Bài thu hoạch môn quản lý kinh tế hoàn thiện quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam thực trạng và giải pháp”

MỞ ĐẦU Qua hơn 30 năm đổi mới, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khóa X, Ðảng ta luôn quan tâm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút ra các bài học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng,[.]

MỞ ĐẦU

  Qua hơn 30 năm đổi mới, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khóa X, Ðảng ta luôn quan tâm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút ra các bài học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với từng giai đoạn phát triển, góp phần quan trọng đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái, củng cố quốc phòng,

an ninh, nâng cao hiệu quả đối ngoại, hội nhập quốc tế

Các yếu tố thị trường và các loại thị trường được hình thành đồng bộ hơn, gắn kết với thị trường khu vực và thế giới Hầu hết các loại giá hàng hoá, dịch vụ được xác lập theo cơ chế thị trường Môi trường đầu tư, kinh doanh được cải thiện

và thông thoáng hơn; quyền tự do kinh doanh và cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế được bảo đảm hơn

Tuy nhiên, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta thực hiện còn chậm Một số quy định pháp luật, cơ chế, chính sách còn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định, nhất quán; còn có biểu hiện lợi ích cục

bộ, chưa tạo được bước đột phá trong huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển…

Nhận thức rõ tầm quan trọng của quản lý Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường trong giai đoạn hiện nay sau khi học tập, nghiên cứu môn Quản lý kinh tế

em lựa chọn nội dung “ Hoàn thiện quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam thực trạng và giải pháp”

để làm bài thu hoạch

NỘI DUNG

1 Cơ sở lý luận về mối quan hệ, vai trò và chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường.

1.1 Mối quan hệ Nhà nước – Thị trường

Vai trò của nhà nước trong quản lý kinh tế thay đổi tùy theo chế độ chính trị, yêu cầu và xu hướng phát triển kinh tế của tổ quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử khác nhau Thị trường vận động theo các quy luật khách quan và có tác động rất mạnh tới các chủ thể trong nền kinh tế Mức độ tác động của các quy luật thị trường vào các chủ thể kinh tế phụ thuộc vào trình độ phát triển của thị trường và

sự điều chỉnh của nhà nước

Lịch sử xã hội loài người đã trải qua nhiều mô hình phát triển kinh tế, trong

đó kinh tế thị trường là mô hình chứa đựng nhiều ưu điểm mà các mô hình kinh tế khác không có được, nhất là về tính năng động, hiệu quả trong huy động và phát huy nguồn lực trong xã hội cho phát triển kinh tế, thúc đẩy sự tiến bộ khoa học, công nghệ, thúc đẩy sự sáng tạo của các chủ thể kinh tế và người dân Nhưng thị trường từ trong bản chất của nó cũng có những hạn chế, khuyết tật, dù có phát triển

ở trình độ rất cao cũng không thể tự khắc phục được Trong sự tác động qua lại , thị trường vừa là nhân tố tác động, hình thành mối quan hệ, vừa là kết quả của mối quan hệ nhà nước - thị trường, đồng thời thị trường phát triển hay không cũng là kết quả của quản lý nhà nước về kinh tế Nhà nước tất yếu phải quản lý nền kinh tế thị trường, một mặt vừa phát huy những ưu điểm của thị trường, hạn chế, khắc phục những khuyết tật, những thất bại của thị trường, mặt khác nhà nước quản lý nền kinh tế thị trường còn nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội - chính trị trong mỗi giai đoạn cụ thể

Ở Việt Nam hiện nay, do đặc thù của quá trình chuyển đổi từ mô hình cũ, khu vực doanh nghiệp nhà nước còn lớn , ngoài mối quan hệ Nhà nước - thị trường nói chung, còn phải rất chú ý mối quan hệ nhà nước - doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp của Nhà nước

Trong giai đoạn hiện nay, mặc dù các quốc gia trên thế giới có những chế độ chính trị khác nhau, nhưng trong quản lý nền kinh tế đều có những điểm chung là

phát triển nền kinh tế thị trường nhiều thành phần, nhiều loại hình sản xuất kinh doanh đa dạng với cơ chế thị trường vận hành khách quan, đồng thời ngày càng coi trọng vai trò quản lý, điều tiết của nhà nước

