Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận hoàn kiếm (giai đoạn 2018 2021) (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGÔ ANH TOÀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN HOÀN KIẾM G

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ ANH TOÀN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN HOÀN KIẾM (GIAI ĐOẠN 2018 -2021)

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2022

Trang 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ ANH TOÀN KHÓA: 2020 - 2022

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN HOÀN KIẾM (GIAI ĐOẠN 2018 -2021)

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

Hà Nội – 2022

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo, Khoa sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Giảng viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã nhiệt tình truyền đạt những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập chương trình Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn đến nhà khoa học là: Thầy PGS.TS Nguyễn

Ngọc Phương đã trực tiếp hướng dẫn tận tình tôi trong suốt quá trình nghiên cứu để

tôi hoàn thành Luận văn Thạc sĩ này Nhân đây tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Quản lý đô thị quận Hoàn Kiếm và các cơ quan, cũng như gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài này./ Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Ngô Anh Toàn

Trang 4

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn Thạc sĩ là trung thực

và có nguồn gốc rõ ràng Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ chương trình nghiên cứu khoa học nào trước đây

Tác giả luận văn

Ngô Anh Toàn

Trang 5

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục viết tắt

Danh mục các bảng

danh mục hình vẽ

Danh mục các sơ đồ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Đối tượng nghiên cứu 2

* Phạm vi nghiên cứu 2

* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3

* Phương pháp nghiên cứu 3

* Cấu trúc của luận văn 3

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN HOÀN KIẾM GIAI ĐOẠN 2018-2021 4

1.1 Vị trí địa lý và phạm vi quản lý 4

1.2 Giới thiệu về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm 5

1.2.1 Giới thiệu chung 5

1.2.2 Vị trí pháp lý 5

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ - quyền hạn 5

1.3 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm 9

1.3.1 Cơ cấu lãnh đạo 11

1.3.2 Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ 11

1.4 Thực trạng công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2018 -2021 16

Trang 6

1.4.1 Kết quả thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 16

1.4.2 Thực trạng công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị thực hiện dự án 18

1.4.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban giai đoạn thực hiện dự án 21

1.4.4 Các thực trạng khác 28

1.5 Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm 29

1.5.1 Tồn tại, hạn chế về cơ cấu, bộ máy tổ chức và trình độ năng lực của Ban 29

1.5.2 Tồn tại, hạn chế trong giai đoạn chuẩn bị dự án 31

1.5.3 Tồn tại và hạn chế trong giai đoạn thực hiện dự án 32

1.6 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Quận Hoàn Kiếm 34

1.6.1 Nguyên nhân khách quan 35

1.6.2 Nguyên nhân chủ quan 35

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 37

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng 37

2.1.1 Khái niệm của dự án đầu tư xây dựng 37

2.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 38

2.1.3 Đặc điểm của một dự án đầu tư xây dựng công trình 38

2.1.4 Trình tự lập và thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 39

2.1.5 Khái niệm, yêu cầu, nguyên tắc, hình thức và nội dung của Quản lý dự án đầu tư xây dựng 41

2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 53

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng 55

2.2.1 Các văn bản Luật 55

2.2.2 Các Nghị định 57

2.2.3 Các Thông tư và quyết định do UBND Thành phố Hà Nội ban hành 60

2.2.4 Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn về quản lý chất lượng 62

Trang 7

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN HOÀN KIẾM 64 3.1 Phương hướng và kế hoạch phát triển của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới 64 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm 65

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu, bộ máy tổ chức và trình độ năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Quận Hoàn Kiếm 653.2.2 Đề xuất giải pháp trong giai đoạn chuẩn bị dự án 713.2.3 Đề xuất giải pháp trong giai đoạn thực hiện dự án 73

Trang 8

DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ

Trang 9

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Tổng hợp trình độ học vấn các cán bộ trong Ban 13 Bảng 1.2 Tổng hợp thâm niên, kinh nghiệm các cán bộ trong Ban 14 Bảng 1.3 Tổng hợp số lượng cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng tại Ban 15 Bảng 1.4 Tổng hợp các dự án đầu tư xây dựng của Ban 16 Bảng 1.5 Tổng hợp các DA trong giai đoạn thực hiện dự án 17 Bảng 1.6 Tổng hợp các dự án có tổng mức đầu tư trên 100 tỷ 18 Bảng 1.7 Tổng hợp các dự án GPMB từ năm 2018-2021 20

