TRirdNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN Doc lap - Tu1 do - Hanh phucHa Noi, ngay 02 thang 12 nam 2020 BAO CAO CHINH StfA, HOAN THIEN LUAN VAN THEO YEU CAU CUA HOI DONG DANH GIA LUAN VAN TOT NGH
Trang 1• i'j&sss:
Trang 2-
-DAI HOC KINH TE QUOC DAN
TT THONG TIN THU VIEN
LE HAI LONG
NGHIEN CUtJ LAP QUY HOACH DAU TlT DV AN
DIA BAN TINH QUANG NINH
CHUYEN NGANH: KINH TE PHAT TRIEN
MA NGANH: 8310105
NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: TS LE HUYNH MAI
[PHONG LUAN AN - TOLIEU
Trang 3Toi da doc va hieu ve cac hanh vi vi pham sir trung thirc trong hoc thuat Voi cac nghien cuu, phan tich va danh gia tren co so quan diem va y chi ca nhan, Toi cam ket bang danh du ca nhan rang nghien cuu nay do toi thirc hien va khong vi pham yeu cau ve su trung thuc trong hoc thuat./.
TAC GIA LU AN VAN
Trang 4Toi xin chan thanh cam on TS Le Huynh Mai da huong dan va giup do toi hoan thanh Luan van Thac si nay Voi pham vi nghien cuu mang hoi huong thirc te,
he thong kien thuc va thoi gian cdn han che, bai viet khong the tranh khdi nhung thieu sot nhat dinh Toi rat mong nhan duoc su dong gop y kien tir ban doc va Quy Thay Co giao de bai viet duoc hoan chinh hon./
TAC GIA LUAN VAN
Trang 5YEU CAU CUA HQI DONG DANH GIA LUAN VAN THAC SI
VS: Nhung diem can sua chua bo sung trirdc khi nop luan van chinh thirc cho
Vien Dao tao Sau dai hoc
PGS.TS Nguyen Ngoc Som
1 Hoe viln co traeh nhifm chinh sua theo yeu eau cua Hoi dong eham luqn vdn Trong truang hpp khong chinh sua, hoc vien se khong dupe eong nhqn ket qua bao vf.
Hoc vien phai dong ban yeu eAu chinh sua nay eung 02 ban nhqn xet phan bifn vao trove MV e lye cua QuyUn luqn van chinh
thue nop eho Vifn DTSDH
J2
Scanned with CamScanner
Trang 6TRirdNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN Doc lap - Tu1 do - Hanh phuc
Ha Noi, ngay 02 thang 12 nam 2020
BAO CAO CHINH StfA, HOAN THIEN LUAN VAN THEO YEU CAU CUA HOI DONG DANH GIA LUAN VAN TOT NGHIEP
Ten de tai luan van: Hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
Can cu quyet nghi tai buoi hop ngay 19/11/2020 cua Hoi dong danh gia luan van tot nghiep (dupe thanh lap theo Quyet dinh so 2105/QD-DHKTQD ngay 09/11/2020 cua Hieu truang Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan), hoc vien da chinh sua, hoan thien luan van theo cac noi dung nhu sau:
STT Yeu cau bo sung, sua chira
cua Hoi dong danh gia
Noi dung HV da chinh sua, bo sung hoac giai trinh ly do neu muon bao
lira y kien ban dau
The hien trong luan van (glii rd so
dong, so trang)
thanh phan cua cong tac tham
dinh dia diem nghien cuu lap
quy hoach dau tu du an su dung
nguon von ngoai ngan sach
thanh 1 phan noi dung
- Da ghep noi dung cua 04 tieu muc vao thong nhat 01 muc la 1.2.3:
Tieu muc 1.2.3.1 Quy trinh tham dinh ; 1.2.3.2 Noi dung tham dinh ; 1.2.3.3 Phuong phap tham dinh ; 1.2.3.4 To chuc bo may tham dinh
Muc luc
Dong 15, 16 Trang
19 cua Luan van;
Dong 16-18; Dong
26 Trang 29; Dong
12, 13 Trang 30 cua Luan van
thanh Nhom chi tieu ve Ket
qua
Da dieu chinh ten tieu muc 1.3.1
Nhom tieu chi lien quan den ket qua cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an
trong Muc luc
- Da dieu chinh taiDong 9, 10, Trang
32 Luan van
Dinh huang va Giai phap hoan
thien cong tac tham dinh dia
diem
Da dieu chinh ten Chuang 3 thanh:
Mot so dinh huang va giai phap hoan thien cong tac tham dinh dia diem
nghien cuu lap quy hoach dau tu du an
su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
Muc luc
- Da dieu chinh taiDong 2-5, Trang
93 Luan van
cho phu hop vdi giai phap lien
quan (tai ban Luan van hop hoi
- Da dieu chinh lai ten tieu muc
cho Nha dau tu cdn chua da dang dan
- Da dieu chinh taiMuc luc
- Da dieu chinh tai
Trang 7nghi cd cai thien nhung chua
dang ke) cue bo cho phu hap vdi ten tieu muc da chinh stra
- Bo sung, dieu chinh them y tai Muc 2.4.3 Nguyen nhan cho day du vdi cac
y bo sung tai tieu muc 2.4.2.5
- Bo sung them giai phap tai muc 3.4.2
de hoan thien han cac giai phap sau khi dieu chinh lai tieu muc 2.4.2.5
chinh tai Dong 1-
11, Trang 90 cua Luan van
- Bo sung, dieu chinh tai Dong 9-
13, Trang 92 cua Luan van
- Bo sung, dieu chinh tai Dong 10-
16, Trang 103 cua Luan van
thuat, chinh nguon dua dudi
bien 2: “Gia nhu luan van trinh
bay dune ve viec cong tac tham
dinh nay chi gan vdi dia phuang
cap tinh thi ngudi doc se thay
van de ro net han ”
- Da bo sung, luan giai them tai Muc 5.2
- Bo sung tai dong4-11, Trang 6 cuaLuan van
Trang 8Kinh te phat triSn
Le Hai Long, CH KTPT kh6a 27
Sau khi dQC ky ban luan vdn cua cao hpc vien Le Hai Long, toi co y kien nhan xet nhu sau:
1 Tinh cap thiet cua de tai
Cung vdi chinh sach khuySn khich cac thanh phdn kinh te phdt trien cua Dang va Nha nude, cac doanh nghipp thuoc cac thanh phdn kinh te noi chung va cac doanh nghiep ngoai khu vuc nha nude noi rieng hi?n dang phat trien nhanh chong ca ve so lupng va co cau Vdi xu hudng phat trien cua cac doanh nghiep, nhu cau ve dja diem san xuat kinh doanh ngay cang gia tang vdi tdc do cao tren pham vi ca nude cung nhu trong tung dia phuong Tuy nhien, viec bo tri dja diem kinh doanh tren lanh tho ro rang phai phu hpp vdi quy hoach xay dung, quy hoach phat trien nganh va mpc dich su dung ddt theo quy
mo dau tu tren co sd cac quy chuan, tieu chuln va yeu cau th\rc te Tinh hinh do doi hoi viec xem xet, tham djnh va chap thuan dja diem lap quy hoach doi vdi nhu ciu cua cac doanh nghi?p bdi cac co quan Nha nude co thdm quygn theo noi dung va trinh tu, phuong phap nhit djnh tren co sd quy djnh cua phap luat phai dupe tien hanh mot each khoa hpc, bai ban va hieu qua Cong tac tham dinh dja diem nghien cuu lap quy hoach diu tu cac du an san xuat kinh doanh ra ddi xuat phat tir yeu ciu thpc t6 do
Quang Ninh la mpt trong nhung tinh di dau v6 quan ly quy hoach ddng thdi la dja phuong co toe dQ ra doi cua cac doanh nghi?p ngoai quoc doanh cao da va dang dap ung nhu cau ngay cang ting vd dja diem thpc hi?n du an dau tu nhim hd trp cac doanh nghiep hi?n thpc hoa hoat dpng san xuat kinh doanh Thdi gian qua, edng tac tham djnh dja diSm lap quy hoach du in dau tu di dupe trien khai budc dau vi thu dupe nhtfng kSt qua dang khich 1? Tuy nhien do day la cong tac moi me, thieu cac quy djnh cu thd nen qua trinh thpc hi?n con gap nhidu khd khin, dan den hi^u qua chua cao nhu mong dpi
Xuat phat tir doi hoi cua thpc te, vi?c nghien cuu, danh gia va tir do tim ra giai phap nhim hoan thi?n cong tac tham djnh la rat can thiet Ngoai ra, tren thpc te ddn nay d nude
ta hau nhu chua c6 cac nghien cuu ly thuyet ho$c thpc nghi?m v6 hoan thien cong tac
1
Scanned with CamScanner
Trang 9theo mpc tieu de ra da dap umg dugc yeu cau cua thuc tien d$t ra tren day, do do la can thiet va co tinh cap bach De tai lugn van phu hgp vdi chuyen nganh kinh te phat trien va khong trung lSp vdi cac nghien cuu da co.
