Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức bộ nội vụ

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Kết cấu của đề tài 4 B. PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 5 1.1 Khái quát chung về Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ 5 1.1.1 Giới thiệu về Trường Đào tạo bồi dương cán bộ công chức Bộ Nội vụ 5 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ củaTrường Đào tạo bồi dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ 5 1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chứcBộ Nội vụ. 8 1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng tổ chức hành chính quản trị 9 1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chứcBộ Nội Vụ 11 1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội Vụ 12 1.2.1 Công tác lập kế hoạch 12 1.2.2 Công tác phân tích công việc 12 1.2.3 Công tác tuyển dụng 13 1.2.4 Công tác sắp xếp bố trí nhân lực cho các vị trí 13 1.2.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực 14 1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 14 1.2.7 Quan điểm trả lương, phúc lợi cơ bảncho người lao động 14 1.2.8 Công tác giải quyết quan hệ lao động 15 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 16 1.1 Cở sở lí luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 16 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản: 16 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức: 16 1.1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam 16 1.1.1.3 Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính 17 1.1.1.4. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 18 1.1.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 21 1.1.3 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 21 1.1.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 21 1.1.4.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức: 21 1.1.4.2 Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng: 22 1.1.4.3 Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng: 23 1.1.5 Nguyên tắc của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 23 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ 25 2.2.1 Về đào tạo bồi dưỡng theo chức năng nhiệm vụ 25 2.2.2 Kết quả đào tạo bồi dưỡng 26 2.2.3 Định hướng thực hiện các mục tiêu về đào tạo và bồi dưỡng 28 2.2.4 Một số hạn chế của công tác đào tạo bồi dưỡng 29 2.2.5 Nguyên nhân 30 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 32 3.1 Giải pháp chung nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 32 3.2 Một số giải pháp cụ thể. 33 3.2.1 Đối với cơ quan 33 3.2.2 Đối với Ban lãnh đạo cơ quan 36 3.2.3 Đối với cán bộ, công chức 37 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dương cán bộ công chức. 37 3.3.1. Về phía trường: 37 3.3.2 Đối với cán bộ, công chức 38 3.3.3Về phía cơ quan thực tập 38 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết cấu của đề tài 4

B PHẦN NỘI DUNG 5

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 5

1.1 Khái quát chung về Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ 5

1.1.1 Giới thiệu về Trường Đào tạo bồi dương cán bộ công chức Bộ Nội vụ .5

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ củaTrường Đào tạo bồi dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ 5

1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chứcBộ Nội vụ 8

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng tổ chức hành chính quản trị 9

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chứcBộ Nội Vụ 11

1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức - Bộ Nội Vụ 12

1.2.1 Công tác lập kế hoạch 12

1.2.2 Công tác phân tích công việc 12

1.2.3 Công tác tuyển dụng 13

1.2.4 Công tác sắp xếp bố trí nhân lực cho các vị trí 13

1.2.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực 14

1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 14

1.2.7 Quan điểm trả lương, phúc lợi cơ bảncho người lao động 14

1.2.8 Công tác giải quyết quan hệ lao động 15

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC - BỘ NỘI VỤ 16

1.1 Cở sở lí luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 16

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản: 16

1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức: 16

1.1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam 16

1.1.1.3 Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính 17

1.1.1.4 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 18

1.1.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 21

1.1.3 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 21

1.1.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 21

1.1.4.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức: 21

1.1.4.2 Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng: 22

1.1.4.3 Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng: 23

1.1.5 Nguyên tắc của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 23

2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ 25

2.2.1 Về đào tạo bồi dưỡng theo chức năng nhiệm vụ 25

2.2.2 Kết quả đào tạo bồi dưỡng 26

2.2.3 Định hướng thực hiện các mục tiêu về đào tạo và bồi dưỡng 28

2.2.4 Một số hạn chế của công tác đào tạo bồi dưỡng 29

2.2.5 Nguyên nhân 30

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC - BỘ NỘI VỤ 32

3.1 Giải pháp chung nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, công chức 32

3.2 Một số giải pháp cụ thể 33

3.2.1 Đối với cơ quan 33

3.2.2 Đối với Ban lãnh đạo cơ quan 36

3.2.3 Đối với cán bộ, công chức 37

3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dương cán bộ công chức 37

3.3.1 Về phía trường: 37

3.3.2 Đối với cán bộ, công chức 38

3.3.3Về phía cơ quan thực tập 38

KẾT LUẬN 40

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình thực tập, thu thập thông tin và tìm hiểu, tôi đã hoàn thiện

xong bài báo cáo thực tập: “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tạiTrường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Bộ Nội Vụ”.

