Hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn xây dựng tại ban quản lý dự án vùng căn cứ cách mạng tỉnh tuyên quang

Nguyên nhân ..... Qu n lý an toàn và v sinh môi tr ng.

đ c s giúp đ c a các th y cô giáo tr ng i H c Th y L i, đ c bi t là th y giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú ng i đã t n tình h ng d n lu n v n t t nghi p cho tác gi Tác gi c ng xin chân thành c m n t i ban lãnh đ o Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang, đ i ng cán b Ban qu n lý d án vùng

c n c cách m ng đã giúp đ tác gi trong quá trình làm lu n v n n nay, tác gi

đã hoàn thành lu n v n v i đ tài: “ Hoàn thi n công tác qu n lý d án trong giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang”, Chuyên ngành Qu n lý xây d ng

Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú

đã h ng d n, ch b o t n tình và cung c p nh ng ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình làm lu n v n Xin chân thành c m n t i các th y cô giáo thu c b môn Công ngh và qu n lý xây d ng – Khoa công trình cùng các th y cô giáo thu c các b môn khoa kinh t và qu n lý, phòng đào t o đ i h c và sau đ i h c tr ng

đ i h c Th y L i đã t o m i đi u ki n thu n l i giúp h c viên hoàn thành lu n v n

t t nghi p

Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên

lu n v n không tránh kh i thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c các ý ki n đóng góp c a quý đ c gi

Xin trân tr ng c m n!

Tuyên Quang, tháng 5 n m 2015

Tác gi lu n v n

ào V n Ngân

nhân tôi Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn đúng v i th c t và

ch a đ c công b trong b t c công trình nào tr c đây T t c các trích d n đã

đ c ghi rõ ngu n g c

Tuyên Quang, tháng 5 n m 2015

Tác gi lu n v n

ào V n Ngân

M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN 4

1.1 D án đ u t xây d ng công trình 6

1.1.1 Khái ni m: 6

1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 11

1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án xây d ng công trình 11

1.2.2 Ch c n ng và m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng công trình 12

1.2.3 M c tiêu c a qu n lý d án xây d ng công trình 13

1.2.4 Các mô hình qu n lý d án 16

1.2.5 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng 23

K T LU N CH NG I 31

CH NG 2: C S LÝ LU N, TH C TI N C A QU N LÝ D ÁN TRONG GIAI O N XÂY D NG VÀ H TH NG V N B N QUY NH HI N HÀNH 32

2.1 Qu n lý d án trong giai đo n xây d ng 32

2.1.1 Qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình 32

2.1.2 Qu n lý kh i l ng thi công xây d ng công trình 33

2.1.3 Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình 34

2.1.4 Qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng xây d ng 35

2.1.5 Qu n lý môi tr ng xây d ng 36

2.2 Tình hình qu n lý d án trong giai đo n xây d ng công trình trên đ a bàn t nh Tuyên Quang 37

2.2.1 V công tác thi công xây l p: 37

2.2.2 V công tác t v n giám sát: 38

2.2.3 V l nh v c thí nghi m: 38

2.4 Phân tích b t c p, nguyên nhân 47

2.4.1 Phân tích b t c p 47

2.4.2 Nguyên nhân 54

K T LU N CH NG 2 56

CH NG 3: PHÂN TÍCH , ÁNH GIÁ TH C TR NG VÀ GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN TRONG GIAI O N XÂY D NG T I BAN QU N LÝ D ÁN VÙNG C N C CÁCH M NG T NH TUYÊN QUANG 57

3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 57

3.1.1 S hình thành và phát tri n c a Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 57

3.1.2 M c tiêu, nhi m v và quy n h n 58

3.1.3 C c u t ch c c a Ban qu n lý d án 59

3.2 Th c tr ng công tác qu n lý d án trong giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án 61

3.2.1 T v n giám sát: 61

3.2.2 Nhà th u thi công xây l p 62

3.2.3 Ch đ u t (Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng): 66

3.3 Phân tích, đánh giá công tác qu n lý d án trong giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 71

3.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 71

3.3.2 Nh ng t n t i h n ch và nguyên nhân 74

3.4 Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án trong giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang 77

3.4.2 C ng c b máy qu n lý và ngu n nhân l c c a Ban QLDA 78

3.4.3 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình: 81

3.4.4 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi phí: 83

3.4.5 Các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng: 83

K T LU N CH NG 3 87

K T LU N VÀ KI N NGH 88

1 K t Lu n 88

2 M t s ki n ngh 89

3 H n ch c a lu n v n 91

TÀI LI U THAM KH O 93

Ban QLDA: Ban qu n lý d án

S đ 1.1: Chu trình d án đ u t xây d ng 10

S đ 1.2 Hình th c QLDA Ch đ u t tr c ti p qu n lý 17

S đ 1.3 Hình th c QLDA Ch nhi m đi u hành d án 18

S đ 1.4 Ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t 25

S đ 3.1 C c u t ch c Ban qu n lý d án 59

S đ 3.2 S đ t ch c Ban 79

Hình 1.1: S đ Qu n lý DA T xây d ng 12

Hình 1.2 S đ m c tiêu qu n lý d án 14

Hình 1.3 S đô mô hình t ch c qu n lý hàng d c 19

Hình 1.4 S đ mô hình t ch c qu n lý hàng ngang 19

Hình 1.5 S đ mô hình t ch c qu n lý t ng h p 20

Hình 3.1 nh đ ng ng n c b g y 65

Hình 3.2 nh đ ng b nún, n t do thi công n n đ ng kém ch t l ng 65

Hình 3.3 nh khuôn c a, cánh c a g kém ch t l ng 66

B ng 2.1 Phân c p các lo i công trình giao thông 48

B ng 2.2: M c l ng t i thi u vùng 53

B ng 2.3: M c l ng đ u vào đ xác đ nh đ n giá nhân công xây d ng 53

B ng 3.1 Danh sách m t s công trình kém ch t l ng trong thi công t n m

2009 đ n n m 2012 63

B ng 3.2: Ti n đ th c hi n các d án do Ban QLDA th c hi n qu n lý: 68

M U

I TÍNH C P THI T C A TÀI

Qu n lý d án là m t quá trình ho ch đ nh, t ch c, lãnh đ o và ki m tra các công vi c và ngu n l c đ hoàn thành các m c tiêu đã đ nh M c tiêu

c b n c a qu n lý d án th hi n ch các công vi c ph i đ c hoàn thành theo yêu c u, đ m b o ch t l ng, trong ph m vi chi phí đ c duy t, đúng

th i gian và gi cho ph m vi d án không b thay đ i

Thông qua qu n lý d án có th tránh đ c nh ng sai sót trong công trình l n, ph c t p; Áp d ng ph ng pháp qu n lý d án s có th kh ng ch ,