2 Ve Tong quan va phuong phap nghien cuu
MSc du chua chi ra dugc cac cong trinh nghien cuu ve hoan thpn cong tac tham dinh dia diem cho cac du an dau tu ngoai NSNN nhung luan van da dua ra dugc lap luan tucmg doi thuyet phuc ve khoang trong nghien cuu trong linh vuc nay Ro rang vide xem xet, chap thuan ve dia diem thuc hipn du an dau tu doi vdi doanh nghiep thgc hien bang nguon von ngoai NSNN, ngoai khu cong nghiep, khu kinh te da cd la thugc ve chuc nang quan ly cua Chinh quyen dia phucmg Cong tac nay doi hoi phai xac dinh dugc npi dung tham dinh, phuong phap, quy trinh tham dinh, dong thdi phai cd bo may - su phoi hop cua nhieu co quan chuc nang d dia phuong Den nay, cong tac nay van chua dugc thuc hien thong nhat d cac dja phucmg, cung chua cd quy dinh thong nhat va cd the noi la khoang trong can dugc nghien cuu
Ve phuong phap nghien cuu, thuc te luan van da su dung phucmg phap nghien cuu truydn thdng nhu thong ke mo ta, phan tich, so sanh, tong hgp tren co sd cac so lieu thu cap thu thap dugc tir cac bao cao cua cac sd ban nganh trong tinh Ben canh do, luan v3n
cd su dung du lieu so cap qua dieu tra 115 nha dau tu Ngoai ra, luan van su dung bo sung phuong phap phong vin sau M£c du khong mdi nhung cac phucmg phap da su dpng la chip nhan dugc, phu hgp vdi de tai nghien cuu
3 Ket qua dat dugc cua lu?n van
- Luan van da hp thong hoa dugc cac van de ly thuyet co ban, cac quy djnh cua Luat Dau
tu hipn hanh vd tham dinh du an dau tu va tham dinh dja didm thuc hipn dg an Da trinh bay dugc khai nipm va npi ham cua cong tac tham dinh dia didm quy hoach mpt each co
hd thdng, trong do npi dung cong tac tham djnh dugc xac dinh gdm cac thanh phan: Npi dung thim dinh, quy trinh thim djnh, phuong phap thdm dinh va to chuc bp may tham dinh Vipc xac djnh khung nghien cuu nhu vay la day du, ro rang va dam bao tinh khoa hpc Tuy nhien vd m3t ket cau, theo toi dd dam bao logic cac npi dung nay can dugc dat trong mpt muc de chung 1.2.3 vdi ten la: “Npi dung cong tac tham dinh dja diem ” thay
vi phan ra cac muc 1.2.3 den 1.2.5 nhu each trinh bay cua Lu|n van Vd cac noi dung cu
2
Scanned with CamScanner
Trang 10quan theo nhu hign tpi Luan van cung da dd xuat 2 nhdm tieu chi danh gia cong tac tham dinh dia diem ( Bao gom higu qua va dp hai long) Tuy nhien, ve muc dp hai long nen danh gia theo cac noi dung cua Cong tac tham djnh thi tot han vi qua do co the lam co sd
Noi chung, npi dung ly thuyet trong chuong 1 dap ung dugc yeu cau ve khung ly thuyet cho nghien cuu, tac gia da am hieu kha sau van de, lien ket dugc vdi ly thuyet cua van de de cd dugc khung nghien cuu de tai mpt each kha phu hop
- Da phan tich va danh gia dugc thgc trang cong tac tham dinh dja diem nghien cuu quy hoach thuc hien dg an dau tu nguon von ngoai NSNN Luan van da phan tich thgc trang theo 2 goc dp: Npi ham cua cong tac tham djnh va thuc trang cua cong tac theo cac tieu chi Thong tin va du lieu dung cho phan tich day du, phong phu va dugc mo ta ty my Toi cho rang viec phan tich nhu vay la rat chi tiet, cong phu Luan van cung da phan tich cac nhan to tac dpng den cong tac tham djnh Tir do nit ra dugc cac nhan xet theo toi la xac dang Nhung han che va nguyen nhan dugc phat hign la hgp ly va cd co so Tuy nhien trong cac nguyen nhan nay can nhan manh vige thieu cac quy dinh, van ban phap ly can thiet cho vige thuc thi cong tac thAm djnh du la van ban quy pham cua Dja phuong NgoAi
ra, trong chuong 2, trade khi phan tich cu the thgc trang cong tac tham djnh dja diem cung cAn cd kdt qua thgc hien tham dinh dja diem theo sd lugng da thuc hien trong nhung nam qua, co cau cac hd so xin thAm djnh va ket qua theo cac muc do chip thuan Day la tien
dd cho cac phAn phan tich tidp theo ma hign tpi trong lupn van con thieu
- Tren co so dua ra muc tieu, quan didm, luan vAn da xac djnh phuong hudng hoan thien cong tac tham dinh dia didm trong thdi gian toi theo npi ham cua cong tac thAm djnh tir npi dung, quy trinh, thdi gian, td chuc bp may vA phdi hgp giua cac co quan Luan van cung de xuat 2 nhdm giai phap dd hoan thien Tuy nhien ngudi dpc cam thAy cd phan hang hut vi giai phap hoan thign chi tap trang vAo nang cao chAt lugng nhan lgc lam cong tac tham dinh va tiep can phap luat cua nha dau tu Thgc te, qua phan tich cua luan van con cd nhieu van de bat cap nhu: Thieu khung kho phap ly; sg An khdp giua npi dung va quy trinh; Bp may chua hoan thign; Co sd dd ligu va ap dpng cong nghg thong tin; su phdi hgp giua cac cu quan va ngay ca dun vj chu tri cung cAn cd sg chinh danh; vAn dd dam bao
3
Scanned with CamScanner
Trang 11- Ve ket cau chuang 1 nen sua lai myc de chung 1.2.3 vdi ten la: “Noi dung cong tac tham djnh dja diem ” nhu da noi dphan tren.
qua” thi dam bao tinh hy thong trong trinh bay han
- Phan nguon cua cac bang bieu can dyt phia duai bang theo quy djnh
- Ve hinh thuc va noi dung cua Phieu khao sat can dugc hoan thien theo cac mau phieupho bien hien nay dA dam bao tinh hinh thuc va chat che ve mat khoa hyc
5 Ket luan
Luan van da giai quyAt kha tot muc tieu nghien cuu de ra Tac gia am hieu va tarn huyet vai van de nghien cuu, chju kho tim toi, tong hap thong tin du lieu va co kha nang nghien cuu doc lap B6 cue luan van kha hop ly, chat che, hanh van sang ro Vai dung lugng tren 100 trang, co thA thay day la myt cong trinh nghien cuu cong phu cua tac gia Xet tong th A luan van dam bao yeu cAu vA noi dung va hinh thuc cua luan vancao hyc chuyen nganh Kinh te phat triAn DA nghj Hyi dAng cho phep cao hyc vien bao
vy va cAp bAng thac si cho hyc vien nAu bao v? thanh cong truac Hyi dong
Ha Nyi, ngay 19 thang 11 nSm 2020
Nguai nhan xet
PGS.TS Le Huy Due
4
Scanned with CamScanner
Trang 12De tai: Hodn thiyn cong tdc tham djnh dja diem nghien cuu lap quy hoach ddu tu
du an su dyng nguOn von ngodi ngan sdch tren dia ban tinh Quang Ninh
NHAN XET
LUAN VAN THAC SY
Truong Dai h(?c Giao thong Van tai
Ngudi nhan xet: PGS TS Bui Ngoc Toan
Trudng BM Quan ly dy an, Trudng khoa Quan ly xay dung
Lua chon dja diem nghien cuu lap quy hoach ddu tu dy an su dyng nguon von ngoai ngan sach la mot n<?i dung quan trQng, co tac dung vd anh huang Ion den thu hut dau tu tai cac dia phuong Vdi mgt tinh co nhieu tiem ndng vd the manh nhu Quang Ninh, cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dpng nguon von ngoai ngan sach lai cang quan trong hem Vi ly do do, viec luan van chQn de tai neu tren de nghien cuu la can thiet vd co tinh thdi su
2 Ve ten de tai, noi dung luan van va chiromg trinh ddo tao
Ten de tai vd noi dung luan van phu hop vdi nhau va phu hop vdi chuong trinh dao tao
3 Ve muc dich, doi tuang, phqm vi va phuang phap nghien ciru
Muc dich cua luan vdn la tren co sd he thong ly luan va thuc trang cong tac tham dinh dia diem nghien cuu ldp quy hoach ddu tu dy an su dung ngudn v6n ngodi ngan sach tren dia ban nghien cuu de de ra cac giai phap nhdm phat trien hoyt d$ng nay
Vdi myc dich, doi tugng vd pham vi nghien cuu neu tren, viyc luan van lua chon cac phuong phap nghien cuu nhu phan tich tong hgp, thong ke, phan tich, so sanh la hoan toan phu hop
4 Ve hinh thirc va noi dung luan van
Ngoai phdn myc luc, phy lyc, TLTK vd tomtit, luan van dugc trinh bay trong 106 trang theo ket cdu truydn thOng 3 chuong vdi 05 bang bieu vd 15 hinh vg Chuong 1:31 trang, chucmg 2: 53 trang va chuong 3: 14 trang Day la mgt ket cau nyng ve thuc tryng
Chucrng 1 Khung ly thuyet ve cong tdc thdm dinh dia diem nghien ciru lap quy hoach ddu
tu du an su dung nguon von ngoai ngan sdch
Trong chuong nay luan vdn da hy thong h6a dugc cdc ly luan co ban ve tham dinh va cong tac tham djnh dia diem nghien cuu lap quy hoych dau tu dy dn sd dyng nguon von ngodi ngan sach(khdi niym, yeu cdu, quy trinh, ngi dung, phuong phap vd to chuc bg may) cac tieu chi danh gia vd nhan to anh hudng Co the n6i, co sd ly luyn da dugc tao lyp tuong doi day du
Ten tieu myc 1.3.1 can dieu chinh (hiyu qua/ket qua)
Gia nhu luan van trinh bdy dugc ve viyc cong tdc tham dinh nay chi gan vdi dia phuong cap tinh thi ngudi dgc s2 thay van de rd ndt horn De nghj tac gia lam ro van de nay.
