Tiểu luận môn Kinh tế chính trị về cải cách kinh tế ở Trung Quốc: Thực trạng giải quyết tình trạng thất nghiệp ở Trung Quốc và bài học cho Việt Nam

Tiểu luận tìm hiểu cơ sở lí luận, thực trạng thất nghiệp của Trung Quốc, giải pháp giải quyết của tình trạng thất nghiệp của chính phủ Trung Quốc từ đó rút ra một số bài học cho Việt Nam.

TR ƯỜ NG Đ I H C KINH T Ạ Ọ Ế KHOA KINH T  CHÍNH TR Ế Ị

­­­­­­­­­­

TH C TR NG GI I QUY T TÌNH TR NG Ự Ạ Ả Ế Ạ  

TH T NGHI P   TRUNG QU C VÀ BÀI Ấ Ệ Ở Ố  

Gi ng viên :  ả Ths. Nguy n Th  Lan H ễ ị ươ ng

Sinh viên : Cao M  H nh ỹ ạ

MSV : 18050045

H c ph n ọ ầ : Kinh t  chính tr  v  c i cách kinh t    Trung  ế ị ề ả ế ở

Qu c ố

Hà N i – Năm 2020 ộ

M  Đ U Ở Ầ

Th t nghi p là m t hi n tấ ệ ộ ệ ượng kinh t  xã h i mà h u h t các nế ộ ầ ế ước  trên th  gi i ph i đế ớ ả ương đ u. Trong n n kinh t  th  trầ ề ế ị ường, th t ấ

nghi p đệ ược bi u l  m t cách rõ nét nh t, nó là h  qu  t t y u c a ể ộ ộ ấ ệ ả ấ ế ủ phát tri n công nghi p. Gi m t  l  th t nghi p là nhi m v  vĩ mô để ệ ả ỉ ệ ấ ệ ệ ụ ượ  c

đ t lên hàng đ u c a m i qu c gia trên th  gi i. ặ ầ ủ ọ ố ế ớ

Th t nghi p là tình tr ng m t b  ph n lao đ ng xã h i không ti p ấ ệ ạ ộ ộ ậ ộ ộ ế

c n đậ ược vi c làm phù h p v i kh  năng c a b n thân h , m c dù h  ệ ợ ớ ả ủ ả ọ ặ ọ

đã c  g ng tìm ki m và ch p nh n m c thu nh p mang tính th nh hành.ố ắ ế ấ ậ ứ ậ ị  

 Đ i v i ngố ớ ười th t nghi p là m t thu nh p, đ i s ng không đ m ấ ệ ấ ậ ờ ố ả

b o và có th  d n đ n tha hóa, đ i v i xã h i là tình tr ng không t o raả ể ẫ ế ố ớ ộ ạ ạ   toàn d ng lao đ ng và t  đó không t o ra tăng trụ ộ ừ ạ ưởng kinh t  theo ế

mong mu n. Do đó, chính ph  các nố ủ ước đ c bi t quan tâm đ n v n đ  ặ ệ ế ấ ề

th t nghi p. Chính ph  các nấ ệ ủ ước có trách nhi m ph i qu n lý t t tình ệ ả ả ố

tr ng th t nghi p, không đ  th t nghi p x y ra quá l n và  nh hạ ấ ệ ể ấ ệ ả ớ ả ưởng 

x u t i ngu n l c lao đ ng và t i đ i s ng c a ngấ ớ ồ ự ộ ớ ờ ố ủ ười lao đ ng. Tuy ộ nhiên, vi c qu n lý th t nghi p không đ n gi n, vì ph  thu c vào l i ệ ả ấ ệ ơ ả ụ ộ ợ ích và cách hành x  c a các ch  s  d ng lao đ ng đ i v i vi c làm, thuử ủ ủ ử ụ ộ ố ớ ệ  

nh p c a ngậ ủ ười lao đ ng trong các ho t đ ng kinh doanh c a h  Đ  ộ ạ ộ ủ ọ ể

qu n lý đả ược tình tr ng th t nghi p, chính ph  ph i tác đ ng vào c  ạ ấ ệ ủ ả ộ ả

ch  doanh nghi p và ngủ ệ ười lao đ ng theo hộ ướng đ m b o l i ích c a ả ả ợ ủ

c  hai phía đả ược lâu dài đ  gi m thi u tình tr ng sa th i, m t vi c làm ể ả ể ạ ả ấ ệ

