công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của đảng bộ bộ đội biên phòng thành phố hồ chí minh trong giai đoạn hiện nay

Trong những năm vừa qua, nhận thức rõ vai trò củanhân dân và vị trí tầm quan trọng của công tác vận độngnhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới, Đảng bộ Bộ đội Biên

Mở  ĐầU 

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chủ quyền lãnh thổ và tổ chức lực lợng, phơng tiện bảo

vệ chủ quyền lãnh thổ, trong đó có chủ quyền, an ninh vùngbiển, cửa khẩu là vấn đề quan trọng hàng đầu đợc tất cảcác nớc trên thế giới quan tâm Đối với nớc ta, bảo vệ chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu; giữ vững độc lập chủquyền toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc vừa là truyền thống,vừa là sự sống còn của đất nớc, dân tộc, nhất là trong giai

đoạn hiện nay

Vùng biển, cửa khẩu là vấn đề nhạy cảm, có vị tríchiến lợc quan trọng về kinh tế, chính trị, an ninh, quốcphòng và đối ngoại Hiện nay tình hình an ninh chính trị(ANCT), trật tự an toàn xã hội (TTATXH) vùng biển, cửa khẩu,nhất là vùng biển đang xuất hiện nhiều vấn đề phức tạp Đó

là những vấn đề không chỉ về chủ quyền mà còn chịu sựtác động của những hoạt động xâm nhập, phá hoại của cácthế lực thù địch từ bên ngoài và sự phá hoại của bọn phản

động trong nớc; cùng với những hoạt động buôn lậu và các tệnạn xã hội, làm cho tình hình vùng biển, cửa khẩu ở nhiềunơi phức tạp Lợi dụng đờng lối đổi mới và chính sách mởcửa của Đảng và Nhà nớc ta, chủ nghĩa đế quốc và các thếlực thù địch tăng cờng thực hiện âm mu chiến lợc “Diễnbiến hòa bình”, bạo loạn lật đổ với mục đích xóa bỏ sự lãnh

đạo của Đảng và công cuộc đổi mới, xây dựng CNXH trên

đất nớc ta Đặc biệt, chúng lợi dụng chủ trơng mở cửa, hộinhập kinh tế của ta để cải trang thành các thơng gia, doanh

nhân kinh tế, khách du lịch, thủy thủ, thuyền viên trà trộn

ra, vào hoạt động trên vùng biển, cửa khẩu để tuyên truyền,kích động, lôi kéo, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, gâymất ổn định ở những vùng này

Vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu là một nội dung quan trọngtrong công tác dân vận của Đảng, nhằm huy động sức mạnhcủa nhân dân đấu tranh ngăn chặn những hành vi phá hoại,bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, an ninh, góp phần bảo

vệ vững chắc chủ quyền, an ninh quốc gia Đây là nhiệm vụcủa toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, và là nhiệm vụ chủ yếu,trọng tâm của Bộ đội Biên phòng Tuy nhiên, chỉ một mình Bộ

đội Biên phòng sẽ không thể hoàn thành nhiệm vụ, mà phải vận

động nhân dân tham gia Nghị quyết 11/NQ-TW ngày08/8/1995 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảngkhóa VII chỉ rõ: “Bộ đội Biên phòng cần phải liên hệ chặt chẽvới quần chúng, dựa vào quần chúng để thực hiện nhiệmvụ…”

Thành phố Hố Chí Minh là đô thị lớn nhất nớc, một trungtâm lớn về kinh tế, văn hoá, khoa học, công nghệ, đầu mốigiao lu quốc tế quan trọng, Thành phố có đờng giao thôngthủy, bộ, hàng không, biển, có cửa khẩu quan trọng Sự pháttriển mọi mặt của Thành phố ảnh hởng đến sự phát triểntoàn diện của khu vực và cả nớc và liên quan mật thiết với việcquản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu Đảng

bộ Bộ đội Biên phòng Thành phố và nhân dân ở vùng biển,cửa khẩu có vai trò rất to lớn đối với việc quản lý, bảo vệ chủ

quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu, trong đó Bộ đội Biênphòng là lực lợng nòng cốt

Trong những năm vừa qua, nhận thức rõ vai trò củanhân dân và vị trí tầm quan trọng của công tác vận độngnhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới, Đảng bộ Bộ đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh đãlãnh đạo các tổ chức đảng, cán bộ, chiến sĩ tiến hành côngtác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu đạt kết quả quan trọng

Đồng thời, tham mu cho cấp ủy đảng, chính quyền địa

ph-ơng phát động phong trào nhân dân tham gia thực hiệnnhiệm vụ này thu đợc kết quả to lớn, góp phần bảo vệ vữngchắc chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Thành phố

Tuy nhiên, công tác vận động nhân dân tham gia quản

lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu vẫn cònbộc lộ những hạn chế: một số cán bộ, chiến sĩ đơn vị donhận thức cha đầy đủ về vị trí, vai trò, tầm quan trọng củacông tác vận động nhân dân, nên trong quá trình thực hiệnnhiệm vụ cha phát huy tốt vai trò trách nhiệm trong công tácvận động nhân dân Khâu lựa chọn đội ngũ cán bộ làmcông tác vận động nhân dân cha có sự quan tâm đúngmức Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của một số cán bộ,chiến sĩ không đồng đều Biên chế lực lợng chuyên tráchlàm công tác vận động nhân dân ở một số đơn vị cơ sởcòn thiếu, có nơi cha có; nội dung vận động nhân dân cònnghèo, đơn điệu, ít thiết thực, phơng thức vận động còn

đơn điệu, hình thức, cha đi sâu vào từng đối tợng nhândân Công tác tham mu cho cấp uỷ, chính quyền địa ph-

ơng và phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể của một số

tổ chức đảng ở đơn vị còn thiếu chặt chẽ; sự liên hệ,phối hợp với cấp uỷ, chính quyền và các đoàn thể trên địabàn hoạt động của đơn vị còn cha chặt chẽ…Những hạnchế, yếu kém đó đã hạn chế không nhỏ việc phát huy vaitrò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền, anninh biên giới quốc gia, đến kết quả hoàn thành nhiệm vụcủa một số đơn vị trong Bộ đội Biên phòng Thành phố

Sự nghiệp đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện

đại hóa (CNH,HĐH) đất nớc nói chung và của Thành phố nóiriêng trong những năm tới sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ Chủtrơng mở cửa, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế sẽ đợc

đẩy mạnh với nhịp độ cao hơn, đặt ra những yêu cầu,nhiệm vụ mới đối với việc quản lý, bảo vệ chủ quyền, anhninh vùng biển, cửa khẩu của Thành phố Điều đó, đòi hỏi

Đảng bộ Bộ đội Biên phòng phải vơn lên mạnh mẽ và tăng ờng công tác vận động nhân dân tham gia có kết quả vàonhiệm vụ này Nghiên cứu tìm giải pháp tăng cờng công tácvận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền,

c-an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biên phòngThành phố là vấn đề rất cần thiết và cấp bách

Là một cán bộ công tác tại Đảng bộ Bộ đội Biên phòngThành phố, tôi có nguyện vọng đóng góp vào thực hiệnnhiệm vụ này, vì thế tôi chọn và thực hiện đề tài luận văn

thạc sỹ: “Công tác vận động nhân dân tham gia quản

lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của

Đảng bộ Bộ đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay".