Scanned with CamScanner
Trang 13tu nguon vOn ngoAi ngan sAch tinh QN, lufin vAn phan tfch thuc trang cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguOn von ngoAi ngan sAch tai day theo noi ham cua su phat trien, theo cac tieu chi danh gia vA theo cAc nhan to anh huong.
Cac phan tfch dugc minh hoa, minh chung bAng so lieu cd nguOn goc vA dugc xu ly phu hop
Luan vAn danh gia dugc thanh tuu, han che va nguyen nhan de lam co so de xuat giai phap trong chuong sau
lugng ho so dia diem nghien cuu, trang 89) nen djnh hinh lai vi hO so la sAn pham truoc het cua nha dau tu, khong phai cua Ban Xuc tien
Cau hoi 2 De nghj tac gia dat lai ten tieu muc 2.4.2.5 (goi y: doc giai phAp lien quan)
Chuung 3 Mot sd dinh hudng va giai phap hoan thien tham dinh dia diem lap quy hoach ddu lu du an su dung nguOn von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
Sau khi trinh bay muc tieu, djnh hudng v£ cong tAc thAm dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon vOn ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh trong thoi gian tdi cung nhu quan diem, dinh hudng hoan thien cong tac nay luan vAn da de xuat 02 nhdm
Cac giai phap dugc danh gia la thuc tien va kha thi
Nhan xet chung
Bo cuc luan vAn, chat che, hgp ly, noi dung nghien cuu, pham vi, doi tugng vA phuong phap nghien cuu phu hgp so lieu cd nguOn gdc, dugc xu ly phu hgp Ket qud nghien cuu lA co the tin cay dugc Cd the khAng dinh luan vAn la mot cong trinh nghien cuu nghiem tuc
Ket luan
Luan van dap img yeu cdu ddi vdi mot luan van thac si Be nghi duvc bao ve va cong
HA Noi, ngAy 17/11/2020
Nguoi nhan xet
PGS TS Bui Ngoc Toan
Scanned with CamScanner
Trang 14Turnitin Bao cao Doc
HOAN THIEN CONG TAC
THAM DINH DIA DIEM
NGHIEN Bdi Hai Long Le
Chi so Tuting dong
Ti/dng dong theo Nguon
bao gom trich dan bao g om muc luc tham khao loai tri/trung khdp < 30 tif
in tai ve
2% match (an pham)
Trang 15LOI CAM ON
MUC LUC
DANH MUC BANG
DANH MUC HINH
DANH MUC VIET TAT
TOM TAT LUAN VAN THAC SI i
MO DAU 1 CHUONG 1:KHUNG LY THUYET VE CONG TAC THAM DINH DIA DIEM NGHIEN ClTU LAP QUY HOACH DAU TU DU” AN SU* DUNG NGUON VON NGOAI NGAN SACH 9 1.1 Tong quan ve tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu’ du * an su’ dung nguon von ngoai ngan sach 9
1.1.1 Dir an dau tu su dung nguon von ngoai ngan sach 9
1.2 Cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach sir dung nguon von ngoai ngan sach 15
tu du an ngoai ngan sach 161.2.3 Noi dung cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tudir an su dung von ngoai ngan sach 19
1.3 Tieu chi danh gia cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach
dy an sir dung von ngoai ngan sach 32
Trang 161.3.2 Nhom tieu chi danh gia dua tren muc do hai long cua nha dau tu 35
1.4 Nhan to tac dong den cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach du* an sir dung nguon von ngoai ngan sach 35
1.4.1 Nhan to vi mo 35
1.4.2 Nhan to ve Nang luc tir phia don vi chiu trach nhiem tham dinh 37
1.4.3 Nhan to thuoc ve nha dau tu 38
CHUONG 2: THtfC TRANG CONG TAC THAM DINH DIA DIEM LAP QUY HOACH DAU TU* DU AN SU* DUNG NGUON VON NGOAI NGAN SACH TREN DIA BAN TINH QUANG NINH 40
2.1 Gioi thieu ve Ban Xue tien va Ho tro dau tu * tinh Quang Ninh va hoat dong dau tu tu nguon von ngoai ngan sach tinh Quang Ninh 40
2.1.1 Chuc nang, nhiem vu va co cau to chuc 40
2.1.2 Hoat dong dau tu tir nguon von ngoai ngan sach tinh Quang Ninh 41
2.2 Phan tich thuc trang cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an sir dung nguon von ngoai ngan sach 43
2.2.1 Phan tich thuc trang theo noi ham cua cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an str dung nguon von ngoai ngan sach 43
2.2.2 Phan tich thuc trang theo cac tieu chi danh gia 58
2.3 Phan tich cac nhan to tac dong 75
2.3.1 Nhan to vi mo 75
2.3.2 Nhan to ve Nang luc tir phia don vi chiu trach nhiem tham dinh 81
2.3.3 Nhan to thuoc ve nha dau tu 83
2.4 Danh gia thuc trang cong tac 86
2.4.1 Vu diem 86
2.4.2 Han che 87
2.4.3 Nguyen nhan 90
Trang 17DAU TV DU AN SV DUNG NGUON VON NGOAI NGAN SACH TREN DIA • • •
BAN TINH QUANG NINH 93
3.1 Muc tieu, dinh hiro’ng cua IPA, cua Tinh ve cong tac tham dinh dia diem nghien ctru lap quy hoach dau tu * dy an su * dung von ngoai ngan sach trong thoi gian toi 93
3.1.1 Muc tieu cua IPA 93
3.1.2 Muc tieu cua Tinh 94
3.2 Quan diem de hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu dy an 95
3.3 Dinh huong hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien ciru lap quy hoach dau tu du an 96
3.3.1 Nhom dinh hudng hoan thien quy trinh 96
3.3.2 Nhom dinh hudng hoan thien to chuc bo may thuc hien 97
3.3.3 Nhom dinh hudng hoan thien thdi gian giai quyet thu tuc 98
3.3.4 Nhom dinh hudng hoan thien noi dung cong tac tham dinh 99
3.3.5 Nhom dinh hudng hoan thien hoat dong phoi hop giua IPA va cac Sd, nganh, dia phuong cap huyen trong cong tac tham dinh 100
3.4 Giai phap hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu- dy an 101
3.4.1 Nhom giai phap hoan thien doi vdi doi ngu can bo, vien chuc tham gia thuc hien cong tac tham dinh 101
3.4.2 Nhom giai phap cai thien trinh do tiep can phap luat cua Nha dau tu trong qua trinh de xuat ho so 102
3.5 Kien nghi 103
KET LUAN 105
DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 107
Trang 18Bang 2.1: Chi’ so ve Ty le so du- an phu hop Quy hoach xay dung, dat dai/ Tong so
ho so Du an da duoc IPA tiep nhan giai doan nam 2015-2019 va 9 thang dau nam 2020 61
IPA bao cao UBND tinh chap thuan giai doan nam 2015-2019 va 9 thang dau nam 2020 63
IPA bao cao UBND tinh chap thuan giai doan nam 2015-2019 va 9 thang dau nam 2020 64
loi khong xem xet tdi Nha dau tu, ho so giai doan nam 2015-2019, va 9 thang dau nam 2020 .65
diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an tai IPA (%) 74
Trang 19Hinh 1.1: Quy trinh cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach du
20an
quy hoach dau tu du an 31
2015-2019 41
quy hoach dau tu du an su dung von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh 48
quy hoach dau tu du an su dung von ngoai ngan sach tai tinh Quang Ninh 56
Nha dau tu giai doan 2015-2019 (co xet 9 thang dau nam 2020) 59
nghien cuu lap quy hoach giai doan nam 2015-2019 va 9 thang dau nam
2020 69
bao cao UBND tinh chua xem xet, khong chap thuan 70
dia diem dugc UBND tinh chap thuan cho nghien cuu lap quy hoach
Co cau cau tra ldi danh gia muc do hai ldng cua Nha dau tu doi vdi quaHinh 2.11:
Hinh 2.12:
Hinh 2.13:
trinh hudng dan hoan thien ho so, tiep nhan ho so (%) 72
Co cau nen kinh te tinh Quang Ninh nam 2015-2019 (%) 75
Ty le (%) Phan bo so lugng ho so tiep nhan theo dia ban 13 huyen, thi
xa, thanh pho thuoc tinh Quang Ninh giai doan 2015-2019 va 9 thang
Trang 20- IPA: Ban Xuc tien va Ho tro dau tu tinh Quang Ninh.