đi u ti t h th ng m c tiêu d án; Qu n lý d án thúc đ y s tr ng thành nhanh chóng các nhân tài chuyên ngành

Trong nh ng n m v a qua, công tác đ u t xây d ng công trình trên

đ a bàn t nh Tuyên Quang ngày t ng m nh Trong đó đ a bàn 19 xã vùng c n

c cách m ng c a t nh Tuyên Quang đã đ c ng và Nhà n c đ c bi t quan tâm và đã đ c đ u t xây d ng các công trình nh : Tr ng h c, Tr m

y t , ng giao thông, công trình th y l i ph c v t i tiêu Các công trình

này đã có nh ng đóng góp to l n trong s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a

19 xã vùng c n c cách m ng Tuy v y, c ng còn m t s v n đ t n t i trong công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình Nh ng t n t i này đã

d n đ n các v n đ ti n đ , chi phí và v ch t l ng c a công trình không đ t

đ c hi u qu nh m c tiêu đã đ ra

Xu t phát t tình hình đó, b ng nh ng ki n th c đã đ c h c tôi ch n

đ tài “Hoàn thi n công tác qu n lý d án trong giai đo n xây d ng t i Ban

qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang” làm đ tài

nghiên c u cho b n lu n v n này

II M C ÍCH, I T NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U

1 M c đích nghiên c u c a đ tài

H th ng hóa và làm rõ nh ng v n đ lý lu n c b n v QLDA đ u t xây d ng công trình các Ban qu n lý d án trong đi u ki n hi n nay Trên

c s đó đánh giá đ c th c tr ng công tác Qu n lý d án c a Ban qu n lý d

án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang, rút ra nh ng t n t i, h n ch và

nh ng nguyên nhân c a t n t i, h n ch đó Xây d ng nh ng gi i pháp ch

y u nh m hoàn thi n công tác Qu n lý d án c a Ban qu n lý d án vùng c n

c cách m ng, qua đó nâng cáo hi u qu đ u t xây d ng công trình

2 i t ng và ph m v nghiên c u

Lu n v n t p trung vào nghiên c u công tác qu n lý c a Ban qu n lý

d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang trong giai đoan 2010 – 2015

trên các l nh v c: L p DA T; th m đ nh DA T; L a ch n nhà th u; Giám sát và ki m soát thi công xây d ng công trình (trong đó đi sâu vào ki m soát

ti n đ )

III CÁCH TI P C N NGHIÊN C U, PH NG PHÁP NGHIÊN

C U VÀ N I DUNG NGHIÊN C U

1 Cách ti p c n nghiên c u:

- Ti p c n qua các nghiên c u, tài li u đã công b ;

- Ti p c n qua th c t công trình đã xây d ng;

- Ti p c n qua các ngu n thông tin khác

- M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng

IV Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N C A TÀI

1 Ý ngh a khoa h c

tài góp ph n h th ng hoá và c p nh t nh ng v n đ lý lu n c b n

v công tác qu n lý d án trong giai đo n xây d ng hi n nay

2 Ý ngh a th c ti n

Phân tích, đánh giá th c tr ng công tác Qu n lý d án c a Ban qu n lý

d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang a ra nh ng t n t i trong công tác QLDA Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng và nh ng nguyên nhân t n t i đó Trên c s lý lu n và th c ti n, lu n v n đã xây d ng

h th ng hóa các quan đi m và đ xu t nh ng gi i pháp phù h p nh m hoàn thi n công tác QLDA c a Ban qu n lý d án vùng c n c cách m ng t nh Tuyên Quang trong đi u ki n hi n nay

V K T QU D KI N T C

tài d ki n đ t đ c 3 v n đ c b n sau:

- T ng quan v công tác QLDA đ u t xây d ng

- H th ng nh ng c s lý lu n c b n và h th ng v n b n hi n hành v QLDA đ u t xây d ng công trình;

- Nghiên c u đ a ra nh ng gi i pháp có c s khoa h c và th c ti n, có tính kh thi nh m nâng cao hi u qu công vi c cho Ban qu n lý d án vùng

c n c cách m ng t nh Tuyên Quang

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN

S y u kém trong ch t l ng ho t đ ng c a các Ban QLDA n c ta qua

th c ti n ho t đ ng trái pháp lu t đã b phanh phui c a m t s đ n v đã gây

ra nh ng t n th t không nh cho xã h i và s suy gi m ni m tin đáng k vào

kh n ng th c hi n QLDA c a các đ n v trong n c i u này đ t ra m t thách th c l n cho các Ban QLDA trong vi c làm th nào đ t ng b c hoàn thi n công tác QLDA đ n v mình, gây d ng đ c ni m tin c a ch đ u t

và góp ph n thu hút các ngu n v n đ u t t n c ngoài, nh t là đ i v i các Ban QLDA th c hi n qu n lý các d án s d ng ngu n v n h tr phát tri n chính th c ODA

ph n do thi u s ki m tra v vi c tuân th v pháp lu t xây d ng c a các c

qu n lý nhà n c v xây d ng Qua t ng k t đánh giá, m t s h n ch trong quá trình qu n lý d án đ u t xây d ng đ c th hi n nh sau:

- M t s C T hi u ch a đ y đ v quy n h n, ngh a v và trách nhi m

c a h đ c quy đ nh trong các v n b n QPPL liên quan đ n qu n lý TXD;

- C T th c hi n ch a đ y đ ho c thi u ch t ch trong vi c ki m tra công tác

qu n lý đ i v i các Ban QLDA: v i các d án quy mô l n nh công trình c u,

đ ng, đ p th y l i - th y đi n, C T đóng vai trò ch đ o trong công tác qu n lý xây d ng và đ c giao nhi u quy n h n và ngh a v trong qu n lý d án Tuy nhiên, vi c ki m tra giám sát c a C T đ i v i công vi c c a các đ n v này c ng

ch a đ c th c hi n đ y đ ;

- Ch đ u t ch a đ n ng l c: trong các quy đ nh trên, ng i quy t đ nh

đ u t thành l p ho c ch đ nh đ n v có n ng l c làm C T cho d án TXD công trình Nh ng th c t cho th y, có m t s C T ch a có chuyên môn trong công tác QLDA đ u t xây d ng và công tác qu n lý ch t l ng nên quá trình th c hi n g p nhi u lúng túng tr ng h p khác, v i các công trình dân d ng, m i d án đ c giao cho m t C T, đi u này d n t i s l ng

C T nhi u Th c t cho th y r t khó có đ C T có kinh nghi m và n ng l c trong công tác này