c a ngủ ười lao đ ng. ộ

Trung qu c là qu c gia l n th  hai trên th  gi i, nh ng l i là qu c ố ố ớ ứ ế ớ ư ạ ố gia đông dân nh t th  gi i. M c dù kinh t  Trung Qu c có nh ng phát ấ ế ớ ặ ế ố ữ tri n vể ượ ật b c nh ng ngư ười dân Trung Qu c cũng không tránh kh i ố ỏ tình tr ng th t nghi p. Chính ph  Trung Qu c đã và đang có nh ng ạ ấ ệ ủ ố ữ chính sách, bi n pháp đ  n  l c gi m t  l  th t nghi p và b o v  cho ệ ể ỗ ự ả ỉ ệ ấ ệ ả ệ

nh ng ngữ ười th t nghi p có hi u qu  trong th i gian v a qua.ấ ệ ệ ả ờ ừ

Vi t Nam là m t qu c gia láng gi ng v i Trung Qu c có nh ng nét ệ ộ ố ề ớ ố ữ

tương đ ng trong văn hóa, l ch s , kinh t  Trong nh ng năm qua, n nồ ị ử ế ữ ề   kinh t  th  trế ị ường   nở ước ta ngày càng phát tri n, s  phát tri n c a các ể ự ể ủ thành ph n kinh t  tr  nên m nh m  h n bao gi  h t. Tuy nhiên, s  ầ ế ở ạ ẽ ơ ờ ế ự phát tri n  y kéo theo s  m t vi c làm và th t nghi p c a ngể ấ ự ấ ệ ấ ệ ủ ười lao 

đ ng, s  bi n đ ng ph c t p c a th  trộ ự ế ộ ứ ạ ủ ị ường và s n xu t kinh doanh ả ấ

đ a đ n ngư ế ười lao đ ng th t nghi p.   ộ ấ ệ

Bài vi t “ Th c tr ng gi i quy t tình tr ng th t nghi p   Trung ế ự ạ ả ế ạ ấ ệ ở

Qu c và bài h c cho Vi t Nam” tìm hi u th c tr ng th t nghi p   ố ọ ệ ể ự ạ ấ ệ ở Trung Qu c và phân tích các gi i pháp c a Chính ph  Trung Qu c đ  ố ả ủ ủ ố ể

gi i quy t v n đ  th t nghi p. T  đó, v n d ng vào th c ti n c a ả ế ấ ề ấ ệ ừ ậ ụ ự ễ ủ

Vi t Nam đ  đ  xu t gi i pháp giúp cho Chính ph  Vi t Nam có ệ ể ề ấ ả ủ ệ

nh ng chính sách nh m gi m t  l  th t nghi p và b o v  đữ ằ ả ỉ ệ ấ ệ ả ệ ược người  lao đ ng b  th t nghi p; đ c bi t là sau đ i d ch Covid­19. ộ ị ấ ệ ặ ệ ạ ị

N I DUNG Ộ

1 C  s  lí lu nơ ở ậ

Th t nghi p trong kinh t  h c, là tình tr ng ngấ ệ ế ọ ạ ười lao đ ng mu n có ộ ố

vi c làm mà không tìm đệ ược vi c làm ho c không đệ ặ ượ ổc t  ch c, công tyứ  

và c ng đ ng nh n vào làm. T  l  th t nghi p là ph n trăm s  ngộ ồ ậ ỷ ệ ấ ệ ầ ố ười  lao đ ng không có vi c làm trên t ng s  l c lộ ệ ổ ố ự ượng lao đ ng xã h i. ộ ộ Các nhà kinh t  theo trế ường phái t  do cho r ng, th t nghi p là v n ự ằ ấ ệ ấ

