Một số kinh nghiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại trường THPT tĩnh gia 1

Ngày 14/02/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 16/NĐ-CP quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, theo hướng các đơn vị sựnghiệp được giao quyền tự chủ một cách đầy đủ,

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THANH HÓA

TRƯỜNG THPT TĨNH GIA 1

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

MỘT SỐ KINH NGHIỆM XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG THPT TĨNH GIA 1

Người thực hiện: Nguyễn Thị Xuân Hoa

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

UBND: Ủy ban nhân dân

HĐND: Hội đồng nhân dân

SGDĐT: Sở Giáo dục Đào tạo

KHTC: Kế hoạch tài chính

ĐVSNCL: Đơn vị sự nghiệp công lập

NSNN: Ngân sách nhà nước

1 Mở đầu.

1.1 Lý do chọn đề tài

Trải qua nhiều năm đổi mới, nền kinh tế của Việt Nam đó có nhiều khởisắc, cơ chế quản lý tài chính có sự thay đổi sâu sắc đó có tác động lớn đến hoạtđộng trong các đơn vị hành chính sự nghiệp Trong điều kiện kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển, để các hoạt động sự nghiệpthực sự vận hành theo cơ chế thị trường thì phải có phương hướng và giải phápphát triển phù hợp Một trong những biện pháp được quan tâm đó là công tácquản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp nhất là đối với các đơn vị sự nghiệpgiáo dục và đào tạo để thúc đẩy sự phát triển của giáo dục trong đó có giáo dụcTHPT Bởi lẽ, có nguồn lực tài chính, chúng ta mới có cơ sở để phát triển cácnguồn lực khác như con người, đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ giảngdạy,… những yếu tố quyết định đến chất lượng giáo dục

Thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đổi mới

cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập thời gianqua, Bộ Tài chính cùng các bộ, ngành đã tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướngChính phủ từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về đổi mới cơ chếhoạt động, cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập

Ngày 14/02/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 16/NĐ-CP quy định

về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, theo hướng các đơn vị sựnghiệp được giao quyền tự chủ một cách đầy đủ, giao quyền tự chủ của các đơn

vị sự nghiệp công lập trong việc phát triển mở rộng, nâng cao chất lượng cungứng dịch vụ công, nâng cao thu nhập cho người lao động; thực sự khuyến khíchcác đơn vị có điều kiện vươn lên tự chủ ở mức cao hơn, giảm dần nhu cầu hỗ trợtài chính từ phía Nhà nước tiến tới tự đảm bảo toàn bộ chi tiêu từ nguồn thu sựnghiệp

Việc quản lý tài chính nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí của cácđơn vị sự nghiệp là một yêu cầu cấp thiết đặt ra Các cơ quan nhà nước, đơn vị

sự nghiệp công lập thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính phải

tổ chức rà soát lại quy chế chi tiêu nội bộ theo đúng quy định để thực hiện chitiêu, bảo đảm quy chế phải quy định rõ các nội dung chi theo chế độ, mức chicủa từng nội dung chicủa mình

Quy chế chi tiêu nội bộ đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác

quản lý tài chính, nó đảm bảo cho các khoản thu, chi tài chính của các trường.Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ nhằm quản lý và sử dụng có hiệu quả cácnguồn lực tài chính Thông qua Quy chế chi tiêu nội bộ sẽ thực hiện quản lý tậptrung, thống nhất các nguồn thu, duy trì và khuyến khích mở rộng các nguồnthu, đảm bảo chi tiêu thống nhất trong toàn trường, thực hiện chi tiêu tiết kiệm

và hợp lý

Xuất phát từ lý do trên nên tôi chọn đề tài: “Một số kinh nghiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại trường THPT Tĩnh Gia 1” làm đề tài nghiên cứu của mình.

1.2.Mục định nghiên cứu.

Mục định là nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng công tác xâydựng quy chế chi tiêu nội bộ tại trường THPT Tĩnh Gia 1 trên cơ sở đó, đề xuấtnhững giải pháp xây dựng hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ để nâng cao hiệu

quả công tác quản lý tài chính tại trường THPT Tĩnh Gia 1

1.3 Đối tượng nghiên cứu.

Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại trường THPT Tĩnh Gia 1

1.4 Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu lý luận và phương pháp nghiên cứu thực tiễn

2.Nội dung sáng kiến kinh nghiệm.

2.1 Căn cứ pháp lý để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ

- Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH 13 ngày 25/06/2015;

- Quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày 12/4/2017 của UBND Tỉnh ThanhHóa về việc ban hành quy định về phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy,biên chế và cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa quản lý;

- Quyết định số 348/QĐ-UBND ngày 24/01/2018 của UBND Tỉnh ThanhHóa về việc Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế vàkinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước và cơ chế tự chủ tàichính đối với đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh mới được thành lập trên địa bàntỉnh Thanh Hóa;

- Luật Thi đua khen thưởng năm 2003;

- Căn cứ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thihành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng Thông tư số 22/2018/TT-BGDĐT ban hành hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục;

- Căn cứ Thông tư số 141/2011/TT-BTC ngày 20/10/2011 của Bộ Tàichính ban hành Thông tư quy định về chế độ thanh toán tiền nghỉ phép hàngnăm đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc trong các

cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập;

- Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017 quy định chế độ côngtác phí, chế độ chi hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệpcông lập;

- Nghị quyết 64/2017/NQHĐND ngày 12/07/2017 của HĐND tỉnh ThanhHóa quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các hội nghị đối với các cơquan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Thanh Hóa;

- Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 8/3/2013hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương dạy thêm giờ đối với nhà giáo trong các

cơ sở giáo dục công lập;

- Quyết định số 51/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 quy định về chế độbồi dưỡng và chế độ trang phục đối với giáo viên, giảng viên thể dục thể thao;

- Căn cứ thông báo giao dự toán ngân sách nhà nước hàng năm

- Căn cứ quyết định giao định mức biên chế hàng năm

- Căn cứ các văn bản Luật do Quốc hội ban hành và các văn bản hướngdẫn khác có liên quan để xây dựng quy chế này gồm: Luật Công chức, Viênchức; Luật Thi đua khen thưởng; Luật Kế toán, Kiểm toán; Các Luật thuế; LuậtBảo hiểm xã hội; Căn cứ vào các văn bản pháp quy liên quan được ban hành bởi

cơ quan quản lý, chỉ đạo

2.2 Thực trạng của vấn đề trước khi áp dụng sáng kiến kinh nghiệm.

a/ Thuận lợi:

Trường THPT Tĩnh Gia 1 được thành lập năm 1961 có bề dày truyềnthống gần 60 năm xây dựng và phát triển Nhà trường nhận được sự quan tâmgiúp đỡ của Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa, của Đảng bộ, chính quyền,nhân dân địa phương, phụ huynh học sinh, cựu học sinh và các tổ chức, doanhnghiệp trên địa bàn thị xã Nghi Sơn trong việc tổ chức các hoạt động dạy học,định hướng nghề nghiệp cho học sinh và xây dựng cơ sở vật chất

Trong giai đoạn hiện nay Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm coi trọngcông tác giáo dục và đào tạo, phát triển giáo dục đào tạo cùng với khoa học côngnghệ được xác định là quốc sách hàng đầu Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sựphát triển, mặc dù điều kiện đất nước và ngân sách nhà nước còn hạn chế nhưngnhà nước luôn quan tâm dành một tỷ lệ ngân sách đáng kể để đầu tư cho giáodục Với nguồn ngân sách đó, lĩnh vực giáo dục đã đạt được những kết quả đángkhích lệ