Tuyên Quang là t nh mi n núi phía B c, phía B c giáp t nh Hà Giang, phía ông giáp Thái Nguyên và B c K n, phía Tây giáp Yên Bái, phía Nam giáp Phú Th và V nh Phúc Di n tích t nhiên toàn t nh là 586.800 ha, trong

đó có 70% di n tích là đ i núi

Tuyên Quang có 6 huy n, 1 thành ph , 137 xã, 3 ph ng và 6 th tr n, trong đó có 51 xã và 72 thôn b n n m trong vùng đ c bi t khó kh n Là t nh

n m sâu trong n i đ a, cách xa các trung tâm kinh t - th ng m i l n c a c

n c, Tuyên Quang ch a có đ ng s t và đ ng không vì v y vi c thông

th ng sang các t nh khác và ra n c ngoài nh vào h th ng đ ng b qu c

l 2 và qu c l 37; t nh có sông Lô ch y qua nên thu n l i cho vi c phát tri n giao thông đ ng thu Tuyên Quang có c n c đ a cách m ng mà ngày nay

v n còn ghi đ m d u n t mái lán Nà L a, mái đình H ng Thái, cây đa Tân Trào, n i ng n l a cách m ng đã đ c ng và Bác H lãnh đ o C ng t i đây, trong th i k ch ng Pháp, Tuyên Quang còn là m t trong nh ng t nh an toàn khu và Th đô kháng chi n

Trong nh ng n m v a qua, công tác đ u t xây d ng công trình trên

đ a bàn t nh Tuyên Quang ngày t ng m nh, t nh Tuyên Quang đã đ c ng

và Nhà n c đ c bi t quan tâm và đã đ c đ u t xây d ng các công trình

nh : Tr ng h c, Tr m y t , ng giao thông, công trình Th y l i ph c v

t i tiêu Các công trình này đã có nh ng đóng góp to l n trong s nghi p

phát tri n kinh t xã h i c a t nh Tuy v y, c ng còn m t s v n đ t n t i trong công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình Nh ng t n t i này đã d n đ n các v n đ ti n đ , chi phí và v ch t l ng c a công trình không đ t đ c hi u qu nh m c tiêu đã đ ra

và tiêu chu n ch t l ng), yêu c u ph i đ c hoàn thành trong m t kho ng

th i gian quy đ nh, có d toán tài chính t tr c

D án đ u t mang nh ng đ c tr ng c b n sau:

- D án có m c đích và k t qu xác đ nh M i d án là m t t p h p c a r t

nhi u các nhi m v khác nhau c n đ c th c hi n, m i nhi m v c th l i có

m t k t qu riêng, đ c l p T p h p các k t qu c th c a các nhi m v trong

m i quan h t ng tác gi a chúng hình thành nên k t qu chung c a d án

- D án có chu kì phát tri n riêng và có th i gian t n t i h u h n Không

có d án nào kéo dài mãi mãi, có d án hoàn thành trong th i gian r t ng n,

m t vài tháng, c ng có d án đ hoàn thành ph i m t hàng ch c n m, …

nh ng d án nào c ng có th i đi m b t đ u và th i đi m k t thúc Khi d án

k t thúc, k t qu d án s đ c chuy n giao cho b ph n qu n lý v n hành, nhóm qu n tr d án khi đó gi i tán

- S n ph m c a d án mang tính ch t đ n chi c K t qu c a d án

không ph i là s n ph m s n xu t hàng lo t, mà có tính khác bi t cao S n

ph m và d ch v do d án đem l i là duy nh t, h u nh không l p l i, và luôn luôn khác bi t nhau m t cách t ng đ i

- D án s d ng các ngu n l c có gi i h n: M i d án đ u b gi i h n

b i các ngu n l c v nhân l c, ngu n v n, và th i gian nh t đ nh

- D án liên quan đ n nhi u bên và có s t ng tác ph c t p gi a các b

ph n qu n lý ch c n ng v i qu n lý d án D án nào c ng có s tham gia

c a nhi u bên h u quan nh : Ch đ u t , đ i t ng h ng th d án, c quan

qu n lý nhà n c, nhà th u, các nhà t v n, qu n chúng nhân dân đ a

ph ng di n ra d án, … Tùy theo t ng d án mà m c đ tham gia c ng nh vai trò c a các đ i t ng h u quan trên là khác nhau

- D án có tính b t đ nh và đ r i ro cao: H u h t các d án đ u huy đ ng

m t kh i l ng ngu n l c r t l n v con ng i, tài nguyên thiên nhiên, v n,

… và đ u đ c th c hi n trong th i gian t ng đ i dài Do đó, d án th ng

có tính b t đ nh và đ r i ro cao

1.1.1.2 Khái ni m d án đ u t xây d ng công trình

D án đ u t là t bào c b n c a ho t đ ng đ u t ó là m t t p h p các bi n pháp có c n c khoa h c và c s pháp lý đ c đ xu t v các m t

k thu t, công ngh , t ch c s n xu t, tài chính, kinh t và xã h i đ làm c s cho vi c quy t đ nh b v n đ u t v i hi u qu tài chính đem l i cho doanh nghi p và hi u qu kinh t - xã h i đem l i cho qu c gia và xã h i l n nh t có

th đ c

D án đ u t là m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b

v n đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m

đ t đ c s t ng tr ng v s l ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t

l ng s n ph m ho c d ch v trong kho ng th i gian xác đ nh

Theo Lu t xây d ng s 50/2014/QH 13 ngày 18 tháng 6 n m 2014 thì

d án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c

s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c

s n ph m, d ch v trong m t th i h n nh t đ nh giai đo n chu n b d án

đ u t xây d ng, d án đ c th hi n thông quá Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng

Tuy có nhi u đ nh ngh a khác nhau nh ng n i dung c a m t d án đ u bao g m các ph n c b n sau: m c đích và s c n thi t ph i đ u t , s n ph m

và công su t, hình th c pháp lý c a t ch c kinh doanh và góp v n, th i k

ho t đ ng c a d án, gi i pháp v dây chuy n công ngh , gi i pháp v xây

d ng, ph ng án t ch c b máy qu n lý và đ i ng lao đ ng, phân tích hi u

- D án đ u t xây d ng coi vi c hình thành tài s n c đ nh là m t m c tiêu đ c bi t trong m t đi u ki n ràng bu c nh t đ nh i u ki n ràng bu c

th nh t là ràng bu c v th i gian, t c là m t d án xây d ng ph i có m c tiêu

h p lý v k h n c a công trình xây d ng; th hai là ràng bu c v ngu n l c,

t c là m t d án xây d ng ph i có đ c m c tiêu nh t đ nh v t ng l ng đ u

t ; th ba là ràng bu c v ch t l ng, t c là d án xây d ng ph i có m c tiêu xác đ nh v kh n ng s n xu t, trình đ k thu t và hi u qu s d ng