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh biên giới (chủ quyền, an ninh vùng biển, cửakhẩu) của các tổ chức đảng đã có một số công trình nghiêncứu đạt kết quả quan trọng Kết quả nghiên cứu của nhiềucông trình khoa học đã đợc đăng tải trên các sách, báo, tạpchí:

* Sách, đề tài khoa học

- Tăng Huệ (2001), Quán triệt quan điểm Hồ Chí Minh

và Đảng Cộng sản Việt Nam Xây dựng thế trận biên phòng quản lý bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và

Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác biên phòng, Nxb Chính

trị Quốc gia, Hà Nội

- Đặng Vũ Liêm (2001), “Bộ đội Biên phòng đổi mới công tác vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam", Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác biên phòng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

Hoàng Xuân Lơng (2003), Công tác vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ an ninh biên giới quốc gia,

Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội

Học viện Biên phòng (2007), Giáo trình Công tác vận

động quần chúng tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới của Bộ đội Biên phòng, Nxb Quân đội nhân dân, Hà

Nội

Bộ T lệnh Bộ đội Biên phòng (2009), Tổng kết 50 năm công tác vận động quần chúng bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia của Bộ đội Biên phòng (1959 - 2009), Nxb

Quân đội nhân dân, Hà Nội

* Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ

- Đặng Vũ Liêm (1996), Nhân dân các dân tộc trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới phía Bắc, Luận án tiến sỹ triết học, Viện Nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin và t

tởng Hồ Chí Minh, Hà Nội

- Đỗ ích Báu (1999), Bộ đội Biên phòng trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, Luận án tiến sỹ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

- Nguyễn Xuân Quân (2002), Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác vận động quần chúng nhân dân các xã biên giới tham gia quản lý, bảo vệ đờng biên giới, cột mốc của Bộ đội Biên phòng các tỉnh phía Bắc, Luận văn thạc sỹ Biên phòng,

Hà Nội

- Trần Đăng Khoa (2006), “Bộ đội Biên phòng tỉnh Nghệ

An vận động đồng bào dân tộc Mông tham gia quản lý, bảo

vệ biên giới”, Luận văn Thạc sỹ Biên phòng, Học viện Biên

phòng

- Nguyễn Tuấn Phong (2006), “Bộ đội Biên phòng tỉnh Kiên Giang vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ

chủ quyền, an ninh biên giới", Luận văn Thạc sỹ Biên phòng,

Học viện Biên phòng

Ngoài ra còn có một số bài báo đăng trên các tạp chí liênquan đến đề tài luận văn

Tuy nhiên, đến hiện nay cha có công trình khoa học

nào nghiên cứu một cách hệ thống về “Đảng bộ Bộ đội Biên

phòng thành phố Hồ Chí Minh vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu trong giai đoạn hiện nay”

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích của luận văn

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn vềcông tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biênphòng thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất phơng hớng

và những giải pháp chủ yếu tăng cờng công tác vận độngnhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùngbiển, cửa khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biên phòng Thành phố

đến năm 2020

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

- Làm rõ những khái niệm, quan niệm và những vấn

đề lý luận, thực tiễn liên quan đến vấn đề đề tài luận văn

- Khảo sát, đánh giá tình hình nhân dân nơi đơn vịhoạt động, hoạt động của các thế lực thù địch, các đối tợng

và thực trạng công tác vận động nhân dân tham gia quản lý,bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ

Bộ đội Biên phòng Thành phố từ năm 2001 đến nay, chỉ ra

-u, khuyết điểm, nguyên nhân và kinh nghiệm

- Đề xuất phơng hớng, giải pháp chủ yếu tăng cờng côngtác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biên

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác vận động nhân dântham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửakhẩu của các đảng bộ, chi bộ trực thuộc Đảng uỷ Bộ đội Biênphòng Thành phố từ năm 2001 đến nay

Phơng hớng và giải pháp đề xuất trong luận văn có giá trị

5.2 Cơ sở thực tiễn

Cơ sở thực tiễn của luận văn là thực trạng công tác vận

động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an

ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biên phòng

Thành phố từ năm 2001 đến nay, thể hiện trong các báo cáo

tổng kết của các cấp uỷ, tổ chức đảng của Đảng bộ và thựctiễn tiến hành công tác này ở các đơn vị của Bộ đội Biênphòng Thành phố

5.3 Phơng pháp nghiên cứu của luận văn

Luận văn sử dụng phơng pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin và các phơng pháp lịch sử - lôgic, điều tra, khảo sát,tổng kết thực tiễn, so sánh, phân tích - tổng hợp, chuyêngia

-6 Đóng góp và ý nghĩa của luận văn

6.1.Đóng góp của luận văn

- Một số vấn đề lý luận về công tác vận động nhândân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển,cửa khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biên phòng Thành phố

- Những kinh nghiệm về công việc này của Đảng bộ

- Những giải pháp chủ yếu về tăng cờng công tác vận

động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, anninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biên phòngThành phố đến năm 2020

6.2.ý nghĩa của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể đợc dùng làm tàiliệu tham khảo cho các cấp uỷ, tổ chức đảng của Đảng bộ Bộ

đội Biên phòng trong công tác vận động nhân dân tham giaquản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu tronggiai đoạn hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận văn cũng có thể dùng làmtài liệu tham khảo phục vụ việc bồi dỡng về công tác dânvận cho cán bộ, chiến sĩ các đơn vị của Bộ đội Biên phòngThành phố

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tàiliệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chơng, 6 tiết. 

Chơng 1 CÔNG TáC VậN ĐộNG NHÂN DÂN THAM GIA QUảN Lý, BảO Vệ CHủ QUYềN, AN NINH VùNG BIểN, CửA KHẩU CủA ĐảNG Bộ Bộ ĐộI BIÊN PHòNG THàNH PHố Hồ CHí MINH - NHữNG VấN Đề Lý LUậN Và THựC TIễN

1.1 ĐảNG Bộ Bộ ĐộI BIÊN PHòNG THàNH PHố Hồ CHí MINH

Và NHÂN DÂN TRÊN ĐịA BàN HOạT ĐộNG CủA ĐảNG Bộ

1.1.1 Khái quát về vùng biển, cửa khẩu, Bộ đội Biên phòng và Đảng bộ Bộ đội Biên phòng Thành phố

1.1.1.1 Khái quát về vùng biển, cửa khẩu và Bộ

đội Biên phòng Thành phố

* Khái quát về thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh nằm trong toạ độ địa lýkhoảng 100 10’-100 38’ vĩ độ Bắc và 1060 22’-1060 54’ kinh

độ Đông, có diện tích 2.029 km2 Phía Bắc giáp tỉnh BìnhDơng, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáptỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, Tây

và Tây Nam giáp tỉnh Long An và Tiền Giang Thành phốnằm ở ngã t quốc tế giữa các con đờng hàng hải từ Bắcxuống Nam, từ Đông sang Tây, là tâm điểm của khu vực

Đông Nam á Trung tâm Thành phố cách biển Đông 50 km theo

đờng chim bay Với hơn 20 km bờ biển, trong đó có nhiều

đoạn ăn sâu vào đất liền nên Thành phố Hồ Chí Minh có cửabiển và hải cảng quan trọng nh cửa biển Cần Giờ, cảng SàiGòn Cửa biển, hải cảng, sông rạch và các huyết mạch giaothông đờng bộ nh quốc lộ 1 đi Hà Nội, xuống miền Tây NamBộ; quốc lộ 13, 22 đi Cămpuchia, Lào hợp thành một hệthống giao thông thủy, bộ quan trọng nối liền thành phố Hồ

Chí Minh với nhiều tỉnh, thành trong cả nớc và với một số nớctrong khu vực Ngoài ra, thành phố Hồ Chí Minh còn có Sânbay Tân Sơn Nhất một sân bay quốc tế lớn và quan trọng ởkhu vực Đông Nam á Đây là đầu mối giao thông nối liền cáctỉnh trong vùng và là cửa ngõ quốc tế.