Bảng 1.8 Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu của Ban QLDA ĐTXD

Bảng 1.9 Tiến độ thực hiện một số dự án tiêu biểu của Ban QLDA từ

Bảng 1.10 Tổng hợp cơ sở vật chất của ban tính đến năm 2021 28

Trang 10

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Bản đồ Quận Hoàn Kiếm – Thành phố Hà Nội 4

Trang 11

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Nhiệm vụ trong quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban 7

Sơ độ 1.2 Sơ đồ tổ chức và phân công nhiệm vụ Ban QLDA ĐTXD Quận

Sơ đồ 1.3 Trình tự QLDA giai đoạn chuẩn bị dự án 19

Sơ đồ 1.4 Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế BVTC và

Sơ đồ 1.5 Trình tự QLDA giai đọan thực hiện dự án 22

Sơ đồ 1.6 Trình tự thực hiện đấu thầu 23

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ vòng đời dự án 38

Sơ đồ 2.2 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 40

Sơ đồ 2.3 Mối liên hệ của các chủ thể tham gia hoạt động QLDA 46

Sơ đồ 2.4 Mối quan hệ của các yếu tố quản lý thực hiện dự án 47

Sơ đồ 2.5 Sơ đồ về quản lý chất lượng công trình xây dựng 49

Sơ đồ 2.6 Quy trình quản lý tiến độ thi công xây dựng 50

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức và phân công nhiệm vụ của Ban QLDA

Trang 12

đã gắn kết Hoàn Kiếm với các quận, các tỉnh, thành khác tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao lưu phát triển kinh tế - văn hoá và du lịch Đó là một ưu thế đặc biệt của Quận mà không phải quận nào cũng có thể có được

Trước bối cảnh đại dịch diễn ra, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới sự phát triển kinh tế xã hội, với nguồn vốn ngân sách còn hạn hẹp thì việc quản lý sử dụng ngân sách cần phải được quan tâm để hạn chế tối đa thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng Việc ban hành và đi vào thực hiện các luật có liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý đầu tư và xây dựng ở Việt Nam thời gian qua như Luật Xây dựng, Luật Đầu

tư, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Đấu thầu, cùng với các Nghị định, Thông tư và các văn bản hướng dẫn đã đóng góp hoàn thiện và khắc phục những hạn chế khi thực hiện theo cơ chế cũ

Nhằm đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao của nền kinh tế thị trường trong

xu thế hội nhập quốc tế thì việc đầu tư xây dựng phục vụ nhu cầu phát triển của đất nước được Đảng và Nhà nước ta xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu

Nhận thức được tầm quan trọng của nhiệm vụ này, trong những năm qua Quận

ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm đã nỗ lực tập trung mọi nguồn lực cho lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nâng cao mức sống cho nhân dân trong quận, nhiều công trình công ích, giao thông và hạ tầng kỹ thuật được quận quan tâm đầu tư xây dựng Trong những năm qua, hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản của Quận đã đạt được một

Trang 13

dự án đầu tư

Xuất phát từ những vấn đề thực tế trong quá trình làm việc tại Ban, với mong muốn từng bước hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng của đơn vị mình đang

công tác, học viên chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2018-2021”

làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp

* Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các dự án đầu tư xây dựng do Ban QLDA ĐTXD quản lý trên địa bàn quận Hoàn Kiếm

* Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng trên địa bàn quận Hoàn Kiếm

Trang 14

3

- Về thời gian nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng do Ban QLDA ĐTXD quản lý trong giai đoạn 2018-2021

- Về giai đoạn nghiên cứu: giai đoạn chuẩn bị dự án và giai đoạn thực hiện dự

án (trong đó không bao gồm quản lý chi phí)

* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Phân tích thực trạng và đánh giá công tác QLDA đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2018 - 2021

- Tìm hiểu và hệ thống hóa cơ sở pháp lý và khoa học về dự án đầu tư xây dựng

và công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ dự án của Ban liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư của Quận

- Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống

- Phương pháp kế thừa

* Cấu trúc của luận văn

Mở đầu

Nội dung

- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý

dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2018 -2021

- Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm

Kết luận và Kiến nghị

Tài liệu tham khảo

Trang 15

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

-Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Trang 16

Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng

Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự

án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2018-2021” đạt được kết quả sau đây:

- Đã phân tích thực trạng và đánh giá công tác QLDA đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2018 - 2021

- Đã tìm hiểu và hệ thống hóa cơ sở pháp lý và khoa học về dự án đầu tư xây dựng và công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình

- Đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm như sau:

+ Hoàn thiện cơ cấu, bộ máy tổ chức và trình độ năng lực của Ban QLDA ĐTXD Quận

+ Hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng;

+ Hoàn thiện công tác quản lý thiết kế;

+ Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu;

+ Hoàn thiện trong quản lý chất lượng công trình;

+ Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ;

+ Một số giải pháp khác: Phân công công việc và phối hợp của lãnh đạo ban tới các phòng ban và cán bộ; Ứng dụng mô hình thông tin công trình BIM và các giải pháp công nghệ số trong quản lý dự án; Đối với trang thiết bị cho công tác QLDA

của Ban; Xây dựng chế độ thưởng phạt; Sự tham gia, giám sát của cộng đồng

Những giải pháp này có tính thực tế, có tính khả thi, có thể thực hiện đối với

Trang 17

85

Ban quản lý dự án, UBND Quận khắc phục những khó khăn tồn tại, để hoàn thiện hơn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban đạt hiệu quả

Các giải pháp đã đề xuất trong luận văn có thể là tài liệu để các Ban QLDA khác

ở các Quận, huyện có những điều kiện tương đồng với Ban QLDA Quận Hoàn Kiện

để xem xét, tham khảo có thể áp dụng

❖ Kiến nghị

- Đối với Ban quản lý dự án:

Xem xét để thực hiện các giải pháp đã nêu trong luận văn nhằm hoàn thiện, công tác quản lý dự án của Ban trong giai đoạn hiện nay và trong thời gian sắp tới

- Đối với UBND Quận Hoàn Kiếm

Tạo cơ hội, cơ chế, hành lang pháp lý, tạo sự chủ động cho Ban về nhân sự, tài chính để thực hiện các giải pháp này, đồng thời có sự chỉ đạo và phối hợp một cách đồng bộ giữa các cơ quan, bộ phận thuộc Quận trong các công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng

Trang 18

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2018), Báo cáo đánh giá

tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2018 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2019

2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2019), Báo cáo đánh giá

5 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2018), Báo cáo tổng hợp

quyết toán dự án hoàn thành năm 2018

9 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2021), Báo cáo Tổng kết

năm 2021 số 155/QLDAĐTXD ngày 10/12/2021 của UBND Quận Hoàn Kiếm

10 Bản đồ Việt Nam (2021), “Bản đồ hành chính Quận Hoàn Kiếm, Thông tin quy

hoạch mới nhất”, bandovietnam.com

11 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (2018), Kế hoạch vốn sự

nghiệp có tính chất đầu tư của quận Hoàn kiếm năm 2018

Trang 19

15 Bộ xây dựng (2019), Thông tư số 07/2019/TT-BXD ngày 07/11/2019 của Bộ

Xây dựng về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế một số quy định tại Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng

16 Bộ xây dựng (2019), Thông tư số 03/2019/TT-BXD ngày 30/7/2019 về việc sửa

đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30/03/2017 của

Bộ Xây dựng quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình

17 Bộ xây dựng (2019), Thông tư 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 sửa đổi, bổ

sung một số điều của Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

18 Bộ kế hoạch và đầu tư (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày

26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu

19 Bộ kế hoạch và đầu tư (2019), Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày

16/12/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng và quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng không được hoàn trả

20 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi

tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu

Định dạng
Số trang	21
Dung lượng	1,5 MB

Tiêu đề	Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (giai đoạn 2018-2021) (tóm tắt)
Tác giả	Ngô Anh Toàn
Người hướng dẫn	PGS.TS. Nguyễn Ngọc Phương
Trường học	Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Chuyên ngành	Quản lý đô thị và công trình
Thể loại	Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Hà Nội