- Các d án đ u t xây d ng ph i tuân theo m t trình t xây d ng c n thi t và tr i qua m t quá trình xây d ng đ c bi t, t c là m i d án xây d ng là

c m t quá trình theo th t t lúc đ a ra ý t ng xây d ng và đ ngh xây

d ng đ n lúc l a ch n ph ng án, đánh giá, quy t sách, đi u tra th m dò,

thi t k , thi công cho đ n lúc công trình hoàn thi n, đi vào s n xu t ho c đi vào s d ng

- D án đ u t xây d ng d a theo nhi m v đ c bi t đ có đ c hình th c

t ch c có đ c đi m dùng m t l n i u này đ c bi u hi n vi c đ u t duy

nh t m t l n, đ a đi m xây d ng c đ nh m t l n, thi t k và thi công đ n nh t

- M i d án đ u t xây d ng đ u có tiêu chu n v h n ng ch đ u t

Ch khi đ t đ n m t m c đ đ u t nh t đ nh m i đ c coi là d án xây d ng,

n u không đ t đ c tiêu chu n v m c đ u t này thì ch đ c coi là đ t mua tài s n c đ nh đ n l , m c h n ng ch v đ u t này đ c Nhà n c quy đ nh

và ngày càng đ c nâng cao

1.1.1.4 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng

D án đ u t xây d ng và quá trình đ u t xây d ng c a b t k d án nào c ng bao g m 3 giai đo n: Chu n b đ u t ; th c hi n đ u t ; k t thúc xây d ng và đ a công trình vào khai thác s d ng

- Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: t ch c l p, th m đ nh Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng đ xác đ nh ch tr ng đ u

t ; l p, th m đ nh Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh đ u t xây d ng

- Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: th c hi n vi c giao đ t

ho c thuê đ t (n u có) và chu n b m t b ng xây d ng đ th c hi n d án;

th c hi n kh o sát xây d ng; l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây

d ng công trình; đ ngh c p gi y phép xây d ng (đ i v i công trình theo quy

đ nh ph i có gi y phép xây d ng), t ch c l a ch n nhà th u ho t đ ng xây

d ng, cung c p thi t b ; thi công xây d ng và l p đ t; giám sát thi công xây

d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác

- Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s

d ng g m các công vi c: nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành; bàn

giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th , quy t toán,

b o hành công trình xây d ng; b o trì công trình xây d ng

Tùy theo đi u ki n c th và yêu c u k thu t c a d án, trình t các công vi c nêu trên có th th c hi n tu n t ho c k t h p, xen k

CHU N B U T

V N HÀNH D ÁN

S đ 1.1: Chu trình d án đ u t xây d ng

Nghiên c u c h i (xác đ nh d án) Nghiên c u ti n kh thi

K t thúc d án ánh giá sau d án

1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

1.2 1 Khái ni m v qu n lý d án xây d ng công trình

Khi nói đ n qu n lý d án (QLDA) thì có r t nhi u nhà khoa h c đ a ra các lu n đi m v qu n lý d án

- Theo TS Ben Obinero Uwark tr ng i h c Cincinati – M : ‘’ Qu n

lý d án là s lãnh đ o và phân ph i các ngu n l c và v t t đ đ t đ c các

m c tiêu nh t đ nh tr c v : ph m vi, chi phí, th i gian, ch t l ng và s hài lòng c a các bên tham gia’’

- Theo TS Nguy n V n áng: ‘’ Qu n lý d án là vi c đi u ph i và t

ch c các bên khác nhau tham gia vào d án, nh m hoàn thành d án đó theo

nh ng h n ch đ c áp đ t b i: ch t l ng, th i gian, chi phí’’

- Theo Vi n QLDA Qu c t PMI 2007: QLDA chính là s áp d ng các

hi u bi t, kh n ng, công c và k thu t vào m t t p h p r ng l n các ho t

đ ng nh m đáp ng yêu c u c a m t d án c th

Theo Lu t Xây d ng: QLDA xây d ng là quá trình l p k ho ch, đi u

ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m

b o cho công trình d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách

đ c duy t, đ t đ c các yêu c u đã đ nh v k thu t, ch t l ng; đ m b o an toàn lao đ ng, v sinh môi tr ng b ng nh ng ph ng pháp và đi u ki n t t

- Th hai: ph i có các công c , các ph ng ti n đ ki m soát và qu n lý

- Th ba: ph i có quy đ nh các lu t l cho qu n lý

- Th t : là con ng i, bao g m các t ch c và cá nhân có đ n ng l c

đ v n hành b máy qu n lý

Quá trình xây d ng c a d án là m t quá trình ra quy t đ nh có tính h

th ng, vi c kh i công m i m t giai đo n xây d ng đ u ph i d a vào quy t

đ nh đó Vi c đ a ra quy t đ nh ngay t đ u có nh h ng quan tr ng đ n giai

đo n thi t k , giai đo n thi công c ng nh s v n hành sau khi d án đã đ c hoàn thành

1.2.2.3 Ch c n ng k ho ch:

Ch c n ng k ho ch có th đ a toàn b quá trình, toàn b m c tiêu và toàn b ho t đ ng c a d án vào qu đ o k ho ch, dùng h th ng k ho ch

tr ng thái đ ng đ đi u hành và kh ng ch toàn b d án S đi u hành ho t

đ ng công trình là s th c hi n theo trình t m c tiêu d đ nh Chính nh

h p đ ng, hoàn thi n ch đ quy đ nh đ h th ng đó có th v n hành m t cách hi u qu , đ m b o cho m c tiêu d án đ c th c hi n theo k ho ch

1.2.2.5 Ch c n ng đi u hành:

Quá trình qu n lý d án là s ph i h p c a r t nhi u các b ph n có

m i quan h mâu thu n và ph c t p, do đó n u x lý không t t các m i quan

h này s t o nên nh ng tr ng i trong vi c ph i h p ho t đ ng gi a các b

ph n, nh h ng đ n m c tiêu d án Vì v y, ph i thông qua ch c n ng đi u hành c a qu n lý d án đ ti n hành k t n i, kh c ph c tr ng i, đ m b o cho

h th ng có th v n hành m t cách bình th ng

1.2.2.6 Ch c n ng kh ng ch :

Ch c n ng kh ng ch là bi n pháp đ m b o cho vi c th c hi n m c tiêu chính c a d án công trình ó là vì d án công trình th ng r t d r i xa

m c tiêu d đ nh, ph i l a ch n các ph ng pháp qu n lý khoa h c đ đ m

b o m c tiêu đ c th c hi n

1.2.3 M c tiêu c a qu n lý d án xây d ng công trình

Tùy thu c vào quy mô d án, tính ch t d án và ph thu c vào đ c

đi m kinh t xã h i c a t ng qu c gia mà m i n c có nh ng m c tiêu qu n

lý d án khác nhau m c c b n nh t đ c nhi u n c trên th gi i áp d ng

là tam giác m c tiêu: ch t l ng, chi phí, th i gian

Hình 1.2 S đ m c tiêu qu n lý d án

Vi t Nam các m c tiêu c a qu n lý d án đã đ c nâng lên thành

n m m c tiêu b t bu c ph i qu n lý đó là: ch t l ng, chi phí, th i gian, an toàn lao đ ng, b o v môi tr ng