Dân số của Thành phố hiện nay trên 8 triệu ngời, phân

bố trên 24 quận, huyện (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,Bình Thạnh, Phú Nhuận, Gò Vấp, Tân Bình, Tân Phú, Thủ

Đức, Bình Chánh, Bình Tân, Củ Chi, Hóc Môn, Nhà Bè, CầnGiờ) Thành phần dân c chủ yếu là ngời Việt, ngời Hoa, ngờiChăm, ngời Khơ me và các nhóm dân tộc ít ngời khác nh ng-

ời Tày, ngời Nùng, ngời Mờng

Đời sống tín ngỡng dân gian của c dân ở Thành phố rấtphong phú, trong đó có một số tôn giáo lớn nh Thiên Chúagiáo, Phật giáo, Cao Đài và Hồi Giáo

Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên, xã hội và lịch sử đãlàm cho Thành phố không chỉ có vị trí chiến lợc quan trọng

mà còn là địa bàn trung tâm, kinh tế, văn hoá, xã hội củavùng đất phơng Nam và cả nớc

Những đặc điểm trên đặt ra yêu cầu cao và tráchnhiệm nặng nề nhng vô cùng vẻ vang đối với Bộ đội Biênphòng Thành phố trong nhiệm vụ bảo vệ vững chắc chủquyền, an ninh quốc gia, trật tự xã hội vùng biển, cửa khẩucủa Thành phố mang tên Bác Hồ kính yêu

* Khái quát về vùng biển, cửa khẩu:

Địa bàn biên phòng của Thành phố chủ yếu nằm ở CảngSài Gòn và huyện Cần Giờ

Nằm ở trung tâm Thành phố, Cảng Sài Gòn từ khi đợcxây dựng đến nay luôn giữ vai trò là một đầu mối thông th-

ơng quan trọng về kinh tế, xã hội giữa các miền đất nớc, khuvực và quốc tế Mỗi năm có hàng ngàn lợt chuyến tàu, hàngtrăm ngàn lợt thuyền viên, khách quốc tế xuất nhập, quá cảnh,chuyển cảng Thực hiện đờng lối đổi mới, mở cửa về kinh

tế, nền kinh tế nớc ta đang tăng trởng mạnh cùng với xu thếhội nhập ngày càng sâu của nền kinh tế nớc ta với thế giới,

hệ thống cảng của Thành phố ngày càng đợc mở rộng, lợngtàu, thuyền viên, khách quốc tế đến cụm cảng Thành phốtăng rất nhanh, phơng tiện hoạt động ra vào làm ăn ở địabàn biên phòng cũng tăng với số lợng lớn

Các quận, huyện đợc xác định là tuyến hành lang CảngSài Gòn bao gồm: quận 2,4,7, huyện Nhà Bè; có 13 phờng, xã,thị trấn hành lang, gồm: xã Thạnh An, thị trấn Cần Thạnh, xã

Lý Nhơn, xã Long Hòa huyện Cần Giờ; phờng Tân Thuận

Đông, Quận 7, Phờng 12, 13 Quận 4, phờng An Lợi Đông, phờngCái Lái, phờng Thạnh Mỹ Lợi Quận 2; phờng Phú Thuận, xã PhúXuân, thị trấn Nhà Bè huyện Nhà Bè

Cần Giờ là một huyện ven biển nằm ở phía Đông Namcủa Thành phố, cách trung tâm khoảng 50 km Huyện códiện tích tự nhiên 70,241 hécta; huyện Cần Giờ bao gồmThị trấn Cần Thạnh và 6 xã: Bình Khánh, An Thới Đông, LýNhơn, Tam Thôn Hiệp, Long Hoà và Thạnh An; trong đó có 3xã Biên phòng (Lý Nhơn, Long Hoà, Thạnh An) và 01 Thị trấn(Cần Thạnh) đợc xác định là xã biên giới biển

Huyện Cần Giờ có 69 cù lao lớn nhỏ, địa hình chia cắtbởi sông, rạch Huyện Cần Giờ tiếp cận với biển Đông hiệnhữu một khu rừng ngập mặn đan xen với hệ thống sông,rạch dày đặc chứa đựng các hệ sinh thái mang tính đadạng sinh học cao với nhiều loại động thực vật đặc hữu củamiền duyên hải Việt Nam, đó là rừng ngập mặn Cần Giờ.

Từ ngày giải phóng đến nay, nhất là từ sau khi sáp nhập

về thành phố Hồ Chí Minh, đợc sự lãnh đạo trực tiếp củaThành ủy và ủy ban Nhân dân Thành phố, Đảng bộ và nhândân huyện Cần Giờ luôn kiên định mục tiêu phát triển kinh

tế nhằm cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân Nhữngnăm gần đây, kinh tế của Huyện luôn có bớc tăng trởng khá.Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hớng CNH,HĐH đờisống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt

Khu vực biên phòng thuộc huyện Cần Giờ có hệ thốngsông rạch liên thông với các tuyến sông lớn là đờng giao thôngthủy ở phía Nam Do vậy, ngoài các tàu thuyền đánh bắt trênbiển còn có lợng khá lớn tàu thuyền vận tải hoạt động

* Bộ đội Biên phòng Thành phố - vai trò, nhiệm vụ

Để làm rõ vai trò, nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng thànhphố Hồ Chí Minh cần hiểu rõ vai trò, nhiệm vụ của Bộ đội Biênphòng do Đảng, Nhà nớc qui định

Nghị quyết 11-NQ/TW ngày 08 tháng 8 năm 1995 của

Bộ Chính trị về xây dựng Bộ đội Biên phòng trong tìnhhình mới khẳng định: Bộ đội Biên phòng là lực lợng vũ trangcách mạng của Đảng và Nhà nớc, là một thành phần của Quân

đội nhân dân Việt Nam, làm nòng cốt chuyên trách quản lý,

bảo vệ chủ quyền và an ninh biên giới quốc gia, theo nhiệm

vụ và quyền hạn đợc giao; đồng thời là một lực lợng thànhviên của các khu vực phòng thủ tỉnh, huyện biên giới Bộ độiBiên phòng có các nhiệm vụ chủ yếu:

Tổ chức quản lý, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổcủa Tổ quốc ở khu vực biên giới trên bộ và trên biển, bảo vệ

an ninh biên giới quốc gia, bảo vệ lợi ích và tài nguyên quốcgia trên khu vực này, ngăn chặn mọi hành động vi phạm vàlàm thay đổi đờng biên giới quốc gia

Tổ chức kiểm tra thực hiện pháp luật về biên giới quốcgia trên bộ và trên biển thuộc chủ quyền của Nhà nớc ViệtNam, kiểm soát việc xuất nhập cảnh qua các cửa khẩu biêngiới và qua các đờng qua lại biên giới, ngăn chặn và xử lý cáchành động vi phạm pháp luật về biên giới Trên vùng biển Bộ

đội Biên phòng làm nhiệm vụ biên phòng trong phạm vi ranhgiới đợc Nhà nớc phân công

Tổ chức thực hiện quan hệ phối hợp với lực lợng biênphòng nớc láng giềng để thi hành các điều ớc quốc tế, cáchiệp ớc, hiệp định với từng nớc láng giềng trong quan hệ biêngiới; xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác, gópphần xây dựng quan hệ các nớc láng giềng thân thiện, vàgiữa nhân dân hai bên biên giới; đấu tranh ngăn chặn mọihành động làm phơng hại đến quan hệ biên giới giữa hai nớc

và xâm phạm chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nớc ta

Đấu tranh chống âm mu và hành động của các thế lực thù

địch, các bọn phản cách mạng phá hoại biên giới quốc gia, giữ

gìn vững chắc an ninh ở khu vực biên giới của Tổ quốc Chiến

đấu chống các bọn tội phạm có vũ trang, bọn thổ phỉ, hảiphỉ, biệt kích phá rối an ninh, gây bạo loạn ở vùng viên giới

Trực tiếp và phối hợp với các lực lợng, các ngành có chứcnăng của Nhà nớc đấu tranh chống bọn buôn lậu qua biên giới

và các bọn tội phạm khác, bảo vệ lợi ích quốc gia và lợi íchcủa nhân dân, bảo vệ tài nguyên, môi trờng sinh thái, giữgìn trật tự an toàn xã hội trên khu vực biên giới

Liên hệ chặt chẽ với quần chúng, dựa vào quần chúng

để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời tuyên truyền vận độngnhân dân vùng biên giới tăng cờng đoàn kết dân tộc, thựchiện các chủ trơng và chơng trình kinh tế, xã hội của Đảng

và Nhà nớc, tích cực xây dựng cơ sở chính trị, xây dựngnền biên phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân trênvùng biên giới

Phối hợp với các đơn vị vũ trang khác và nhân dânchiến đấu chống quân xâm lợc gây xung đột vũ trang vàtiến hành chiến tranh

Bộ đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh là một bộphận của Bộ đội Biên phòng nớc ta, có vai trò, nhiệm vụ sau

đây:

Bộ đội biên phòng Thành phố đợc thành lập vào ngày 7tháng 5 năm 1975, là đơn vị trực thuộc Bộ T lệnh Bộ độiBiên phòng; làm nòng cốt chuyên trách quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu Cảng của Thành phố;