- KCN: Khu cong nghiep
- KKT: Khu kinh te
- NDT: Nha ddu tu
hoach dau tu du an su dung von ngoai ngan sach
Trang 21-
-LE HAI LONG
NGHIEN CVU LAP QUY HOACH DAU TV D V A n
SV DUNG NGUON VON NGOAI NGAN SACH TREN
DIA BAN TINH QUANG NINH
CHUYEN NGANH: KINH TE PHAT TRIEN
Trang 22MO DAU
1 Tinh cap thiet cua de tai
Tinh Quang Ninh trong thoi gian gan day da va dang tro thanh mot trong nhung dia phuong noi bat ve su phat trien kinh te, thu hut dau tu tai khu vuc mien
an cua cac Nha dau tu tren dia ban tinh Quang Ninh ngay cang tang manh
Tu xu huong tren, cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an dupc hinh thanh va dan tro thanh hoat dong dong hanh, ho tro va tim kiem dia diem nghien cuu dau tu du an giup cac Nha dau tu su dung nguon von ngoai ngan sach, dong thoi dam bao phu hop cac dinh huong, quy hoach, yeu ciu cua dia phuong Tuy nhien, do cong tac nay con kha moi, chua co cac quy dinh cu the nen qua trinh thuc hien cong tac nay tren ban Tinh con gap kha nhiSu kho khan, lung tung dan den hieu qua chua cao, doi hoi can hoan thien cong thien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung von ngoai ngan sach tren dia ban Tinh
Xuat phat tu nhung ly do tren, voi vai tro la mot can bo truc tiep tham gia cong tac tham dinh dia diem nay tai Ban Xuc tien va Ho trp dau tu tinh Quang Ninh, tac gia da lua chon de tai “Hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien
cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh” de lam luan van cao hoc cua minh
2 Muc tieu nghien cuu:
2.1 Muc tieu quat
Phan tich va danh gia thuc trang cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh hien nay, tu do de xuat cac dinh huong va giai phap de hoan thien cong tac nay, nham giup UBND Tinh dua ra cac quyet dinh, lua chon chuan xac hon khi phe duyet dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an
Trang 232.2 Muc tieu cu the
quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach
lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh, tim ra cac han che va nguyen nhan
- De xuat mot so dinh huong va giai phap hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
3 Phuong phap nghien cuu
3.1 Phuong phap thu thap so lieu
- Du lieu thu cap: Cac tai lieu la so lieu tong hop, bao cao cua IPA lien quan toi cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach, cac bao cao cua UBND tinh Quang Ninh ve tinh hinh kinh te- xa hoi hang nam hay cac van ban, quy dinh cua Nha nuoc va Tinh lien quan den cong tac tham dinh dia diem
chuyen vien cua IPA va cac co quan co lien quan Dong thoi, tien hanh khao sat bang bang hoi doi voi cac nha dau tu du an
3.2 Phuong phap xu ly du lieu
- Phuong phap tong hop tai lieu: Doc, phan tfch cac de tai, luan an lien quan
de lam ro noi ham cua cong tac tham dinh dia diem dau tu Tong hop cac tai lieu, van ban Luat, Nghi dinh, van ban quy pham phap luat cap tinh; Xu ly so lieu thong
ke tai cac van ban, bao cao cua IPA toi UBND tinh, cac bao cao cua UBND tinh ve ket qua phat trien kinh te- xa hoi tren dia ban tinh hang quy, hang nam
- Phuong phap thao luan nhom: Thuc hien thao luan nhom, trao doi mo doi voi cac Lanh dao, can bo, vien chuc co chuyen mon, cac truong bo phan, lanh dao phong chuyen mon co lien quan den hoat dong tham dinh dia diem du an
- Phuong phap thong ke, mo ta: Tap trung mo ta, thong ke doi voi du lieu, so lieu, thong tin ve tinh hinh giai quyet, so luong, cac ket qua tong hop doi voi cong tac tham dinh dia diem nghien cuu quy hoach du an
4 Ket cau cua de tai
Ngoai phan Mo dau va Ket luan, Luan van co ket cau gom 3 chuong:
- Chuong I: Khung ly thuyet ve cong tac tham dinh dia diem lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach
Trang 24- Chuong II: Thuc trang cong tac tham dinh dia diem lap quy hoach dau tu
du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
- Chuong III: Mot so dinh huong va giai phap hoan thien tham dinh dia diem lap quy hoach dau tu du an su dung ngudn von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
CHLfONG 1: KHUNG LY THUYET CONG TAC THAM DINH DIA DIEM LAP QUY HOACH DAU Ttf DU AN SU DUNG NGUON VON NGOAI NGAN SACH TREN DIA BAN TINH QUANG NINH
1.1 Tong quan ve tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an
su dung nguon von ngoai ngan sach
Khung ly thuyet cho cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach nha nude dupe luan van xay dung theo trinh tu va tham chieu tren co sd cac ly thuyet lien quan den du an dau tu su dung nguon von ngoai ngan sach
1.1.1 Du an dau tu su dung nguon von ngoai ngan sach:
1.1.2 Tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach du an su dung von ngoai ngan sach
Tu khai niem du an dau tu va tham dinh du an dau tu, luan van xay dung khai niem ve “Tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach du an su dung von ngoai ngan sach”: la hoat dong xem xet, danh gia toan dien doi vdi dia diem, vi tri, quy dat do Nha dau tu de xuat nghien cuu quy hoach du an dau tu su dung von ngoai ngan sach
tu du an su dung von ngoai ngan sach
Luan van xac dinh khai niem “Cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach du an co su dung von ngoai ngan sach” la cac hoat dong cua co quan nha nude thuc hien chuc nang, nhiem vu dupe giao de xem xet, danh gia mot each khach quan, khoa hpc va cd tinh toan dien doi vdi cac noi dung anh huong den su phu hop, tinh kha thi giua phuong an y tudng du an dau tu vdi dia diem, khu vuc
de nghi dupe cho phep nghien cuu, lap quy hoach Tu do lam can cu dua ra quan diem tham dinh de bao cao co quan cd tham quyen xem xet, quyet dinh de giai quyet de nghi dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an
1.2.2 Yeu cau cua tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du
an ngoai ngan sach
Trang 25dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an; (4) Dam bao tinh khoa hoc trong cong tac tham dinh dia diem; (5) Dam bao tinh kha thi va hieu qua.