1.2.3.1 Các hình th c t ch c qu n lý th c hi n d án xây d ng Vi t Nam:

- T i i u 62 c a Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 quy đ nh hình th c

t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng nh sau:

a) Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án

đ u t xây d ng khu v c

- B tr ng, Th tr ng c quan ngang B , Ch t ch y ban nhân dân

c p t nh, c p huy n, Ch t ch H i đ ng qu n tr t p đoàn kinh t , t ng công ty nhà n c quy t đ nh thành l p Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý

+ Qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình chuyên ngành;

+ Qu n lý các d án s d ng v n ODA, v n vay c a cùng m t nhà tài tr

có yêu c u ph i qu n lý th ng nh t v ngu n v n s d ng

- Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c là t ch c

s nghi p kinh t có t cách pháp nhân, đ c s d ng con d u riêng, đ c m tài kho n t i kho b c nhà n c và ngân hàng th ng m i theo quy đ nh; ch u trách nhi m tr c pháp lu t và ng i quy t đ nh đ u t v các ho t đ ng c a mình; th c hi n các ch c n ng, nhi m v và quy n h n c a ch đ u t theo phân c p ho c y quy n c a ng i quy t đ nh thành l p đ qu n lý th c hi n

d án; qu n lý v n hành, khai thác s d ng công trình hoàn thành trong

tr ng h p đ c giao

b) Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án

- Ch đ u t quy t đ nh thành l p Ban qu n lý d án đ u t xây d ng

m t d án đ qu n lý th c hi n d án quy mô nhóm A có công trình c p đ c

bi t; d án có áp d ng công ngh cao đ c B tr ng B Khoa h c và công ngh xác nh n b ng v n b n; d án v qu c phòng, an ninh có yêu c u bí m t nhà n c

- Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án là t ch c s nghi p kinh

t tr c thu c ch đ u t , có t cách pháp nhân đ c l p, th c hi n m t s nhi m v qu n lý d án đ c ch đ u t giao; ch u trách nhi m tr c pháp

lu t và ch đ u t v ho t đ ng qu n lý d án c a mình

c) Thuê t v n qu n lý d án đ u t xây d ng

- Ch đ u t thuê t ch c t v n có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh

c a pháp lu t v xây d ng đ th c hi n qu n lý d án s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách, d án s d ng v n khác ho c d án có tính ch t đ c thù, riêng

Theo quy đ nh v qu n lý TXD N c ta, các d án s d ng ngu n

v n ngân sách Nhà n c, tùy theo quy mô, tính ch t và đi u ki n th c t

ng i quy t đ nh đ u t l a ch n hình th c QLDA Theo t ng k t có hai hình

th c QLDA nh sau:

a) Mô hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án

ây là hình th c C T t thành l p ra Ban QLDA Các Ban này ho t

đ ng theo hình th c Ban QLDA t m th i ho c c đ nh, Ban QLDA ph i có

n ng l c t ch c th c hi n nhi m v và quy n h n QLDA theo yêu c u c a

u đi m:

Gi m chi phí

Rút ng n th i gian phê duy t

Nâng cao n ng l c chuyên môn cán b

ây là hình th c QLDA trong đó ch đ u t t ch c tuy n ch n và

trình c p có th m quy n quy t đ nh t ch c thay mình làm ch nhi m đi u

hành d án Ch nhi m đi u hành d án có nhi m v ch u trách nhi m giao

d ch, ký k t h p đ ng v i các t ch c kh o sát, thi t k , cung ng v t t , thi t

b , xây l p th c hi n các nhi m v c a quá trình th c hi n d án đ ng th i

ch u trách nhi m giám sát qu n lý toàn b quá trình th c hi n d án

S đ 1.3 Hình th c QLDA Ch nhi m đi u hành d án

Xây

l p

… Thi t

k

Xu th qu n lý m i c a các n c trên Th gi i trong th k 21 là thay

đ i ph ng th c qu n lý t theo mô hình qu n lý hàng d c sang mô hình qu n

lý hàng ngang, t qu n lý tr c tuy n sang qu n lý m t cách đan xen và làm

vi c theo nhóm nh m phân công lao đ ng h p lý, phân đ nh trách nhi m c a các ch th tham gia

ây là mô hình qu n lý theo lý thuy t, đã đ c nhi u n c trên Th gi i công nh n:

Hình 1.5 S đ mô hình t ch c qu n lý t ng h p

Theo đánh giá c a m t s chuyên gia trên th gi i: 50% thành công c a

qu n lý thu c v lãnh đ o, 25% thu c v giáo d c và 25% thu c v ng i lao

đ ng” Theo cách đánh giá khác c a thuy t Deming: 94% thu c v h th ng,

ch có 6% thu c v ng i lao đ ng Cách th c t ch c th c hi n QLCL v CTXD các n c c ng có s khác nhau, đi n hình m t n c nh sau:

a) Mô hình qu n lý d án đ u t xây d ng Nga

Liên bang Nga, y ban Nhà n c v xây d ng thay m t Chính ph

th ng nh t QLNN v xây d ng, giúp B tr ng ch nhi m y ban th c hi n

ch c n ng QLNN v CLCT xây d ng là T ng C c qu n lý CLCT xây d ng Trong công cu c đ i m i, y ban Nhà n c v xây d ng đã xây d ng

mô hình ho t đ ng v i s tham gia c a các doanh nghi p TVGS, QLDA chuyên nghi p Nhà n c đã xây d ng tr ng chình đào t o k s TVGS

th ng nh t cho toàn liên bang và cho phép 18 Tr ng đ i h c và các Vi n nghiên c u đ c t ch c đào t o, y ban c ng y quy n cho các n c công hòa và c p gi y phép hành ngh , đ ng ký kinh doanh cho các k s TVGS và các doanh nghi p t v n xây d ng Liên bang Nga coi vi c xây d ng m t đ i

ng k s TVGS có tính chuyên nghi p cao là y u t quy t đ nh c a quá trình

đ i m i công ngh qu n lý CLCT xây d ng Vì v y h r t ch t ch trong vi c đào t o đ nâng cao ch t l ng k s

qu n lý CLCT xây d ng và đ c bi t sau nhi u th t b i trong cu c c nh tranh

v i Nh n B n, các doanh nghi p M đã nhanh chóng áp d ng h th ng QLCL toàn di n và đã thu đ c r t nhi u th ng l i

c) Mô hình qu n lý d án đ u t xây d ng Pháp

Pháp l i có m t quan đi m r t riêng đ c đáo đó là QLCL các CTXD

d a trên vi c b o hi m b t bu c Các hãng b o hi m s t ch i b o hi m khi công trình không có đánh giá v ch t l ng Bên c nh đó, h áp d ng ph ng pháp th ng kê s h c đ tìm ra các công vi c và giai đo n b t bu c ph i ki m tra, đ ng n ng a r i ro có th x y ra khi công trình kém ch t l ng Các tiêu chí k thu t c n ki m tra công trình nh sau:

