Báo Cáo Thực Tập Nghề Nghiệp 2 - Quản Lý Hành Chính Nhà Nước Về Đất Đai - Địa Điểm Thực Tập - Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất Huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Nghệ An.pptx

BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP 2 LOGO BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP 2 Quản lý hành chính nhà nước về đất đai Địa điểm thực tập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An NÔI DUNG T[.]

Trang 1

LOGO BÁO CÁO THỰC TẬP

NGHỀ NGHIỆP 2

Quản lý hành chính nhà nước

về đất đai

Trang 2

Địa điểm thực tập: Văn phòng đăng ký quyền

sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

Trang 3

NÔI DUNG TRÌNH BÀY

Trình tự thủ tục chuyển nhượng quyền

sử dụng đất

1

Trình tự, thủ tục cấp mới giấy chứng nhận quyền sử đụng đất cho hộ gia đình, cá nhân

6 Biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả

công tác quản lý nhà nước về đất đai

Trang 4

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Hồ sơ đầy đủ, hợp lệ Hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ

bổ sung hoàn chỉnh

Thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa thửa đất

Hồ sơ đủ điều kiện Hồ sơ không đủ điều kiện

Viết phiếu chuyển TT đia chính

Chuyển hồ sơ lại cho BP tiếp

nhận

Trang 5

 Căn cứ pháp lý thực hiện thủ tục chuyển nhượng:

 Luật đất đai 2003

 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của

Chính phủ về thi hành LĐĐ

 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của CP quy định bổ sung về cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, giải quyết khiếu nại, tố cáo về ĐĐ

 Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT của Bộ Tài chính- Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất,

thực hiện nghĩa vụ tài chính

1 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng

quyền sử dụng đất

Trang 6

 Thông tư 09/2007/TT/BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dân việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.

 Quyết định 96/2007/QĐ-UBND ngày 22/8/2007 của UBND Tỉnh Nghệ An về việc quy định đối tượng, mức thu, chế độ quản lý lệ phí địa chính, phí thẩm định

quyền SDĐ, phí khai thác và sử dụng tài liệu ĐĐ

 Quyết định số 146/2007/QĐ-UBND ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An về việc cấp GCNQSDĐ ở, đất vườn, ao trong cùng thửa đất với đất ở

Trang 7

1.Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất Hình ảnh minh họa

Trang 8

2.Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Trang 1-4

Trang 9

Trang 10

3.Trích lục bản đồ địa chính

Trang 11

4.Giấy tờ liên quan khác

Trang 13

7 Biên lai thu tiền lệ phí trước bạ và thuế thu nhập cá nhân

Trang 14

 Ưu điểm và hạn chế của quá trình thực hiện thủ tục tại địa phương:

 Ưu điểm:

+ Thủ tục được thực hiện theo đúng trình tự

+ Thủ tục được thực hiện thao cơ chế “một cửa” tạo

điều kiện thuận lợi cho người dân trong quá trình đến thực hiện thủ tục

+ Cán bộ, công chức các phòng ban có trình độ chuyên môn cao, làm việc nhiệt tình, tâm huyết, có tinh thần trách nhiệm

Trang 15

 Hạn chế:

+ Một số người dân còn có ít kiến thức, pháp luật về đất đai nên quá trình chuẩn bị hồ sơ còn chưa đầy đủ chưa được giải quyết ngay nhưng họ lại cho rằng cán bộ gây khó khăn, không giải quyết

+ Thời gian để thực hiện thủ tục và trả kết quả theo

đúng quy định là 10 ngày(kể từ khi hồ sơ đầy đủ, hợp lệ) nhưng trên thực tế thì thời gian này kéo dài hơn( từ 1 tháng trở lên) người dân mới nhận được GCNQSDĐ

Trang 16

Trích lục hoặc trích đo BĐĐC

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Hồ sơ đầy đủ, hợp lệ Hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ

bổ sung hoàn chỉnh

Thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa thửa đất

Hồ sơ đủ điều kiện Hồ sơ không đủ điều kiện

Viết phiếu chuyển TT đia chính

Chuyển hồ sơ lại cho BP tiếp

nhận

Giấy tờ liên quan khác

Trang 17

 Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT của Bộ Tài chính- Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất,

thực hiện nghĩa vụ tài chính

Trang 18

2 Trình tự, thủ tục cấp mới GCNQSDĐ cho

cá nhân sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993

 Thông tư 09/2007/TT/BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dân việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