dau tu du an su dung von ngoai ngan sach
Xay dung cu the ly thuyet quy trinh va noi dung tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung von ngoai ngan sach tren co sd tham khao, tiep thu quy trinh va noi dung tham dinh cua du an dau tu day du tai thu tuc chap thuan chu truong dau tu theo tham quyen UBND cap tinh (duoc quy dinh tai Luat Dau tu va cac Nghi dinh hudng dan lien quan)
1.2.4 Phuong phap tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du
an su dung von ngoai ngan sach
Phuong phap so sanh, doi chieu dong vai tro chu dao trong cong tac tham dinh dia diem du an Ben canh do co su gop mat cua phuong phap khao sat thuc te
va phuong phap to chuc hop thong nhat
1.2.5 To chuc bo may tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu
du an su dung von ngoai ngan sach
1.3 Tieu chi danh gia cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach
du an su dung von ngoai ngan sach
1.3.1 Nhom tieu chi lien quan den hieu qua cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an
Bao gom 06 tieu chi danh gia hieu qua cua cong tac: Ty le ho so du an tra ldi dung han; Ty le du an phu hop quy hoach xay dung, dat dai; Ty le du an duoc co quan chu tri bao cao co quan co tham quyen phe duyet hoac khong phe duyet; Ty le
du an duoc co quan co tham quyen chap thuan so vdi so luong duoc bao cao
1.3.2 Nhom tieu chi danh gia dua tren muc do hai lOng cua nha dau tu
Chu yeu dinh hinh cac tieu chi de danh gia muc do hai long cua nha dau tu vdi hoat dong hudng dan hoan thien, tiep nhan ho so; thdi gian thuc hien thu tuc va ket qua giai quyet nhan duoc tu cong tac tham dinh
1.4 Nhan to tac dong den cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach du an su dung nguon von ngoai ngan sach
1.4.1 Nhan to vi mo
Trang 26Co 02 nhan to vi mo chinh gay ra anh hudng: Dieu kien kinh te- xa hoi; He thong co che chinh sach cua nha nuoc va cac quy hoach cua dia phuong
1.4.2 Nhan to ve Nang luc tu phia don vi chiu trach nhiem tham dinh
Gom cac noi dung chinh gay anh hudng den cong tac tham dinh den tu phia
co quan chu tri nhu trinh do chuyen mon cua can bo tham gia tham dinh; co sd vat chat phuc vu hoat dong tham dinh
1.4.3 Nhan to thuoc ve nha dau tu
Chu yeu nhan to nay den tu nang luc nam bat phap luat va muc do chinh xac cua thong tin do nha dau tu cung cap Ben canh do la su hai long cua cac nha dau tu khi thuc hien thu tuc cua cong tac tham dinh
CHU’O’NG 2: THUC TRANG CONG TAC THAM DINH DIA DIEM • • • • LAP QUY HOACH DAU TU’ DU AN sU DUNG NGUON VON NGOAI NGAN SACH TREN DIA BAN TINH QUANG NINH
2.1 Gioi thieu ve Ban Xuc tien va Ho trp dau tu tinh Quang Ninh va hoat dong dau tu tu nguon von ngoai ngan sach tinh Quang Ninh
2.1.1 Chuc nang, nhiem vu va co cau to chuc
2.1.2 Hoat dong dau tu tu nguon von ngoai ngan sach tinh Quang Ninh
Hoat dong dau tu tren dia ban tinh Quang Ninh giai doan 05 nam gan day co
su phat trien manh me voi toc do tang trung binh hang nam cao (tren 10%) va quy
mo tang toi 1,5 lan Nguon von dau tu ngoai nha nuoc tren dia ban Tinh tang trudng manh voi quy mo gap 2,62 lan, gia tri dong gop chiem toi 62,8% tong nguon von dau tu toan xa hoi va trd thanh truc do quan trong cho tong the buc tranh dau tu tren dia ban tinh Quang Ninh
2.2 PPan t ichthuctrang congtactham dinn
Theo mat quy trinh va noi dung, Cong tac tham dinh dia diem hien nay tren dia ban tinh Quang Ninh hien su dung quy trinh 03 buoc Tuy nhien, vi chua co su phan chia va bo tri ro rang giua cac buoc va yeu cau, noi dung thuc hi^n rieng biet, nen bo phan tham dinh co the de dang phat sinh cac tinh huong chua chu dong tham dinh doc lap, lam tat buoc, gop buoc, bo qua buoc (khao sat thuc dia, to chuc hộ )
Doi voi cac phuong phap duoc su dung de thuc hien tham dinh dia diem, phuong phap so sanh, doi chieu ap dung xuyen suot, co mat tai hau het quy trinh va noi dung tham dinh Phuong phap khao sat thuc te xuat hien trong qua trinh tham
Trang 272.2.2 Phan tich thuc trang theo cac tieu chi danh gia
Thu nhat, ty le ho so du an dupe tra ldi dung han (tren tong so ho so tiep nhan) co xu hudng tang dan va dat d muc do cao Tuy nhien, ket qua nay rat de bi tac dong va anh hudng (the hien d 9 thang dau nam 2020 vdi nhieu yeu to vi mo phat sinh nhu dich benh, hoat dong cua nen kinh te khi xay ra dich benh
Thu hai, ty le ho so dia diem du an phu hop vdi cac Quy hoach xay dung, dat dai tren tong so ho so du an tiep nhan co tang nhung chua dong deu, dac biet nua dau giai doan dat ty le chua cao Nguyen nhan phan ldn la do he thong quy hoach xay dung (quy hoach chung, quy hoach phan khu) va cac quy hoach dat dai trong thdi gian dau chua dupe hoan thien va co su dieu chinh, cung vdi qua trinh sat nhap giua cac dia phuong co tinh chat trong diem da tac dong toi kha nang dap ung su phu hop quy hoach tai cac ho so de xuat dia diem du an Tuy nhien, neu chi xet trong sd lupng
ho so dupe IPA bao cao UBND tinh xem xet chap thuan dia diem, thi co ban phan ldn du an dupe bao cao deu cd su phu hop vdi quy hoach xay dung, dat dai va ghi nhan ty le tang dan trong suot 05 nam thuc hien cong tac tham dinh dia diem
Thu ba, ty le so du an dupe IPA bao cao UBND tinh chap thuan tren tong so
du an tiep nhan cd xu hudng duy tri tu nam 2015-2018 va giam manh tir nam 2019 Trong khi do, ty le du an IPA tra ldi khong xem xet dia diem tren tong so du an tiep nhan duy tri d muc thap tir nam 2015-2017 va tang manh ke tir nam 2018 da budc dau ghi nhan hieu qua cua qua trinh tu chu dong tham dinh, tu chiu trach nhiem trong qua trinh thuc hien cong tac tham dinh cua IPA, giam bdt phu thuoc vaoUBND tinh
Rieng doi vdi ty le sd du an dupe UBND tinh chap thuan dia diem tren sd du
an IPA bao cao UBND tinh chap thuan da ghi nhan su giam dan tir nam 2015-2019
va tang manh trong dau nam 2020, phat sinh chinh den tir cac bat cap khi so lupng
ho so qua nhieu, hoat dong bao cao toan bo du an tir IPA tdi UBND tinh phat sinh nhieu nhupc diem, doi hoi cd su phan quyen sau hon tir phia UBND tinh cho IPA tra ldi doi vdi cac trudng hpp chua xem xet dia diem cua Nha dau tu de xuat
Ngoai ra, ty le sd du an UBND tinh khong chap thuan tren so du an IPA bao cao UBND tinh khong chap thuan cd chenh lech ldn trong giai doan dau va tiem can
Trang 28muc an toan (100%) ke tu nam 2019 den nay, cho thay su chinh xac va thong nhat trong noi dung bao cao cua IPA va quan diem chi dao cua UBND tinh, thanh qua cua viec ap dung cac phuong phap tham dinh moi (dac biet la to chuc hop lien nganh).
