Một số giải pháp nhằm tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và cấp xã, thị trấn huyện Thới Bình, tỉnh Cà

- Tên sáng kiến: “Một số giải pháp nhằm tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và cấp xã, thị trấn huyện Thới Bình, tỉnh Cà

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thới Bình, ngày 09 tháng 12 năm 2013

BÁO CÁO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

_

- Họ và tên: Nguyễn Thị Thúy Hằng

- Chức vụ, đơn vị công tác: HUV, Phó Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy Thới Bình

- Tên sáng kiến: “Một số giải pháp nhằm tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và cấp xã, thị trấn huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013-2015”

LỜI NÓI ĐẦU

Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ ba (khóa VIII) nêu rõ, cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn với vận mệnh của Đảng, của Đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác Xây dựng Đảng

Với ý nghĩa và tầm quan trọng đó, cấp ủy các cấp cần phải thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp theo tinh thần Nghị quyết

số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) và Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) về đẩy mạnh công tác quy hoạch cán bộ đến năm 2020 và những năm tiếp theo Cán bộ trẻ, kế thừa phải có phẩm chất đạo đức, có bản lĩnh chính trị, có kiến thức khoa học thật sự và năng động, linh hoạt có khả năng hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

Hơn nữa đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện và cấp xã, thị trấn là những người trực tiếp gần gủi với dân nhất, từ việc trực tiếp lãnh đạo nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho đến trực tiếp giải quyết những công việc những vấn đề nảy sinh hàng ngày, hàng giờ về tầm tư, tình cảm và nguyện vọng chính đáng của người dân ở cơ

sở

Vì thế việc thường xuyên quy hoạch đào tạo, chuẩn hóa nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong toàn huyện ngang tầm với nhiệm vụ chính trị của địa phương là một yêu cầu thiết yếu trong từng giai đoạn cụ, thể nhất là trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như hiện nay

Đó cũng là lý do tôi chọn sáng kiến kinh nghiệm: “Một số giải pháp

nhằm tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và cấp xã, thị trấn huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013-2015”

I VỊ TRÍ VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC QUY HOẠCH, ĐÀO TẠO, CHUẨN HÓA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ.

1 Tính tất yếu:

Đảng ta luôn đặt công tác cán bộ ở vị trí trung tâm, là nhân tố quyết định

sự thành bại của cách mạng, gắn với vận mệnh của Đảng, của Đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Công tác quy hoạch đào tạo nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ là khâu không thể thiếu trong quá trình xây dựng và bảo vệ đất nước, nhất là trong giai đoạn cách mạng hiện nay

Bác Hồ đã nói: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém” Bác cho rằng: “ Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng”.

Rõ ràng việc đề ra chủ trương, đường lối, chính sách và các nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước có đúng, có phù hợp với thực tiễn, phù hợp với lòng dân hay không phần lớn phụ thuộc vào chất lượng cán bộ Do vậy đòi hỏi người cán bộ phải có đủ hai yếu tố đức và tài như Bác Hồ đã dạy:

“người có đức mà không có tài làm việc gì cũng khó, người có tài mà không có đức là người vô dụng” Vì thế người cán bộ phải không ngừng học tập để nâng

cao năng lực về chuyên môn nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị nắm vững các qui luật khách quan về kinh tế - xã hội để vận dụng sáng tạo vào điều kiện

cụ thể ở từng lĩnh vực được phân công phụ trách

2 Tầm quan trọng của công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ.

Công tác quy hoạch, đạo tạo cán bộ là khâu quan trọng mang tầm chiến lược trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, nhất là trong giai đoạn công

nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay Đảng ta khẳng định: “ Cán bộ

và công tác cán bộ thực sự là một yêu cầu vừa bức xúc, đòi hỏi phải được đổi mới từ quan điểm, phương pháp, chính sách và tổ chức, chẳng những đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng đất nước hôm nay mà còn phải chuẩn bị những thế hệ cách mạng kế tục sự nghiệp của Đảng ta và dân tộc ta trong

tương lai” Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có bản lĩnh chính trị vững

vàng và có năng lực tốt trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao là khâu then chốt có tính quyết dịnh cho sự nghiệp cách mạng của Đảng ở từng giai đoạn cụ thể

Cũng như xuất phát tự nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn đất nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi công tác lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ phải có dự kiến chiến lược về nhu cầu

về khả năng phát triển của đội ngũ cán bộ, chủ động có hướng đào tạo bồi dưỡng Đặc biệt là phải chú trọng công tác tạo nguồn cán bộ thật dồi dào, kịp thời bố trí sử dụng đúng cán bộ, đúng vị trí chức năng chuyên môn nghiệp vụ, phù hợp với sở trường và năng khiếu của cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi để cán

bộ phát huy hết tài năng cống hiến cho sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân giao phó