Ngay từ đầu năm, đơn vị đã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vịmình trong việc quản lý và sử dụng kinh phí thường xuyên nhằm tiết kiệm kinhphí để có tăng thêm thu nhập cho công nhân viên lao động trên cơ sở về địnhmức, tiêu chuẩn, chế độ đúng quy định được ban hành; đồng thời cũng là thựchiện công khai minh bạch các hoạt động thu, chi; tạo quyền chủ động cho ngườilao động hoàn thành nhiệm vụ được giao và là cơ sở để các đơn vị quản lý,thanh toán các khoản chi tiêu, Kho bạc Nhà nước, cơ quan quản lý cấp trên, cơquan tài chính,… Quy chế chi tiêu nội bộ trước khi ban hành đều được tổ chứcthảo luận rộng rãi, dân chủ, công khai trong đơn vị và có ý kiến thống nhất của

tổ chức công đoàn Các đơn vị đã bám sát vào hướng dẫn những nội dung xâydựng Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sự nghiệp thực hiện chế dộ tự chủ theoThông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chínhhướng dẫn thực hiện Nghị định số 1 6 /20 15 /NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chínhphủ; nội dung các Quy chế chi tiêu bộ của các đơn vị tập trung vào một sốkhoản chi sau: về chế độ công tác phí, chi tiêu hội nghi và tiếp khách, sử dụngvăn phòng phẩm, sử dụng điện thoại, sử dụng điện trong cơ quan, thanh toán cáckhoản chi phí nghiệp vụ chuyên môn, quy định mua sắm tài sản nhà nước tạiđơn vị, trả thu nhập cho cán bộ, viên chức, quy định trích lập và sử dụng cácquỹ

b/ Khó khăn

Quy chế chi tiêu nội bộ đã được xây dựng và sửa đổi cho phù hợp hơn vớithực tế hoạt động của nhà trường nhưng vẫn còn chưa sát, nhiều nội dung vàmức chi vẫn còn thiếu hoặc chưa đầy đủ Việc nghiên cứu, ban hành quy chế chitiêu nội bộ thường tập trung vào việc nâng cao thu nhập cho cán bộ, giáo viên vànhân viên, các vấn đề liên quan đến phục vụ đào tạo và nâng cao cơ sở vật chấtcho nhà trường chưa được chú trọng.

Một số khoản chi mua công cụ dụng cụ, vật rẻ tiền mau hỏng … theo đềnghị nhưng chưa sát với yêu cầu thực tế làm cho hiệu quả sử dụng vốn khôngcao dẫn đến còn tình trạng tồn kho, xuống cấp chất lượng hàng hóa

Nguồn kinh phí vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu mặc dù nguồn tàichính tăng trong các năm qua Việc cấp kinh phí chi nghiệp vụ hàng năm cònquá thấp, không có nguồn dành cho việc sửa chữa, nâng cấp và mua sắm bổsung cơ sở vật chất Nhiều hạng mục cơ sở vật chất bắt đầu xuống cấp, ảnhhưởng nhất định đến chất lượng dạy học và sự an toàn cho thầy và trò nhàtrường Các phong trào hoạt động chưa có chiều sâu do thiếu nguồn kinh phí.Nguồn kinh phí tiết kiệm được đã có để chi tăng thu nhập cho cán bộ, giáo viên,nhân viên và tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học nhưng còn quá ítchưa đáp ứng được yêu cầu giảng dạy và học tập trong nhà trường

Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là cần thiết, phù hợp với yêu cầu

thực tiễn đặt ra của Nhà trường trong giai đoạn hiện nay

2.3 Các giải pháp thực hiện đề tài.

2.3.1 Nguyên tắc, nội dung và phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ

a) Quy chế chi tiêu nội bộ do Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp ban hành saukhi tổ chức thảo luận rộng rãi dân chủ, công khai trong đơn vị và có ý kiếnthống nhất của tổ chức công đoàn đơn vị

b) Quy chế chi tiêu nội bộ phải gửi cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tàichính cùng cấp để theo dõi, giám sát thực hiện; gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn

vị mở tài khoản giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi Trường hợp có các quyđịnh không phù hợp với quy định của Nhà nước thì trong thời gian 15 ngày kể từngày nhận được báo cáo, cơ quan quản lý cấp trên có ý kiến yêu cầu đơn vị phảiđiều chỉnh lại cho phù hợp; đồng gửi cơ quan tài chính cùng cấp và Kho bạcNhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch

c) Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ, tiêuchuẩn, định mức, mức chi thống nhất trong đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm

vụ được giao, phù hợp với hoạt động đặc thù của đơn vị, sử dụng kinh phí tiếtkiệm có hiệu quả và tăng cường công tác quản lý

d) Đối với nội dung chi thuộc phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ(chi quản lý, chi nghiệp vụ thường xuyên) đã có chế độ tiêu chuẩn, định mức do

cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định (trừ một số tiêu chuẩn, định mức vànội dung chi quy định tại tiết e, của khoản này) Đối với đơn vị sự nghiệp tự bảođảm chi phí hoạt động và đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạtđộng: Thủ trưởng đơn vị được quyết định mức chi quản lý và chi nghiệp vụ caohơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định

d) Đối với những nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động của đơn

vị, trong phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhưng cơ quan nhà nước cóthẩm quyền chưa ban hành, thì Thủ trưởng đơn vị có thể xây dựng mức chi chotừng nhiệm vụ, nội dung công việc trong phạm vi nguồn tài chính của đơn vị

e) Đối với một số tiêu chuẩn, định mức và mức chi đơn vị sự nghiệp phảithực hiện đúng các quy định của nhà nước

g) Thủ trưởng đơn vị căn cứ tính chất công việc, khối lượng sử dụng, tìnhhình thực hiện năm trước, quyết định phương thức khoán chi phí cho từng cánhân, bộ phận, đơn vị trực thuộc hạch toán phụ thuộc sử dụng như: sử dụng vănphòng phẩm, điện thoại, xăng xe, điện, nước, công tác phí; kinh phí tiết kiệm dothực hiện khoán được xác định chênh lệch thu, chi và được phân phối, sử dụngtheo chế độ quy định

h)Thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, đơn vị phải bảo đảm có chứng từ,hoá đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định, trừ các khoản thanh toán văn phòngphẩm, thanh toán công tác phí được đơn vị thực hiện chế độ khoán theo quy chếchi tiêu nội bộ, khoản thanh toán tiền cước sử dụng điện thoại công vụ tại nhàriêng và điện thoại di động hàng tháng theo hướng dẫn tại Thông tư số 29/2003/TT-BTC ngày 14/4/2003 của Bộ Tài chính

i) Đơn vị sự nghiệp không được dùng kinh phí của đơn vị để mua sắmthiết bị, đồ dùng, tài sản trang bị tại nhà riêng hoặc cho cá nhân mượn dưới bất

kỳ hình thức nào (trừ điện thoại công vụ tại nhà riêng theo chế độ quy định).”Điểm h phần 2 Phụ lục số 01 hướng dẫn nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội

bộ của đơn vị sự nghiệp thực hiện chế độ tự chủ (Ban hành theo Thông tư số71/2006/TT-BTC quy định về nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ nhưsau:

“h) Hoạt động dịch vụ

Các đơn vị sự nghiệp có hoạt động dịch vụ, xây dựng quy chế quản lýhoạt động dịch vụ theo nguyên tắc quản lý thống nhất; Thủ trưởng đơn vị sựnghiệp chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về mọi mặt hoạt độngthu chi, mức thu của các đơn vị trực thuộc

Quy định việc sử dụng, quản lý tài sản của đơn vị trong hoạt động dịchvụ; Quy định việc trích khấu hao tài sản, duy tu và sửa chữa lớn TSCĐ dùngtrong hoạt động dịch vụ; cụ thể hóa quy định nghĩa vụ nộp thuế theo quy địnhcủa pháp luật đối với các đơn vị trực thuộc

Đối với quy chế quản lý hoạt động dịch vụ đơn vị có thể xây dựng quychế khoán thu, khoán chi đối với các đơn vị trực thuộc nhưng phải bảo đảm đầy

đủ chứng từ kế toán theo quy định của pháp luật; Quy định tỷ lệ trích nộp củacho đơn vị trực thuộc, đối với đơn vị để thực hiện các nhiệm vụ chung và đượctính vào chi phí của hoạt động dịch vụ của đơn vị trực thuộc, đảm bảo nguyêntắc phù hợp với chi phí chung của đơn vị

Khi xây dựng dự toán và trong quá trình hoạt động dịch vụ đơn vị phảixác định đầy đủ các yếu tố chi phí, bảm đảm nguyên tắc bù đắp được chi phí và

có tích lũy”

2.3.2.Các bước tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ

Hàng năm căn cứ vào dự toán ngân sách nhà nước được giao kế toán nhàtrường xây dựng dự thảo định mức chi tiêu.