2.2.22 Danh gia tu cam nhan cua nha dau tu va cua cac can bo tham gia thuc hien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an
Ve co ban, thuc te dieu tra cho thay cac nha dau tu deu co su hai long cao doi voi cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh, the hien bang su hai long voi qua trinh huong dan, tiep nhan ho so; thoi gian thuc hien thu tuc; ket qua nhan duoc sau khi thuc hien cong tac tham dinh dia diem
2.3 Phan tich cac nhan t0 tac dong
2.4 Danh gia thuc trang cong tac
2.4.1 Uu diem
Tu cac noi dung phan tich trang cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh, co the thay cong tac da dat duoc mot so ket qua nhat dinh nhu: To chuc bo may thuc hien cong tac tham dinh dia diem du an da buoc dau hinh thanh su gan ket giua IPA va cac So, nganh va co quan phoi hop, trong do Thu trudng, Giam doc cac
Sd, nganh lon cua Tinh deu duoc bo tri kiem nhiem vi tri Pho Trudng Ban Xuc tien
va Ho tro dau tu tinh Quang Ninh
Trong qua trinh tham dinh, cac noi dung tham dinh duoc trien khai tai IPA da
co su hoan thien hon so voi giai doan truoc Mot dia diem du an da duoc tham dinh
cu the hon voi nhieu noi dung, yeu cau hon tren co sd ap dung danh gia doi voi cac linh vuc, doi tuong bi tac dong va tinh hinh dat ra, thay vi chi trien khai tham dinh voi mot so noi dung co ban (ve su phu hop voi quy hoach xay dung, dat dai) Mat khac, phuong phap tham dinh cung co nhieu cai tien dang ghi nhan khi da co bat dau gan hoat dong khao sat thuc te dia diem du an va to chuc hop Lien nganh vao trong chuoi quy trinh cua cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an, mang lai cach thuc, noi dung tiep can mot cach thuc te, da chieu hon cho cac co quan chu tri tham dinh va cac co quan phoi hop Chat luong va hieu qua cua cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh cung da co su cai thien
Trang 292.4.2 Han chS
Tuy nhien, ben canh nhung uu diem da dat dugc, cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh con ton tai nhieu han che Quy trinh tham dinh dia diem chua ro rang va chua dugc chuan hoa la mot trong nhung han che dang ke cua cong tac nay Cac hoat dong de thuc hien quy trinh tham dinh de dang co su chong cheo, gop lai de thuc hien ma chua phat huy dugc het gia tri, yeu cau cua tirng buoc, gay anh huong den chat lugng chung cua cong tac tham dinh
Ben canh do, luan van nhan thay mo hinh to chuc bo may thuc hien cong tac tham dinh chua the hien dugc nhieu su dot pha trong phoi hgp thuc hien tham dinh dia diem du an Su gan ket giua Thu trudng cac So, nganh khi dong vai trd la Pho trudng Ban IPA hien moi dung lai d hinh thuc, chua the hien dugc manh me y tudng gan ket nay trong qua trinh thuc hien cong tac tham dinh Hay ngay tai hoat dong tham dinh va tra ldi khong xem xet dia diem toi cac Nha dau tu, co quan chu tri van chua thuc su dugc trao quyen de the hien kha nang chu dong, tu chiu trach nhiem trong tham dinh giai quyet ma van phai bam sat tuong doi vdi quy trinh bao cao toi UBND tinh Chat lugng ho so de nghi dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du
an cua nha dau tu trong giai doan nay da co su cai thien nhung chua dang ke, ghi nhan d so lugng hd so du an phu hgp vdi quy hoach tang tuong doi chain, trong khi
do sd lugng hd so du an chua dugc IPA xem xet, giai quyet do khong phu hgp vdi cac quy hoach con d muc tuong doi cao vdi toe do giam cham qua tung nam
2.4.3 Nguyen nhan
Tren co sd phan tich nhung uu, nhugc diem gap phai cua cong tac tham dinh dia diem trong giai doan vua qua, luan van tim kiem va lam phat hien ra cac nguyen nhan mang tinh mau chot da va dang gay ra cac anh hudng tdi cong tac tham dinh dia diem du an tren dia ban tinh Quang Ninh Trong do, phai ke tdi nguyen nhan den tir mo hinh cua co quan xuc tien dau tu chuyen trach thuc hien cong tac tham dinh dia diem hien con kha mdi me, de phat sinh chong cheo chuc nang, nhiem vu tham dinh vdi mot sd Sd, nganh khac Cong tac tham dinh nay cung chua dugc cu the hoa trong quy dinh phap luat cap Nha nude nen chua tao dugc he thong phap ly
on dinh cho toan bo cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu
du an tren dia ban Tinh
Ngoai ra, con mot sd nguyen nhan lien quan den chat lugng, trinh do cong tac lap quy hoach va ke hoach chua co su dong bo giua cac huyen, thi xa, thanh pho
Trang 30tren dia ban tinh Quang Ninh, do nang luc va kha nang hieu biet ve phap luat nen ho
so de xuat chua dam bao hay cac nguyen nhan den tu doi ngu nhan su thuc hien true tiep cong tac tham dinh dia diem du an tai IPA da khien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an tren dia ban Tinh chua dat duoc cac ket qua tich cue nhu mong muon
CHUONG 3: MOT SO DINH HUONG VA GIAI PHAP HOAN THIEN THAM DINH DIA DIEM LAP QUY HOACH DAU TU DlT AN SU” DUNG NGUON VON NGOAI NGAN SACH TREN DIA BAN TINH QUANG NINH
diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung von ngoai ngan sach trong thoi gian tdi
3.2 Quan diem
3.3 Dinh huong
3.3.1 Nhom dinh huong hoan thien quy trinh
Nhom nay la tap hop cac giai phap mang tinh chien luge, then chot nhat de hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an tren dia ban tinh Quang Ninh Thu nhat IPA can tham muu UBND tinh doi vdi viec chuan hoa toan bo quy trinh thuc hien cua cong tac tham djnh, trong do UBND tinh ban hanh quy trinh tham dinh cu the theo dang cap nhat noi dung vao Cam nang huong dan hoac dang van ban quy pham phap luat de huong dan cac thu tuc dau tu bang nguon von ngoai ngan sach nha nude tren dia ban tinh Quang Ninh
Thu hai, de xuat to chuc trien khai quy trinh 5 budc va ap dung dong nhat trong toan bo qua trinh tham dinh, giai quyet de nghi cua Nha dau tu
3.3.2 Nhom dinh huong hoan thien td chuc bo may thuc hien cong tac
Ben canh mo hinh Ban Xuc tien va Ho tro dau tu tinh Quang Ninh va cac chuc danh kiem nhiem da xay dung, can day manh su phoi hop giua IPA va Sd, nganh va UBND cac dia phuong cap huyen, dac biet la nhan manh moi quan he, vai tro cua cac Thu trudng, Giam doc cac Sd, nganh kiem nhiem chuc danh Pho trudng Ban IPA de mo hinh nay khong chi dtrng d tinh hinh thuc, ma con phat huy tdi da vai tro, kha nang sang tao, phoi hop va trach nhiem cua cac co quan lien quan
Trang 31Phan cong va lam noi bat vai tro kiem tra, giam sat tai cong tac thdm djnh dia diem, trong do, IPA phai duoc cung cap them cac quyen kiem tra, doi chieu cheo cho cac noi dung tham gia tham dinh.
3.3.3 Nhom dinh hudng hoan thien thdi gian giai quyet thu tuc
IPA can xac dinh ro rang khoang thdi gian cho toan bo cong tac tren co sd da tach biet cac budc (bao gom ca khao sat thuc dia va to chuc hop), tao khung thdi gian quy dinh phu hop cho tham dinh Dong thdi long ghep thdi gian khao sat thuc
te dia diem du an vao trong qua trinh lay y kien tham gia cua Lien nganh
3.3.4 Nhom dinh hudng hoan thien noi dung cong tac tham dinh
De xuat UBND tinh UBND tinh Quang Ninh xem xet, giao quyen cho IPA chu dong tham dinh, tra ldi truc tiep cho Nha dau tu neu trudng hop de xuat dia diem du an khong phu hop quy hoach xay dung (Quy hoach chung, quy hoach phan khu), quy hoach dat dai va tang cudng tinh tu chiu trach nhiem doi vdi noi dung tra ldi cua minh; Ket hop linh hoat, kheo leo giua noi dung, ly thuyet doi chieu tai cac quy hoach, quy dinh giay td va ket qua khao sat thuc te dia diem, khu dat de xuat nghien cuu lap quy hoach Qua do can doi, hai hoa noi dung tham dinh tren co sd dam bao quyen, loi ich hop phap cua Nha dau tu va phu hop chu truong, quy dinh quan ly nha nudc
Ngoai ra, tien tdi cu the hoa khung noi dung tham dinh de trd thanh khuon mau tham dinh chung (co the bo sung them noi dung tham dinh doi vdi cac trudng hop dac thu), dem tdi su dong bo, han che trudng hop bo sot noi dung tham dinh
3.3.5 Nhom dinh hudng hoan thien hoat dong phoi hop giua IPA va cac Sd, nganh, dia phuong cap huyen trong cong tac tham dinh
trong qua trinh de xuat ho so
IPA can tich cuc cung cap cac thong tin ve quy hoach, quy dinh phap luat
Trang 32cua Trung trang hay cac chi dao cua Tinh tren cong thong tin dien tu cua Ban de cac Nha dau tu de dang, chu dong tiep can Tiep tuc trien khai viec cong bo, cong khai cac bieu mau thirc hien thu tuc chap thuan dia diem, cac quy hoach tren website cua IPA va Trung tarn Phuc vu hanh chinh cong tinh Quang Ninh Bo tri cac buoi tap huan, hudng dan phap luat ve quy hoach, dau tu cho cac Nha dau tu, dac biet trong boi canh hien co nhieu Luat da va dang thay the, dieu chinh.