Tôixin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và toàn thể thầy, cônhà trường đãnhiệt tình giúp đỡ, chỉ bảo tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi có thể hoàn thành

kế hoạch thực tập, trang bị cho tôi những kiến thức thực tiễn bổ sung vào nhữngkiến thức mà tôi đã học ở trường, từ đó giúp tôi nắm vững hơn về công việc,đồng thời hoàn thành bài báo cáo thực tập

Lời cảm ơn tôi xin gửi đến Ban giám hiệu cùng toàn thể Giảng viên TrườngĐại Học Nội Vụ Hà Nội, các Thầy Cô đã tận tình dạy bảo truyền đạt cho tôi nhữngkiến thức hữu ích làm hành trang cho công việc trong tương lai của tôi

Báo cáo thực tập này là kết tinh của tất cả những gì tôi đã tiếp thu đượctrong quá trình thực tập ở trường cùng với những kiến thức thực tiễn mà tôi đã

có được trong thời gian thực tập Mặc dù đã cố gắng nhưng do trình độ lý luậncòn hạn chế, kinh nghiệm thực tế còn non kém cũng không tránh khỏi nhữngthiếu sót khách quan, tôi rất mong nhân được sự thông cảm và ý kiến đóng gópcủa quý Thầy Cô

Kính chúc quý Thầy Cô luôn thành đạt trong cuộc sống cũng như trên conđường giảng dạy của mình

Tôixin chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Bùi Đại Dương

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Có thể nói sức mạnh của một quốc gia trong xã hội hiên đại ngày nay cơbản bắt nguồn từ bốn nguồn nhân lực quan trọng là tài nguyên tư nhiên, khảnăng vốn, trình độ khoa họccông nghệ và tiềm năng con người Bởi vậy pháttriển nguồn nhân lực là một nội dung hết sức quan trọng để đảm bảo cho sựpháttriển kinh tế xã hội nhanh và bền vững của một quốc gia nói chung và củatừng địa phương nói riêng Trong nhiều thập kỷ qua từ sau cuộc đổi mới theodòng chảy hội nhập và phát triển, Việt Nam đã có nhiều bước tiến quan trọngtrong việc nâng cao chất lượng sống và lao động của con người Trong nhiềunăm qua nguồn nhân lực tại các cơ quan hành chính nhà nước đã không ngừngphát triển cả về chất và lượng có những đóng góp tích cực vào quá trình pháttriển chung của đất nước.Tuy nhiên nhìn chung chất lượng nguồn nhân lực thựcthi công vụ của đội ngũ công chức tại các cơ quan hành chính nhà nước hiện nayvẫn còn khá thấp so với yêu cầu công việc, chưa đáp ứng được yêu cầu côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cũng như phát triển trong xu thế toàn cầuhóa.Nhiều dịch vụ công liên quan đến công tác phục vụ cho mục tiêu tăngtrưởng kinh tế xã hội cũng như đời sống của người dân còn thấp nhất là tronglĩnh vực dịch vụ hành chính công mà điển hình là cải cách tại các cơ quan hành

chính nhà nước.

Trong điều kiện đội ngũ cán bộ công chức nhà nước ở nước ta hiện nay

đa số chưa chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêucầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xâydựng nền kinh tế thị trường, mở của để hội nhập với khu vực và quốc, công tácđào tạo bồi dưỡng cán bộ trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.Vấn đề nâng cao chấtlượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức là vấn đề cần được quan tâm giảiquyết

Hiện nay, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức còn thiên

về lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa chú trọng tính đặc thù riêng biệt của từng

vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức Trong thời gian qua, nội dung

và thời lượng khung cho các chương trình đào tạo, bồi dưỡng liên tục thay đổi

và cải cách nhưng hiệu quả vẫn chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễncủa từng ngành, từng địa phương với tính chất và trình độ phát triển rất khácnhau, chưa đáp ứng yêu cầu từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viênchức

Qua quá trình tìm hiểu,tôi nhận thấy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trongtrường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ nội vụ còn nhiều hạn chế, ảnhhưởng không nhỏ đến quá trình thực thi công vụ cũng như thực hiện những mục

tiêu trong tương lại.Từ những lý do trên,tôi chọn “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức - Bộ Nội Vụ” làm đề tài báo cáo thực tập.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tạiTrườngĐào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức - Bộ Nội Vụ.Từ đó đề tài của tôitập trung nghiên cứu các vấn đề lí luận cơ bản về đào tạo bồi dưỡng cán bộ côngchức

Phân tích thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tạitrường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức -Bộ Nội Vụ