Sự khác nhau trong quản lý kinh tế của nhà nước, một mặt do bản chất của chế độ chính trị - xã hội quy định, mặt khác ở liều lượng, tính chất tác động của nhà nước khi thực hiện vai trò, chức năng quản lý về kinh tế của mình

1.2 Vai trò của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Vai trò của Nhà nước Việt Nam trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có những điểm tương đồng với các nhà nước khác trong quản lý nền kinh tế thị trường , thể hiện ở việc thực hiện các mục tiêu quản lý kinh

tế vĩ mô cơ bản như : bảo đảm sự ổn định của nền kinh tế ; thực hiện công bằng xã hội; bảo đảm tăng trưởng nhanh và bền vững của toàn bộ nền kinh tế

Ngoài những vai trò chung đã nêu, Nhà nước Việt Nam hiện nay còn có các vai trò cụ thể:

- Khắc phục khuyết tật của thị trường

- Hỗ trợ thị trường

- Định hướng xã hội chủ nghĩa đối với nền kinh tế thị trường

- Định hướng và thực hiện hội nhập ngày càng sâu, rộng, hiệu quả vào nền kinh tế thế giới

- Thực hiện nhà nước kiến tạo, phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp

Để nhận thức đầy đủ hơn vai trò của Nhà nước Việt Nam hiện nay, cần thấy

rõ Nhà nước có vai trò trên hai phương diện, hai tư cách khác nhau trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Một là, với tư cách là bộ máy hành chính, bộ máy kiến tạo, Nhà nước phải

quản lý toàn diện tất cả mọi mặt của đời sống kinh tế và xã hội như : văn hóa , giáo dục , y tế , chính trị , quân sự , đối ngoại , trong đó quản lý kinh tế là trọng tâm Lúc này, Nhà nước sử dụng pháp luật , chính sách , các công cụ quan trọng khác

để quản lý nền kinh tế Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế kể cả doanh nghiệp nhà nước hoạt động bình đẳng trước pháp luật

Hai là, Nhà nước Việt Nam đại diện cho toàn dân , thực hiện quyền sở hữu

đối với tài sản công như : tài nguyên, đất đai, vùng trời, vùng biển, nguồn lực dự trữ, các tập đoàn, tổng công ty nhà nước và các doanh nghiệp nhà nước Lúc này, Nhà nước đóng vai trò như chủ sở hữu, chủ đầu tư tham gia hoạt động trong nền kinh tế thị trường như một chủ thể kinh tế lớn

Trong bối cảnh hiện nay, vai trò của Nhà nước trong quản lý kinh tế ở Việt Nam hết sức quan trọng và nặng nề, Nhà nước phải liên tục hoàn thiện phương pháp, công cụ và kỹ thuật điều hành nền kinh tế thị trường đang hình thành lại đặt trong điều kiện mới của hội nhập quốc tế và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời phải đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường Một mô hình kinh tế chưa từng có tiền lệ trong lịch sử Nhà nước phải huy động cao nhất mọi nguồn lực trong xã hội, mọi sự sáng tạo trong nhân dân, trong doanh nghiệp vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

1.3 Những chức năng chính của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã nhấn mạnh các chức năng quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là : “ Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi , bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnh tranh và hợp tác để phát triển; bằng chiến lược , quy hoạch , kế hoạch và chính sách kết hợp với sử dụng lực lượng vật chất của Nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý các nguồn lực của đất nước, bảo đảm cân đối vĩ mô nền kinh tế, điều tiết thu nhập, kiểm tra, kiểm soát, thanh tra mọi hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật ” Trong Văn kiện Đại hội

XI của Đảng đã nêu: “ Nhà nước quản lý điều hành nền kinh tế bằng pháp luật , quy hoạch, kế hoạch và các công cụ điều tiết trên cơ sở tôn trọng các quy luật thị trường ”