Mot so kien nghi danh cho cac ca quan co tham quyen cap Trung uong (UBND tinh Quang Ninh, Chinh phu, Bo Noi vu, Bo Ke hoach va Dau tu, Bo Xay dung) doi voi xay dung, cu the hoa mo hinh ca quan xuc tien dau tu true thuoc cap Tinh; Xay dung va bo sung vao cac quy dinh phap luat doi vdi tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an; Hoan thien cong tac quy hoach va ke hoach dau tu tren dia ban tinh Quang Ninh
KET LUAN
Luan van da trien khai, trinh bay ve cac khai niem khoa hoc, trong do da tim kiem va xac dinh khung ly thuyet, lam rd ve ban chat, su can thiet thuc hien va cac noi dung chinh cua cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu
du an sir dung von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
Thong qua phan tfch cac so lieu cu the, khao sat va dieu tra thuc te trong giai doan nam 2015-2019 va co xet them 9 thang dau nam 2020, tong the va thuc te cua cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an tren dia ban Tinh da hien len ro rang, chi tiet hon Luan van tim kiem nhung uu diem dat duac
va cac han che ton tai trong qua trinh thuc hien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an Qua do, phan tfch chi tiet ve nguyen nhan gay ra cac han che, ton tai ma thuc te cong tac da gap phai va de xuat cac giai phap de hoan thien cong tac tham dinh dia diem du an tot han trong tuang lai
Tuy nhien, de tai nghien cuu cua Luan van la noi dung tuong doi mdi va co tinh chat dac thu cua dia phuong nen trong gidi han thoi gian, khong gian nghien cuu, Luan van chua the tranh khdi cd nhieu han che, thieu sot Tac gia xin chan thanh cam on cac y kien dong gop chan thanh, quy bau tu phia cac Thay, Co giao, cac can bo, vien chuc dang cong tac cung Lanh dao Ban Xuc tien va Ho tra dau tu tinh Quang Ninh de Tac gia tiep tuc tiep thu, hoan thien Luan van mot each chin chu, hieu qua nhat
Trang 33TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN
-LE HAI LONG
NGHIEN CUU LAP QUY HOACH DAU TU DU AN
SV DUNG NGUON VON NGOAI NGAN SACH TREN
CHUYEN NGANH: KINH TE PHAT TRIEN
MA NGANH: 8310105
LUAN • •VAN THAC SI KINH TE PHAT TRIEN
NGUO’I HUONG DAN KHOA HOC: TS LE HUYNH MAI
HA NOI, NAM 2020
Trang 34MO DAU
1 Tinh ciijp tlhiSt: cua de tai
Quang Ninh la mot tinh ven bien vung Dong Bac Viet Nam, la dau tau cua vung kinh te trong diem phia bac dong thdi la mot trong 4 trung tarn du lich lon Trong 10 nam tro lai day, Quang Ninh da co nhung thay doi dang ke ve kinh te, chuyen dan tu dia phuong ma hoat dong kinh te dua chu yeu vao khai thac tai nguyen khoang san, dac biet la than gay anh huong nhieu den moi trudng sang phat trien cac hoat dong kinh te “xanh” Di cung voi su chuyen dich trong co cau nganh kinh te, Tinh cung dang co su chuyen dich manh me trong co cau khu vuc kinh te, day manh va tap trung nuoi dudng cho khu vuc kinh te tu nhan Ben canh cac chinh sach chung cua nha nuoc, Tinh cung da ban hanh nhieu co che, chinh sach rieng cua minh nham thu hut va tao dieu kien cho khoi kinh te tu nhan phat trien Dac biet, sau khi thuc hien “3 dot pha chien luoc” ve cai cach hanh chinh, co so ha tang va nguon nhan luc, thu hut lan song dau tu bang nguon von ngoai ngan sach cua khu
vuc tu nhan co xu huong tang manh trong thdi gian gan day Nhu cau tham dinh, phe duyet cac du an dau tu tu nguon von ngoai ngan sach cua Tinh theo do cung tang nhanh
Trong cac du an dau tu su dung nguon von tu nhan theo giai doan trung va dai han tren dia ban Tinh, xuat hien bo phan lon du an co nhu cau su dung quy dat
de dau tu xay dung cac cong trinh, hang muc nham thuc hien cac hoat dong san xuat, kinh doanh va phuc vu muc tieu dau tu da dinh Tu do, nhu cau tim kiem quy dat dau tu du an cua cac Nha dau tu vao dia ban Tinh ngay cang tang, voi so luong linh vuc, nganh nghe, muc tieu dau tu ngay cang da dang va phong phu, the hien su sang tao, tan dung va khai thac co hoi, tiem nang kinh te trong giai doan moi
Voi cac y tuong thuc te ngay cang da dang, phong phu, gan chat voi tinh thdi diem, mua vu cua hoat dong dau tu kinh doanh cua cac doanh nghiep, nha dau tu, khi doi chieu cac nhu cau, y tuong du an de xuat voi he thong quy hoach (xay dung, dat dai ) cua cac dia phuong se co cac trudng hop du an phu hop voi quy hoach
Trang 35• ' ' ' hien hanh Ben canh do cung co nhieu du an dau tu vdi y tudng va muc tieu dau tu mdi, hoan thien, doc dao, co kha nang dong gop manh me cho su phat trien kinh te,
xa hoi khu vuc nhung de xuat tai cac vi tri, dia diem chua nam trong khu vuc do co quan nha nude lap quy hoach, hoac chua phu hop cac quy hoach hien thdi
Tu cac nhu cau nay, de dong hanh, ho tro cac Nha dau tu tu nhan cd the danh gia, tim kiem duoc dia diem phu hop cho nhu cau dau tu cua minh, Ban Xuc tien va
Ho tro dau tu tinh Quang Ninh (IPA) ra ddi va dupe UBND tinh Quang Ninh giao nhiem vu la co quan chu tri tham dinh, tham muu UBND Tinh de giai quyet cac nhucau dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach Trong suot thdi gian hinh thanh va thuc hien nhiem vu cho tdi nay, cong tac
kiem, lua chon dia diem nghien cuu dau tu du an giua Nha dau tu va co quan nhanude tren dia ban tinh Quang Ninh
Tuy nhien, cong tac tham dinh dia diem dia diem con kha mdi, mot so tinh, thanh pho cung cd thuc hien nhung theo cac hinh thuc khac nhau, dong thdi cung chua cd cac quy dinh, huong dan cu the cua nha nude Vdi Quang Ninh, cong tac nay dang dupe thuc hien theo mot so noi dung huong dan rieng cua Tinh Chinh vi the, qua trinh thuc hien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau
tu cac du an tren con gap kha nhieu kho khan, lung tung dan den hieu qua cua cong tac chua cao Viec hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu cac du an nay dang la yeu cau buc thiet dat ra doi vdi Quang Ninh
Xuat phat tu nhung ly do tren, vdi vai trd la mot can bo true tiep tham gia cong tac tham dinh dia diem nay tai Ban Xuc tien va Ho tro dau tu tinh Quang
lap quy hoach dau tu- du- an sir dung nguon von ngodi ngan sdch tren dia ban tinh Quang Ninh” de lam luan van cao hpc cua minh.
2 Tong quan nghien cuu
Noi dung nghien cuu ve tham dinh du an dau tu, dac biet la tap trung vao cong tac tham dinh ddi vdi mot thu tuc dau tu nhat dinh tai cac dia phuong tren ca
Trang 36nude trong qua trinh hoi nhap va phat trien manh me cua khu vuc kinh te tu nhan, hien nay chua co nhieu de tai, luan an, cong trinh nghien cuu phan tfch, de cap tdi.