Đưa ra 1 số giải pháp và khuyến nghị để nâng cao công tác đào tạo bồidưỡng cán bộ công chức tại trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức - BộNội Vụ

Đề tài đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức là 1 trong những đề tàiđược rất nhiều người quan tâm và nằm trong hệ thống quản trị nguồn nhân lựcmột trong những công việc không thể thiếu của công tác quản trị nguồn nhân lựctại các cơ quan Vì vậy muốn làm tốt công tác quản trị nhân lực thì ta phải hiểu

và làm tốt công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức

Nghiên cứu đề tài này giúp tôi hiểu rõ hơn về công tác đào tạo bồi dưỡngcán bộ công chức nói chung và của trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

- Bộ Nội Vụ nói riêng để thấy rõ tầm quan trọng của công tác đào tạo bồi dưỡngcán bộ công chức Qua đó có thể đưa ra những nhận xét của cá nhân mình và

đóng góp những ý kiến tham khảo để xây dựng quy trình đào tạo cho phù hợp.

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tập chung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ công chức củaTrường

Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tácđào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

Những phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạobồi dưỡng cán bộ công chức

4 Phương pháp nghiên cứu

Có rất nhiều phương pháp để nghiên cứu nhưng theo tính chất của đề tàinghiên cứu nên tôi đã lựa chọn một số phương pháp sau để nghiên cứu về đề tàicủa mình

+ Phương pháp phân tích tài liệu: Tôi tiến hành thu thập thông tin theo đốitượng và mục tiêu nghiên cứu của đề tài Những thông tin bao gồm các bài báo,các văn bản luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư, Quyết định, các văn bản Quản

lý Nhà nước liên quan tới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tạiTrường

+ Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu tại cơ quan tôi đãchủ động quan sát vấn đề liên quan tới quá trình xây dựng đào tạo, phân bổ cáclớp học đào tạo về lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ công chức tạiTrường

+ Phương pháp thu thập thông tin: Thông tin được thu thập từ các phòngban liên quan

+ Phương pháp phỏng vấn: Chủ yếu là phỏng vấn Trưởng phòng và Phótrưởng phòng và các chuyên viên của phòng tổ chức hành chính quản trị về côngtác quản trị nhân lực của cơ quan, đặc biệt là công tác đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ công chức

Ngoài còn thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thực tậpkết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại Trường để bổ sung và nâng cao kiếnthức tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận thì đề tài gồm có 3chương

Chương 1 Tổng quan về Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ

Nội vụ

Chương 2 Thực trạng về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

tại Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chứcBộ Nội vụ

Chương 3 Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng

công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chứctại Trường Đào tạo bội dưỡng, cán

bộ công chứcBộ Nội vụ

B PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG

CHỨC BỘ NỘI VỤ 1.1 Khái quát chung về Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

Trường được tự chủ và tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổchức bộ máy, biên chế và tài chính theo quy định của pháp luật Trường có tưcách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản tại ngân hàng, kho bạc nhànước

Trường có trụ sở tại Hà Nội

b Nhiệm vụ và quyền hạn

- Phối hợp với vụ tổ chức cán bộ và các đơn vị có liên quan xây dựng nộidung, chương trình,kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chứchằng năm, Ban hành kế hoạch giảng dạy và triển khai thực hiện

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan chuẩn bị nội dung

và tổ chức thựchiện hiện các chương trình dự án khóa đào tạo bồi dưỡng cán bộcông chức viên chức:

+ Tổ chức các lớp đao tạo bồi dương kiến thức lý luận và nghiệp vụchuyên môn thuộc lĩn vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, cho cán bộ côngchức viên chức,

+ Đào tạo tiền công vụ, đào tạo bồi dưỡng nghạch cán sự, nghạch chuyênviên, phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghạch chuyên viên chính, chuyênviên cao cấp cho cán bộ, công chức viên chức nghành Nội vụ Phối hợp với các

cơ quan đơn vị liên quan tổ chức bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ và kiếnthức bổ trợ khác cho cán bộ, công chức viên chức của nghành

+Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn, cập nhập kiến thức mới, bồi dưỡngkiến thức chuyên sâu cho cán bộ công chức viên chức nghành Nội vụ

+Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kiến thức và kỹ năng quản ký nhà nước

và các kỹ năng khác cho cán bộ lãnh đạo, quản lý nghành Nội vụ, cán bộ côngchức cấp xã và các chức danh khác khi được Bộ trưởng giao

- Cấp chính chỉ, giấp chứng nhận cho cán bộ, công chức viên chức sau khihoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy định cua Bộ Nội vụ và theo quyđịnh của pháp luật

- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo, thống kê về công tác đào tạo, bồidưỡng theo quyđịnh

- Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành quy chế tổ chức và hoạt động củaTrường

- Căn cứ quy hoạch chung của bộ, lập quy hoạch, kế hoạch dài hạn, nămnăm, hằng năm về xây dựng và phát triển Trường phù hợp với yêu cầu của Bộ

và nhu cầu thực tiễn về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trình Bộ trưởng

Bộ Nội vụ phê duyệt

- Hợp tác và liên kết với các cơ sơ đào tạo trong và ngoài nước nhằmthực hiên nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chức năng nhiệm

vụ được phê duyệt

- Nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, tư vấn cung cấp các dịch

vụ về đào tạo, bồi dưỡng theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật

- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, hợp đồng, tuyển dụng, quản lý,sửdụng bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật điều động, luân chuyển, bổ nhiệm vàonghạch, nâng bậc lương, thôi việc nghỉ hưu và các chế độ chính sách khác đốivới cán bộ, công chức , viên chức theo phân cấp của Bộ

- Xây dựng quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí, thư viện, cơ sở

dữ liệu thông tin phục công tác đào tạo bồi dưỡng và nghiên cứu khoa học củaTrường

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được bộ trưởng giao và theo quy địnhcủa pháp luật

+ Khoa nhà nước pháp luật

+ Khoa quản lý hành chính, công chức công vụ

+ Khoa đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ nghành

+ Khoa Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã

+ Trung tâm kiểm định chất lượng đào tạo bồi dưỡng

+ Trung tâm thông tin thư viện

+ Trung tâm ngoại ngữ và tin học

+ Cơ sở đào tạo bồi dưỡng tại miền Nam

+ Cơ sở đào tạo bồi dưỡng tại miền Trung

+ Hội đồng khoa học và đào tạo bồi dưỡng, tổ chức đảng đoàn thể

ra đời quyết định 1618/QĐ-BNV ngày18/12/2008 của bộ trưởng trung tâm.Theo

đó trung tâm là đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ chức năng quản lý Nhà nướccủa Bộ Nội Vụ, Trung tâm có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứcviên chức cho Bộ ngành Nội vụ và thực hiện các dịch vụ công theo quy định.Trung tâm có ba phòng và hai bộ môn trực thuộc Ban Giám đốc

Từ năm 2008 đến tháng 12 năm 2010 Trung tâm phải đi thuê địa điểmlàm việc và tô chức các hoạt động, Từ tháng 9/2008 đến tháng 3/2009 thuê tại số

100 Tuệ Tĩnh Tuy nhiên cơ sở thuê tại đó không đáp ứng đương yêu cầu làmviệc, đến tháng 4/2009 Trung tâm đã thuê địa điểm làm viêc mới là Trường cán

bộ Hội nông dân Viêt Nam tại km số 9 đương Hồ Tùng Mậu, quận Cầu Giấy HàNội (4/2009-12/2010) Sau đó khi Bộ Nội vụ chuyển về số 8 Tôn Thất Thuyết,quận Cầu Giấy, Hà Nội thì trung tâm được chuyển về địa điểm hiện nay -37ANguyễn Bỉnh Khiêm, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội

Ngày 23/5/2011 được sự đồng ý của Bộ Nội vụ, 27 thành viên Chính phủ

và Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 37/2011/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổinghị định số 48/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơcấu tổ chức của Bộ Nội vụ ra đời theo đó Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức được nâng cấp thành Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.Ngày 28/6/2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1292/QĐ-BNV

quy định chúc năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trường, theo đó Trường

04 khoa, 04 phòng, 03 trung tâm và 02 cơ sở tại Miền Trung và Miền Nam Hiệnnay , theo Quyết định số1292/QĐ-BNV ngày 28/6/2011, Trường thành lập được

11 đơn vị là 04 phòng (Phòng Tổ chức hành chính quản trị ; Phòng đào tạo bồidưỡng ; Phòng kế hoạch tài chính; Phòng quản lý khoa học công nghệ và hợptác quốc tế ), 04 khoa (Khoa Nhà nước và pháp luật; Khoa Đào tạo bồi dưỡngnghiệp vụ nghành; Khoa quản lý hành chính công chức công vụ; Khoa đào tạobồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã ) và 03 Trung tâm (Trung tâm Kiểm địnhchất lượng đào tạo bồi dưỡng; Trung tâm ngoại ngữ tin học; Trung tâm Thôngtin thư viện ) như vậy còn 02 cơ sơ đào tạo bồi dưỡng của trường tại Miền Trung

và Miền Nam còn chưa được thành lập

Tính đến tháng 3/2014, Trường đã hoạt động được trên 5 năm 19/03/2014)

(17/4/2008-1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng tổ chức hành chính quản trị

Phòng tổ chức hành chính quản trị là đơn vị thuộc bộ máy quản lý của

Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chứcBộ Nội Vụ có chức năng giúp hiệutrưởng quản lý và tổ chức thực hiện các hoạtđộng về tổ chức, hành chính, quản

trị của trường

a.Nhiệm vụ quyền hạn của Phòng tổ chức hành chính quản trị.