đồng thời, là một lực lợng thành viên của khu vực phòng thủThành phố

Về biên chế tổ chức: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòngThành phố có 6 phòng (tham mu, chính trị, trinh sát, phòngchống tội phạm ma túy, hậu cần, kỹ thuật), văn phòng; các

đơn vị cơ sở có 2 tuyến, tuyến cảng Sài Gòn có Ban Chỉhuy Biên phòng Cảng Sài Gòn, có 4 ban (tham mu, chính trị,trinh sát, hậu cần), 7 phân trạm tơng đơng với đồn biênphòng và 01 trạm kiểm soát biên phòng; tuyến Cần Giờ có 3

đồn, 01 hải đội

Về tổ chức biên chế: trên cơ sở Quyết định về việcquy định tổ chức biên chế Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòngthành phố Hồ Chí Minh số 2239/QĐ-BTL, căn cứ vào tìnhhình thực tiễn của đơn vị, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụquản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu Bộ

đội Biên phòng Thành phố đợc biên chế gồm:

Tổng quân số là 611 đồng chí, gồm sỹ quan: 190,quân nhân chuyên nghiệp: 345, công nhân viên quốcphòng:14, hạ sỹ quan - binh sỹ: 62 Quân số hiện có 567

đồng chí, trong đó sỹ quan: 171 đ/c, quân nhân chuyênnghiệp: 345 đ/c, công nhân viên quốc phòng: 07 đ/c, hạ sỹquan - binh sỹ: 44 đ/c [11] Đội ngũ sỹ quan, quân nhânchuyên nghiệp, chiến sỹ cơ bản đã đợc đào tạo, huấn luyệncơ bản tại các trờng trong và ngoài Quân đội, có trình độchỉ huy và chuyên môn; lập trờng kiên định vững vàng,tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với Quân độibảo đảm hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninhvùng biển, cửa khẩu của Thành phố, xây dựng đơn vị chínhquy từng bớc vững mạnh toàn diện

Bộ đội Biên phòng Thành phố có các nhiệm vụ chủ yếu:

Tổ chức quản lý, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổcủa Tổ quốc ở khu vực vùng biển, cửa khẩu; bảo vệ an ninhvùng biển, cửa khẩu, bảo vệ lợi ích và tài nguyên quốc giatrên khu vực này, ngăn chặn mọi hành động vi phạm chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu Cảng của Thành phố

Tổ chức kiểm tra thực hiện pháp luật về vùng biển, cửakhẩu, kiểm soát việc xuất nhập cảnh qua các cửa khẩu, ngănchặn và xử lý các hành động vi phạm pháp luật về vùng biển,cửa khẩu

Tổ chức thực hiện quan hệ phối hợp với các lực lợng, cơquan thông qua con đờng ngoại giao để thi hành các điều ớcquốc tế, các hiệp ớc, hiệp định với các nớc; góp phần xâydựng quan hệ hòa bình, hữu nghị, hợp tác với các nớc có quan

hệ hợp tác với Việt Nam về cảng, biển; đấu tranh ngăn chặnmọi hành động làm phơng hại đến quan hệ hợp tác quốc tế

và xâm phạm chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nớc ta trênvùng biển và cửa khẩu

Đấu tranh chống âm mu và hành động của các thế lựcthù địch, các bọn phản cách mạng phá hoại chủ quyền, anninh vùng biển, cửa khẩu, giữ gìn vững chắc an ninh ở khuvực vùng biển, cửa khẩu cảng của Thành phố Chiến đấuchống các bọn tội phạm có vũ trang, hải phỉ, biệt kích phárối an ninh, gây bạo loạn ở vùng biển, cửa khẩu

Trực tiếp và phối hợp với các lực lợng, các ngành có chứcnăng của Nhà nớc đấu tranh chống bọn buôn lậu qua vùngbiển, cửa khẩu và các bọn tội phạm khác, bảo vệ lợi ích quốc

gia và lợi ích của nhân dân, bảo vệ tài nguyên, môi trờngsinh thái, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên khu vực vùngbiển, cửa khẩu

Liên hệ chặt chẽ với quần chúng, dựa vào quần chúng

để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời tuyên truyền vận độngnhân dân vùng biển, cửa khẩu, tăng cờng đoàn kết dântộc, thực hiện các chủ trơng và chơng trình kinh tế, xã hộicủa Đảng và Nhà nớc, tích cực xây dựng cơ sở chính trị,xây dựng nền biên phòng toàn dân, thế trận an ninh nhândân trên vùng biển, cửa khẩu

Phối hợp với các đơn vị vũ trang khác và nhân dânchiến đấu chống quân xâm lợc gây xung đột vũ trang vàtiến hành chiến tranh

1.1.1.2 Đảng bộ Bộ đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh - vai trò, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm

Đảng bộ Bộ đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh có

11 tổ chức cơ sở đảng, gồm 9 chi bộ cơ sở và 2 đảng bộ cơ

sở, có 15 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở; tổng số đảngviên 498 đồng chí trong đó: Sỹ quan 171, quân nhânchuyên nghiệp 320, công nhân viên 04, hạ sỹ quan chiến sỹ

3 [39]

Là Đảng bộ cấp trên cơ sở, đặt dới sự lãnh đạo trực tiếp

về mọi mặt của Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh, đồng thờichấp hành nghị quyết của Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng về tổchức xây dựng lực lợng và công tác biên phòng

Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng Thành phố do Đại hội đạibiểu Đảng bộ bầu ra, lãnh đạo các đơn vị thuộc cấp mình

về mọi mặt

Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng Thành phố có chức năng:Lãnh đạo mọi mặt hoạt động đơn vị xây dựng tổ chức

đảng trong sạch vững mạnh, xây dựng đơn vị vững mạnhtoàn diện Nghiên cứu, đề xuất với cấp ủy cấp trên nhữngvấn đề có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị

đối với lực lợng vũ trang

Lãnh đạo đơn vị chấp hành đờng lối, chủ trơng, chínhsách của Đảng, hiến pháp, pháp luật của Nhà nớc, nghị quyếtcủa đảng uỷ, mệnh lệnh của cấp trên, nghị quyết đại hội

đảng bộ cấp mình, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ đợcgiao

Giáo dục và xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ trong

đơn vị có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mụctiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, nhất trí và tin tởngvào đờng lối, quan điểm của Đảng, của Quân đội, của đơnvị; đấu tranh chống các quan điểm sai trái, t tởng cơ hội,

thực dụng, chủ nghĩa cá nhân; phòng, chống sự suy thoái về

t tởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ,

đảng viên và quần chúng; nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật,sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ

Xây dựng các đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh,nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu; chấp hànhnghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách, tự phê bình, phê bình và chế độ sinh hoạt,giữ vững sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng Lãnh đạo côngtác cán bộ và công tác bảo vệ an ninh trong đơn vị

Lãnh đạo nâng cao chất lợng, hiệu quả công tác đảng,công tác chính trị, giữ vững và tăng cờng sự lãnh đạo của tổchức đảng, hiệu lực của chế độ một ngời chỉ huy gắn vớichế độ chính uỷ, chính trị viên theo Nghị quyết 51-NQ/TWcủa Bộ Chính trị

Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng

và đảng viên thuộc diện quản lý theo qui định của Điều lệ

Đảng và hớng dẫn của cấp trên; giải quyết khiếu nại, tố cáotheo thẩm quyền

Lãnh đạo xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàndiện; xây dựng hệ thống tổ chức chỉ huy, các tổ chức quầnchúng và hội đồng quân nhân ở đơn vị cơ sở vững mạnh,hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đoàn kếtnội bộ, đoàn kết quân dân; thực hiện tốt qui chế dân chủ

ở cơ sở Lãnh đạo công tác đối ngoại biên phòng

Lãnh đạo công tác bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tàichính, sản xuất, kinh tế của đơn vị Chấp hành nghiêm qui

định của Nhà nớc, quân đội về quản lý, sử dụng vũ khí,trang bị, cơ sở vật chất hậu cần, kỹ thuật, tài chính, tài sảncủa đơn vị, bảo đảm an toàn, chống tham nhũng, lãng phí.