đ  bình thề ường và nó s  thúc đ y b  ph n lao đ ng đang làm vi c ph i ẽ ẩ ộ ậ ộ ệ ả làm vi c t t h n, có hi u qu  cao h n và t  đó thúc đ y kinh t  phát ệ ố ơ ệ ả ơ ừ ẩ ế tri n nhanh h n, hi u qu  h n.   góc đ  khác, các nhà kinh t  l i cho ể ơ ệ ả ơ Ở ộ ế ạ

r ng, th t nghi p là tình tr ng không t t. Đ i v i ngằ ấ ệ ạ ố ố ớ ười th t nghi p là ấ ệ

m t thu nh p, đ i s ng không đ m b o và có th  d n đ n tha hóa, đ i ấ ậ ờ ố ả ả ể ẫ ế ố

v i xã h i là tình tr ng không t o ra toàn d ng lao đ ng và t  đó không ớ ộ ạ ạ ụ ộ ừ

t o ra tăng trạ ưởng kinh t  theo mong mu n. Nh  v y, th t nghi p là v nế ố ư ậ ấ ệ ấ  

đ  mang tính 2 m t, trong đó m t tiêu c c là n i tr i và  nh hề ặ ặ ự ổ ộ ả ưởng x u ấ

t i tăng trớ ưởng kinh t ,  n đ nh xã h i và phát tri n con ngế ổ ị ộ ể ười

Trường phái kinh t  h c vĩ mô t ng h p lý lu n r ng đ  gi m t  l  ế ọ ổ ợ ậ ằ ể ả ỷ ệ

th t nghi p chính ph  đã s  d ng chính sách qu n lý t ng c u, song do ấ ệ ủ ử ụ ả ổ ầ

t  l  th t nghi p có quan h  ngỷ ệ ấ ệ ệ ược chi u b n v ng v i t  l  l m phát, ề ề ữ ớ ỷ ệ ạ nên tăng trưởng kinh t  cao đế ương nhiên gây ra l m phát. L m phát là ạ ạ cái giá ph i tr  đ  gi m t  l  th t nghi p.    ả ả ể ả ỷ ệ ấ ệ

Ch  nghĩa ti n t  đã bác b  lý lu n nói trên c a trủ ề ệ ỏ ậ ủ ường phái kinh t  ế

h c vĩ mô t ng h p. H  cho r ng đọ ổ ợ ọ ằ ường cong Phillips nh  trên ch  là ư ỉ

đường cong Phillips ng n h n. Friedman đã đ a ra khái ni m t  l  th t ắ ạ ư ệ ỷ ệ ấ nghi p t  nhiên, theo đó khi th  trệ ự ị ường lao đ ng   tr ng thái cân b ng ộ ở ạ ằ

v n có th t nghi p. H  chính ph  áp d ng các bi n pháp nh m đ a t  ẫ ấ ệ ễ ủ ụ ệ ằ ư ỷ

l  th t nghi p xu ng dệ ấ ệ ố ưới m c này, thì giá c  s  tăng lên (l m phát). ứ ả ẽ ạ

Sau khi l m phát tăng t c, cá nhân v i hành vi kinh t  đi n hình (hành vi ạ ố ớ ế ể duy lý) s  d  tính l m phát ti p t c tăng t c. Trong khi ti n công danh ẽ ự ạ ế ụ ố ề nghĩa không đ i, l m phát tăng nghĩa là ti n công th c t  tr  cho h  ổ ạ ề ự ế ả ọ

gi m đi. H  s  gi m cung c p lao đ ng, th m chí t  nguy n th t ả ọ ẽ ả ấ ộ ậ ự ệ ấ

nghi p. T  l  th t nghi p l i tăng lên đ n m c t  l  th t nghi p t  ệ ỷ ệ ấ ệ ạ ế ứ ỷ ệ ấ ệ ự nhiên, trong khi t  l  l m phát v n gi    m c cao. N u nhà nỷ ệ ạ ẫ ữ ở ứ ế ước v n ẫ

c  g ng gi m t  l  th t nghi p xu ng dố ắ ả ỷ ệ ấ ệ ố ưới m c t  nhiên, c  ch  nh  ứ ự ơ ế ư trên l i x y ra. H u qu  là, trong dài h n, t  l  th t nghi p v n   m c ạ ả ậ ả ạ ỷ ệ ấ ệ ẫ ở ứ

t  nhiên mà t  l  l m phát l i b  nâng lên liên t c. Chính sách c a nhà ự ỷ ệ ạ ạ ị ụ ủ

nước nh  v y là ch  có tác d ng trong ng n h n, còn v  dài h n là th t ư ậ ỉ ụ ắ ạ ề ạ ấ

b i. ạ

Các đ o lu t v  ti n lạ ậ ề ề ương t i thi u quy đ nh m c lố ể ị ứ ương th p nh t ấ ấ

