lý xãhội cần thiết để khích lệ họ hành động vì mục tiêu nhất định

Trong khi lao động còn là một hoạt động bắt buộc đối với con người thì vấn đề khuyếnkhích lợi ích vật chất đối với người lao động phải được đặt lên vị trí ưu tiên thỏa đáng Song,không phải vì thế mà coi nhẹ hoặc phủ nhận khuyến khích lợi ích tinh thần thông qua cácphương pháp động viên, giáo dục chính trị tư tưởng, thưởng phạt, cất nhắc đề bạt vào các chức

vụ quản lý

Khuyến khích lợi ích tinh thần về thực chất là sự đánh giá của tập thể và xã hội đối với sựcống hiến của mỗi người, là sự khẳng định thang bậc về giá trị của họ trong cộng đồng Cũngthông qua các hình thức khuyến khích đó, người lao động nhận biết được kết quả và ý nghĩa củacông việc mình làm Vì thế, nó rất cần thiết đối với bất kỳ ai và vào thời gian nào.

4.Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả

-Tiết kiệm và hiệu quả là vấn đề mang tính quy luật của các hình thái kinh tế-xã hội

-Tiết kiệm không đồng nghĩa với hạn chế tiêu dùng Vấn đề ở chỗ tiêu dùng hợp lý trên

cơ sở khả năng và điều kiện cho phép Trong nhiều trường hợp, cần phải kích thích tiêu dùng đểkhắc phục tình trạng thiểu phát, thúc đẩy sản xuất phát triển

-Tiết kiệm cũng không chỉ là chi ít tiền mà là chi tiêu và sử dụng đồng tiền sao cho có thểsản xuất ra nhiều sản phẩm hàng hóa có chất lượng cao, giá thành hạ, phù hợp với thị hiếu ngườitiêu dùng Khi cần thiết phải tăng chi phí bằng cách đầu tư nhằm tạo việc làm và tăng khối lượnghàng hóa dịch vụ cho xã hội

-Hiệu quả kinh tế được xác định bằng kết quả so với chi phí Từ đó muốn tăng hiệu quảphải tăng kết quả và giảm chi phí Tăng kết quả bằng cách tăng năng suất lao động Giảm chi phíbằng cách tiết kiệm các yếu tố đầu vào và tiết kiệm thời gian Cũng có thể tăng hiệu quả bằngcách tăng chi phí để tăng kết quả với tốc độ nhanh hơn và quy mô lớn hơn

-Giữa tiết kiệm và hiệu quả có mối quan hệ hữu cơ với nhau Hiệu quả chính là tiết kiệmtheo nghĩa rộng và đầy đủ nhất Nói đến tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng là nói đến hiệu quảtrong các lĩnh vực ấy chứ không phải là chi nhiều hay chi ít, tiêu nhiều hay tiêu ít

-Hoạt động quản lý kinh tế chỉ cần thiết và có ý nghĩa khi chủ thể quản lý biết lấy vấn đềtiết kiệm và hiệu quả làm nguyên tắc hoạt động của mình Nguyên tắc này đòi hỏi nhà quản lýphải đưa ra các quyết định quản lý sao cho với một lượng chi phí nhất định có thể tạo ra nhiềugiá trị sử dụng và lợi ích nhất để phục vụ cho con người

-Để đạt được yêu cầu nêu trên cần phải giảm thiểu lao động vật hóa và lao độngsống.trong việc sản xuất ra một đơn vị sản phẩm Giảm thiểu lao động vật hóa được thực hiệnthông qua việc lựa chọn và ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất; xây dựng các định mứckinh tế-kỹ thuật hợp lý; khai thác triệt để công suất máy móc trang thiết bị nhằm khấu haonhanh, hạn chế hao mòn hữu hình và hao mòn vô hình.

Đặc biệt, trong điều kiện của kinh tế thị trường cần có chính sách và cơ chế thuận lợikhuyến khích các thành phần kinh tế sử dụng lao động, nguyên liệu, tiền vốn tại chỗ để sản xuấttại chỗ nhằm tiết kiệm thời gian, hạ giá thành sản phẩm đồng thời khai thác tiềm năng kinh tế,nhất là ở khu vực nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hóa

Mặt khác, phải không ngừng đổi mới cơ cấu tổ chức quản lý ở tầm vĩ mô cũng như nội

bộ doanh nghiệp theo hướng tinh giản, thật sự vì nhu cầu công việc và hiệu quả cao

IV)Nội dung, đặc điểm của từng phương pháp quản lý kinh tế Giải thích tại sao trong thực tiễn quản lý, nhà quản lý phải vận dụng tổng hợp các phương pháp thì mới nâng cao được hiệu quả của quản lý?