Nghiên cứu, đề xuất với cấp uỷ địa phơng và Đảng uỷ

Bộ đội Biên phòng nội dung lãnh đạo về công tác biên phòng,

đồng thời có trách nhiệm lãnh đạo các đơn vị chấp hànhnghị quyết của Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng và nghị quyếtcủa Đảng uỷ Quân khu 7 về kế hoạch tác chiến trong khu vựcphòng thủ

1.1.2 Đặc điểm của môi trờng và nhân dân trên

địa bàn hoạt động của Bộ đội Biên phòng Thành phố

Một là, Bộ đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh đứng

chân trên địa bàn một thành phố lớn, một trung tâm kinh

tế, văn hoá xã hội của cả nớc, nơi diễn ra nhiều hoạt độngphức tạp cả về an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Môitrờng hoạt động của đơn vị liên quan mật thiết với các vùngkhác của Thành phố, và là nơi khó khăn, phức tạp nhất về mọimặt, phải đấu tranh với nhiều loại đối tợng khác nhau, thủ

đoạn của chúng rất tinh vi xảo quyệt Hoạt động của cán bộ,chiến sỹ phân tán nhỏ lẻ trên địa bàn, thờng xuyên tiếp xúcvới ngời nớc ngoài Dù ở Thành phố nhng một số đơn vị cơ sởtrực thuộc Bộ đội Biên phòng Thành phố đóng quân ởnhững nơi có địa bàn sông nớc hiểm trở, đi lại khó khăn Cán

bộ, chiến sỹ chịu sự chi phối, tác động mạnh của nhiều yếu

tố, đặc biệt sự tác động của mặt trái kinh tế thị trờng vàcác tiêu cực xã hội ở một Thành phố có kinh tế thị trờng pháttriển mạnh, giao lu với các địa phơng và quốc tế diễn ra sôi

động

Hai là, dân số trên địa bàn đơn vị hoạt động gồm

nhiều dân tộc có phong tục, tập quán và văn hóa khác nhaunh: ngời Kinh, ngời Hoa, ngời Chăm, ngời Khơ me, trong đóngời Kinh và ngời Hoa chiến đa số Trên địa bàn đơn vịhoạt động hiện nay có 131.347 khẩu gồm ngời Kinh, ngờiHoa, ngời Chăm, ngời Khơ me [12] Họ đợc phân bố trên 13phờng, xã, đó là tuyến hành lang cảng, trong các cảng và làcác xã biên giới biển, gồm: Thị trấn Cần Thạnh, xã Thạnh An,Long Hòa, Lý Nhơn (huyện Cần Giờ); phờng 12, 13 (Quận 4);phờng An Lợi Đông, Cát Lái, Thạnh Mỹ Lợi (Quận 2); phờng TânThuận Đông (Quận 7); phờng Phú Thuận, Xã Phú Xuân, Thịtrấn Nhà Bè (huyện Nhà bè) Đời sống tín ngỡng của nhândân trên địa bàn đơn vị hoạt động rất phong phú, trong

đó có một số tôn giáo lớn nh: Thiên chúa giáo, phật giáo, cao

đài, …

Ba là, nhân dân trên địa bàn đơn vị hoạt động cần

cù, chịu khó, bất khuất, nhân ái và sống đan xen, hòa thuận

và mang đậm bản sắc văn hóa ngời dân Nam bộ Nhândân trên địa bàn hoạt động đơn vị cũng nh nhân dânThành phố không chỉ kế thừa truyền thống lịch sử hơn 300năm của Thành phố Sài Gòn, mà còn thừa hởng di sản củahàng ngàn năm lịch sử của dân tộc Việt Nam cả về chiềusâu lẫn chiều rộng Trong lịch sử cũng nh hiện tại, nhândân trên địa bàn đơn vị hoạt động sinh sống, c trú xencài, sống hoà thuận theo triết lý “tuy rằng khác giống nhngchung một giàn” Điều này tạo nên sự cố kết, hiểu biết ngày

càng nhiều hơn giữa các dân tộc, là điều kiện để nhândân phát triển dân trí, kinh tế - xã hội, giao thoa văn hóa, …

kế thừa di sản trí tuệ, ý chí buất khuất và tấm lòng nhân ái

từ các bậc tiền nhân và truyền lại cho con, cho cháu

Tính thống nhất và đa dạng là đặc trng văn hoá củanhân dân trên địa bàn hoạt động của đơn vị Mặc dùnhân dân nơi đây gồm: những ngời dân bản xứ và nhândân nhiều tỉnh, thành trong nớc, nhng phần đông đềumang đậm bản sắc văn hóa của ngời dân Nam bộ Trải quaquá trình đấu tranh dựng nớc và giữ nớc trong nhân dânvùng này đã hình thành hệ thống giá trị văn hoá đặc trng,sinh hoạt đa dạng của ngời dân vùng sông nớc: cần cù, sángtạo, chất phác, thật thà, chịu khó, có ý chí khắc phục khókhăn để vơn lên trong cuộc sống

Bốn là, mặc dù trong những năm đổi mới vừa qua, kinh

tế ở vùng này đã có bớc phát triển, song nhìn chung đời sốngnhân dân còn nhiều khó khăn, trình độ phát triển mọi mặtcủa các xã không đồng đều

Trong lịch sử cũng nh hiện nay; tuy là ngời dân Thànhphố kinh tế phát triển nhng nhân dân trên địa bàn hoạt

động đơn vị chủ yếu sống ở ven sông, ven biển cơ sở hạtầng thấp, bị chia rẽ bởi sông rạch, đi lại khó khăn, kinh tếphát triển chậm, đồng thời do hậu quả của chiến tranh nên

đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân còn nhiều khókhăn Trình độ dân trí phát triển không đồng đều vànhìn chung còn thấp so với mặt bằng chung của Thành phố,

nhất là những xã biên phòng tuyến biển Cần Giờ; xã, phờnghuyện Nhà Bè và Quận 2

Năm là, nhân dân trên địa bàn đơn vị hoạt động một

lòng, một dạ đi theo Đảng, tích cực thực hiện đờng lối, chủtrơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc

Thấu hiểu nỗi đau của ngời dân mất nớc, sống dới chế

độ thực dân, đế quốc tàn bạo; từ khi có Đảng lãnh đạo,miền Nam đợc giải phóng, đất nớc thống nhất, nhân dânmột lòng theo Đảng, tin tởng vào tơng lai của đất nớc; đùmbọc thơng yêu lẫn nhau vợt qua khó khăn thử thách, cùng vớicấp uỷ, chính quyền và các ban, ngành địa phơng thamgia thực hiện tốt mọi chủ trơng đờng lối của Đảng, nhất là

đờng lối đổi mới, góp sức vào công cuộc xây dựng vàkiến thiết đất nớc, hàn gắn vết thơng chiến tranh, quyếttâm xây dựng địa phơng giàu đẹp, văn minh, xứng

đáng với địa danh nằm ở thành phố Hồ Chí Minh, thànhphố mang tên Bác

1.2 QUAN NIệM, NộI DUNG và PHƯƠNG THứC CÔNG TáC VậN

ĐộNG NHÂN DÂN THAM GIA QUảN Lý, BảO Vệ CHủ QUYềN, AN NINH VùNG BIểN, CửA KHẩU CủA ĐảNG Bộ Bộ ĐộI BIÊN PHòNG THàNH PHố

1.2.1 Quan niệm và vai trò của công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ

1.2.1.1 Quan niệm

Để đa ra quan niệm về công tác vận động nhân dântham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa

khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh,cần làm rõ các khái niệm: công tác, vận động nhân dân,quản lý, bảo vệ, chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu

Công tác: là “công việc của Nhà nớc hoặc đoàn thể”, là

“thực hiện công việc của Nhà nớc, của đoàn thể” [83,tr.348]

Quản lý: là “tổ chức, điều khiển hoạt động của một số

đơn vị, cơ quan” “trông coi, giữ gìn và theo dõi việc gì”[83, tr.1.288]

Bảo vệ: là “giữ gìn, chống sự xâm phạm để khỏi bị hhỏng mất mát” [83, tr.1.288]