 Quyết định 96/2007/QĐ-UBND ngày 22/8/2007 của UBND Tỉnh Nghệ An về việc quy định đối tượng, mức thu, chế độ quản lý lệ phí địa chính, phí thẩm định

quyền SDĐ, phí khai thác và sử dụng tài liệu ĐĐ

 Quyết định số 146/2007/QĐ-UBND ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An về việc cấp GCNQSDĐ ở, đất vườn, ao trong cùng thửa đất với đất ở

Trang 19

 Các loại hồ sơ bao gồm:

1.Đơn xin cấp GCNQSDĐ

Trang 20

2 Trình tự, thủ tục cấp mới GCNQSDĐ cho cá nhân sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993

2 Phiếu xác nhận nguồn gốc thời điểm SDĐ

Trang 21

3.Trích lục bản đồ địa chính

Trang 22

4 Giấy tờ liên quan khác:

 Biên bản xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ

Trang 23

 Biên bản xác định ranh giới, mốc giới

Trang 24

 Văn bản phân chia tài sản thừa kế

Trang 25

 Sổ hộ khẩu

Trang 26

5 Phiếu chuyển thông tin địa chính 6 Biên lai thu tiền lệ phí trước bạ

Trang 27

7 Kết quả: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà và tài sản trên đất

Trang 1-4

Trang 28

Trang 2-3

Trang 29

 Nhận xét:

Trình tự thực hiện thủ tục này tương tự trình tự thực

hiện thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất.Cấp mới GCNQDĐ cho cá nhân đang sử dụng đất ổn định trước

15/10/1993 là một trong các trường hợp được cấp mới

GCNQSDĐ, các trường hợp khác thực hiện tương tự

 Ưu điểm và hạn chế trong quá trình thực hiện thủ tục tại địa phương:

- Ưu điểm: tương tự như trình tự chuyển nhượng quyền

sử dụng đất

Trang 30

 Hạn chế:

+ Các loại hồ sơ cần có để thực hiện thủ tục khá nhiều nên còn khó khăn cho người dân trong quá trình làm thủ tục.

+ Do sử dụng đất trước 15/10/1993 và nhận thức của

người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế nên nhiều giấy

tờ liên quan đã bị thất lạc hoặc rách nát không sử dụng

được gây khó khăn, tốn kém thời gian điều tra, xác minh thực địa.

+ Một trong những vấn đề nổi cộm gần đây trên địa bàn

huyện về vấn đề cấp giấy là việc nhiều đơn thư khiếu kiện liên quan đến việc thừa kế trong khi thời hiệu giải quyết

thừa kế đã hết.

Trang 31

3 Hoàn thiện, cập nhật, chỉnh lý HSĐC

Hồ sơ địa chính của huyện gồm 4 loại sổ: Sổ địa chính,

sổ mục kê, sổ cấp GCN và sổ chỉnh lý biến động

a) Sổ địa chính (ban hành theo Quyết định 499/QĐ-ĐC

ngày 27/7/1995 của Tổng cục Địa chính)

Trang 32

Chủ sử dụng đất: Trần Bá Cường

Địa chỉ: Xóm 8 Tân Sơn, Quỳnh Lưu, Nghệ An

Trang 33

b) Sổ mục kê đất(ban hành theo Quyết định 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 của Tổng cục Địa chính)

Trang 34

Trang 35

c) Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( ban hành theo Quyết định 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 của Tổng cục Địa chính)

Trang 37

d) Sổ theo dõi biến động đất đai ( ban hành theo theo thông

tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TNMT)

Trang 38

4 Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai

 Phương pháp lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai

 Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện

theo quy định tại thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày

02 tháng 8 năm 2007 về hướng dẫn thực hiện thống

kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

 Văn phòng ĐKQSDĐ thuộc Phòng TNMT kiểm tra, thẩm định kết quả thống kê, kiểm kê đất đai của cấp

xã Sau đó dựa trên các báo cáo của cấp xã tiến hành tổng hợp lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai của huyện trình lên UBND huyện ký duyệt

Trang 39

 Hệ thống mẫu biểu thống kê đất đai huyện Quỳnh Lưu năm 2012

1.Biểu 01- TKĐĐ: Kiểm kê diện tích đất nông nghiệp

Trang 40

2.Biểu 02-TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi NN

Trang 41

3 Biểu 03- TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai

Trang 42

4 Biểu 04- TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê số lượng người

sử dụng đất

Trang 43

5 Biểu 06-TKĐĐ: Phân tích tình hình tăng, giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng

Trang 44

6 Biểu 07-TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê đất đai theo đơn

vị hành chính.