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cần phải mở rộng toàn diện đào tạo

và bồi dưỡng cán bộ kịp thời để nguồn cán bộ không bị hản hụt, cần chú trọng cán bộ khoa học kỷ thuật, cán bộ trẻ, cán bộ nữ cán bộ người dân tộc

Công tác cán bộ có tầm quan trọng đặt biệt đối với sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân kể cả trước mắt cũng như lâu dài Do đó cần phải tích cực thực hiện tốt chiến lược cán bộ theo tinh thần nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) Xây dựng đội ngũ cán bộ có đầy đủ năng lực thực tiễn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ tri thức, có khả năng quán triệt, cụ thể hóa và vận dụng chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng vào hoàn cảnh cụ thể ở mỗi địa phương một cách linh hoạt, sáng tạo phù hợp với thực tiễn

II - THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN VÀ CẤP XÃ , THỊ TRẤN THÓI BÌNH THỜI GIAN QUA

1 Khái quát đặc điểm tình hình.

1.1 Vị trí địa lý, kinh tế, văn hóa xã hội.

a/ Vị trí địa lý:

Thới Bình là một huyện vùng nông thôn sâu, cách xa trung tâm tỉnh lỵ khaorn 30 km về hướng Bắc, Huyện Thới Bình là một trong 3 đơn vị hành chính của tỉnh không có biển nhưng có lợi thế về vị trí địa lý là nối tiếp với trung tâm chính trị-văn hóa của tỉnh Cà Mau Phía Đông giáp với huyện Giá Rai và Phước Long (Tỉnh Bạc Liêu); phía Tây giáp với huyện U Minh, phía Nam giáp với huyện Trần Văn Thời và Thành Phố Cà Mau; Phía Bắc giáp với huyện An Minh và huyện Vĩnh Thuận (tỉnh Kiên Giang) với tổng diện tích tự nhiên 635,04km2, gồm 11 xã và 01 thị trấn, dân số tính đến ngày năm 2012 là 142.520 người, trên 95% dân số ở vùng nông thôn, sinh sống bàng nghề trồng trọt và chăn nuôi là chủ yếu

b/ Kinh tế - Văn hóa – Xã hội.

Thới Bình trong năm năm qua nền kinh tế đã đang từng bước phát triển, đẩy nhanh tiến độ thực hiện đề án chuyển dịch cơ cấu sản xuất, chuyển đất trồng lúa kém hiệu quả sang nôi tôm, kết hợp một vụ lúa và một vụ tôm, tạo ra nhiều mô hình sản xuất mới, nâng hiệu quả sản xuất trên cùng một diện tích, tạo ra sản phẩm hàng hóa lớn

Kết cấu hạ tàng ngày càng được đầu tư trên cơ sở nguồn thu ngân sách hàng năm, kết hợp với nguồn lực đóng góp của nhân dân, sự đầu tư của cấp trên Đến nay, hệ thống giao thông đường ô tô đã đến trung tâm 12/12 xã thị trấn

Sự nghiệp giáo dục: tiếp tục xã hội hóa về công tác giáo dục giữ vững phổ cập giáo dục trung học cơ sở, giáo dục mầm non từng bước được trang bị xây dựng ở trung tâm các xã Đội ngũ giáo viên thường xuyên được nồi dưỡng về

tư tưởng, chính trị, công tác xây dựng Đảng, đoàn, đội có nhiều chuyển biến tích cực

Về công tác y tế: duy trì nề nếp công tác y tế dự phòng, không để xảy ra dịch bệnh, đội ngũ y Bác sỹ và trang thiết bị khám chữa bệnh được tăng cường,

11 xã và 01 thị trấn đều có Bác sỹ về đến trạm y tế, góp phần nâng cao ý thức chăm sóc sức khỏe ban đầu trong cộng đồng, công tác chăm sóc sức khỏe trẻ

em và chiến lược dân số cũng đạt thành quả khá tốt

Đi đôi với việc chăm lo phát triển kinh tế xã hội, công tác an ninh quốc phòng cũng được đảng bộ quan tâm, tăng cường công tác xây dựng lực lượng

vũ trang nhân dân, củng cố và phát triển phong trào quần chúng, hình thành thế trận chiến tranh nhân dân vững chắc, định hướng phát triển kinh tế luôn gắng chặt với xây dựng quốc phòng, đảm bảo ổn định chính trị an ninh nông thôn và giữ vững trật tự an toàn xã hội Chú trọng đến công tác phòng ngừa tội phạm ngăn chặn các mầm móng có khae năng gây mất ổn định chính trị, kiên quyết đấu tranh chống lại các tội phạm, các tệ nạn xã hội góp phần làm lành mạnh hóa xã hội trên địa bàn huyện Thới Bình

c/ Đặc điểm công tác xây dựng Đảng.