- M c đ v ng ch c c a công trình;

- An toàn lao đ ng và phòng ch ng cháy n

- Ti n nghi cho ng i s d ng

- Kinh phí chi cho ki m tra CLCT kho ng 2% t ng giá thành

V vi c b o hành và b o trì, Lu t n c này quy đ nh các ch th tham gia xây d ng ph i có trách nhi m b o hành và b o trình s n ph m c a mình trong th i h n 10 n m Ngoài ra, m t quan đi m h t s c c ng r n đó là: b t

bu c b o hi m CTXD v i t t c các ch th tham gia xây d ng g m C T, t

v n thi t k , thi công, ki m tra ch t l ng, TVGS n u không mua s b

c ng ch Thông qua vi c b o hi m b t bu c các nhà b o hi m tích c c th c

hi n ch đ giám sát, qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công đ bán b o

hi m và đ không ph i gánh ch u các chi phí r i ro Ch đ b o hi m b t bu c các bên tham gia ph i nghiêm túc qu n lý, giám sát ch t l ng vì l i ích c a chính mình và c ng là b o v l i ích h p pháp c a Nhà n c và c a khách hàng

c) Mô hình qu n lý d án đ u t xây d ng Singapore

Singapore chính quy n qu n lý r t ch t ch vi c th c hi n các d án xây d ng Ngay t khi l p d án ph i đ m b o các yêu c u v quy ho ch t ng th ,

v an toàn, v phòng ch ng cháy n , v môi tr ng, m i đ c các c có trách nhi m phê duy t

Tr c khi tri n khai thi công, các b n v thi công ph i đ c k s TVGS

ki m tra và xác nh n là thi t k đúng, đ m b o ch t l ng thi t k M t công trình đ c chính quy n cho phép n u có đ 3 đi u ki n sau:

- D án ph i đ c c p có th m quy n phê duy t;

- B n v thi công đã đ c C c ki m soát phê chu n;

- Ch đ u t đã ch n đ c k s TVGS hi n tr ng và c ng ph i đ c

C c ki m soát ch p thu n

Trong quá trình thi công, chính quy n không ki m tra hi n tr ng mà

ki m tra tình hình qua báo cáo c a C T, C c ki m soát có quy n ki m tra nhà th u và k s TVGS hi n tr ng Sau khi CTXD xong, đ c p gi y phép cho s d ng, C c ki m soát xây d ng s ki m tra s phù h p các quy đ nh

c a pháp lu t liên quan đ n vi c nghi m thu hay các yêu c u v an toàn đã

đ c phê chu n Chính quy n qu n lý công trình trong su t quá trình khai thác s d ng và ki m tra đ nh k còn công tác đ m b o ch t l ng c a ch s

h u đ c ti n hành đ i v i công trình nhà 10 n m m t l n và các công trình khác là 5 n m 1 l n

1.2 5 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng

Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k

ho ch đ i v i các giai đo n c a chu k d án trong khi th c hi n d án Vi c

qu n lý t t các giai đo n c a d án có ý ngh a r t quan tr ng vì nó quy t đ nh

đ n ch t l ng c a s n ph m xây d ng M i d án xây d ng đ u có m t đ c

đi m riêng t o nên s phong phú đa d ng trong quá trình t ch c qu n lý; tuy nhiên quá trình qu n lý ch t p trung vào m t s n i dung chính nh sau:

1.2.5.1 Qu n lý ph m vi d án

ó là vi c qu n lý n i dung công vi c nh m th c hi n m c tiêu d án,

nó bao g m vi c phân chia ph m vi, quy ho ch ph m vi và đi u ch nh ph m

t ng ti n đ c a d án

1.2.5 3 Qu n lý chi phí d án

Qu n lý chi phí d án là quá trình qu n lý t ng m c đ u t , t ng d toán (d toán); qu n lý đ nh m c d toán và đ n giá xây d ng; qu n lý thanh toán chi phí đ u t xây d ng công trình; hay nói cách khác, qu n lý chi phí d

án là qu n lý chi phí, giá thành d án nh m đ m b o hoàn thành d án mà không v t t ng m c đ u t Nó bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí

Chi phí đ u t xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t đ xây

d ng m i ho c s a ch a, c i t o, m r ng công trình xây d ng Chi phí đ u

t xây d ng công trình đ c l p theo t ng công trình c th , phù h p v i giai

đo n đ u t xây d ng công trình, các b c thi t k và các quy đ nh c a Nhà

Khi l p d án ph i xác đ nh t ng m c đ u t đ tính toán hi u qu đ u

t và d trù v n Chi phí d án đ c th hi n thông qua t ng m c đ u t

T ng m c đ u t c a d án đ u t xây d ng công trình (TM T) là toàn

b chi phí d tính đ đ u t xây d ng công trình đ c ghi trong quy t đ nh

đ u t và là c s đ C T l p k ho ch và qu n lý v n khi th c hi n đ u t xây d ng công trình T ng m c đ u t đ c tính toán và xác đ nh trong giai

đo n l p d án đ u t xây d ng công trình phù h p v i n i dung d án và thi t k c s ; đ i v i tr ng h p ch l p báo cáo kinh t - k thu t, t ng m c

đ u t đ c xác đ nh phù h p v i thi t k b n v thi công

T ng m c đ u t bao g m: chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí

b i th ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh c ; chi phí qu n lý d án; chi phí t

v n đ u t xây d ng; chi phí khác và chi phí d phòng

T ng m c đ u t đ c xác đ nh theo m t trong các ph ng pháp sau đây:

a Ph ng pháp xác đ nh T ng m c đ u t

S đ 1.4 Ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t

b Ph ng pháp xác đ nh d toán

D toán công trình đ c xác đ nh trên c s thi t k k thu t ho c thi t

k b n v thi công D toán công trình bao g m: chi phí xây d ng (GXD); chi phí thi t b (GTB); chi phí qu n lý d án (GQLDA); chi phí t v n đ u t xây

nh m c d toán bao g m đ nh m c kinh t - k thu t và đ nh m c t

l Qu n lý đ nh m c d toán là vi c qu n lý, kh ng ch tiêu hao nguyên v t

li u các công vi c xây d ng và là c s d trù l ng v t li u tiêu hao trong quá trình thi công