Trang 45

7 Biểu 08-TKĐĐ: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất và đối tượng sử dụng, quản lý đất.

Trang 46

8 Biểu 09- TKĐĐ: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng.

Trang 47

9 Biểu 10- TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích được giao, được thuê, được chuyển mục đích nhưng chưa thực hiện

Trang 48

5 Đánh giá một số nội dung quản lý hành

chính về đất đai

1 Công tác ban hành văn bản và tổ chức triển khai thực hiện.

- Hiện nay phòng TNMT đã tham mưu cho UBND Huyện

ban hành một số QĐ, chỉ thị và ban hành một số VB trong

công tác QLĐĐ trên địa bàn huyện.

- Các trình tự, thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai được thực hiện theo các văn bản quy phạm của CP, Bộ

TNMT, các bộ ngành liên quan và các quy định của UBND tỉnh

- Các văn bản quy phạm của VPĐKQSDĐ về trình tự, thủ tục

về quản lý, sử dụng đất đai đang trong quá trình dự thảo Dự kiến sẽ được xét duyệt và ban hành trong năm 2013

Trang 49

2 Công tác điều tra, khảo sát đo đạc xây dựng bản

đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch của huyện và

BĐĐC các xã, phường, thị trấn.

 Hiện nay trên địa bàn huyện đang sử dụng hồ sơ, bản

đồ đo đạc năm 1996 với công nghệ thấp Sau khi

chuyển đổi ruộng đất theo chỉ thị 02/CT-TU của Tỉnh

ủy BĐĐC không còn phù hợp với thực địa nhưng do điều kiện kinh phí nên công tác đo đạc BĐĐC kỹ

thuật số chưa thực hiện được

 Bản đồ hiện trạng SDĐ năm 2005 đã được lập cho 43/43 xã, thị trấn trên địa bàn huyện

Trang 50

- Hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính còn lạc hậu và đang trong quá trình hoàn thiện Trên địa bàn Huyện chỉ có Thị trấn Cầu Giát có BĐĐC số, các xã còn lại vẫn sử dụng BĐĐC giấy được đo đạc thành lập năm 1995-

1997 theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng CP chất

lượng chưa cao nên tồn tại nhiều bất cập, tranh chấp về địa giới hành chính, ranh giới đất đai trong quá trình quản lý, sử dụng đất

Trang 51

3 Công tác QHSDĐ, KHSDĐ

- UBND Huyện căn cứ vào QH, KHSDĐ Huyện Quỳnh Lưu thời

kỳ 1998-2010 đã được UBND Tỉnh phê duyệt ngày 29/7/1998, chỉ đạo các xã, thị trấn hàng năm lập KHSDĐ trình UBND

Huyện phê duyệt Nhìn chung, KHSDĐ của Huyện được lập và thực hiện đúng trình tự, nội dung và tiến độ đề ra.

- Hiện nay, đã có 32 xã, thị trấn lập QHSDĐ giai đoạn 2003-2007 được UBND Huyện phê duyệt Nhưng do tốc độ phát triển KT-

XH tăng trưởng tích cực vượt mức dự báo ban đầu nên Huyện đã phối hợp với trung tâm kỹ thuật TNMT Nghệ An để điều chỉnh

QH và lập KHSDĐ của Huyện giai đoạn 2008-2010.

- QHSDĐ giai đoạn 2010-2020 đang trong quá trình dự thảo và chờ UBND Huyện phê duyệt.

Trang 52

4 Công tác giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ và cấp GCNQSDĐ.

- Việc giao đất, cho thuê đất được tiến hành theo đúng quy trình, theo QĐ của PLĐĐ Giao đất đúng thẩm quyền, trình

tự các bước giao đất, cho thuê đất, chuyển MĐSDĐ được thực hiện theo đúng quy định hiện hành.

- Công tác giao đất cho HGĐ, cá nhân đã được các xã trong huyện thực hiện một cách nghiêm túc từ việc lập hồ sơ,

công khai trên hệ thống truyền thanh, niêm yết tại trụ sở và hình thức xét duyệt, đối tượng giao đất, hình thức đấu giá công khai, minh bạch đúng theo quy định của LĐĐ và các quy định đất đai trong QĐ số 39,156,94 của UBND Tỉnh.

