CHUYÊN ĐỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ Hệ bồi dưỡng Chuyên viên.TS. Nguyễn Thị Thanh Thủy.Phó Trưởng khoa.HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Đạo đức nghề nghiệp là tài sản vô hình quý giá nhất của người làm nghề Công ty chuẩn mực đạo đức CAO Công ty chuẩn mực đạo đức TB Theo Jonh Kotter &James Heskett, “Văn hóa công ty và chỉ

CHUYÊN ĐỀ

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ

Hệ bồi dưỡng Chuyên viên

TS Nguyễn Thị Thanh Thủy

Phó Trưởng khoa

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Nâng cao

đạo đức

công vụ

Nội dung đạo đức công vụ

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ

ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP

3

TỪ MỘT CÂU CHUYỆN

Câu chuyện trên

cho chúng ta thấy

điều gì?

6

Đạo đức nghề nghiệp là tài sản vô hình

quý giá nhất của người làm nghề

Công ty chuẩn mực đạo đức CAO

Công ty chuẩn mực đạo đức TB

Theo Jonh Kotter &James Heskett, “Văn hóa công ty và chỉ số hoạt động hữu ích”

Khái niệm Đạo đức nghề nghiệp

8

Là tổng hợp các quy tắc, nguyên tắc, chuẩn mực của

1 lĩnh vực nghề nghiệp, nhờ

đó mà mọi thành viên của lĩnh vực nghề nghiệp đó tự giác điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với lợi ích

và sự tiến bộ trong mối quan

hệ giữa cá nhân với cá nhân, giữa cá nhân với tập thể, với XH.

& hành động

Quan điểm cần quán triệt trong hành động

Quy định

cụ thể về hành vi trong hoạt động nghề nghiệp

Xác định Đạo đức nghề nghiệp

Cấu thành của Đạo đức nghề nghiệp

NGUYÊN

TẮC

GIÁ TRỊ CỐT LÕI

CHUẨN MỰC

HÀNH VI

Là hệ thống giá trị, niềm tin làm nền tảng cho định hướng quyết định suy nghĩ và hành động của những

người làm nghề phù hợp với sự phát triển của XH

Cấu thành của Đạo đức nghề nghiệp

NGUYÊN

TẮC

GIÁ TRỊ CỐT LÕI

CHUẨN MỰC

HÀNH VI

Là những quan điểm chỉ đạo bắt nguồn từ giá trị cốt lõi của nghề nghiệp làm nền tảngcho hành động của những người làm nghề

Cấu thành của Đạo đức nghề nghiệp

NGUYÊN

TẮC

GIÁ TRỊ CỐT LÕI

CHUẨN MỰC

HÀNH VI

Là những quy định về hành vi được lấy làm căn cứ đánh giá sự phù hợp với các

nguyên tắc và giá trị cốt lõi của nghề nghiệp

NỘI DUNG ĐẠO ĐỨC

CÔNG VỤ

15

CÔNG VỤ Mục đích

Nguồn lực

Cách

thức

Nội dung

16

Khái niệm nghề công vụ

NGHỀ

CÔNG VỤ

Là hoạt động chủ yếu

do công chức nhân danh nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật và được pháp luật bảo vệ nhằm mục đích phục

vụ lợi ích của nhân dân và của XH.

17

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

Quan hệ trong công vụ

• Đảm bảo nhu

cầu cơ bản, thiếtyếu của ngườidân

Nội dung đạo đức công vụ

Chuẩn mực hành vi?

SỨ MỆNH

CÔNG VỤ

• Trung thành với lợi ích của quốc gia, của nhà nước, của nhân dân

• Tận tụy với nhân dân

• Liêm chính

• Không thiên vị

• Trách nhiệm cao

Đòi hỏi CB,CC, VC

Giá trị cốt lõi của đạo đức công vụ

Giá trị cốt lõi của công vụ ở một số

quốc gia trên thế giới

Vương quốc Anh

• Nền công vụ hoàn hảo

22

Giá trị cốt lõi của

cộng vụ ở Việt Nam

là gì?