mà người thuê lao đ ng ph i tr  cho ngộ ả ả ười lao đ ng; th  trộ ị ường lao 

đ ng ph  thu c vào cung­ c u. Ngộ ụ ộ ầ ười lao đ ng cung  ng lao đ ng, trongộ ứ ộ   khi đó doanh nghi p s  thuê lao đ ng (c u lao đ ng). N u không có ệ ẽ ộ ầ ộ ế chính ph  can thi p thì ti n lủ ệ ề ương s  đi u ch nh đ n m c lẽ ề ỉ ế ứ ương mà 

lượng cung và lượng c u b ng nhau. Ngầ ằ ượ ạc l i, gi  s  r ng do ti n ả ử ằ ề

lương t i thi u quy đ nh khi n ti n lố ể ị ế ề ương bu c ph i duy trì   m c cao ộ ả ở ứ

h n ti n lơ ề ương cân b ng thì lằ ượng cung lao đ ng tăng lên và lộ ượng c u ầ lao đ ng gi i xu ng. M c d  cung v  lao đ ng chính là s  ngộ ả ố ứ ư ề ộ ố ười th t ấ nghi p tăng thêm.ệ

Do yêu c u c a công đoàn, ti n lầ ủ ề ương có th  tăng lên trên m c cân ể ứ

b ng. Đi u này khi n cho lằ ề ế ượng cung lao đ ng tăng và lộ ượng c u lao ầ

đ ng gi m và gây ra th t nghi p.ộ ả ấ ệ

Theo lý thuy t ti n lế ề ương hi u qu , doanh nghi p s  ho t đ ng có ệ ả ệ ẽ ạ ộ

hi u qu  h n n u tr  ti n lệ ả ơ ế ả ề ương cao h n m c cân b ng th  trơ ứ ằ ị ường vì  doanh nghi p có th  có l i n u gi  ti n lệ ể ợ ế ữ ề ương   m c cao ngay c  khi cóở ứ ả  

tình tr ng d  cung v  lao đ ng. Trên m t s  phạ ư ề ộ ộ ố ương di n, th t nghi p ệ ấ ệ

n y sinh t  ti n lả ừ ề ương hi u qu   do vi c ti n lệ ả ệ ề ương cao h n m c cho ơ ứ phép c a cân b ng th  trủ ằ ị ường lao đ ng.ộ

2 Th c tr ng th t nghi p c a Trung Qu c.ự ạ ấ ệ ủ ố

Tình tr ng khó khăn v  kinh t  đang d n tr  thành m t cu c kh ng ạ ề ế ầ ở ộ ộ ủ

ho ng chính tr  đ i v i các nhà lãnh đ o Trung Qu c, đ c bi t là s c ép ả ị ố ớ ạ ố ặ ệ ứ

ph i thúc đ y tăng trả ẩ ưởng h  tr  cho qu c gia v i h n 1,4 t  dân. T  l  ỗ ợ ố ớ ơ ỷ ỷ ệ

th t nghi p th c t  c a Trung Qu c cao h n nhi u so v i t  l  chính ấ ệ ự ế ủ ố ơ ề ớ ỷ ệ

th c và khi đứ ược đo lường m t cách chính xác, g n h n nhi u so v i t  ộ ầ ơ ề ớ ỷ

l  th t nghi p   các qu c gia khác có cùng trình đ  phát tri n. Nghiên ệ ấ ệ ở ố ộ ể

c u ứ ước tính r ng t  l  th t nghi p th c t  trong năm 2002­2009 trung ằ ỷ ệ ấ ệ ự ế bình là g n 11%, trong khi t  l  chính th c trung bình th p h n m t n a.ầ ỷ ệ ứ ấ ơ ộ ử  