B Xây d ng công b su t v n đ u t và các đ nh m c d toán: đ nh

m c d toán xây d ng công trình (Ph n xây d ng, Ph n kh o sát, Ph n l p

t ng h p, su t

v n đ u t

Theo s li u

c a các công trình xây

d ng có ch tiêu Kinh t -

k thu t

t ng t đã

th c hi n

P h ng pháp k t

h p các

ph ng pháp trên

đ t), đ nh m c d toán s a ch a trong xây d ng công trình, đ nh m c v t t trong xây d ng, đ nh m c chi phí qu n lý d án, đ nh m c chi phí t v n đ u

t xây d ng và các đ nh m c xây d ng khác

Các B , U ban nhân dân c p t nh c n c vào ph ng pháp xây d ng

đ nh m c theo Thông t s 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 c a B Xây

d ng đ t ch c xây d ng, công b đ nh m c cho các công tác xây d ng đ c thù c a B , đ a ph ng ch a có trong h th ng đ nh m c xây d ng do B Xây d ng công b

i v i các đ nh m c xây d ng đã có trong h th ng đ nh m c xây

d ng đ c công b nh ng ch a phù h p v i bi n pháp, đi u ki n thi công

ho c yêu c u k thu t c a công trình thì C T t ch c đi u ch nh, b sung cho phù h p

i v i các đ nh m c xây d ng ch a có trong h th ng đ nh m c xây

d ng đã đ c công b thì C T c n c theo yêu c u k thu t, đi u ki n thi công và ph ng pháp xây d ng đ nh m c đ t ch c xây d ng các đ nh m c

đó ho c v n d ng các đ nh m c xây d ng t ng t đã s d ng công trình khác đ quy t đ nh áp d ng

Ch đ u t quy t đ nh vi c áp d ng, v n d ng đ nh m c xây d ng đ c công b ho c đi u ch nh đ l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng xây d ng công trình

Các B , U ban nhân dân c p t nh đ nh k hàng n m g i nh ng đ nh

m c xây d ng đã công b trong n m v B Xây d ng đ theo dõi, qu n lý

Ch đ u t xây d ng công trình đ c thuê các t ch c, cá nhân t v n chuyên môn có n ng l c, kinh nghi m th c hi n các công vi c ho c ph n công vi c liên quan t i vi c l p đ n giá xây d ng công trình T ch c, cá nhân t v n ch u trách nhi m tr c C T và pháp lu t trong vi c đ m b o tính

h p lý, chính xác c a các đ n giá xây d ng công trình do mình l p

U ban nhân dân c p t nh ch đ o S Xây d ng l p và công b h th ng

đ n giá xây d ng, giá ca máy và thi t b thi công xây d ng, giá v t li u, đ tham kh o trong quá trình xác đ nh giá xây d ng công trình

d ng công trình, giá gói th u và giá thanh toán theo h p đ ng xây d ng

B Xây d ng công b ph ng pháp xây d ng ch s giá xây d ng và

đ nh k công b ch s giá xây d ng đ C T tham kh o áp d ng C T, nhà

th u c ng có th tham kh o áp d ng ch s giá xây d ng do các t ch c t v n

có n ng l c, kinh nghi m công b

Ch đ u t c n c xu h ng bi n đ ng giá và đ c thù công trình đ quy t đ nh ch s giá xây d ng cho phù h p

1.2.5.5 Qu n lý ch t l ng d án

Cùng v i s phát tri n không ng ng v xây d ng c s h t ng và n n kinh t xã h i, c ch qu n lý xây d ng c ng đ c đ i m i k p th i v i yêu

c u, do đó xét v m c đ t ng th c a ch t l ng d ch v và ch t l ng công trình không ng ng đ c nâng cao Ch t l ng công trình xây d ng t t hay x u không nh ng nh h ng đ n vi c s d ng mà còn liên quan đ n an toàn tài

s n, tính m ng c a nhân dân, đ n s n đ nh xã h i

đ m b o yêu c u đó, hi n nay Chính ph Vi t nam đã có Ngh

đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 v Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng và Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B xây d ng

v vi c quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng

Qu n lý ch t l ng d án là quá trình qu n lý có h th ng vi c th c

hi n d án nh m đ m b o đáp ng yêu c u v ch t l ng mà khách hàng đ t

ra Nó bao g m vi c quy ho ch ch t l ng, kh ng ch ch t l ng và đ m b o

ch t l ng Công tác qu n lý ch t l ng đ c ti n hành t giai đo n kh o sát, giai đo n thi t k , giai đo n thi công, giai đo n thanh quy t toán và giai đo n

b o hành công trình

1.2.5.6 Qu n lý ngu n nhân l c

Là vi c qu n lý nh m đ m b o phát huy h t n ng l c, tính tích c c, sáng t o c a m i ng i trong d án và t n d ng nó m t cách có hi u qu nh t

Nó bao g m vi c quy ho ch t ch c, xây d ng đ i ng , tuy n ch n nhân viên

và xây d ng các ban d án

1.2.5.7 Qu n lý an toàn và v sinh môi tr ng

ó là quá trình qu n lý đi u hành tri n khai th c hi n d án đ m b o an toàn v con ng i c ng nh máy móc thi t b

Trong Ngh đ nh 12/2009/N -CP ghi rõ Nhà th u thi công xây d ng

ph i th c hi n các bi n pháp đ m b o v môi tr ng cho ng i lao đ ng trên công tr ng và b o v môi tr ng xung quanh, bao g m có bi n pháp ch ng

b i, ch ng n, x lý ph th i và thu d n hi n tr ng i v i nh ng công trình trong khu v c đô th thì ph i th c hi n các bi n pháp bao che, thu d n

ph th i đ a đ n n i quy đ nh Nhà th u thi công xây d ng, C T ph i có trách nhi m giám sát vi c th c hi n b o v môi tr ng xây d ng, đ ng th i

ch u s ki m tra giám sát c a c quan qu n lý nhà n c v môi tr ng

Tr ng h p nhà th u thi công xây d ng không tuân th các các quy đ nh v

b o v môi tr ng thì C T, c quan qu n lý nhà n c v môi tr ng có quy n đình ch thi công xây d ng và yêu c u nhà th u th c hi n đúng bi n pháp b o v môi tr ng Ng i đ x y ra các hành vi làm t n h i đ n môi

tr ng trong quá trình thi công xây d ng công trình ph i ch u trách nhi m

tr c pháp lu t và b i th ng thi t h i do l i c a mình gây ra

1.2.5 8 Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án

Là vi c qu n lý nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p trao đ i m t cách h p lý các tin t c c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh vi c truy n đ t thông tin, báo cáo ti n đ d án