Quy định về đạo đức công vụ

ở Việt Nam

Nội dung đạo đức công vụ

Các

văn bản

pháp luật

Các văn bản PL hiện hành quy định

về đạo đức công vụ ở Việt Nam

• Hiến pháp 2013

• Luật cán bộ, công chức 2008

• Luật phòng, chống tham nhũng 2005 và sửa đổi 2012

• Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2013

• Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn năm 2007

25

Các văn bản PL hiện hành quy định

về đạo đức công vụ ở Việt Nam

• Luật khiếu nại 2011

• Luật tố cáo 2011

• Luật thi đua, khen thưởng 2003

• Các văn bản quy phạm pháp luật về quản

lý cán bộ, công chức,…

• Khác

26

Nội dung đạo đức công vụ

Nội dung đạo đức công vụ

NGUYÊN TẮC

GIÁ TRỊ CỐT LÕI

CHUẨN MỰC

HÀNH VI

• Tuân thủ HP, PL

• Bảo vệ lợi ích của Nhà

nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân

• Công khai, minh bạch,

đúng thẩm quyền

• Bảo đảm tính hệ thống,

thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả

• Bảo đảm thứ bậc HC và

sự phối hợp chặt chẽ

Điều 3 – Luật CB, CC 2008

Nội dung đạo đức công vụ

Chuẩn mực chung

30

• Giao tiếp công sở

• Giao tiếp với nhân dân

• Những việc không

được làm

Chuẩn mực chung

✓ Thái độ lịch sự, tôn trọng đồng nghiệp; ngôn

ngữ chuẩn mực, rõ ràng, rành mạch

✓ Lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp; công

bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánhgiá; thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ

✓ Giữ gìn uy tín, danh dự cho cơ quan, tổ chức

31

Chuẩn mực chung

• Giao tiếp với dân (Điều 17, Luật CB, CC 2008)

✓ Gần gũi với dân; thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm

tốn; ngôn ngữ chuẩn mực, rõ ràng

✓ Không được hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn,

phiền hà cho dân

• Những việc không được làm

✓ Những việc không được làm liên quan đến đạo đức

công vụ (Điều 18, Luật CB, CC 2008)

✓ Những việc không được làm liên quan đến bí mật

nhà nước (Điều 19, Luật CB, CC 2008)

✓ Những việc không được làm khác (Điều 20, Luật CB, CC

2008): được quy định ở các Luật và Quy định khác 32

Những việc không được làm liên quan

đến đạo đức công vụ

✓ Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ;

gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặctham gia đình công

✓ Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân

dân trái PL

✓ Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử

dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụlợi

✓ Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành

phần XH, tín ngưỡng, tôn giáo

33

Đánh giá ĐT PT NNL là gì?

34

Những yếu tố nào chi phối việc thực hiện đạo đức công vụ?

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc

NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC

CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM

36

Đặc điểm lao động trong CQHCNN

3

Giải pháp thực hiện

NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ

37

Tại sao?

• Bối cảnh thay đổi:

– Định hướng chiến lược phát triển đất nướctheo hướng CNH, HĐH

– Công cuộc CCHC: Chương trình tổng thể cảicách hành chính giai đoạn 2011 – 2020 vớimục tiêu của công cuộc cải cách hành chính

là xây dựng nền hành chính vững mạnh,trong sạch, hiệu lực, hiệu quả

– Gây thất thoát nguồn lực công

– Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để kiếm lợi cho cá nhân

– Tham nhũng

– Hách dịch

– …

40

– Gây thất thoát nguồn lực công

– Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để kiếm lợi cho cá nhân

Lợi dụng chức vụ, quyền hạn

để kiếm lợi cho cá nhân

42

Lợi dụng chức vụ, quyền hạn

Vũ Quang Hải, SN 1986 – nguyên Phó vụ trưởng Bộ Công thương, nguyên thành viên HĐQT, Phó tổng GĐ Sabeco