“Chủ quyền quốc gia, là quyền làm chủ một cách độclập, toàn vẹn và đầy đủ về mọi mặt luật pháp, hành pháp

và t pháp của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của quốc gia

đó Quốc gia thể hiện chủ quyền của mình trên mọi phơngdiện kinh tế, chính trị, quân sự, ngoại giao…” [72, tr.5-6]

“Bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia là bảo vệ quyềntối cao của Nhà nớc trong việc sử dụng, quản lý và bảo vệlãnh thổ quốc gia” [16, tr.17]

“An ninh quốc gia là sự yên ổn, bền vững về chính trị,kinh tế, văn hoá, xã hội và lãnh thổ, biên giới quốc gia của mộtquốc gia” [16, tr.8]

Từ những khái niệm trên có thể quan niệm:

Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh là tổ chức, điềukhiển hoạt động của các lực lợng nhằm giữ gìn và chống lạimọi sự xâm phạm chủ quyền, an ninh quốc gia và bảo vệquyền tối cao của Nhà nớc đối với mọi vấn đề trong phạm vilãnh thổ quốc gia

Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu

là tổ chức, điều khiển hoạt động của các lực lợng nhằm giữgìn và chống lại mọi hoạt động xâm phạm chủ quyền, anninh quốc gia trên vùng biển, cửa khẩu; giữ vững an ninhchính trị, an ninh kinh tế, an ninh xã hội và sự xâm phạmpháp luật và tài nguyên vùng biển và cửa khẩu

Công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệchủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu

“Vận động là tuyên truyền, giải thích, động viên, làmcho ngời khác tự nguyện làm việc gì, thờng là theo mộtphong trào nào đó” [81, tr.1.105]

Để có thể làm rõ khái niệm vận động nhân dân cầnnghiên cứu và dựa chắc vào chỉ dẫn quí báu của Chủ tịch

Hồ Chí Minh trong bài báo “Dân vận”, Chủ tịch Hồ Chí Minhviết “Dân vận là vận động tất cả lực lợng, của mỗi một ngờidân, không để sót một ngời dân nào, góp thành lực lợngtoàn dân, để thực hành những việc nên làm, những côngviệc Chính phủ và đoàn thể đã giao” [59, tr 698] Đây làmột định nghĩa hết sức cụ thể, sâu sắc của Ngời về dânvận (vận động nhân dân) của Đảng Nội dung cốt lõi củadân vận đợc Hồ Chí Minh xác định là: tuyên truyền, vận

động, thuyết phục, giác ngộ nhân dân, tập hợp lực lợng cáchmạng, tổ chức lực lợng nhân dân để thực hiện mục tiêu,nhiệm vụ cách mạng đặt ra Tuy nhiên, tùy theo từng điềukiện cụ thể và đối tợng cụ thể trực tiếp, Chủ tịch Hồ ChíMinh đã lựa chọn các tên gọi cho phù hợp nh: vận động nhân

dân, dân vận Tên gọi dân vận đồng nhất với vận độngnhân dân, vận động quần chúng cũng nh công tác quầnchúng và đợc sử dụng rộng rãi nhất.

Từ điển bách khoa Quân sự Việt Nam định nghĩa:Công tác dân vận của Quân đội nhân dân Việt Nam là một

bộ phận công tác dân vận của Đảng cộng sản Việt Nam, mộtmặt công tác đảng, công tác chính trị trong Quân độinhân dân Việt Nam, nhằm vận động cách mạng đối vớinhân dân và xây dựng, tăng cờng mối quan hệ đoàn kếtquân dân” [72, tr.206]

Cuốn sách “Xử lý tình huống t tởng và dân vận của Đảng”

định nghĩa:

Công tác dân vận của Đảng là hoạt động của cáccấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên; làhoạt động lãnh đạo của các cấp uỷ đối với tổ chứcchính quyền, đoàn thể nhân dân nhằm tuyêntruyền, vận động mọi ngời dân tạo thành lực lợng,sức mạnh to lớn của toàn dân thực hiện thắng lợi đ-ờng lối, chủ trơng của Đảng, Chính phủ, pháp luật củaNhà nớc, mà trớc hết là thực hiện thắng lợi nhiệm vụchính trị ở địa phơng, cơ quan, đơn vị, phát triểnkinh tế xã hội, giữ vững an ninh trật tự ở địa phơng,nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhândân [62, tr.15]

Từ nhận thức trên có thể quan niệm:

Công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo

vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ Bộ

đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh là các hoạt động tuyên truyền của các cấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán

bộ, đảng viên của Đảng bộ, là hoạt động lãnh đạo của các cấp uỷ đối với ban chỉ huy, của đoàn thể trong đơn vị nhằm tuyên truyền, vận động mọi ngời dân trên địa bàn

đơn vị hoạt động tạo thành lực lợng, sức mạnh thực hiện thắng lợi đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc về bảo vệ chủ quyền, an ninh, mà trớc hết là tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu ở Thành phố

Chủ thể của công tác vận động nhân dân tham giaquản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu làcác cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên của Đảng bộ Bộ

đội Biên phòng thành phố Hồ Chí Minh, trong đó Đảng uỷ Bộ

đội Biên phòng là ngời lãnh đạo toàn bộ công tác này ở đơn

vị

Đối tợng của công tác này là toàn thể nhân dân sốngtrên địa bàn đơn vị hoạt động

Lực lợng tham gia công tác này gồm, lãnh đạo các đơn

vị của Bộ đội Biên phòng Thành phố, của đoàn thể trong

đơn vị dới sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, trong đó các

đoàn thể là lực lợng nòng cốt

1.2.1.2 Vai trò của công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ

Vai trò công tác này của Đảng bộ xuất phát từ quan

điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh và quan

điểm của Đảng ta về nhân dân, Bộ đội Biên phòng và côngtác dân vận của Đảng.

Chủ nghĩ Mác- Lênin khẳng định: Quần chúng là ngờisáng tạo chân chính ra lịch sử, là lực lợng quyết định sựphát triển của xã hội

Chủ thể của quá trình cách mạng đó là quần chúng lao

động Quần chúng không những đóng vai trò quyết địnhtrong đời sống vật chất, đời sống chính trị - xã hội mà còn

đóng vai trò rất to lớn trong sự phát triển của đời sống tinhthần xã hội Quần chúng là lực lợng chính tạo ra và phát triểnnhững giá trị tinh thần xã hội

Kế thừa và phát triển t tởng chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủtịch Hồ Chí Minh luôn đề cao vai trò quyết định của quầnchúng nhân dân đối với mọi tiến trình cách mạng cũng nh

đối với sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc Ngời cũng kế thừa t duychính trị trong giữ nớc và dựng nớc của ông cha ta: “Chởthuyền là dân, lật thuyền cũng là dân”, để nêu lên nhận

định: “Dễ muôn phần không dân cũng chịu, khó vạn lầndân liệu cũng xong” Yêu dân, tin dân, dựa vào dân, đấutranh vì nhân dân là nguyên tắc tối cao, xuyên suốt trong tduy chiến lợc và hoạt động thực tiễn của Chủ tịch Hồ ChíMinh Ngời thờng nói ngắn gọn nhng vô cùng sâu sắc: “Trongbầu trời không có gì quý bằng nhân dân Trong thế giớikhông có gì mạnh bằng lực lợng đoàn kết của nhân dân” và

“Gốc có vững cây mới bền, xây lầu thắng lợi trên nền nhândân” [60, tr.544]

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Lực lợng của dânrất to Việc dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việcgì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công”[59, tr.700]

Trong lĩnh vực đấu tranh giữ gìn an ninh trật tự antoàn xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Địch không phảitài cán gì Nó phá đợc ta vì ta sơ hở, chủ quan Nếu công anbiết giữ gìn, biết dựa vào dân, làm cho nhân dân cũngbiết giữ gìn, không để sơ hở thì kẻ địch nhất định khônglàm gì đợc Lực lợng công an là công cụ của chính quyềncách mạng, muốn hoàn thành nhiệm vụ nhất thiết phải dựavào dân” [61, tr.739]

Ngay từ khi mới thành lập lực lợng Công an nhân vũ trang(nay là Bộ đội Biên phòng), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căndặn cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng phải tin tởng vào sứcmạnh và trí tuệ vô tận của nhân dân, phải gắn bó với nhândân các dân tộc vùng biên giới, biển - đảo để làm tốt côngtác biên phòng Ngời nói: “Chúng ta phải dựa vào dân Nhất làCông an Biên phòng ở những nơi đồng bào thiểu số, phải chú

ý đến phong tục, tập quán của đồng bào, luôn giúp đỡ, giáodục đồng bào, làm cho đồng bào tin yêu, phục cán bộ thì

đồng bào mới hết sức giúp đỡ, có khi hy sinh cả cho ta” [57,tr.382]

Trong buổi lễ thành lập Công an nhân dân vũ trang,Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn cán bộ, chiến sỹ: “Khi tổ chức

đợc dân, đoàn kết đợc dân thì việc gì cũng làm đợc.Công an luôn luôn giúp đỡ, tổ chức giáo dục nhân dân, làm

cho mọi ngời dân là ngời giúp việc cho mình, làm thànhmạng lới Công an nhân dân, nh thế mới có kết quả” [61,tr.382].