1.Nội dung, đặc điểm của các phương pháp quản lý kinh tế

1.1.Phương pháp hành chính

1.1.1.Đặc điểm của phương pháp hành chính

-Phương pháp hành chính chứa đựng quan hệ không bình đẳng giữa các bên tham giaquan hệ quản lý những vẫn bình đẳng trước pháp luật bởi vì quyền uy và phục tùng, mệnh lệnhđơn phương, chấp hành và điều hành trong phương pháp hành chính là theo thẩm quyền, do phápluật quy định Như vậy, phương pháp hành chính sử dụng quyền lực nhưng là quyền lực hợppháp

-Trong phương pháp hành chính, một bên nhân danh tổ chức, được dùng quyền lực của tổchức để ra các quyết định hoặc mệnh lệnh đơn phương mà không cần sự chấp thuận của bên kia

-Trong phương pháp hành chính, một bên có quyền đưa ra các yêu cầu, đề nghị; còn bên

kia có quyền xem xét giải quyết hoặc bác bỏ yêu cầu, đề nghị đó

1.1.2.Nội dung của phương pháp hành chính

Nội dung của phương pháp hành chính trong quản lý kinh tế gồm hai vấn đề:

-Thứ nhất: Tác động về mặt tổ chức bằng cách quy cách hóa, tiêu chuẩn hóa tổ chức, tiêu

chuẩn hóa các chỉ tiêu

Quy cách hóa về mặt tổ chức là thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng trên cơ sở quyền

và trách nhiệm, mục đích là để tạo ra quan hệ trên-dưới, quan hệ điều hành và chấp hành, quyền

uy và phục tùng

Tiêu chuẩn hóa về mặt tổ chức là tiêu chuẩn hóa và chức danh hóa hệ thống cán bộ để tạo

ra chất lượng của các quan hệ trên-dưới, chấp hành và điều hành cũng như nâng cao hiệu lực củaquyền uy và phục tùng

Tiêu chuẩn hóa các chỉ tiêu là đưa ra các định mức kinh tế-kỹ thuật với tư cách là mệnhlệnh phải tuân theo

-Thứ hai: Tác động về mặt điều khiển bằng cách đưa ra các nghị quyết, chỉ thị, thông tư,

quyết định nhằm điều hòa, phối hợp các hoạt động kinh tế của các ngành, các cấp, các đơn vịkinh tế cơ sở

Mục đích của phương pháp quản lý hành chính về kinh tế là bảo đảm và duy trì trật tựtrong các hoạt động kinh tế cũng như môi trường kinh doanh cho các thành phần kinh tế Đồngthời bảo đảm sự quản lý tập trung của Nhà nước và quyền tự chủ trong các hoạt động kinh tế củacác địa phương và các cơ sở kinh tế

So với các phương pháp khác thì phương pháp hành chính tác động nhanh và kịp thời, vìthế sẽ sớm đạt mục tiêu trong quản lý kinh tế

1.2.Phương pháp kinh tế

1.2.1.Đặc điểm của phương pháp kinh tế

-Được thực hiện thông qua việc sử dụng các hình thức kinh tế khách quan

-Gắn liền với việc sử dụng quan hệ hàng hóa-tiền tệ, tức là gắn liền với hạch toán kinhdoanh

-Phương pháp kinh tế đặt người lao động và tập thể lao động vào sự tự lựa chọn nội dung

và phương thức hoạt động thông qua sự quan tâm của họ đến lợi ích vật chất, vì lợi ích vật chấtthiết thân mà hoạt động có hiệu quả

1.2.2.Nội dung của phương pháp kinh tế

Phương pháp kinh tế có hai tác động cơ bản:

-Thứ nhất: Tác động bằng cách tạo ra sự quan tâm về lợi ích thông qua các kế hoạch,

chiến lược và các chính sách phát triển kinh tế của chủ thể quản lý

Chẳng hạn, để đạt mục tiêu công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn thì kế hoạch xâydựng cơ sở hạ tầng, đưa công nghiệp về nông thôn, chính sách tiêu thụ sản phẩm, chính sáchthuế, chính sách giá cả… của Nhà nước phải đủ sức hấp dẫn Qua đó thu hút các nhà đầu tư trong

và ngoài nước đưa vốn và kỹ thuật về nông thôn, hướng vào phục vụ nông nghiệp nông thôn

-Thứ hai: Tác động bằng cách quy cách hóa, tiêu chuẩn hóa các định mức như định mức

khoán, định mức kinh tế-kỹ thuật, định mức tiền lương, định mức thuế, định mức doanh thu vàlợi nhuận…

Các định mức này trực tiếp tác động đến lợi ích thiết thân của chủ đầu tư, người lao độnghay của những người thuê, nhận khoán… tạo ra những kích thích lợi ích vật chất như là nhữngđộng lực thúc đẩy hay kìm hãm các quá trình kinh tế thông qua các quyết định có tính lựa chọn

về đầu tư và việc làm