Thời gian qua, công tác chính trị tư tưởng được Đảng bộ huyện Thới Bình rất quan tâm và quán triệt sâu rộng trong nội bộ Đảng về nhận thức chính trị Giữ vững lập trường tư tưởng, nâng cao tính giai cấp công nhân trong Đảng Kiên quyết đấu tranh các hiện tượng suy thoái về tư tưởng, nhận thức mơ hồ lệch lạc với quan điểm đường lối của Đảng Triển khai các chủ trương, biện pháp nâng cao ý thức chấp hành nghiêm túc việc học tập chuyên môn nghiệp

vụ, đặc biệt học tập về lý luận chính trị, những kiến thức cơ bản về chủ nghĩa Mác-leenin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt trong nội bộ những vấn đề mang tính nguyên tắc về đường lối đổi mới của Đảng tình hình chính trị tư tưởng trong Đảng bộ huyện Thới Bình nói chung và các Đảng bộ xã thị trấn cơ bản vẫn đảm bảo sự thống nhất cao về ý chí và hành động, khắc phục các hiện tượng sa sút về phẩm chất đạo đức và lối sống, từ đó năng lực công tác của

từng cán bộ ngày càng được cũng cố và không ngừng được nâng lên về công tác tổ chức và công tác cán bộ

Đối với tổ chức cơ sở Đảng ở các xã, thị trấn nhìn chung các cấp ủy lãnh đạo tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, thực hiện các chỉ tiêu đạt kế hoạch được giao, thực hiện thắng lợi các chương trình quốc gia về xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, vay vốn sản xuất giúp nhau làm kinh tế hộ gia đình, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, vận động nhân dân thực hiện tốt các nghĩa vụ đối với Nhà nước Đồng thời còn là nơi trực tiếp đưa các chủ trương đường lối chính sách và các nghị quyết của Đảng đến nhân dân và phản ánh tâm tư nguyện vọng của nhân dân trở lại cho Đảng biết để hoàn chỉnh, hoàn thiện các chủ trương chính sách của đảng cho phù hợp với những già mà nhân dân mong đợi

Đi đôi với việc phát triển kinh tế xã hội, công tác xây dựng Đảng cũng được quan tâm, tiếp tục nâng cao về trình độ và nhận thức về mọi mặt cho cán

bộ đảng viên phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên trên mọi lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Thực hiện tốt chế độ sinh hoạt Đảng, đấu tranh chống lại các biểu hiện tiêu cực, thường xuyên chăm lo công tác tạo nguồn, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt, cán bộ kế thừa có đủ bản lĩnh chính trị vững vàng có khả năng đảm nhận và hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

Công tác kiểm tra thi hành kỷ luật trong Đảng được tiến hành nghiêm minh đúng nguyên tắc trên cơ sở phát huy tính tự giác, dân chủ nội bộ để tăng cường đoàn kết thống nhất trong nội bộ Đảng, nâng cao niềm tin của nhân dân

và vai trò lãnh đạo của Đảng

Nội dung vi phạm chủ yếu là vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng, mất đoàn kết kéo dài đã được nhắc nhỡ, nhưng chậm khắc phục, sa sút

về phẩm chất đạo đức lối sống, vi phạm nguyên tắc quản lý kinh tế, ý thức chấp hành tổ chức kỷ luật không nghiêm

Với những đặc điểm tình hình mà tôi đã nêu trên, Huyện Thới Bình hoàn toàn có khả năng vươn lên làm giàu và mở rộng phát triển sản xuất, phát triển kinh tế văn hóa xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, tiến hành công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn; vì thế mạnh của Huyện Thới Bình là sản xuất ra sản phẩm nông nghiệp hàng hóa xuất khẩu; nhất định Huyện Thới Bình sẽ đạt được mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh

Để thực hiện tốt điều đó Huyện Thới Bình cần có đội ngũ cán bộ công chức đủ sức để gánh vác trọng trách và những nhiệm vụ quan trọng mà nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện đã đề ra

2 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện và cấp xã, thị trấn.