Doi vdi ITnh vuc cong tac tham dinh du an noi chung, cd nhieu luan an tien si trong va ngoai nude nghien cuu chuyen sau, nhu: “Hoan thien phuong phap thtim dinh tai chinh du an dau tu trong hoat dong cho vay cua ngan hang thuong mai Viet Nam trong dieu kien hien nay” cua tac gia Nguyen Hoa Nhan (2002), “Hoan thien noi dung va phuong phap tham dinh du an dau tu trong hoat dong tin dung dau tu phat trien cua nha nude” cua tac gia Nguyen Chi Trang (2009) Cac luan an tren da xay dung dupe khung ly thuyet noi dung va phuong phap tham dinh du an dau tu, tren co sd do phan tfch, danh gia thuc trang cua noi dung, phuong phap nay trong hoat dong tin dung, tuy nhien, chi tap trung vao trong mot ITnh vuc tuong doi cu the (linh vuc tai chinh) de phuc vu cho tung doi tuong thuc hien tham dinh rieng biet (nganh ngan hang )
Nghien cuu bam sat vdi hoat dong tham dinh du an dau tu trong nude hon, Luan an “Hoan thien cong tac tham dinh du an dau tu thuoc cac Tong cong ty xay dung trong dieu kien phan cap quan ly dau tu hien nay” cua tac gia Tran Thi Mai Huong (nam 2007) Tac gia da he thong hoa va lam rd quan niem ve tham dinh du
an dau tu, phan tich va danh gia thuc trang cong tac tham dinh du an d cac Tong Cong ty xay dung true thuoc Bo Xay Dung d Viet Nam Tren co sd van de ly luan cung vdi ket qua danh gia thuc trang, luan an da xay dung he thong cac quan diem
va giai phap hoan thien cong tac tham dinh du an dau tu cua cac Tong Cong ty xay dung d Viet Nam
Luan an “Phuong hudng va nhung bien phap chu yeu nham doi mdi cong tac lap va tham dinh du an dau tu nganh cong nghiep do uong cua Viet Nam” cua tac gia Nguyen Hong Minh (2003) da trinh bay ve nhung van de ly luan co ban ve lap
va tham dinh du an dau tu, cung cap thuc trang lap va tham dinh du an dau tu Nganh cong nghiep do uong cua Viet Nam va phuong hudng va nhung giai phap
Cd the thay, cac tac gia tren da nghien cuu tong quat ve hoat dong tham dinh
du an dau tu, tim hieu va phan tich sau ve thuc trang va dua ra cac kien nghi, giai
Trang 37phap danh cho cac don vi Nhung pham vi nghien cuu doi vdi hoat dong tham dinh
d goc do vi mo, khi tap trung co ban vao mot bo phan du an dau tu nhat dinh, phuc
vu cho nhu cau cua cac to chuc tham dinh cu the Mat khac, doi tuong phan tich tai cac luan an tren da phan su dung von 100% tu ngan sach nha nudc hoac co su tham gia cua nguon von dau tu cong, nen se duoc ap dung tham dinh theo khung phap luat, quy dinh phap ly dac thu rieng biet danh cho loai hinh von nay
3 Khoang trong nghien ciru
Tu cac tong quan nghien cuu phan tich tren, co the thay rang, nhieu nghien cuu trong nudc ve cong tac tham dinh thudng mdi chi tap trung vao tong the, trong
do tham dinh du an dau tu chiem da so; mot so nghien cuu khac lai chu trong vao phan tich cong tac tham dinh trong mot linh vuc chuyen nganh cu the, phuc vu cho hoat dong tham djnh dac thu cua don vi day (ngan hang, tai chinh ) Cung theo khuon kho cach tiep can cua cac de tai trudc ma nhieu nghien cuu mdi chi hudng tdi tim hieu ve cac hoat dong tham dinh du an dau tu su dung ngan sach, hoac co su hien dien cua phan von nha nudc, co duoc ap dung he thong phap ly, quy dinh phap luat cua nha nudc kha cu the; hoac phan tich chung cho mot nganh, linh vuc cua nen kinh te, chua xet den cac yeu to rieng biet cua tung tinh, thanh pho truc thuoc Trung uong
Vdi dac diem cua phat trien kinh te- xa hoi cua dia phuong, hoat dong quan
ly nha nudc doi vdi cac du an dau tu duoc trai dai theo rat nhieu linh vuc, nganh nghe, duoc tham gia bdi nhieu khu vuc, doi tuong, trong do ngay cang noi bat vai tro cua khoi kinh te tu nhan do cac doanh nghiep, to chuc Nhung nhin chung, hien chua co de tai nghien cuu nao cu the phan tich ve cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung von ngoai ngan sach
Mat khac, tren dia ban tinh Quang Ninh, Ban Xuc tien va Ho tro dau tu tinh Quang Ninh (IPA) ra doi va phu trach hoat dong tham dinh va bao cao UBND tinh giai quyet cac de nghi dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach, ngoai khu cong nghiep, khu kinh te tren dia ban tinh Quang Ninh Tuy nhien, hien cung chua co nghien cuu nao lien quan den de tai de
Trang 38xuat cua Hoc vien Do vay, quan diem Hoc vien nhan dinh, cac noi dung tren da hinh thanh khoang trong cho noi dung nghien cuu cua minh trong thdi gian tdi.
4 Muc tieu nghien cuu cua de tai:
4.1 Muc tieu tong quat
Phan tich va danh gia thuc trang cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh hien nay, tu do de xuat cac dinh hudng va giai phap de hoan thien cong tac nay, nham giup UBND Tinh dua ra cac quyet dinh, lua chon chuan xac hon khi phe duyet dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an
4.2 Muc tieu cu the
De thuc hien muc tieu tong quat, luan van tap trung giai quyet cac muc tieu
- De xuat mot so dinh hudng va giai phap hoan thien cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
5 Doi tuong va pham vi nghien cuu
Doi tuong nghien cuu cua luan van la Cong tac tham dinh dia diem nghien cuu quy hoach dau tu duoc ap dung cho cac du an su dung von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh
5.2 Pham vi nghien cuu:
dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an su dung von ngoai ngan sach tren ca 4 khia canh: quy trinh, noi dung, phuong phap va to chuc bo may tham dinh
Trang 39Trong pham vi chuc nang nhiem vu cua IPA Quang Ninh, cong tac tham dinh gidi han o cac du an co nhu cau su dung dat va su dung von ngoai ngan sach trong nudc, khong nghien cuu cac du an co thanh phan von nudc ngoai.
Mat khac, theo Khoan 1, Khoan 2, Dieu 59 Luat Dat dai nam 2013, quy dinh: UBND cap tinh quyet dinh giao dat, cho thue dat, cho phep chuyen muc dich su dung dat doi vdi to chuc; UBND cap huyen quyet dinh giao dat, cho thue dat, cho phep chuyen muc dich su dung dat doi vdi ho gia dinh, ca nhan Do vay, tren co
so cong tac tham dinh dia diem nghien cuu lap quy hoach dau tu du an se cho san pham, ket qua phuc vu hoat dong giao dat, cho thue dat, cho phep chuyen muc dich
su dung dat nen Luan van gidi han cong tac tham dinh dia diem neu tren doi vdi tham quyen cap Tinh (ap dung vdi cac de xuat cua to chuc, doanh nghiep)
- Pham vi ve khong gian: Luan van nghien cuu cong tac tham dinh dia diem doi vdi cac du an (ke ca trong va ngoai quy hoach) su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh (khong bao gom trong cac Khu cong nghiep, Khu kinh te)
- Thdi gian: Luan van tap trung phan tich thuc trang cong tac tham dinh dia diem doi vdi cac du an su dung nguon von ngoai ngan sach tai Quang Ninh trong giai doan 2015-2019 va de xuat giai phap hoan thien cong tac nay den nam 2025
Tac gia lua chon thdi gian phan tich trong giai doan 2015-2019 vi Luat Dau
tu nam 2014 co hieu luc vao nam 2015, la bo Luat quy dinh ve hoat dong dau tu cho doi tuong su dung von ngoai ngan sach Ben canh do, tu nam 2015, he thong du lieu dien tu cua IPA duoc thay doi toan dien sang may chu mdi, nen viec khai thac
du lieu thu cap se thuan tien hon neu su dung moc thdi gian sau nam 2015
6 Phiro’ng phap nghien ciru
De thuc hien duoc muc tieu nghien cuu da dat ra, luan van su dung ca du
1 • a , I r x zx
lieu thu cap va so cap:
- Du lieu thu cap: Cac du lieu thu cap bao gom so lieu ve dia di£m (vi tri den cap xa, phudng, thi tran cua cac huyen, thi xa, thanh pho thuoc Tinh), du an dau tu
su dung nguon von ngoai ngan sach (ten, quy mo dien tich, von dau tu, linh vuc )
Trang 40dugc lay tir cac bao cao tinh hinh kinh te- xa hoi hang nam cua UBND tinh Quang Ninh; Bao cao cong tac hang nam cua Ban Xuc tien va Ho trg dau tu tinh Quang Ninh, cac van ban bao cao cua mot so co quan (So, nganh) co chuc nang quan ly, theo doi ve quy hoach xay dung, du an dau tu (nhu So Xay dung, Sd Ke hoach va Dau tu), cac van ban, cac quy dinh cua Nha nude va Tinh lien quan den cong tac tham dinh dia diem lap quy hoach dau tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach.
tu du an su dung nguon von ngoai ngan sach tren dia ban tinh Quang Ninh, tac gia thuc hien phong van mot so lanh dao cua IPA, lanh dao mot so Sd, nganh cua tinh
co lien quan ve cac van de trong quy trinh, noi dung, phuong phap cung nhu to chuc
bo may thuc hien cua cong tac nay, tir do tim ra nhung han che va nguyen nhan
Ben canh do, tac gia cung tien hanh khao sat bang bang hoi doi vdi cac nha dau tu du an ve nhung thuan loi va kho khan ho gap phai trong qua trinh xin chap thuan dia diem dau tu de co nhung danh gia toan dien hon doi vdi cong tac nay
* Sa bo ddi vai viec phong van:
- Sd lugng phong van: 115 nha dau tu la cac doanh nghiep, to chuc; chia deu cho giai doan 5 nam
- Cach thuc phong van: Su dung bang thu thap, dieu tra thong tin, du lieu online (cong cu tu Google Bieu mau- Google Drive)
cong tac nay (chi tiet tai Phu luc )
6.2 Phuang phap xw ly dw lieu
- Phuong phap tong hgp tai lieu: Luan van dugc thuc hien thong qua viec dgc, phan tich cac de tai, luan an lien quan de lam rd noi ham cua cong tac tham dinh dia diem dau tu Dong thdi tong hgp cac tai lieu, van ban Luat, Nghi dinh, van ban quy pham phap luat cap tinh de bo trg cho qua trinh nghien cuu de tai
Ben canh do tap trung xu ly so lieu thong ke tai cac van ban, bao cao cua IPA tdi UBND tinh ve so lugng, chat lugng giai quyet ho so cong viec, cac tuu