H n n a, b t ch p m t s  báo cáo ngơ ữ ấ ấ ộ ố ượ ạc l i, đ n năm 2009, th  trế ị ường  lao đ ng c a Trung Qu c v n ch a ph c h i sau tình tr ng sa th i quá ộ ủ ố ẫ ư ụ ồ ạ ả

l n x y ra vào cu i nh ng năm 1990 và đ u nh ng năm 2000 khi đ t ớ ả ố ữ ầ ữ ấ

nước chuy n đ i t  n n kinh t  do chính ph  ki m soát sang m t n n ể ổ ừ ề ế ủ ể ộ ề

kinh t  t  nhân và l c lế ư ự ượng th  trị ường. nhi u h n   ch i.ề ơ ở ơ

Các nhà nghiên c u Shuaizhang Feng, Yingyao Hu và Robert Moffitt ứ

vi t: “Chu i t  l  th t nghi p chính th c đ i v i Trung Qu c là không ế ỗ ỷ ệ ấ ệ ứ ố ớ ố

th  tin để ược và là m t ngo i l  trong vi c phân b  t  l  th t nghi p ộ ạ ệ ệ ổ ỷ ệ ấ ệ

gi a các qu c gia đữ ố ược x p h ng theo giai đo n phát tri n c a h ”. ế ạ ạ ể ủ ọ

"Chúng tôi th y r ng vào kho ng năm 2002, t  l  th t nghi p   Trung ấ ằ ả ỷ ệ ấ ệ ở

Qu c th c s  cao h n so v i các nố ự ự ơ ớ ước có thu nh p cao, hoàn toàn trái ậ

ngược v i nh ng gì đớ ữ ược ng  ý trong lo t bài chính th c."ụ ạ ứ

Các tác gi  mô t  ba giai đo n rõ r t trên th  trả ả ạ ệ ị ường lao đ ng Trung ộ

Qu c. Giai đo n đ u ­ t  năm 1988 đ n 1995 ­ đố ạ ầ ừ ế ược đ c tr ng b i m t ặ ư ở ộ

n n kinh t  do các doanh nghi p nhà nề ế ệ ước (SOEs) th ng tr  T  l  th t ố ị ỷ ệ ấ nghi p th p: ệ ấ ước tính c a h  cho th y m c trung bình là 3,9% trong khi ủ ọ ấ ứ

m c trung bình chính th c là 2,5%. Sau đó, trong giai đo n 1995­2002, tứ ứ ạ ỷ 

l  th t nghi p tăng nhanh chóng, m t đi m ph n trăm m i năm, do các ệ ấ ệ ộ ể ầ ỗ

DNNN lo i b  m t lạ ỏ ộ ượng l n lao đ ng và ngớ ộ ười di c  t  nông thôn tràn ư ừ

ra các thành ph  đ  tìm ki m vi c làm. Các DNNN đã đi t  vi c s  ố ể ế ệ ừ ệ ử

d ng 60% l c lụ ự ượng lao đ ng c a Trung Qu c vào năm 1995 xu ng ộ ủ ố ố 30% vào năm 2002

3 Gi i pháp gi i quy t tình tr ng th t nghi p c a Chính ph  Trung ả ả ế ạ ấ ệ ủ ủ

Qu cố

Trước nh ng thách th c l n v  tình tr ng th t nghi p gia tăng, Chính ữ ứ ớ ề ạ ấ ệ

ph  Trung Qu c đã th c hi n hàng lo t các bi n pháp đ  gi i quy t k p ủ ố ự ệ ạ ệ ể ả ế ị

th i:ờ

Th  nh t, phát tri n ngành ngh  t o ra nhi u vi c làm. T n d ng ứ ấ ể ề ạ ề ệ ậ ụ ngu n nguyên li u d i dào trong nồ ệ ồ ước Trung Qu c đã phát tri n ngành ố ể ngh  có th  t o ra nhi u v  trí vi c làm nh  ngành d t may gia công linh ề ể ạ ề ị ệ ư ệ

ki n đ  m  r ng xu t kh uệ ể ở ộ ấ ẩ

Th  hai,phát tri n kinh t  phi công h u, c  ph n hóa DNNN. Vi c ứ ể ế ữ ổ ầ ệ phát tri n doanh nghi p v a và nh  t p trung nhi u lao đ ng hi n nay, ể ệ ừ ỏ ậ ề ộ ệ chính ph  Trung Qu c n  l c h  tr  và giúp đ  các doanh nghi p v a vàủ ố ỗ ự ỗ ợ ỡ ệ ừ  

nh  v  các m t đ u t  v n d ch v  k  thu t m  r ng th  trỏ ề ặ ầ ư ố ị ụ ỹ ậ ở ộ ị ường t  v n ư ấ thông tin b i dồ ưỡng. 