1.Tham mưu và tổ chức thực hiện các chủ chương của đảng, chính sáchpháp luật của nhà nước và quy định của Bộ Nội Vụ về công tác tổ chức, cán bộ,

Trưởng phòng

Chuyên viên 1 Chuyên viên 2 Chuyên viên 3 và các

chuyên viên khácPhó Trưởng phòng 1 Phó Trưởng phòng 2

công tác hành chính và quản trị.

2.Triển khai thực hiện quy hoạch, đào tạo lại, tuyển dụng bổ nhiệm, điềuđộng sáp sếp, luân chuyển khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm vào nghạch, nâng bậclương thôi việc, nghỉ hưu và các chế độ hành chính khác liên quan đên côngchức, viên chức, xây dựng đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ củatrường

3 Xây dựng trình hiệu trưởng bân hành văn bản quản lý về tổ chức bộmáy, nhân sự, hành chính quản trị của trường và triển khai, đôn đốc việc thựchiện

4 Chủ trì xây dựng chương trình kế hoạch tuần, tháng quý, 6 tháng, năm

và theo dõi đôn đốc việc triển khai thực hiện tiến độ, tổng hợp báo cáo theo quyđịnh Dự thảo các báo cáo tuần, tháng, quý, 6 tháng,năm trình hiệu trưởng báocáo Bộ Nội Vụ theo quy định

5 Tổ chức thực hiện công tác văn thư Lưu trư theo quy định hiện hành,soạn thảo đánh máy, in ấn các văn bản của chi ủy , Ban Giám hiệu

6 Tổ chức các cuộc họp, hội nghị công chức, viên chức của trường, tiếpkhách lễ tân, khánh tiết, quản lý phòng học phòng họp và nơi làm việc của BanGíam hiệu, phối hợp với công đoàn thực hiện công tác hiếu hỷ.Chuẩn bị cácchuyến đi công tác của lãnh đạo Trường theo quy định

8 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện sau khi được lãnh đạo Trường phêduyệt, xây dựng mua sắm cơ sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện đi lại phục vụcho các hoạt động của nhà trường

9 Quản lý tài sản cơ quan, thực hiện và đôn đốc các đơn vị thực hiện quychế quản ký tài sản, tổ chức kiểm kê tài sảnđịnh kỳ hoạch theo quy định củaHiệu trưởng

10 Đảm bảo cơ sơ vật chất phục vụ các lớp học, công tác đào tạo bồidưỡng của Trường theo quy định

11 Tổ chức công tác y tế cho công chức, viên chức, giảng viên và họcviên, điềuhành công tác bảo vệ, an ninh quốc phòng, phòng cháy chữa cháy,phòng chống bão lụt, vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh của trường

12 Thực hiện các quy định khác theo quy định của Hiệu trường.

b Cơ cấu tổ chức và chế độ làm việc

Cơ cấu tổ chức của phòng bao gồm: Trường phòng, phó phòng, và cácviên chức Phòng có hai bộ phận, bộ phận quản trị và bộ phận tổ chức hànhchính

Phòng tổ chức hành chính quản trị làm việc theo chế độ thủ trưởng,trưởng phòng chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng về toàn bộ hoạt động củaphòng, các phó phòng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về nhiệm vụ đượcgiao, các trưởng bộ phận chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về nhiệm vụđược giao, các viên chức chịu trách nhiệm trước trưởng bộ phận và trưởngphòng về thực hiện trách nhiệm, nhiệm vụ được giao

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chứcBộ Nội Vụ

a) Về đối tượng đào tạo, bồi dưỡng

- Đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêuchuẩn cho cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức các ngạch hành chính

- 100% cán bộ, công chức hành chính được trang bị kỹ năng nghiệp vụtheo yêu cầu công vụ và có khả năng hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ đượcgiao; trang bị kiến thức về văn hoá công sở, trách nhiệm và đạo đức công vụ chocông chức các ngạch

- Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm và đào tạo, bồi dưỡngcho cán bộ quản lý đương chức; 100% công chức lãnh đạo quản lí được trang bị

kỹ năng lãnh đạo, quản lý và kỹ năng phối hợp xử lý các vấn đề có tính chất liênngành