Trang 53

-Việc thực hiện giao đất NN theo NĐ 64/CP, đất lâm

nghiệp theo NĐ 02/ CP, NĐ 163/CP và thực hiện

chuyển đổi ruộng đất theo chỉ thị 02/CT- TU của Tỉnh

ủy luôn được coi là nhiệm vụ trọng tâm của ngành ĐC nên đạt kết quả cao

- Công tác cấp GCNQSDĐ: Đến nay, toàn huyện đã cấp được 65216 GCN cho HGĐ, cá nhân, Diện tích cấp giấy đất ở là 1402 ha/ 1654 ha đạt 84,8% Hiện có 1990 hồ

sơ đã trình nhưng chưa được ký vì chưa hoàn thành

nghĩa vụ tài chính Việc thực hiện quy trình thủ tục cấp giấy theo quy trình của PL

Trang 54

5 Xử lý các vi phạm trong lĩnh vực QLĐĐ

 Một số vi phạm trong lĩnh vực QLĐĐ ở huyện như:

+ Sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm đất công,

hành lang các công trình công cộng,…

+ Chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ không thực hiện theo đúng TTHC theo quy định của PL về ĐĐ.

+ Chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hoặc cố ý không thực hiện các nghĩa vụ tài chính về ĐĐ.

- Công tác xử lý vi phạm về ĐĐ nhìn chung đã được giải

quyết nhưng còn chưa triệt để, dứt điểm khiến vi phạm kéo dài, số lượng vi phạm không ngừng tăng, đặc biệt là những vi phạm về hành chính.

Trang 55

6 Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,

tranh chấp về ĐĐ.

- Năm 2011 UBND Huyện đã giải quyết dứt điểm 20

trường hợp có đơn thư, Phòng TNMT trả lời cho 25

trường hợp có đơn thư kiến nghị phản ánh của công dân

và các đơn thư do các cơ quan, tổ chức và báo đài chuyển đến.

- Nhìn chung, công tác giải quyết TC, khiếu nại, tố cáo

liên quan đến công tác QLNN về ĐĐ trên địa bàn Huyện

là kịp thời, đảm bảo đúng quy định của PL UBND Huyện chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện tốt công tác hòa giải,

phan loại và giải quyết đơn thư đúng trình tự thủ tục.

Trang 56

6 Một số tồn tại và biện pháp góp phần nâng

cao hiệu quả công tác QLNN về ĐĐ

 Một số tồn tại trong công tác QLNN về ĐĐ trên địa

bàn huyện:

- Hệ thống CSDL địa chính còn lạc hậu, chất lượng bản

đồ còn thấp chưa theo kịp sự phát triển KT-XH của ĐP,

sự phát triển của công nghệ thông tin, tin học hóa trong QLĐĐ

- Công tác lập QH, KHSDĐ: QH, KHSDĐ được lập

chưa đánh giá hết tiềm năng phát triển của ĐP nên còn nhiều điểm không phù hợp, nhiều dự án được phê duyệt xây dựng nhưng kết quả thực hiện chưa cao, chưa đạt

mục tiêu đề ra, Thậm chí một số dự án trở thành QH treo gây lãng phí, thất thoát tiền của NN

Trang 57

- Công tác cấp GCNQSDĐ:

+ Mặc dù đã hoàn thành cơ bản công tác cấp giấy so với yêu cầu nhưng vẫn còn hơn 15% diện tích chưa được

cấp giấy

+ Một số trường hợp đã cấp giấy nhưng còn sai sót,

không đúng diện tích, ranh giới thửa, mục đích sử dụng,

… ảnh hưởng đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất và các giao dịch về quyền sử dụng

đất

+ Nhiều trình tự, thủ tục liên quan đến việc hoàn thiện

hồ sơ cấp giấy ở cấp xã còn gây phiền hà, khó khăn cho công dân

6 Một số tồn tại và biện pháp góp phần nâng

cao hiệu quả công tác QLNN về ĐĐ

Tiêu đề	Báo Cáo Thực Tập Nghề Nghiệp 2 - Quản Lý Hành Chính Nhà Nước Về Đất Đai - Địa Điểm Thực Tập - Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất Huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Nghệ An
Trường học	Trường Đại Học Nghệ An
Chuyên ngành	Quản lý hành chính nhà nước về đất đai
Thể loại	Báo cáo thực tập nghề nghiệp
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Nghệ An

Định dạng
Số trang	65
Dung lượng	18,39 MB