Chính ph  Trung Qu c đ y m nh thu hút v n đ u t  nủ ố ẩ ạ ố ầ ư ước ngoài. 

Đ u t  nầ ư ước ngoài có  nh hả ưởng l n nh t đ n tăng trớ ấ ế ưởng kinh t  ế Trung Qu c và gi i quy t vi c làm. Đ  thúc đ y các doanh nghi p nố ả ế ệ ể ẩ ệ ướ  c ngoài đ u t  vào trong nầ ư ước, Trung Qu c đã hình thành và khuy n khích ố ế các công ty xuyên qu c gia tăng cố ường v n đ u t  trong nố ầ ư ước khuy n ế khích các nhà đ u t  nầ ư ước ngoài tăng cường v n cho các ngành n n t ngố ề ả  

nh  giao thông, năng lư ượng nguyên v t, nh m t o môi trậ ằ ạ ường đ u t  ầ ư thu n l i b ng cách duy trì  n đ nh các chính tr  xã h i, đi u ch nh h  ậ ợ ằ ổ ị ị ộ ề ỉ ệ

th ng pháp lu t, gi m b t các th  t c pháp lu t, gi m b t các th  t c ố ậ ả ớ ủ ụ ậ ả ớ ủ ụ

đ u t  ph c t p ầ ư ứ ạ

Th  ba, đ u t  phát tri n ngu n nhân l c nâng cao trình đ  văn hóa vàứ ầ ư ể ồ ự ộ   chuyên môn cho người lao đ ng. Đ ng C ng s n Trung Qu c đã nêu rõ ộ ả ộ ả ố

m c tiêu chi n lụ ế ược phát tri n đ ng thúc đ y vi c sáng t o ngh  nghi pể ộ ẩ ệ ạ ề ệ  

và t o ra vi c làm và kh ng đ nh vi c làm là g c c a dân sinh và hoàn ạ ệ ẳ ị ệ ố ủ thi n chính sách  ng h  t  ch  sáng nghi p, t  tìm vi c làm. Tăng ệ ủ ộ ự ủ ệ ự ệ

cường giáo d c xây d ng ngu n nhân l c là nh ng đi u quan tr ng đ  ụ ự ồ ự ữ ề ọ ể

bi n m t đ t nế ộ ấ ước Trung Qu c đông dân thành m t cố ộ ường qu c v  ố ề ngu n nhân l c. Đây cũng là gi i h  pháp c  b n đ  gi i quy t v n đ  ồ ự ả ệ ơ ả ể ả ế ấ ề

vi c làm hi n nay. Vì th  gi i quy t v n đ  vi c nào không có nghĩa là ệ ệ ế ả ế ấ ề ệ

b  trí m t cách th  đ ng vi c làm cho ngố ộ ụ ộ ệ ười lao đ ng mà còn coi là quá ộ trình ch  đ ng thông qua xây d ng ngu n l c nhân l c ch t lủ ộ ự ồ ự ự ấ ượng cao

Th  t , ki m soát t c đ  tăng trứ ư ể ố ộ ưởng nóng c a n n kinh t G n đây, ủ ề ế ầ Trung Qu c đã di n ra tình tr ng m t cân b ng kinh t ; tăng trố ễ ạ ấ ằ ế ưởng 

nh ng l i thi u vi c làm, t o ra th t nghi p   Trung Qu c hi n nay. ư ạ ế ệ ạ ấ ệ ở ố ệ Trung Qu c ch  trố ủ ương thay đ i tình tr ng tình tr ng trong các ngành ổ ạ ạ

d ch v  gi i quy t  mâu thu n b t h p lý trong c  c u kinh t  th c hi n ị ụ ả ế ẫ ấ ợ ơ ấ ế ự ệ các m c tiêu thông qua tăng trụ ưởng và m  r ng vi c làm.ở ộ ệ