Tham nhũng

45

Họp báo công bố kết quả điều tra xã hội học về tham nhũng ngày 20-11-2012 cho thấy CSGT là một lĩnh vực tham nhũng phổ biến nhất (khảo sát 5.460 CBCC, người dân và doanh nghiệp đối với 4 ngành/lĩnh vực: CSGT,hải quan, quản lý đất đai, XD)

http://nld.com.vn/2012112011015929p0c1002/csgt-la-mot-linh-vuc-tham-nhung-pho-bien-nhat.htm

46

CPI 2019

CPI 2020 CỦA VIỆT NAM

CPI của Việt Nam từ 2012-2020

http://sgtt.vn/Goc-nhin/163840/Nen-cong-vu-dang-xuong-cap.html

Hách dịch

• Sáng 1-7-2011, tại bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơUBND phường 12, quận Bình Thạnh, khá đôngngười dân chờ đợi Phía sau bàn chứng thực, một

nữ cán bộ không đeo bảng tên lên tiếng: “Bùi Thanh Hương là ai?” Một bà cụ ngoài 60 tuổi tìmđến: “Dạ, tôi là Bùi Thanh Hương, có gì khôngcô?” Cộc lốc, nữ cán bộ trả lời: “Hồ sơ này 11 giờ ghé lấy” Bà cụ nói tiếp: “Sớm hơn được khôngcô?” “Không được, đã bảo 11 giờ rồi”

Nguồn http://www.sggp.org.vn

52

Chuẩn mực đạo đức công vụ

• Vững vàng về lập trường, tư tưởng, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

• Có tấm lòng vì dân, thương dân, tôn trọng

và gần gũi nhân dân.

• Có tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công việc

• Thực hiện “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư” Slide 18

53

Chuẩn mực đạo đức công vụ

• Có tư duy và phương pháp làm việc khoa học, tư duy đổi mới, năng động, sáng tạo.

• Giải quyết công việc công tâm, có lý, có tình.

• Thường xuyên học tập, cầu tiến bộ.

• Có lối sống trung thực, quan tâm và giúp

đỡ mọi người xung quanh.

54

Nhà nước

• Xây dựng, hoàn thiện nhằm cụ thể hóa và pháp luật hóa các chuẩn mực đạo đức công vụ

• Tạo môi trường XH lành mạnh, điều kiện làm việc tốt và chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho CC.

• Thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát của cơ quan, đoàn thể và của nhân dân đối với hoạt động công vụ

57

Quy chế đánh giá CB, CC theo hướng công khai, dân chủ, có sự tham gia của dư luận XH và công dân.

Cán bộ, công chức, viên chức

công vụ

kinh nghiệm và kỹ năng

• Bám sát thực tiễn , vận dụng kiến thức vào thực tiễn

• Rèn luyện bản lĩnh và năng lực lãnh đạo , quản lý

• Kiên trì đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực

CHỐNG THAM NHŨNG Ở MỘT SỐ

QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI

• Không dám tham nhũng

- Mức lương: 2,2 triệu USD/năm (năm 2013)

TRUNG QUỐC

Chiến dịch “Đả hổ, diệt ruồi”

Trung Quốc quyết tâm chống

tham nhũng

Thông cáo của Trung ương ĐCS Trung Quốc

•Nếu như vấn đề tác phong làm việc và tham nhũng không được giải quyết triệt để, nó sẽ làm nguy hại đến đảng và sự lãnh đạo của đảng, cũng như quốc gia.

•Kế hoạch 5 năm chống tham nhũng (2013-2017) đang xây dựng một cơ chế trừng phạt và phòng chống hiệu quả.