1.2.5.9 Qu n lý r i ro trong d án

Khi th c hi n d án s g p nh ng nhân t r i ro mà chúng ta ch a

l ng tr c đ c, qu n lý r i ro nh m t n d ng t i đa nh ng nhân t có l i không xác đ nh gi m thi u t i đa nh ng nhân t b t l i không xác đ nh cho d

án Nó bao g m vi c nh n bi t, phân bi t r i ro, cân nh c, tính toán r i ro, xây

d ng đ i sách và kh ng ch r i ro

1.2.5.10 Qu n lý vi c thu mua c a d án

Qu n lý vi c thu mua c a d án là bi n pháp qu n lý mang tính h

th ng nh m s d ng nh ng hàng hóa, v t li u thu mua đ c t bên ngoài t

ch c th c hi n d án Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua, l a ch n vi c thu mua và tr ng thu các ngu n v t

1.2.5.11.Qu n lý vi c giao nh n d án

ây là m t n i dung qu n lý d án m i mà Hi p h i các nhà qu n lý d

án trên th gi i đ a ra d a vào tình hình phát tri n c a qu n lý d án M t s

d án t ng đ i đ c l p nên sau khi th c hi n hoàn thành d án, h p đ ng

c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao k t qu Nh ng m t s d án l i khác, sau khi d án hoàn thành thì khách hàng l p t c s d ng k t qu d án này

vào vi c v n hành s n xu t D án v a b c vào giai đo n đ u v n hành s n

xu t nên khách hàng (ng i ti p nh n d án) có th thi u nhân tài qu n lý kinh doanh ho c ch a n m v ng đ c tính n ng, k thu t c a d án Vì th

c n có s giúp đ c a đ n v thi công d án giúp đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ này, t đó mà xu t hi n khâu qu n lý vi c giao -nh n d án

Qu n lý vi c giao - nh n d án c n có s tham gia c a đ n v thi công d án

và đ n v ti p nh n d án, t c là c n có s ph i h p ch t ch gian hai bên giao và nh n, nh v y m i tránh đ c tình tr ng d án t t nh ng hi u qu kém, đ u t cao nh ng l i nhu n th p Trong r t nhi u d án đ u t qu c t

đã g p ph i tr ng h p này, do đó qu n lý vi c giao - nh n d án là vô cùng quan tr ng và ph i coi đó là m t n i dung chính trongvi c qu n lý d án

K T LU N CH NG I

u t xây d ng c b n có vai trò quy t đ nh trong vi c t o ra c s v t

ch t, k thu t cho xã h i, là nhân t quy t đ nh làm thay đ i c c u kinh t

qu c dân, thúc đ y s t ng tr ng và phát tri n n n kinh t đ t n c N c

ta, trong nh ng n m v a qua cùng v i s h i nh p kinh t , l nh v c đ u t xây d ng công trình đã có nh ng b c phát tri n m nh m , công tác qu n lý

d án đ u t xây d ng công trình ngày càng đ c quan tâm và hoàn thi n

h n; tuy nhiên v n còn nh ng t n t i nh t đ nh Vì v y vi c hoàn thi n công tác qu n lý d án các Ban qu n lý d án có vai trò, ý ngh a quan tr ng

trong vi c đ m b o và nâng cao CLCT, ch đ ng phòng ch ng tham nh ng,

ng n ng a th t thoát trong xây d ng, ng n ch n đ c các s c đáng ti c

x y ra, t o nên s n đ nh an sinh chính tr đóng góp vào s nghi p phát tri n kinh t c a đ t n c

Trong Ch ng I tác gi đã h th ng hóa có ch n l c nh ng v n đ lý

lu n v d án đ u t xây d ng, qu n lý d án đ u t xây d ng công trình và

qu n lý d án trong giai đo n xây d ng, tác gi c ng đã đ a ra mô hình qu n

lý d án đ u t Vi t Nam đang áp d ng và c ng đã đ a ra m t s mô hình

qu n lý d án m t s n c có n n kinh t phát tri n tham kh o đ m b o tránh th t thoát lãng phí, đ m b o s d ng ngu n v n đ u t xây d ng có hi u

qu trong th i gian t i thì vi c h c h i kinh nghi m qu n lý và v n d ng các

mô hình qu n lý các n c có n n kinh t phát tri n có th áp d ng vào ngành xây d ng Vi t Nam là đi u r t c n thi t

Ti p theo Ch ng II tác gi s phân tích c s lý lu n, th c ti n và h

th ng các v n b n quy đ nh hi n hành, phân tích nh ng b t c p, nguyên nhân

CH NG 2: C S LÝ LU N, TH C TI N C A QU N LÝ D ÁN TRONG GIAI O N XÂY D NG VÀ H TH NG V N B N QUY NH

HI N HÀNH

2 1 Qu n lý d án trong giai đo n xây d ng

Qu n lý d án trong giai đo n xây d ng chính là qu n lý thi công xây

d ng công trình bao g m qu n lý ch t l ng xây d ng, qu n lý ti n đ xây

d ng, qu n lý kh i l ng thi công xây d ng công trình, qu n lý an toàn lao

đ ng trên công tr ng xây d ng, qu n lý môi tr ng xây d ng Riêng qu n lý

ch t l ng xây d ng đ c th c hi n theo các quy đ nh c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

và Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B xây d ng v vi c quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

2.1 1 Qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình

- Công trình xây d ng tr c khi tri n khai ph i đ c l p ti n đ thi công xây d ng Ti n đ thi công xây d ng công trình ph i phù h p v i t ng ti n đ

c a d án đã đ c phê duy t

- i v i công trình xây d ng có quy mô l n và th i gian thi công kéo dài thì ti n đ xây d ng công trình ph i đ c l p cho t ng giai đo n theo tháng, quý, n m

- Nhà th u thi công xây d ng công trình có ngh a v l p ti n đ thi công xây d ng chi ti t, b trí xen k k t h p các công vi c c n th c hi n nh ng

ph i b o đ m phù h p v i t ng ti n đ c a d án

- Ch đ u t , nhà th u thi công xây d ng, t v n giám sát và các bên có liên quan có trách nhi m theo dõi, giám sát ti n đ thi công xây d ng công trình

và đi u ch nh ti n đ trong tr ng h p ti n đ thi công xây d ng m t s giai

đo n b kéo dài nh ng không đ c làm nh h ng đ n t ng ti n đ c a d án