Vận dụng đúng đắn, sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin và

t tởng Hồ Chí Minh vào thực tế cách mạng Việt Nam Đảng takhẳng định: “Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng”;thực tiễn cách mạng chứng minh rằng: “ở đâu, nhân dânlao động có ý thức làm chủ thực sự thì ở đó có phong tràocách mạng” [25, tr.109]

Công tác vận động nhân dân là nhiệm vụ chiến lợc của

Đảng, góp phần xây dựng, giữ vững và tăng cờng khối đại

đoàn kết toàn dân tộc, củng cố mối quan hệ mật thiết giữa

Đảng với nhân dân, giữ vững ổn định chính trị, trật tự antoàn xã hội, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toànvẹn lãnh thổ của Tổ quốc

Trong thời kỳ mới, vị trí, vai trò công tác dân vận đợc

Đảng ủy Quân sự Trung ơng xác định “Công tác dân vận làmột mặt hoạt động của Quân đội, một bộ phận của côngtác đảng, công tác chính trị, một vấn đề thuộc về nguyêntắc xây dựng lực lợng vũ trang cách mạng của Đảng, là thểhiện bản chất truyền thống tốt đẹp của quân đội ta” [40]

Đối với Đảng bộ Bộ đội Biên phòng thành phố Hồ ChíMinh, công tác vận động nhân dân đợc xác định là mộtbiện pháp công tác biên phòng (công tác vận động quầnchúng) vừa là một mặt hoạt động của công tác đảng, côngtác chính trị; vừa là một biện pháp nghiệp vụ cơ bản, làm cơ

sở nền tảng tiến hành các biện pháp công tác biên phòng khác

để quản lý và bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển, cửa khẩucủa Thành phố Trong tình hình hiện nay, trớc âm mu chiếnlợc “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù

địch, công tác vận động nhân dân tham gia vào công việcnày của Đảng bộ có vị trí chiến lợc hết sức quan trọng nhằmgiữ vững lòng dân, củng cố mối quan hệ giữa Đảng với nhândân, tăng cờng khối đoàn kết dân tộc trên địa bàn đơn vịhoạt động, góp phần củng cố thế trận biên phòng toàn dâncủa Thành phố

Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửakhẩu là vấn đề nhạy cảm, liên quan đến đờng lối đối nội,

đối ngoại của Đảng, Nhà nớc; đây là nhiệm vụ rất nặng nề

và phức tạp Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó, phải tiếnhành bằng nhiều phơng thức, biện pháp Nhng phơng thứccơ bản nhất là dựa vào dân, xây dựng phòng tuyến nhândân, an ninh nhân dân Thực tiễn trong những năm qua đãchứng minh Bộ đội Biên phòng thờng xuyên vận dụng 6 biệnpháp công tác biên phòng để quản lý, bảo vệ chủ quyền, anninh vùng biển, cửa khẩu (bao gồm: Vận động nhân dân,trinh sát, kiểm soát, vũ trang, công trình kỹ thuật, đốingoại)

Trong đó, biện pháp vận động nhân dân là biện phápcông tác quan trọng hàng đầu Trong tình hình chủ nghĩa

đế quốc và các thế lực thù địch thực hiện âm mu chiến lợc

“diễn biến hoà bình” thì công tác vận động nhân dântham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửakhẩu của Đảng bộ càng có vai trò hết sức quan trọng, nhằm

giữ vững lòng dân, củng cố mối quan hệ giữa Đảng với nhândân, phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân trên địabàn tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu,góp phần quan trọng vào sự phát triển toàn diện của Thànhphố.

1.2.2 Nội dung vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ

1.2.2.1 Nội dung lãnh đạo công tác vận động nhân dân của Đảng uỷ, Ban Thờng vụ Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng Thành phố

Có thể nói rằng, sự lãnh đạo của Đảng bộ Bộ đội Biênphòng Thành phố đối với công tác vận động nhân dân thamgia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩucảng là hoạt động của các tổ chức và cấp ủy đảng trong

Đảng bộ nhằm làm cho các tổ chức và các cấp ủy ở đơn vị

đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục để nâng cao

ý thức giác ngộ, sự hiểu biết của nhân dân về các chủ

tr-ơng, chính sách, luật pháp đối với công tác quản lý, bảo vệchủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu; vận động nhândân thực hiện đúng những chủ trơng và chính sách đó đểgiữ vững chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu cảng củaThành phố

Đồng thời, công tác vận động nhân dân cũng góp phần

đấu tranh vạch rõ âm mu và chống lại những luận điểmxuyên tạc của các thế lực thù địch về các vấn đề có liênquan đến chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, các chủ tr-

ơng, quyết sách của Đảng và Nhà nớc ta về phát triển vùngbiên giới, biển, đảo Theo đó, nội dung lãnh đạo công tác vận

động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, anninh vùng biển của Đảng ủy, Ban Thờng vụ Đảng uỷ Bộ độiBiên phòng Thành phố đợc xác định gồm:

Một là, lãnh đạo các cấp ủy, tổ chức đảng trong đơn vị

tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao giác ngộchính trị, tinh thần cảnh giác cách mạng cho nhân dân khuvực vùng biển, cửa khẩu

Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm kinh tế, vănhóa, xã hội của cả nớc Nhng nhân dân khu vực vùng biển,cửa khẩu Thành phố còn nhiều khó khăn Trình độ dân trínhìn chung còn thấp so với mặt bằng chung của Thành phố,

ý thức chủ quyền, an ninh vẫn còn hạn chế Trên địa bàn

đơn vị hoạt động còn nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp.Trong khi đó, địch và đối tợng luôn lợi dụng hoạt động chốngphá ta Vì vậy, Đảng ủy, Ban Thờng vụ phải lãnh đạo các cấp

ủy, tổ chức đảng trong đơn vị làm tốt công tác tuyên truyền,giáo dục, nâng cao giác ngộ chính trị, cảnh giác cách mạngcho nhân dân Đây là nội dung quan trọng hàng đầu trongcông tác vận động nhân dân của Đảng bộ

Hai là, lãnh đạo xây dựng củng cố các đơn vị, các

đoàn thể trong đơn vị vững mạnh, đảm bảo thực hiện tốtcông tác dân vận, phối hợp với cấp uỷ, địa phơng xây dựngHTCT cơ sở trong sạch, vững mạnh, tạo điều kiện thuận lợi

để tiến hành có hiệu quả công tác dân vận

Các đơn vị và đoàn thể trong Bộ đội Biên phòngThành phố là ngời trực tiếp tiến hành công tác dân vận cóhiệu quả nên Đảng ủy, Ban Thờng vụ Đảng ủy cần coi trọngviệc này HTCT cơ sở nơi đơn vị hoạt động có vị trí rấtquan trọng, vừa là ngời lãnh đạo, tổ chức, tập hợp, động viênquần chúng, vừa là chỗ dựa tin cậy để quần chúng thực hiệnquyền và nghĩa vụ công dân, trong đó có nhiệm vụ quản

lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu Đây là lựclợng quan trọng quyết định mọi thắng lợi trong thực hiện đ-ờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc ở địa ph-

ơng Thực tế, nếu cơ sở chính trị xã, phờng khu vực venbiển, hành lang tuyến cửa khẩu cảng hoạt động kém hiệuquả thì có ảnh hởng không tốt đến công tác quản lý, bảo vệchủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu Vì vậy, lãnh đạoxây dựng các đơn vị và đoàn thể, đồng thời tham gia xâydựng HTCT cơ sở nơi đơn vị hoạt động trong sạch vữngmạnh là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong lãnh đạocông tác vận động nhân dân của Đảng ủy, Ban Thờng vụ

Đảng ủy Bộ đội Biên phòng Thành phố

Ba là, lãnh đạo công tác tham mu, phối hợp với cấp ủy,

chính quyền địa phơng tuyên truyền vận động, tổ chứccác phong trào quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu

Phong trào quần chúng có vai trò quan trọng cả trớc mắt

và lâu dài trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh vùngbiển, cửa khẩu, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp tại chỗ của

quần chúng vào quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùngbiển, cửa khẩu.