2.3.2.1 Biên bản họp hội đồng về việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ

Mang tính chất công khai minh bạch về các chỉ tiêu chi tiêu tài chính.Cuộc họp hội đồng nhà trường được mở ra để tất cả các tổ chức, tổ chuyên môn

và tập thể cán bộ giáo viên trong nhà trường đưa ra ý kiến đóng góp xây dựng

“Dự thảo” quy chế chi tiêu nội bộ Tiến hành thảo luận từng Điều, Mục trong dựthảo “Quy chế chi tiêu nội bộ” trên nền tảng của năm trước

Căn cứ nguồn kinh phí dự toán chi NSNN được giao, Hiệu trưởng sẽquyết định mức chi và ưu tiên các nhiệm vụ chi quan trọng và cấp thiết trước,các nhiệm vụ chi còn lại sẽ phụ thuộc vào khả năng tài chính của đơn vị

Nội dung cuộc họp đi đến thống nhất phương án tự chủ tự chịu tráchnhiệm về thực hiện nhiệm vụ tài chính và đề nghị tổ chức chỉ đạo thực hiện dựtoán NSNN công khai minh bạch trong đơn vị, trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quảtạo điều kiện tốt nhất cho các hoạt động của nhà trường, đảm bảo quyền vànghĩa vụ của người lao động thực hiện theo “Quy chế chi tiêu nội bộ”

2.3.2.2 Phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tài chính

Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủquy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập

Căn cứ vào dự toán chi NSNN đơn vị xác định phân loại là “Đơn vị hành chính sự nghiệp có thu”.

2.3.2.3 Quyết định về việc xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ

Căn cứ kết quả cuộc họp Hội đồng nhà trường về việc xây dựng dự thảoquy chế chi tiêu nội bộ

Căn cứ phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tàichính

Hiệu trưởng nhà trường đưa ra Quyết định về việc xây dựng và thực hiệnquy chế chi tiêu nội bộ

2.3.2.4 Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ

Ban hành kèm theo Quyết định về việc xây dựng và thực hiện quy chế chitiêu nội bộ Quy chế chi tiêu nội bộ gồm cả nội dung về thu, chi hoạt động dịch

vụ Bao gồm các nội dung cơ bản sau:

2.3.2.4.1 Những quy định chung

Là đơn vị sự nghiệp công lập Giáo dục và Đào tạo, kinh phí hoạt độngthường xuyên do NSNN cấp đảm bảo theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của nhà trường dựa trênnguyên tắc công khai dân chủ theo quy định của pháp luật hiện hành, mọi khoảnthu, chi của trường đều được thể hiện qua hệ thống sổ sách kế toán theo luậtNSNN

Quy chế chi tiêu nội bộ đã được thảo luận công khai và có ý kiến đónggóp của cán bộ giáo viên trong đơn vị, thực hiện quy chế nhằm tạo quyền chủđộng trong việc quản lý chi tiêu tài chính và tạo điều kiện cho cán bộ giáo viêntrong đơn vị hoàn thành nhiệm vụ

Quy chế chi tiêu nội bộ là cơ sở để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêutrong đơn vị được công bằng và thống nhất, khuyến khích tăng thu, tiết kiệmchi, sử dụng có hiệu quả tài sản, tài chính, là cơ sở để đánh giá việc thực hiệntiết kiệm chống lãng phí.