•Tất cả các vụ án tham nhũng đều phải bị điều tra và tội phạm sẽ bị trừng phạt nặng, nhằm mục đích răn đe Mục tiêu của cuộc chiến chống tham nhũng bao gồm cả "hổ"

và "ruồi nhặng", tức là quan chức ở mọi cấp bậc, bất kể cao hay thấp, đều thuộc diện điều tra.

Trung Quốc quyết tâm chống

tham nhũng

lại cho tôi 1 chiếc Tôi sẵn sàng chết

cùng nhau trong cuộc chiến này nếu

chúng vào chính phủ.” (1998)

Trung Quốc quyết tâm chống

tham nhũng

“Tôi đã bỏ lại sinh mệnh và

uy tín cá nhân của tôi trong cuộc chiến chống tham nhũng này Chúng ta phải chịu trách nhiệm kể từ khi đảng và đất nước trao vận mệnh quốc gia dân tộc vào tay chúng ta” (2014)

Kết quả

Trong 18 tháng chống tham nhũng:

- Hơn 250.000 quan tham bị bắt

- Trong đó, có 39 quan chức từ chức Thứ trưởng trở lên

Một số quan chức ngã ngựa

ở Trung Quốc

Bộ trưởng công an, nguyên

Ủy viên Bộ Chính trị

Bị bắt và điều tra về thamnhũng, lạm dụng quyềnhành (7/2014), bổ sungthêm tội làm lộ bí mật nhànước (6/2015)

Bị kết án: chung thân

Tài sản do tham nhũng:

Tài sản bị tịch thu do tham nhũng: khoảng 14,5

tỷ $

Một trong vô số nhà và xe hơi đắt tiền của Chu Vĩnh Khang

Con sông chết được đào lại ở làng Tây Tiền Thủ

Đại lộ “Nguyên căn” - con đường dẫn tới nhà họ Chu

Căn biệt thự nhà họ Chu ở làng Tây Thiên Thủ

Một số quan chức ngã ngựa

ở Trung Quốc

Bị buộc tội: lợi dụng

chức quyền, giúpngười khác thăng chức

và nhận hối lộ

Tham nhũng trong suốt

35 năm, chuyên nhậntiền để bán quân hàm

Ước tính gia sản: 1,6

tỷ NDT (261,8 triệu $)

Thượng tướng Từ Tài Hậu,

Nguyên phó chủ tịch Quân ủy

trung ương Trung Quốc.

Chết vì ung thư ngày 15/3/2015

Các quan chức ngã ngựa

ở Trung Quốc

• Ngày 15/3/2014, Quân ủy Trung ương bất ngờ thông báo với Từ Tài Hậu quyết định điều tra tham nhũng Ngay trong ngày hôm đó, căn biệt thự rộng 2000 mét vuông của gia đình Từ tại trung tâm Bắc Kinh bị khám xét.

• Tại đây, các nhân viên điều tra phát hiện kho để tiền tại tầng hầm nhà Từ, với hơn một tấn tiền mặt, gồm nhân dân tệ, USD và Euro Ngoài ra còn có vô số đá quý và hàng trăm kg ngọc bích đắt tiền, cũng như các

đồ cổ quý hiếm

• Hơn 10 xe tải quân sự được điều động để vận chuyển

số tài sản trên.

74

ủy Thượng Hải, bị kết án 18 năm tù

• Từ 7/2003 đến 2/2012 cho 7 cô nhân tình “dài hạn” với số tiền là

6,75 triệu $

lớn và lợi dụng chức vụ để làm lợi cho người khác

tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực thanh niên

Lệnh Hoàn Thành – em trai của Lệnh Kế Hoạch

-“quả bom” Snowden Trung Quốc

Biệt thự của Lệnh Hoàn Thành

Biệt thự 2,5 triệu $ ở California (Mỹ)

Biệt thự rộng 725 m2, có 5 phòng ngủ, 6 phòng tắm

chống chọi với “tư duy nhiệm

Nguyên Bí thư thành ủy

Hội Ông Nguyễn Sự

An-LỜI KẾT