Đại hội XII của Đảng cũng đã khẳng định: “Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụng các công cụ, chính sách và các nguồn lực của Nhà nước để định hướng và điều tiết nền kinh tế , thúc đẩy sản xuất kinh

doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển”

Có thể khái quát thành 5 chức năng quản lý nhà nước về kinh tế ở nước ta

hiện nay như sau: tạo lập môi trường; định hướng, hướng dẫn; tổ chức, điều tiết; kiểm tra và xử lý các vi phạm Tùy theo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị và

kinh tế - xã hội của từng giai đoạn mà việc sắp xếp thứ tự ưu tiên và nội dung cụ thể của các chức năng có thể thay đổi

2 Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

2.1 Những thành công chính

Trong công cuộc đổi mới, Nhà nước ta đã phát huy vai trò, trách nhiệm trong quản lý kinh tế - xã hội, tiến hành đổi mới toàn diện và đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, đưa nước ta ra khỏi nước có thu nhập thấp, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý kinh tế vĩ mô

và điều hành, xử lý các tình huống hết sức phức tạp có kết quả tốt Nhà nước đã đổi mới hệ thống kinh tế nhà nước, đổi mới hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế , đổi mới và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước

về kinh tế phù hợp với cơ chế mới Có thể khái quát những thành công của quản

lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trên các nội dung sau đây:

Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp luật, chính sách phù hợp, tạo điều kiện,

môi trường thuận lợi cho nền kinh tế thị trường phát triển

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa XII của Đảng cũng đã khẳng định:

“Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách ngày càng hoàn thiện và phù hợp hơn với luật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn và thực hiện cam kết hội nhập quốc tế Chế độ sở hữu, các thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp phát triển đa dạng Các quyền và nghĩa vụ về tài sản được thể chế hóa tương đối đầy đủ Hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế được nâng lên”

Thứ hai, đã phát huy vai trò tích cực của các chủ thể kinh tế

Cùng với quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các doanh nghiệp nhà nước đã được đổi mới mạnh mẽ theo hướng tách bạch

rõ hơn quyền đại diện chủ sở hữu của Nhà nước với quyền quản trị kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước không can thiệp bằng hành chính vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, từng bước xóa bỏ chế độ cơ quan chủ quản, đẩy mạnh cổ phần hóa và đa dạng hóa sở hữu các doanh nghiệp nhà nước

Bộ máy quản lý nhà nước đã và đang được điều chỉnh theo hướng tinh giản, chức năng quản lý nhà nước về kinh tế cũng được nhận thức lại đúng đắn hơn, đổi mới cả trong nhận thức và thực hiện phù hợp hơn với cơ chế thị trường Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cũng đã từng bước được xây dựng lại nâng cao hơn về chất lượng, về trình độ, năng lực và phẩm chất Vai trò Nhà nước kiến tạo đã dần dần định hình rõ hơn và đã góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế

Thứ ba, cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước định hướng xã hội chủ

nghĩa đã hình thành, phát huy tác dụng Những năm qua, cơ chế vận hành nền kinh

tế thị trường ở nước ta đã có những bước chuyển đổi rất căn bản, cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã được xác lập, vận hành và phát huy tác dụng, đang từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển ngày càng cao của nền kinh tế Việt Nam là một trong số các quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và liên tục nhiều năm , ngay trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế thế giới rất nặng nề, Việt Nam vẫn đạt tốc độ tăng trưởng trên 5,0%/năm

Thứ tư, hệ thống thị trường ngày càng phát triển, hội nhập quốc tế ngày càng

sâu, rộng

Hệ thống thị trường ở nước ta đã và đang phát triển ngày càng cao hơn so với những năm trước đây cả về quy mô cũng như tina đồng bộ của thị trường Thị trường trong nước thống nhất, gắn với thị trường thế giới

Đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đã không ngừng tăng lên qua các năm, đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Cùng với việc tích cực , chủ động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Việt Nam đã thu hút thêm được các nguồn vốn khác Trong đó, nguồn vốn ODA đã hỗ trợ Việt Nam phát triển kết

cấu hạ tầng, giao thông vận tải, giáo dục, môi trường và nâng cao chất lượng sống của dân cư Nhiều dự án ODA góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện phát triển bền vững cũng như nâng cao năng lực quản lý của đất nước