- Tiến hành quy hoạch và tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên giađầu ngành về quản lý nhà nước trên các lĩnh vực

- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ lí luận chính trị, kiến thứcquản lý nhà nước và trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộchuyên trách

b) Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng

+ Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức trongthời gian tập sự phải được đào tạo trang bị kiến thức về nền hành chính nhànước, pháp luật, kỹ năng hoạt động công vụ

+ Đào tạo, bồi dưỡng về trình độ lí luận chính trị, kiến thức quản lý nhànước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính,chuyên viên cao cấp

+ Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ, công chứccác ngạch

+ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho cán

bộ, công chức trước khi đề bạt, bổ nhiệm, chú ý ưu tiên cho cán bộ lãnh đạo cấphuyện

1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức - Bộ Nội Vụ

1.2.1 Công tác lập kế hoạch

Lập kế hoạch nguồn nhân lực là cơ sở ban đầu của công tác quản trị nhânlực Quá trình lập kế hoạch là dự đoán trước những nhu cầu về nhân lực củatrường tùy theo kế hoạch phát triển của cơ quan Lập kế hoạch nhân lực liênquan đến cung cầu nhân lực có cân nhắc đến phát triển nguồn nội bộ Làm đượcđiều này cơ quan sẽ đảm bảo số lượng cán bộ công chức viên chức cần thiết vớichuyên môn thích hợp làm việc theo đúng thời gian và yêu cầu Công tác nàyđảm bảo sắp xếp cơ cấu thực hiện kế hoạch và chương trình được thiết kế để đápứng được nhu cầu của cơ quan

Phòng tổ chức hành chính quản trị tham mưu cho thủ trưởng cơ quan vềviệc xây dựng kế hoạch cử cán bộ công chức viên chức đi đào tạo bồi dưỡngchuyên môn nghiệp vụ Đưa ra các kế hoạch về chế độ khen thưởng kỉ luật kếhoạch tuyển dụng nâng ngạch công chức kế hoạch điều động luân chuyển pháibiệt công chức

1.2.2 Công tác phân tích công việc

Phân tích công việc là công việc không thể thiếu trong quản trị nhân lựclàm tốt công tác này tạo điều kiện cho việc sắp xếp công việc cho cán bộ công

chức trong cơ quan hiệu quả hơn Chính vì vậy mà phân tích công việc đượcphòng tổ chức hành chính quản trị chú ý và lên kế hoạch về phân tích rất kỹ.Nhất là việc xây dựng nội dung và quy trình của phân tích công việc Khi xâydựng được nội dung và trình tự của phân tích công việc thì phòng tổ chức hànhchính quản trị sẽ dựa vào đó để tiến hành phân tích công việc Thông thường thìphân tích công việc dựa trên những nội dung chính như xác định được mục đíchcủa phân tích công việc thu thập thông tin cơ bản có sẵn tại cơ quan trên cơ sởcác văn bản chọn lựa các phần việc đặc trưng các điêm then chốt để thực hiệnkiểm tra tính chính xác của thông tin.

Việc phân tích công việc nhằm mục đích là xây dựng bản mô tả công việc

và bản tiêu chuẩn công việc Qua đó cơ quan sẽ lựa chọn và sắp xếp được đúngngười đúng việc mang lại hiệu quả cao hơn và giảm bớt sự chồng chéo và nhầmlẫn trong công việc

Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ vị trílàm việc và chỉ tiêu biên chế của cơquan sử dụng công chức Phòng đã tổ chức tuyển dụng đội ngũ công chức viênchức theo nhu cầu chỉ tiêu quy định của trường

Phòng tổ chức hành chính hành chính quản trị đã tổ chức xét tuyển thi tuyểncông chức Tổ chức thôngbáo về kế hoạch tuyển dụng tiếp nhận hồ sơdự tuyển.Lên kế hoạch sơ tuyển tổ chức tuyển dụng công bố thời gian địa điểm tổ chức thituyển xét tuyển Sau khi thi tuyển phòng thông báo kết quả cho những người trúngtuyển hướng dẫn họ hoàn thành hồ sơ thủ tục để kí kết hợp đồng lao động

1.2.4 Công tác sắp xếp bố trí nhân lực cho các vị trí

Phòngtổ chức hành chính quản trị tham mưu cho việc thực hiện bố tríphân công công tác cho công chức trong các phòng ban Phòng đã kiểm tra việc

thực hiện nhiệm vụ của công chức đảm bảo các điều kiện cần thiết để công chứcthực thi nhiệm vụ và thực hiện các chế độ chính sách đối với công chức việcsắp xếpổn định nhân lực đảm bảo bố trí nhân lực đúng người đúng việc sẽ manglại hiệu quả công việc cao hơn.