Th  năm, Trung Qu c đ u t  qu  b o hi m th t nghi p; đ m b o ứ ố ầ ư ỹ ả ể ấ ệ ả ả tiêu dùng cho người lao đ ng trong th i gian th t nghi p. B o hi m th tộ ờ ấ ệ ả ể ấ   nghi p không ch  là công c  gi i quy t v n đ  th t nghi p trong xã h i ệ ỉ ụ ả ế ấ ề ấ ệ ộ

mà còn là chính sách giúp  n đ nh xã h i m t cách t t nh t; có ch c năngổ ị ộ ộ ố ấ ứ  

b o v , bù đ p nh ng t n th t v  m t tài chính cho ngả ệ ắ ữ ổ ấ ề ặ ười lao đ ng và ộ giúp h  có kh  năng cũng nh  c  h i quay l i th  trọ ả ư ơ ộ ạ ị ường làm vi c. B o ệ ả

hi m này th t nghi p còn có ch c năng khuy n khích giúp h n ch  s    ể ấ ệ ứ ế ạ ế ự ỷ

l i c a ngạ ủ ười lao đ ng, khuy n khích h  chăm ch  làm vi c, s n sàng ộ ế ọ ỉ ệ ẵ

làm vi c. Nh  có b o hi m lao đ ng, khi ngệ ờ ả ể ộ ười lao đ ng b  m t vi c, ộ ị ấ ệ

ch  doanh nghi p không ph i m t phí tr  c p m t vi c làm cho ngủ ệ ả ấ ợ ấ ấ ệ ười  lao đ ng nên h  s  s  d ng ngu n lao đ ng tho i mái h n, t o đ ng l cộ ọ ẽ ử ụ ồ ộ ả ơ ạ ộ ự   phát tri n s n xu t.ể ả ấ

4 Bài h c cho Vi t Namọ ệ

Th  nh t, c n ban hành Lu t đ  quy đ nh c  th  v  chính sách vi c ứ ấ ầ ậ ể ị ụ ể ề ệ làm c a Nhà nủ ước. Trong đó, Nhà nước không ch  có trách nhi m t o ỉ ệ ạ

vi c làm mà ph i có trách nhi m đ nh hệ ả ệ ị ướng phát tri n vi c làm hể ệ ướng 

t i thúc đ y và b o đ m vi c làm b n v ng cho ngớ ẩ ả ả ệ ề ữ ười lao đ ng; có ộ

nh ng quy đ nh v  các gi i pháp c  th  c a Nhà nữ ị ề ả ụ ể ủ ước

      Th  hai, c n g n k t chính sách vi c làm v i chính quá trình và k  ứ ầ ắ ế ệ ớ ế

ho ch t ng th  v  tái c u trúc kinh t  theo hạ ổ ể ề ấ ế ướng hi n đ i và phát tri n ệ ạ ể

b n v ng. ch  đ ng phát tri n có t  ch c các th  trề ữ ủ ộ ể ổ ứ ị ường lao đ ng có ộ nhi u ti m năng và hi u qu  kinh t  cao, nh t là th  trề ề ệ ả ế ấ ị ường lao đ ng ộ

ch t lấ ượng cao v  kinh t  nông nghi p, kinh t  bi n, công ngh  thông ề ế ệ ế ể ệ tin và xu t kh u lao đ ng.ấ ẩ ộ

        Th  ba, chính sách vi c làm c n đứ ệ ầ ược th c hi n trong đ ng b  và ự ệ ồ ộ

đ ng th i, th m chí đi trồ ờ ậ ước m t bộ ước v i các chính sách kinh t  khác. ớ ế

Đ c bi t, công tác đào t o ngh  c n bám sát nhu c u th  trặ ệ ạ ề ầ ầ ị ường và đi 

trước, đón đ u các quy ho ch phát tri n kinh t ­ xã h i   các đ a ầ ạ ể ế ộ ở ị

phương, nh t là nh ng đ a bàn có t c đ  đô th  hóa và t c đ  tái c u trúcấ ữ ị ố ộ ị ố ộ ấ   kinh t ­xã h i nhanh.ế ộ

        S m b  sung các chính sách vi c làm m i, trong đó đ c bi t chú ý ớ ổ ệ ớ ặ ệ phát tri n ngu n nhân l c trình đ  cao trong các ngành, lĩnh v c quan ể ồ ự ộ ự

tr ng, có ý nghĩa quy t đ nh đ n hi u qu  tăng trọ ế ị ế ệ ả ưởng kinh t  cao, nh  ế ư kinh t  nông nghi p s  d ng công ngh  cao, kinh t  bi n, công ngh  ế ệ ử ụ ệ ế ể ệ thông tin và xu t kh u lao đ ng có k  thu t, cũng nh  khai thác t t đ i ấ ẩ ộ ỹ ậ ư ố ộ