Theo số liệu thống kê tính đến cuối năm 2011, Đảng bộ huyện Thới Bình

có 60 tổ chức cơ sở Đảng với 3059 đảng viên, gồm 16 đảng bộ và 44 chi bộ cơ sở; 225 chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở Cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện có trình độ đại học về chuyên môn nghiệp vụ đạt 77,12%, Cao cấp lý luận chính trị - hành chính đạt: 62,66% Trên 70 % công chức, viên chức cơ quan hành chính, sự nghiệp công lập đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm

vụ được giao Đối với Xã, thị trấn: Có 57 % cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trong đó 23.76 % có trình độ đại học Trên 46% cán bộ, công chức có trình độ chính trị - hành chính từ trung cấp trở lên trong đó 6,28% có trình độ cao cấp Trên 42 % cán bộ chủ chốt xã, thị trấn dưới

50 tuổi có trình độ đại học chuyên môn và trên 69 % có trình độ lý luận chính trị - hành chính theo quy định

Nhìn chung đội ngũ cán bộ cấp huyện và cấp xã, thị trấn thời gian qua đã

có bước trưởng thành cả về số lượng lẫn chất lượng, cơ bản đã đáp ứng được

yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở địa phương Đại đa số cán bộ có lập trường chính trị vững vàng, qua hoạt động thực tiễn thể hiện được sự nhất trí với đường lối, quan điểm của Đảng ta, có những đóng góp quan trọng vào những thành rựu kinh tế - văn hóa chính trị xã hội ở đại phương, cơ bản đã khắc phục được bệnh quan liêu xa rời thực tế, xa rời quần chúng, nhân dân, phẩm chất đạo đức của phần lớn cán bộ được giữ vững, lối sống giản dị lành mạnh được quần chúng nhân dân tín nhiệm

Tuy nhiên, nguồn nhân lực của huyện vẫn còn những hạn chế như: trình

độ học vấn còn thấp, vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động và không đồng bộ về cơ cấu; lao động trong độ tuổi qua đào tạo chưa nhiều; một bộ phận sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp chưa có việc làm, cán bộ có trình độ sau đại học rất ít

Lao động lành nghề, lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp Trình độ năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước’ chưa tiếp cận được phương pháp quản lý tiên tiến Chưa có đội ngũ cán bộ quản lý sản xuất kinh doanh giỏi, cán bộ khoa học kỹ thuật mang tính ổn định chuyên nghiệp; một bộ phận cán bộ trình độ chưa đạt chuẩn theo quy định

Những hạn chế nêu trên có nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân: Huyện chưa có chính sách phù hợp sử dụng nguồn nhân lực, đãi ngộ, thu hút nhân tài, chưa xây dựng được quy hoạch phát triển toàn diện nguồn nhân lực gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện

Từ đó rút ra một số kinh nghiệm:

Một là, muốn có đội ngũ cán bộ cũng như công tác cán bộ được tốt trước hết các cấp ủy Đảng phải quán triệt và nắm vững quan điểm, đường lối, nguyên

tắc cơ bản của Đảng ta về công tác cán bộ, nhất là những yêu cầu cần thiết đối với đội ngũ cán bộ trong tình hình mới hiện nay để mà vận dụng sáng tạo vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể, thực tế cán bộ hiện có của huyện và cơ sở

Hai là, địa phương nào lựa chọn, bố trí đúng cán bộ đúng ngành nghề để phát huy tốt năng lực và sở trường trong công tác

Ba là, về việc nâng cao chất lượng toàn diện cho đội ngũ cán bộ nói chung

là trách nhiệm của từng cấp ủy Đảng, chính quyền đoàn thể ở cấp huyện cấp xã

và thị trấn

Bốn là, những tồn tại của tổ chức cơ sở đảng củng như trong đội ngũ cán

bộ phải giải quyết kịp thời khi dấu hiệu mới phát sinh, khi vi phạm phải kiên quyết xử lý và khắc phục ngay hậu quả

3 - Một số giải pháp nhằm tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và cấp xã, thị trấn huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013-2015.

Để tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, chuẩn hóa cán bộ, công chức trong toàn huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013-2015 các Đảng ủy, chi ủy, chi bộ trực thuộc Huyện ủy cần quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng, Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ và thực hiện tốt các giải pháp sau:

Thứ nhất, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải được đặt dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của các cấp uỷ Đảng Đồng thời, có sự quy hoạch lâu dài và phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng, thực hiện theo nguyên tắc, điều lệ tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội đề xuất, bố trí sử dụng sau đào tạo một cách hợp lý, để phát huy tài năng, nhất là các tài năng trẻ

có nhiều triển vọng