Là căn cứ để thực hiện kiểm soát của Kho bạc Nhà nước, cơ quan tàichính và các cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định

Đối tượng thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ: cán bộ giáo viên, nhân viên

và các tổ chức không phân biệt hợp đồng hay biên chế trong nhà trường

2.3.2.4.2 Căn cứ và nguyên tắc xây dựng quy chế

Quy chế được xây dựng trên cơ sở các nguồn thu và quy định chế độ, địnhmức theo tiêu chuẩn hiện hành của Nhà nước và các cơ quan có thẩm quyền banhành

Căn cứ các thông tư nghị định nêu ở phần căn cứ pháp lý

2.3.2.4.3 Những quy định cụ thể

* Nguồn thu

Nguồn thu tài chính thực hiện theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp cônglập

Nhà trường quản lý thống nhất và toàn diện các nguồn thu bao gồm:

- Nguồn kinh phí do Ngân sách Nhà nước cấp

- Nguồn thu sản xuất kinh doanh

+ Thu học phí:

Mức thu và sử dụng học phí trong cơ sở giáo dục đào tạo công lập trên địabàn tỉnh Thanh Hoá thực hiện tại Quyết định số 576/QĐ-UBND ngày24/02/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số41/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 của HĐND tỉnh về quy định mức thu và

sử dụng học phí trong các cơ sở giáo dục, đào tạo công lập trên địa bàn tỉnhThanh Hóa từ năm học 2016 - 2017 đến năm học 2020 - 2021; Công văn số8466/UBND - VX ngày 21/7/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc

áp dụng mức thu học phí đối với học sinh mầm non, phổ thông công lập trên địabàn xã, phường miền núi thuộc huyện miền xuôi, thị xã

Cơ chế miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập trong các cơ sở giáodục được thực hiện tại Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 củaChính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc

hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí họctập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 và Thông tư số 09/2016/TTLT - BGDĐT- BTC-BLĐTBXH ngày 30/3/2016 của Bộ GD&ĐT, Bộ Tàichính và Bộ LĐ-TB&XH hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ

+ Các khoản phí, lệ phí:

Phí gửi xe đạp: Thực hiện theo quy định tại Quyết định

4554/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 về việc sửa đổi, bổ sung và ban hành các loại phí, lệphí mới thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh, mức thu trông giữ xe đạp, xe máycủa học sinh trong trường học

Thu tiền lệ phí thi nghề: Nhà trường thực hiện theo công văn số:

5975/STC-HCSN ngày 12/11/2020 về mức thu giá dịch vụ phục vụ thi nghề phổthông từ năm học 2020-2021

Thu tiền lệ phí thi tuyển sinh vào lớp 10: Nhà trường thực hiện theo

quyết định số: 4554/2010/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2010 về việc sửađổi, bổ sung và ban hành mới các loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐNDTỉnh cụ thể thu như sau: Thu lệ phí: 105.000đ/HS

+ Về tổ chức dạy thêm, học thêm:

Thực hiện theo Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 của Bộ

GD&ĐT ban hành quy định về dạy thêm, học thêm; Quyết định số: 2381/2012/QĐ-UBND ngày 27/7/2012 của UBND tỉnh ban hành quy định về dạy thêm, họcthêm trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá; hướng dẫn Liên ngành số: 702/HDLN-GDĐT-TC ngày 13/4/2017 của Sở GD&ĐT - Sở Tài chính về mức thu và quản

lý, sử dụng tiền dạy thêm, học thêm đối với THCS, THPT, mức thu học sinhTHCS, THPT ở các trường THCS, THPT, phổ thông nhiều cấp học có tổ chứcdạy thêm, học thêm trong trường

- Nguồn thu khácTiền, hiện vật của các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ chocông tác xã hội hóa giáo dục

2.3.2.4.4 Một số nội dung chi chủ yếu cần chú ý

Chi làm thêm giờ: chi tổ chức làm thêm giờ theo đúng chế độ quy định.

Chứng từ quyết toán chi tiền làm thêm giờ cầu phải có (Bảng Chấm công làmthêm giờ; Bảng thanh toán tiền làm thêm giờ và chứng từ pháp lý khác có liênquan)

Chi tổ chức các cuộc họp, hội nghị: thực hiện chi tổ chức hội nghị theo

đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định và trong phạm vi dự toánđược cấp có thẩm quyền phê duyệt Chứng từ quyết toán chi tổ chức các cuộchọp, hội nghị cần phải có (Văn bản đồng ý cho phép tổ chức hội nghị của cấp cóthẩm quyền; Giấy mời dự họp, hội nghị; Danh sách đại biểu mời và người trựctiếp có liên quan; Hoá đơn tiền thuê hội trường; Hoá đơn tiền in ấn tài liệu; Hoáđơn tiền thuê xe ô tô đưa đón đại biểu và chứng từ pháp lý khác có liên quan)

Chi công tác phí trong nước: chi công tác phí theo đúng quy định hiện

hành, các cơ quan, đơn vị phải xem xét, cân nhắc khi cử người đi công tác bảođảm kinh phí được sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả Chứng từ quyết toán công tácphí (Giấy đi đường được thủ trưởng cơ quan, đơn vị ký duyệt đóng dấu có xácnhận, đóng dấu của cơ quan nơi cán bộ đến công tác; Hoá đơn tiền thuê phòngnghỉ tại nơi đến công tác; Vé tàu xe đi và về từ cơ quan đến nơi công tác; Giấymời tham dự hội nghị, hội thảo, tập huấn; Chứng từ pháp lý khác có liên quan)

Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc: các cơ quan, đơn vị tổ chức,

rà soát, bố trí sắp xếp lại tài sản trang thiết bị làm việc hiện có tại đơn vị theotiêu chuẩn, định mức, bảo đảm sử dụng tài sản hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng yêucầu công việc Đối với tài sản mua sắm, trang bị mới phải được theo dõi, hạchtoán đầy đủ vào sổ kế toán cả về mặt hiện vật và giá trị; thực hiện việc lập thẻ tàisản cố định và đăng ký quyền quản lý sử dụng tài sản theo quy định Chứng từ

quyết toán kinh phí mua sắm tài sản cầu phải có (Kế hoạch mua sắm tài sảnđược cấp có thẩm quyền phê duyệt chi tiết theo từng loại tài sản mua sắm; Hồ sơđấu thầu (trong trường hợp phải tổ chức đấu thầu); Quyết định mua sắm tài sảntrang thiết bị làm việc của thủ trưởng đơn vị hoặc của cấp có thẩm quyền theophân cấp; Hợp đồng, thanh lý hợp đồng mua sắm tài sản; Hoá đơn bán hàng hoácủa người bán )

Chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động: Các cơ quan đơn vị được giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính

thực hiện tiết kiệm kinh phí giao tự chủ đối để có điều kiện tăng thêm thu nhậpcho cán bộ, công chức trên cơ sở hoàn thành nhiệm vụ được giao Việc sử dụngkinh phí tiết kiệm được để chi cho cán bộ, công chức theo hiệu quả công việc,hiệu suất công tác; không được sử dụng kinh phí được giao không thực hiện tựchủ để chi trả thu nhập tăng thêm

Quy chế chi tiêu nội bộ phải được gửi Kho bạc nhà nước để làm căn cứkiểm soát chi, và gửi cơ quan chủ quản để báo cáo và theo dõi giám sát

2.3.2.4.5 Hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội bộ

SỞ GD&ĐT THANH HÓA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG THPT TĨNH GIA 1 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 03/QĐ-THPTTG1 Tĩnh Gia, ngày 06 tháng 01 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

Về việc Ban hành "Quy chế chi tiêu nội bộ năm 2020"

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH 13 ngày 25/06/2015; Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủquy định chi tiết thi hành Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tàichính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hànhLuật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ Quyđịnh cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày 12/4/2017 của UBND TỉnhThanh Hóa về việc ban hành quy định về phân công, phân cấp quản lý tổ chức

bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Thanh Hóaquản lý;

Căn cứ vào thông báo về việc giao dự toán thu, chi Ngân sách Nhà nướcnăm 2020;