1.2.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực

Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực luôn được trường chú trọng trườngcăn cứ vào nhiệm vụ công việc và thành tích để cử cán bộ công chức đi đào tạobồi dưỡng theo chỉ tiêu quy định

Trường tự mở lớp hoặc phối hợp với các đơn vị khác để đào tạo bồidưỡng cán bộ công chức sau đó đánh giá kết quả đào tạo bồi dưỡng để đưa ranhững thay đổi phù hợp

1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Đánh giá kết quả thực hiện công việc là 1 hoạt động quan trọng trongcông tác quản trị nhân lực Công tác quản trị nhân lực có thành hay không phầnlớn do cơ quan biết đánh giá hiệu quả kết quả thực hiện công việc Đánh giá kếtquả thực hiện công việc là xơ sở cho hoạt động khác của quản trị nhân lực nhưtuyển mộ tuyển chọn đào tạo và phát triển thù lao bởi vậy hoạt động này sẽtăng cường hiệu quả quản trị nhân lực

Phòng tổ chức hành chính quản trịđã xây dựng 1 hệ thống đánh giá hiệuquả đánh giá kết quả thực hiện công việc của công chức 1 cách hiệu quả chínhxác cụ thể để từ đó tham mưu cho lãnh đạo bố trí sắp xếp nhân lực phù hợp vớichuyên môn khả năng của từng người nhằm mang lại hiệu quả cao trong côngviệc

1.2.7 Quan điểm trả lương, phúc lợi cơ bảncho người lao động

Cơ quan thực hiên trả lương cho cán bộ công chức viên chức theo ngạchbậc mà người cán bộ công chức đó đang nắm giữ.Việc trả lương được thực hiệntheo hình thức chuyển khoản Ngoài ra cán bộ công chức viên chức còn đượchưởng các khoản phụ cấp khác tùy vào mức độ phức tạp của công việc và chứcdanh hiện hành

Cơ quan coi đây là 1 việc rất quan trọng bởi nó ảnh hưởng đến động lực

cũng như thái độ làm việc từ đó ảnh hưởng đến năng suất lao động.

1.2.8 Công tác giải quyết quan hệ lao động

Nhà trường luôn chú trọng đến quan hệ lao động đăc biệt là quan hệ giữacán bộ công viên chức đối với nhà trường.Giải quyết tốt được vấn đề này là gópphần vào hoàn thiện công tác quản trị nhân lực của Trường.Trường luôn tạo cơhội để cá nhân có thể giao lưu trao đổi trong công việc tạo bầu không khí làmviệc thoải mái và gắn chặt các cá nhân với Đoàn thể nhà trường

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC -

BỘ NỘI VỤ

1.1 Cở sở lí luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản:

1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức:

Công chức là một khái niệm được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc gia trênthế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyêntrong cơ quan nhà nước

Nhưng do tính đặc thù của từng quốc gia trên thế giới nên quan niệm côngchức ở các nước không hoàn toàn đồng nhất Có nước chỉ giới hạn công chứctrong phạm vi những người tham gia hoạt động quản lý nhà nước Một số nước

có quan niệm rộng hơn, công chức bao gồm tất cả những người làm việc trongcác cơ quan, tổ chức có tính chất công quyền

Ở pháp, công chức bao gồm toàn bộ những người được nhà nước hoặccộng đồng lãnh thổ (công xã, tỉnh, vùng) bổ nhiệm vào làm việc thường xuyêntrong các công sở hay công sở tự quản, kể cả các bệnh viện và được biên chếvào một nghạch của nền hành chính công

1.1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam

Tại khoản 2, Điều 4 của Luật cán bộ, công chức của Quốc hội ban hành ngày 22 tháng 8 năm 2008:

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnhđạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà

nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộmáy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từquỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.” Qua địnhnghĩa này, công chức có các dấu hiệu sau:

- Là công dân Việt Nam

- Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch, chức vụ, chức danh;

- Công việc có tính chuyên nghiệp và thường xuyên;

- Làm việc trong cơ quan Nhà nước, Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội,

cơ quan thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân và trong bộ máy lãnhđạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập;

Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; riêng lương củacông chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì theoquy định riêng

1.1.1.3 Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính

Cán bộ, công chức là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơquan, tổ chức hoạt động Trong việc đưa ra đường lối, chính sách cho cơ quanhành chính nhà nước, cán bộ, công chức là người đưa ra ý tưởng, định hướngcủa tổ chức Đây là cơ sở quantrọng để xây dựng nên các đường lối, chính sáchcủa cơ quan, tổ chức