2.2 Những hạn chế, yếu kém.

Có thể khẳng định , mọi thành công của nền kinh tế đều là kết quả lãnh đạo đúng đắn của Đảng, quản lý của Nhà nước, mọi hạn chế, yếu kém của nền kinh tế cũng do những hạn chế, bất cập trong lãnh đạo của Đảng, trong quản lý của Nhà nước Đảng cũng nhận thức rất rõ vấn đề đó, trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã khẳng định: “Tư duy phát triển kinh tế - xã hội và phương thức lãnh đạo của Đảng chậm đổi mới , chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nước; bệnh thành tích còn nặng; hệ thống pháp luật còn nhiều bất cập, việc thực thi chưa nghiêm, quản lý nhà nước còn nhiều yếu kém ; tổ chức bộ máy cồng kềnh , một bộ phận cán bộ , công chức yếu cả về năng lực và phẩm chất ”

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa XII của Đảng cũng đã nêu : “ Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế

-xã hội chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới về kinh tế Cơ chế kiểm soát quyền lực, phân công , phân cấp còn nhiều bất cập Quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển của kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; hiệu lực, hiệu quả chưa cao,

kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu quả chưa cao, thiếu chủ động trong phòng ngừa và xử lý tranh chấp thương mại quốc tế "

Có thể khái quát những hạn chế , yếu kém trong quản lý nhà nước về kinh tế

ở nước ta trên một số nội dung sau:

Thứ nhất, quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ mới ,

chưa phát huy đầy đủ những mặt tích cực và hạn chế tính tự phát, tiêu cực của thị trường Chưa giải quyết tốt mối quan hệ nhà nước - thị trường Quản lý nhà nước chưa trở thành nhân tố thúc đẩy sự phát triển kinh tế Nếu đi sâu phân tích mỗi loại thị trường đều thấy rất rõ sự phát triển thiếu đồng bộ, yếu kém, thị trường còn tiềm ẩn nhiều bất trắc như: thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường tài chính Nhận thức quan điểm của chúng ta về phát triển các loại thị trường cũng rất thận trọng, thị trường bất động sản, thị trường lao động, những năm gần

đây mới chính thức được thừa nhận Hàng hóa xuất khẩu chủ yếu là nguyên liệu thô, sơ chế và hàng gia công nên giá trị gia tăng thu từ xuất khẩu chưa cao Năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp Thực tế cho thấy, thị trường càng non yếu, ở trình độ phát triển càng thấp, càng nhiều rủi ro, bất trắc, tác động tiêu cực của thị trường càng lớn

Thứ hai, hệ thống luật pháp, cơ chế chính sách chưa đồng bộ và thiểu nhất

quán, thực hiện chưa nghiêm Hệ thống luật pháp chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, nhiều văn bản pháp luật quan trọng còn thiếu hoặc chưa đầy đủ , đặc biệt là hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến đất đai, đến điều chỉnh hành vi cạnh tranh của các doanh nghiệp Ý thức chấp hành pháp luật , văn hóa pháp luật của công dân và tổ chức còn yếu kém Kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của nền kinh

tế thị trường cũng như sự phát triển của đất nước Văn kiện Đại hội XII của Đảng

đã nêu: “Hệ thống pháp luật , cơ chế , chính sách chưa hoàn chỉnh và đồng bộ, chất lượng không cao, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, thực hiện ba đột phá chiến lược”