Bốn là, lãnh đạo củng cố quan hệ quân dân, thực hiện

ngày biên phòng toàn dân

Đoàn kết quân dân là bản chất, truyền thống của lực ợng vũ trang, là nội dung quan trọng của công tác vận độngnhân dân, là một trong những nhân tố quyết định mọithắng lợi của nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninhvùng biển, cửa khẩu Trong buổi lễ thành lập Công an nhân

l-vũ trang, Bác Hồ đã dạy: “Khi đoàn kết đợc dân, tổ chức

đ-ợc dân, thì việc gì cũng làm đđ-ợc Công an luôn luôn giúp

đỡ, tổ chức giáo dục nhân dân, làm cho mọi ngời dân là

ng-ời giúp việc cho mình, làm thành mạng lới Công an nhândân, nh thế mới có kết quả” [61, tr.382]

Thực hiện ngày biên phòng toàn dân nhằm nâng caotrách nhiệm của quần chúng nhân dân trong tham gia quản

lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu cũng nhxây dựng đơn vị Bộ đội Biên phòng vững mạnh

Năm là, lãnh đạo đơn vị tham gia công tác phát triển

kinh tế - xã hội ở khu vực vùng biển, cửa khẩu:

Sự ổn định và phát triển mọi mặt của đời sống xã hội ởkhu vực vùng biển, cửa khẩu là điều kiện thuận lợi cho việccủng cố an ninh - quốc phòng vững mạnh Thực tiễn công tácquản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu đã chothấy, muốn quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninhvùng biển, cửa khẩu phải chăm lo xây dựng, củng cố địa bàn

vững mạnh về mọi mặt, trong đó phát triển kinh tế - xã hội ởvùng biển, cửa khẩu giữ vị trí quan trọng Vì vậy lãnh đạotham gia phát triển kinh tế - xã hội ở vùng biển, cửa khẩu lànhiệm vụ của Đảng bộ, là nội dung quan trọng trong lãnh đạocông tác vận động nhân dân của Đảng ủy, Ban Thờng vụ Đảng

ủy Bộ đội Biên phòng Thành phố

1.2.2.2 Nội dung công tác vận động nhân dân của các cấp uỷ cơ sở, các chi bộ

Cấp uỷ cơ sở, chi bộ các đơn vị trực thuộc Bộ đội Biênphòng Thành phố là nơi trực tiếp tiến hành công tác vận

động nhân dân, đồng thời phản ánh tình hình nhândân, tham mu cho Đảng ủy, Ban Thờng vụ Đảng uỷ Bộ độiBiên phòng Thành phố những nội dung công tác vận độngnhân dân; vì vậy, nội dung lãnh đạo và tổ chức thực hiệncông tác vận động nhân dân của các cấp uỷ cơ sở, các chi

bộ phải bám sát và cụ thể hóa đợc các nội dung lãnh đạo côngtác vận động nhân dân của Đảng uỷ, Ban Thờng vụ Đảng ủy

Bộ đội Biên phòng Thành phố Nội dung công tác vận độngnhân dân của các cấp uỷ, chi bộ đợc xác định nh sau:

Một là, các ban chỉ huy và các tổ chức, đoàn thể ở

đơn vị thờng xuyên đi sâu tìm hiểu, nắm rõ đợc tâmtrạng, nguyện vọng của nhân dân, nắm chắc đợc tìnhhình quần chúng trên địa bàn biên phòng, giải quyết kịpthời những vấn đề do tình hình thực tế đặt ra

Công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệchủ quyền, an ninh vùng biển và cửa khẩu trớc hết là ở cơ sở

Vì vậy, các cấp uỷ cơ sở, các chi bộ lãnh đạo ban chỉ huy vàcác tổ chức, đoàn thể ở đơn vị, thông qua các biện phápcông tác và các hoạt động, thờng xuyên nắm bắt tình hìnhnhân dân trên địa bàn, tình hình an ninh chính trị, trật

tự xã hội…để phát hiện những vấn đề mới phát sinh; phântích, đánh giá tâm trạng, nguyện vọng của nhân dân, kịpthời có chủ trơng cụ thể giải quyết đúng đắn những nhucầu chính đáng của nhân dân phù hợp với quy định củapháp luật Nắm bắt đợc t tởng nhân dân cũng là cơ sở đểcác cấp ủy, chi bộ tiếp cận với nhân dân, hiểu họ và đồngthời để nhân dân hiểu về đơn vị, hiểu về Đảng

Hai là, tiến hành thờng xuyên công tác tuyên truyền,giáo dục, nâng cao giác ngộ chính trị, tinh thần cảnh giáccách mạng cho nhân dân khu vực vùng biển, cửa khẩu

Thờng xuyên tuyên truyền, giáo dục nhân dân đểchuyển tải đợc các chủ trơng, chính sách, pháp luật, nhất làcác chủ trơng, chính sách, pháp luật về quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu đến với ngời dân, vận

động nhân dân thực hiện các chính sách, pháp luật vànhiệm vụ cách mạng Khi ngời dân đã nhận thức đợc đầy đủcác chủ trơng, chính sách và đồng lòng thực hiện thì việcgì cũng thành công Lênin đã từng nói: “Nớc mạnh là nhờ ở sựgiác ngộ của quần chúng Là khi quần chúng biết rõ mọi cái…

và đi vào hành động một cách có ý thức” [49, tr.23]

Những nội dung tuyên truyền, giáo dục, gồm : Tuyêntruyền về truyền thống yêu nớc, tinh thần chống giặc ngoạixâm của dân tộc Tuyên truyền về ý thức độc lập dân tộc

và chủ quyền quốc gia để khơi dậy niềm tự hào, xác địnhnghĩa vụ, trách nhiệm của công dân trong xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc nói chung, quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninhvùng biển, cửa khẩu nói riêng

Tuyên truyền nâng cao ý thức làm chủ của nhân dân,phát huy vai trò tự giác trong chấp hành đờng lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nớc, các hiệp ớc, hiệp định,qui chế khu vực biên giới, vùng biển, cửa khẩu, các chủ trơngcủa cấp ủy, chính quyền địa phơng

Tuyên truyền để củng cố niềm tin, sự tin tởng tuyệt

đối và trung thành với Đảng, Nhà nớc, chế độ XHCN, khơi dậylòng yêu quê hơng đất nớc trong nhân dân, giáo dục lòng tựhào dân tộc, xây dựng tình đoàn kết quân dân, đoànkết dân tộc, tôn giáo, đoàn kết quốc tế

Thờng xuyên tuyên truyền cho nhân dân nắm đợc âm

mu, phơng thức, thủ đoạn của địch và các loại đối tợngnhằm nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động phát hiện

đấu tranh làm thất bại mọi âm mu và hành động của chúng,giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu

Ba là, tham gia xây dựng củng cố HTCT cơ sở nơi đơn

vị hoạt động trong sạch, vững mạnh

HTCT ở khu vực vùng biển, cửa khẩu là cấp cơ sở, là cấpgần gũi dân nhất, là cấp trực tiếp lãnh đạo, điều hành mọihoạt động ở địa phơng, là nơi tổ chức, hớng dẫn nhân dânnắm và thực hiện thắng lợi mọi đờng lối, chủ trơng của

Đảng, pháp luật của Nhà nớc và nhiệm vụ chính trị của địaphơng Vì vậy các cấp uỷ cơ sở, và chi bộ trực thuộc cần coi