Cán bộ, công chức là người trực tiếp tổ chức thực thi các chính sách, kếhoạch của cơ quan nhà nước Cán bộ, công chức là người đưa các đường lối,chính sách của cơ quan hành chính đi vào thực thi, đi vào đời sống nhân dân Họ

là những người đứng ra điều phối, thực hiện, giám sát, kiểm tra các hoạt độngnhằm thực hiện mục tiêu của cơ quan hành chính nhà nước Những công việcnày được quy định trong chức trách, nhiệm vụ của chức danh công việc đangđảm nhận

Nền hành chính của đất nước được cấu thành bởi các yếu tố: thể chế; tổchức bộ máy; đội ngũ cán bộ, công chức; và tài chính công, trong đó đội ngũ cán

bộ, công chức là thành phần quyết định đến sự mạnh hay yếu của nền hành

chính, là chủ thể tổ chức, phối hợp các yếu tố khác hoạt động có hiệu quả Vìvậy, muốn xây dựng “một nền hành chính trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đạihóa, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực” thì phải xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, pháttriển đất nước.

1.1.1.4 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng

Trong quản lý nguồn nhân lực nói chung, thuật ngữ “đào tạo”, “bồidưỡng” thường được sử dụng đi liền với nhau Vì nó có sự gần gũi nhất định vềmặt nội dung nên được gọi chung là “đào tạo, bồi dưỡng” Tuy nhiên hai thuậtngữ này có sự khác biệt nhất định về mặt nội dung

Có khá nhiều khái niệm về đào tạo nguồn nhân lực trong tổ chức Theo từđiển Bách khoa toàn thư Việt Nam, “đào tạo là quá trình tác động đến một conngười nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, kĩxảo… một cách hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống vàkhả năng nhận một sự phân công lao động nhất định, góp phần của mình vàoviệc phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người.” “Đàotạo được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thểthực hiện hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình.” “Đào tạo là quá trìnhcung cấp và tạo dựng khả năng làm việc cho người học; đưa họ vào chươngtrình, khóa học, môn học một cách hệ thống nhằm hình thành và phát triển nhâncách có hệ thống” Tại khoản 1 điều 5, Nghị định số 18 về đào tạo, bồi dưỡngcông chức, “đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những trithức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, từng bậc học.”

Từ những cách tiếp cận khác nhau, có thể hiểu một cách chung nhất:

“đào tạo là một quá trình làm tăng hiệu quả làm việc của người lao động thông

qua việc cung cấp cho họ sự thành thạo về kiến thức, kỹ năng hoặc kiến thức mới”.

Khái niệm bồi dưỡng có các quan điểm khác nhau Theo TS Ngô ThànhCan, “bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩmchất” Tại khoản 2 điều 5 Nghị định 18 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng

công chức quy định “bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiếnthức, kỹ năng làm việc”

Bồi dưỡng được hiểu là quá trình liên tục nâng cao trình độ chuyên môn,kiến thức kỹ năng nghề nghiệp, nâng cao năng lực nói chung trên cơ sở của mặtbằng kiến thức đã đượcđào tạo trước đó

Hai thuật ngữ “đào tạo”, “bồi dưỡng” có sự khác nhau nhất định: xét vềmặt thời gian, đào tạo có thời gian dài hơn, thường là từ một năm học trở lên; vềmặt bằng cấp thì đào tạo có bằng cấp chứng nhận trình độ được đào tạo, còn bồidưỡng thường chỉ có chứng chỉ chứng nhận đã học qua khóa bồi dưỡng Việctách bạch hai thuật ngữ “đào tạo” và “bồi dưỡng” giúp chúng ta thấy rõ được sựgiống, khác nhau cơ bản của chúng

Tuy nhiên, ở đây chúng ta cần đưa ra một định nghĩa chung cho đào tạo,bồi dưỡng “Đào tạo, bồi dưỡng chính là việc tổ chức những cơ hội cho người tahọc tập, nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng cườngnăng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản quan trọng nhất là con người,

là cán bộ, công chức làm việc trong tổ chức” Đào tạo, bồi dưỡng được hiểu làmột quá trình nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹnăng hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao

Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng là hoạt động nhằm:

- Trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến công việc;

- Thay đổi thái độ và hành vi;

Nâng cao hiệu quả thực thi công việc

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: là một quá trình nhằm trang bị

cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết đểthực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao Tùy thuộc vào từng nhóm cán bộ, côngchức ở trên đã nêu

Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được tổ chức dưới cáchình thức khác sau:

- Phân loại theo cách thức triệu tập học viên, gồm có:

+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tập trung hoặc bán tập trung