Thứ ba, cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước định hướng xã hội

chủ nghĩa đã hình thành nhưng chưa đồng bộ, quản lý các lĩnh vực tài chính , ngân hàng, giá cả, kể hoạch hóa, thương mại, phân phối thu nhập, đất đai, vốn và tài sản nhà nước chưa tốt và chậm đổi mới, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí còn lớn và ngày càng phức tạp Có thể thấy rõ ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ còn tồn tại và tái hiện dưới các hình thức khác nhau khá nặng Sự tham gia giám sát của các cơ quan dân cử, của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội nghề nghiệp, của cộng đồng và nhân dân về hoạt động quản lý nhà nước còn nhiều bất cập Nhà nước còn can thiệp sâu vào các hoạt động của thị trường, của doanh nghiệp Trong khi đó, nhiều cho hàng chính của nhà nước lại thực hiện chưa tốt Cung cấp hàng hóa và dịch vụ công còn thiếu và yếu, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vị phạm chưa nghiêm Văn kiện Đại hội XII của Đảng đã nêu : “ Sự tham gia giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước còn hạn chế”

Thứ tư, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế còn nặng nề và còn

nhiều vướng mắc; tình trạng quan liêu, phân tán cục bộ, vô cảm với dân còn nghiêm trọng; đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế đông nhưng không mạnh, tình trạng không làm tốt chức trách của mình khá phổ biến, hiện tượng tham nhũng, tiêu cực có xu hướng ngày càng tăng và phức tạp Chất lượng nguồn nhân lực thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước Hội nghị Trung ương 5 khóa XII của Đảng đã nhấn mạnh: “Vai trò, chức năng, phương thức hoạt động của các cơ quan trong hệ thống chính trị chậm đổi mới phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường trong điều kiện hội nhập quốc tế Sự suy thoái về

tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng ở một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước”

Thứ năm, quản lý tài sản công nói chung, quản lý các tập đoàn, tổng công

ty nhà nước và các doanh nghiệp nhà nước nói riêng còn quá nhiều bất cập, thậm chí yếu kém, gây lãng phí, thất thoát rất lớn, để lại những hậu quả rất nặng nề về kinh tế và xã hội Từ Đại hội XI, Đảng đã khẳng định: “ Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng vẫn là những điểm nghẽn cản trở sự phát triển”, đến Đại hội XII của Đảng vẫn nêu lại những điểm nghẽn này, cho đến nay, những điểm nghẽn đó vẫn chưa được giải quyết triệt để Tất cả những hạn chế, yếu kém đó đang làm suy giảm nghiêm trọng lòng tin của nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước, vào chế độ, thậm chí đe dọa sự tồn vong của chế độ

2.3 Nguyên nhân hạn chế

Nguyên nhân của những hạn chế trên đây có nhiều , trong đó có cả những nguyên nhân khách quan, nhưng chủ yếu là do các nguyên nhân chủ quan Có thể nêu khái quát các nguyên nhân chủ yếu sau đây:

- Tư duy phát triển kinh tế - xã hội và phương thức lãnh đạo của Đảng chậm đổi mới;

- Bệnh thành tích còn nặng;

- Hệ thống pháp luật còn nhiều bất cập , thực thi chưa nghiêm;

- Quản lý nhà nước còn nhiều yếu kém;

- Tổ chức bộ máy cồng kềnh, một bộ phận cán bộ, công chức yếu cả về năng lực và phẩm chất;

- Tổ chức thực hiện kém hiệu quả;

- Chưa tạo được chuyển biến mạnh trong việc giải quyết những khâu đột phá , then chốt và những vấn đề xã hội bức xúc;

- Quyền làm chủ của nhân dân chưa được phát huy đầy đủ;

- Kỷ luật , kỷ cương chưa nghiêm;

- Tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng, chưa được đẩy lùi

3 Quan điểm chỉ đạo của Đảng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

3.1 Quan điểm chỉ đạo của Đảng

Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Ðảng khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chỉ rõ:

- Xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một nhiệm vụ chiến lược, là khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để phát triển nhanh và bền vững; đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ và hội nhập quốc tế; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

- Nhận thức đầy đủ, tôn trọng và vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan của kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước trong từng giai đoạn Bảo đảm tính đồng bộ giữa các bộ phận cấu thành của thể chế kinh tế Gắn kết hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn hóa, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh

- Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là quá trình phát triển liên tục; kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường của nhân loại và kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi mới ở nước ta; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội